제123/2003/QĐ-BTC号财政部部长决定修改关于国有企业重组产生的富余劳动力支持基金管理和使用的若干规定。本文件规定了资金来源、受助对象、申请经费的文件、支付期限、决算报告、账簿保管和生效日期。
Scope of application
国有企业、社会保险机构、职业培训机构、企业财务局、劳动和社会事务部、中央国库、相关组织和个人。
Key points
- 国有企业 → 在使用完企业失业救济金储备基金后，可以从富余劳动力支持基金中获得支持，以支付给富余员工失业救济金。
- 国有企业 → 必须按照第8条的规定准备并提交完整的文件，包括根据第11/2003/TT-BLĐTBXH号通知附表1-10发布的表格。
- 国有企业 → 自收到审核文件之日起15个工作日内，必须将文件提交给富余劳动力支持基金及相关机构。
- 富余劳动力支持基金 → 自收到完整文件之日起10个工作日内，必须审查并确定给予企业的资金数额。
- 国有企业 → 自收到资金之日起15个工作日内，必须向富余员工支付失业救济金，并在30个工作日内提交决算报告。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：帮助国有企业减轻在重组过程中面临的财政负担，支持富余员工。
- 消极影响：增加企业和相关机构的行政程序，可能使执行过程变得困难。
❓ Frequently asked questions
富余劳动力支持基金如何使用？
该基金仅用于支付富余员工的失业救济金。
国有企业在什么情况下可以获得基金的支持？
当企业用完其失业救济金储备基金且没有足够的资金来支付富余员工的失业救济金时。
申请经费的文件包括哪些内容？
包括申请书、财务报表、企业结构调整方案批准决定、营业执照、员工调整方案和富余员工名单。
向富余员工支付失业救济金的时间限制是多少？
自收到资金之日起15个工作日之内。
如果企业未能在规定时间内完成决算报告，将会受到何种处罚？
根据第49/1999/NĐ-CP号决定第8条第1款关于违反会计行政行为处罚的规定，企业负责人及相关人员将受到处罚。
Full text
결정
일부 조항을 수정하여 재정부령 제85호 2002년 7월 1일 재정부장관이 발부한 노동력 과잉 지원기금 관리 및 사용 규정을 개정함
재무부 장관
2002년 11월 5일 정부가 제정한 부 및 정부급 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 법률 시행령 제86/2002/NĐ-CP에 의거;
정부가 2003년 7월 1일 제정한 시행령 제77호(재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정)를 근거로 함
정부가 2002년 4월 11일 제정한 시행령 제41호(국유기업 구조조정으로 인한 과잉노동자에 대한 정책에 관한 규정)를 근거로 함
재정정책과 장관의 요청과 기업재정국 국장의 제안에 따라
결정함에 있어서:
조 1: 재정부령 제85호 2002년 7월 1일 재정부장관이 발부한 국유기업 구조조정으로 인한 과잉노동자 지원기금 관리 및 사용 규정(이하 “규정”이라 함)을 일부 조항을 수정하여 다음과 같이 개정함
1. 제3조는 다음과 같이 수정함
"제3조: 과잉노동자 지원기금의 자금은 다음의 출처에서 형성됨.
- 국가 예산
- 조직 또는 개인의 원조
- 기타(있을 경우)
과잉노동자 지원기금의 자금은 과잉노동자에게 보상금을 지급하는 목적으로만 사용되며, 관련 기관은 이 자금을 다른 어떠한 목적에도 사용하지 못함.
2. 제6조는 다음과 같이 수정함
"제6조: 국유기업이 기업 내 실업보상 예방기금을 모두 사용하였음에도 불구하고 기업의 책임 범위 내에서 실업자에게 보상금을 지급할 수 있는 충분한 자금이 없는 경우, 과잉노동자 지원기금은 부족한 금액을 지원함.
단, 국유기업의 하위 기관 구조조정 시, 국유기업은 전체 기업의 실업보상 예방기금을 사용하여 과잉노동자에게 보상금을 지급할 책임이 있음.
