시설령 제120호 1997년 제120호 국방 및 안보 분야 일부 활동에 대한 국가 예산과 재산 관리 및 사용에 관한 규정

처분령

국가예산 및 국가재산 관리와 사용에 관한 규정

국방 및 안보 분야 일부 활동에 대한

정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

1996년 3월 20일 국가예산법에 의거함;

정부가 1996년 12월 19일 제정한 제87/CP 호 "국가예산 관리, 편성, 집행 및 결산 세부 규정"을 근거로 함;

재무부 장관의 제안에 따라

명 정

제1장:
총칙

조 1. 국방 및 안보 분야 예산 지출은 다음과 같이 이루어짐:

국방부와 내무부의 임무에 속하는 국방 및 안보 업무에 대한 지출;

중앙 기관과 지방 기관의 국방 및 안보 업무에 대한 지출. 이 지출은 각 기관과 지방의 예산안에 포함되어야 함.

재정부는 국방부와 내무부와 협력하여 국방 및 안보 분야의 각 임무별 세부 지출 내용을 지침으로 제시해야 함.

조 2. 국방 및 안보 분야에서 발생하는 모든 수입은 법률에 따라 국가예산에 전액 납부해야 하며, 정부가 허용한 경우를 제외하고는 제도에 따라 남겨진 수입만 예외적으로 지출될 수 있음.

조 3. 국방 및 안보 분야의 모든 지출은 해당 업무의 특수성을 고려하여 철저히 감독되어야 함.

조 4. 국방부와 내무부의 예산 수입 및 지출의 편성, 집행, 결산은 각 단계별 예산안에 따라 이루어짐.

국방부와 내무부는 소속 단위의 예산 관리를 책임지고, 재정부는 국방부와 내무부와 협력하여 제18조 제1항 제2호와 제2항 제2호에 규정된 예산 단계 2까지 관리함.

장 2:
국방 및 안보 분야 국가예산 편성

조 5. 국방부와 내무부의 연간 국가예산 편성 근거:

당과 정부의 5년 계획 및 장기 목표에 따른 국방 및 안보 정규군 건설 및 발전 방향;

국방 및 안보 보장 임무;

국방부와 내무부의 구체적인 임무;

총리의 경제 및 사회 발전 계획과 다음 해 예산 편성 지침, 재정부의 예산 편성 지침 통지 및 국방부와 내무부의 지침 문서;

과거 연도의 예산 집행 상황;

예산 편성 검토 결과를 통보받은 기관의 권한;

연간 병력, 정원, 장비, 건설 및 보존량;

현재 적용되는 지출 표준 및 정률.

조 6. 국방부와 내무부의 연간 국가예산 요구사항:

1. 연간 국가예산 편성은 재정부가 지시한 모범 사례, 보고서 양식 및 시간에 따라 정확하게 이루어져야 하며, 수입 및 지출 항목을 모두 포함해야 하며, 보충 국가예산에 남겨질 수 있는 수입 항목과 이를 이용한 세부 지출 항목도 포함되어야 함.

2. 연간 국가예산 편성은 계산 근거와 기초를 명확히 설명하는 보고서를 첨부해야 하며, 정부가 규정한 높은 보안 요구 사항을 가진 지출 항목(이하 "높은 보안 요구 사항 지출 항목")은 합계만 기록하고 세부 설명은 생략해야 함.

조 7. 국방부와 내무부 장관은 국방 및 안보 임무 결정, 예산 편성 검토 결과 및 재정부의 예산 편성 지침에 따라 소속 단위와 부서, 업무 부서가 다음 연도 예산 수입 및 지출 편성을 위한 지침을 제시해야 함.

조 8.

1. 국방부와 내무부 소속 예산 편성 단위는 재정부, 국방부, 내무부의 지침과 현 상황을 기반으로 본 부서의 예산 편성을 작성하고, 각 부의 현행 분급 규정에 따라 상위 기관에 제출해야 함.

2. 국방부와 내무부는 소속 단위가 제출한 예산 편성안을 검토하고, 부의 예산 편성안을 작성하여 재정부에 제출하여 국가예산안에 통합하고 정부에 보고해야 함.

조 9. 지방 군사 및 경찰 기관은 국가의 현행 규정에 따라 예산 편성을 수행함.

지방 군사 및 경찰 기관이 편성한 예산은 다음과 같이 구분되어야 함:

중앙예산으로 보장되는 부분은 국방부와 내무부의 관리 분류에 따라 상급기관에 종합하여 보고한다.

지방예산으로 보장되는 부분은 동등한 지방 재정 기관에 제출하여 해당 지방인민회의의 결정을 받고, 상급기관에도 보고하여 종합한다. 지방 정부로부터 해당 단위에 배정된 예산안 통보를 받으면 지방 군사기관과 경찰기관은 각급 상급기관에 보고하여 국방부와 내무부가 종합한다.

조항 10. 중앙기관은 자신의 임무에 해당하는 국방 및 안보 사업 예산안을 기관 예산안에 포함하여 현행 규정에 따라 작성한다.

장 3:
국방, 안보 분야의 예산집행

조 11. 정부로부터 예산안을 배정받은 후 국방부와 내무부는 직접 소속 예산기관에 배정된 예산안을 분배하여 적절하게 배분하며, 분배된 예산안 결과와 연초에 배정된 예산안 중 미분배된 예산을 추가로 분배한 결과를 2차 예산기관과 중앙부처의 집중적 비용에 대한 예산을 포함하여 재무부, 중앙국고, 거래지역의 국고에 보고한다.

조 12. 국방, 안보 분야에서의 예산집행 조건:

1. 배정된 예산안에 포함되어 있어야 한다. 특별한 경우로서 예산안에 포함되지 않은 경우는 관련 권한 있는 기관의 결정을 받아야 한다.

2. 국가 기관이 발행하고 적용하는 국방, 안보 분야의 제도, 기준, 정액에 맞아야 한다.

3. 예산 사용 주체 또는 위임받은 자가 승인해야 한다.

4. 이 조항의 항 1, 2, 3에 명시된 조건 외에 국가 예산을 사용하여 기본 건설, 장비 구매, 작업 수행 등 입찰이 필요한 경우는 정부 규정에 따라 입찰을 실시해야 하며, 고도의 보안이 요구되는 작업은 예외로 한다.

조 13. 국방, 안보 분야의 예산 집행 관리 및 지급에 대한 국가 기관의 책임은 다음과 같이 규정된다:

1. 재무부:

a) 국방부와 내무부가 소속 직할 기관에 배정한 연간 예산안 분배를 검토한다.

b) 국방부와 내무부에게 각 분기의 예산 지급 한도를 통보하며, 예산안의 내용과 진행 상황에 맞게 연간 예산안 승인 범위 내에서 예산 지급 한도를 통보한다.

c) 국방부와 내무부와 협력하여 2차 예산기관에 분기별 예산 지급 한도를 배분한다.

d) 각 지출 항목의 목적과 성격을 검토하고, 예산 지급 조건을 충족한 후 재무부가 지급 명령을 내릴 때까지 예산 지급 명령을 내린다.

e) 국방부와 내무부와 협의 후 예산 사용을 검토한다.

2. 지방재정기관:

a) 지방 예산으로 보장되는 부분에 대해 같은 수준의 지방 군사기관과 경찰기관에게 각 분기의 예산 지급 한도를 통보한다.

b) 지방 예산으로 보장되는 부분에 대해 지방 군사기관과 경찰기관의 예산 사용을 검토한다.

3. 국고기관:

지급 승인 명령을 검토하며, 지급 승인 명령이 권한 있는 기관이 통보한 예산 지급 한도와 이 조의 제12조에 명시된 예산 지급 조건을 충족하면 지급한다. 보안이 요구되는 지출 항목에 대해서는 세부 내용을 검토하지 않는다.

4. 국방부, 내무부:

a) 직할 기관에 연간 예산안을 배분하며, 권한 있는 기관이 발행한 임무와 제도, 기준, 정액에 따라 배분한다.

b) 재무부가 통보한 분기별 예산 지급 한도를 참조하여 국방부와 내무부와 협의 후 2차 예산기관에 분기별 예산 지급 한도를 배분하고, 중앙 국고, 거래지역의 국고와 재무부에 보고한다.

c) 직할 기관의 예산 사용을 지도하고 감독하며 검토한다.

d) 직할 기관이 수행하는 고도의 보안이 요구되는 지출 항목에 대한 예산 사용을 감독한다.

5. 예산 사용 기관:

a) 권한 있는 기관이 발행한 제도, 기준에 따라 배분된 예산 지급 한도에 따라 지급 승인을 한다.

b) 예산을 목적에 맞게, 절약하고 효과적으로 사용한다.

조 14. 국방부와 내무부에 정기적인 경비를 지급하되, 기본 건설의 성격을 가진 경비는 제외한다:

1. 배정된 예산안을 기반으로 국방부와 내무부 소속 예산 사용 기관은 각 분기의 예산안을 작성하여 상급기관에 보고하고, 국방부와 내무부는 재무부에 종합하여 보고한다.

2. 재무부는 국방부와 내무부의 분기 예산안을 검토하고, 국가 예산의 가능성을 고려하여 각 부처에 예산을 배치하고, 국방부와 내무부에 2차 예산기관에 분기별 예산 지급 한도를 배분하도록 위임한다.

3. 국방부와 내무부는 이 조의 제13조 제4항 제b호에 따라 2차 예산기관에 분기별 예산 지급 한도를 통보한다.

4. 2차 예산기관은 통보된 예산 지급 한도를 기반으로 직할 기관에 경비를 전달하거나 규정에 따라 사용한다.

한도 계좌 외에 2차 예산기관은 국고에 국가 예산 경비를 받고 사용하기 위한 예금 계좌를 개설할 수 있다.

5. 제18조 제1항 제c호, 제d호, 제e호와 제2항 제c호, 제d호에 따라 3차 이상의 예산기관은 거래지역의 국고에 상급기관으로부터 경비를 받거나 하급기관에 제공하거나 국가 예산 경비 목록에 따른 경비를 사용하기 위한 예금 계좌를 개설할 수 있다.

6. 예산 사용 기관의 책임자는 배정된 분기별 예산 지급 한도와 본 기관의 경비 필요성에 따라 지급 승인 명령을 내리고, 지급 승인 명령과 지급 신청 서류를 제출하며, 고도의 보안이 요구되는 지출 항목의 서류는 제외하고 거래지역의 국고에 제출한다.

7. 거래지역의 국고는 예산 사용 기관의 책임자가 내린 지급 승인 명령과 지급 신청 서류의 합법성을 검토하고, 예산 지급 조건을 충족했는지 검토하며, 예산 사용 기관이나 물자, 서비스 공급자에게 경비를 지급한다.

8. 특별 경비에 대한 지출은 총리령에 따라 국방부와 내무부에 지급되며, 급제 형태로 현금 지급 명령을 발행한다.

9. 외화로 지출되는 경비는 국방부와 내무부가 각 분기별 예산을 작성하여 재무부에 제출하고, 현재 적용 중인 제도에 따라 승인 및 지급받는다.

조 15. 정기 예산안에 포함된 국방부와 내무부의 투자 건설 자금 배분:

1. 각 분기마다 국방부와 내무부는 직속 단위들의 투자 건설 예산안을 상세하게 작성하여 재무부에 제출한다.

2. 재무부는 국방부와 내무부의 분기별 투자 건설 예산안을 검토하고 국가 예산의 가능성을 고려하여 분기별 지출 수준을 결정하며, 이를 국방부와 내무부에 통보하고 중앙 국고에 병행 통보한다.

3. 국방부와 내무부는 현재 적용 중인 투자 및 건설 관리 규정에 따라 각 단위에 자금을 배분한다.

4. 국방부와 내무부는 각 단위와 투자 및 건설 지출에 대한 결산을 실시하고, 이를 재무부에 보고한다.

조 제16조. 국가 기본 건설 투자 자금으로부터 국방과 안보 영역의 프로젝트와 공사에 대한 자금 배분은 투자 개발 총국을 통해 현재 적용 중인 투자 및 건설 관리 규정에 따라 이루어진다.

조 17. 국방과 안보 영역의 특별 건설 프로젝트와 공사에 대한 자금 배분은 별도의 기제를 따르며, 재무부는 이를 구체적으로 지시하여 국방부와 내무부가 이행하도록 한다.

장 IV:
국방, 안보 분야의 국가 예산 회계 및 결산

조 18. 국방부와 내무부 소속 예산 단위의 국가 예산 회계는 다음과 같이 구성된다:

1. 국방부:

a) 국방부는 예산 단위 1급이며, 재무부와 직접 관계를 맺는다.

b) 군 지구, 군단, 군종, 총국 및 동등한 단위는 예산 단위 2급이며, 예산 단위 1급과 직접 관계를 맺는다.

c) 사단 및 동등한 단위는 예산 단위 3급이며, 예산 단위 2급과 직접 관계를 맺는다 (국방부 소속 학교 및 교육기관은 예산 단위 3급이지만, 예산 단위 1급과 직접 관계를 맺는다).

d) 연대 및 동등한 단위는 예산 단위 4급이며, 예산 단위 3급과 직접 관계를 맺는다.

e) 독립 예산이 없는 직속 단위는 기초 지출 예산 단위로서, 회계는 상급 부서로부터 받은 경비를 사용하고 상급 부서와 경비 결산을 실시한다.

2. 내무부:

a) 내무부는 예산 단위 1급이며, 재무부와 직접 관계를 맺는다.

b) 총국, 지휘부, 국장, 학교 및 내무부 소속 동등한 단위, 중앙 직할 시·도 경찰청은 예산 단위 2급이며, 예산 단위 1급과 직접 관계를 맺는다.

c) 국립 교도소 및 일부 경찰청 소속 대형 또는 특수 경비가 있는 단위는 예산 단위 3급으로 설립되며, 예산 단위 2급과 직접 관계를 맺는다.

d) 독립 예산이 없는 직속 단위는 기초 지출 예산 단위로서, 회계는 상급 부서로부터 받은 경비를 사용하고 상급 부서와 경비 결산을 실시한다.

조 19. 국방부와 내무부 소속 예산 단위는 국가 회계 규정에 따라 회계, 보고 및 결산을 조직하고, 통계 법령을 엄격히 준수해야 한다. 국방과 안보의 특성에 맞게 구체적인 내용을 적용하려면 재무부의 동의가 필요하다.

조 20. 결산 보고서는 회계 장부에 기록된 데이터와 일치해야 하며, 결산 보고서의 내용은 승인된 예산안과 국가 예산 목록에 따른 내용과 일치해야 한다.

조 21.

1. 국방부와 내무부 소속 단위의 예산 결산 승인은 상급 부서가 하급 부서를 승인하는 원칙에 따라 이루어진다.

2. 재무부는 국방부와 내무부의 연간 예산 수입 및 지출 결산을 승인한다. 특정 조건과 구체적 내용에 따라 재무부는 예산 단위 2급 중 일부 단위의 연간 결산 승인에 참여할 수 있다.

제22조. 지방 군사 및 경찰 기관은 지방 예산 부분을 담당하는 지방 재무 기관과 연간 예산 결산을 실시한다.

조 23. 국방부와 내무부의 연간 예산 수입 및 지출 결산 보고서는 정부 총리가 승인한 연간 계획에 따라 국가 감사원이 감사를 실시한다.

장 5:
국방, 안보 분야의 국가 자산 관리

조 24. 국방부와 내무부 및 직속 단위는 국방과 안보 영역의 국가 자산을 목적에 맞게, 효율적으로, 안전하고 비밀을 유지하면서 적절한 제도에 따라 관리하고 사용해야 한다.

조 25. 국방부와 내무부가 관리하고 사용하는 국가 자산에는 다음이 포함된다:

1. 국방과 안보를 위한 전용 자산, 즉 기술 장비, 무기 및 장비, 군사 시설, 공항, 항만, 방어 시설, 전투 시설, 군사 용도로 사용되는 땅, 수용 시설 및 기타 국방과 안보 업무를 지원하는 자산;

2. 관리 업무를 위한 자산, 즉 국방부와 내무부의 관리 및 사용 권한 아래에 있지만 이 조항 1항에 열거된 자산을 제외한 다른 자산.

조 26.

1. 국방과 안보를 위한 전용 자산에 대해서는 국방부와 내무부는 관련 기관이 발행한 별도 규정에 따라 관리 및 사용하며, 정부 규정에 따라 정기적으로 관련 기관에 보고한다.

2. 관리 업무를 위한 자산에 대해서는 국방부와 내무부는 국가가 현재 적용 중인 국가 자산 관리 규정에 따라 관리 및 사용한다.

조 27. 국방부와 내무부 소속 기업의 자산은 국가 기업의 자산 관리 규정에 따라 관리된다.

장 VI:
시행규정

제28조. 본 시행령은 1998년 예산 연도부터 효력이 발생한다. 본 시행령에 명시되지 않은 예산의 작성, 집행 및 결산에 관한 다른 내용은 정부가 1996년 12월 19일에 발표한 제87/CP 호 시행령에 따라 처리된다.

이전에 국방 및 안보 분야에서 국가 예산과 재산 관리 및 사용에 관한 규정이 정부령 제87/CP 호 1996년 12월 19일과 본 정령과 충돌하므로 모두 폐지된다.

조 제29조. 재무부 장관은 국방부 장관 및 내무부 장관과 협력하여 각 부의 특성을 고려한 본 정령의 시행 지침을 마련한다.

조 30. 재무부장관, 정부 직속 기관 수장, 중앙 정부 직속 도시 시장, 성 시장은 본 정령의 집행에 대한 책임을 진다./.