단, 국유기업의 합병 또는 통합 시, 각 기업은 자체의 실업보상 예방기금을 모두 사용하여 합병 또는 통합 참여 기업의 책임 범위 내에서 과잉노동자에게 보상금을 지급할 책임이 있음.
단, 국유기업이 해체 또는 파산된 경우, 과잉노동자 지원기금은 기업의 책임 범위 내에서 과잉노동자에게 지급해야 할 보상금 전액을 지원함."(시행령 제41호 2002년 4월 11일 참조)
3. 제8조는 다음과 같이 수정함
"제8조: 기업이 사회부령 제11호 2002년 6월 12일 사회부 장관이 발부한 시행규칙(시행령 제41호 2002년 4월 11일에 대한 일부 조항에 대한 지침)의 제IV 절 제1항 제c2호에서 정한 절차를 완료한 후, 기업은 과잉노동자 지원기금이 기업에 경비를 지급하기 위해 검토하도록 하는 서류를 준비함으로써 다음과 같은 내용을 포함함
- 경비 지급 신청서(본 규정의 표준서식 01)
- 기업 재무제표(최근 분기와 그 이전 연도 2년치, 재무제표는 현재 규정에 따라 작성되어야 함) 및 2003년부터 사회보험 급여를 납부한 연간 급여 보고서
- 기업 구조조정 승인 결정서 또는 해체 통보서 또는 국유기업 파산 선고 결정서(원본 또는 공증된 사본)
- 주식회사 등록 증명서 사본(공증된 사본)
- 기업 소유권 변경 시점의 가치 평가 보고서(있을 경우)
- 기업 구조조정 계획서(중앙부처, 지방자치단체, 총공사 91회 등의 기관이 승인하거나 확인한 사항을 포함하며, 주식회사의 경우 표준서식 1, 2, 3, 4, 5를 포함함. 국유기업의 해체 또는 파산 시에는 표준서식 1과 3만 포함됨. 표준서식 1, 2, 3, 4, 5는 사회부령 제11호 2002년 6월 12일 사회부 장관이 발부한 시행규칙에 첨부되었으며, 사회부령 제11호 2003년 5월 22일 사회부 장관이 발부한 시행규칙에 의해 수정 및 보완됨)
- 노동력 과잉에 따른 보상금 지급 예상 경비를 포함한 과잉노동자 명단(시행령 제41호 2002년 4월 11일에 따른 정책 그룹별로 표준서식 7, 8, 9, 10을 포함하며, 사회부령 제11호 2002년 6월 12일 사회부 장관이 발부한 시행규칙에 첨부되었으며, 사회부령 제11호 2003년 5월 22일 사회부 장관이 발부한 시행규칙에 의해 수정 및 보완됨)
위 표준서식 7, 8, 9, 10은 기관이 승인한 기관이 검토함
단, 표준서식 8은 현행 규정에 따른 퇴직 연령에 도달한 노동자 명단과 사회보험 급여 납부 예상 경비를 포함하며, 사회보험 기관이 승인하고 사회보험 기관의 계좌 정보를 기재함
기업은 서류의 정확성과 진실성을 담당하며, 승인 기관은 서류 검토 결과에 대해 책임을 집니다. 만약 위반 사항이 발생하면 기업과 승인 기관은 법적 책임을 질 것입니다."
4. 제9조는 다음과 같이 수정함
"제9조: 국유기업이 구조조정을 수행하는 경우, 모델 7, 8, 9, 10(사회부령 제11호 2002년 6월 12일 사회부 장관이 발부한 시행규칙에 첨부되었으며, 사회부령 제11호 2003년 5월 22일 사회부 장관이 발부한 시행규칙에 의해 수정 및 보완됨)을 작성하기 위한 퇴직 날짜는 기관이 노동력을 과잉 처리하기로 결정한 날로부터 최대 15일 이내로 함.
주식회사의 경우, 모델 7, 8을 작성하기 위한 퇴직 날짜는 기관이 과잉 노동자를 퇴직시키기로 결정한 날이며, 모델 9, 10을 작성하기 위한 퇴직 날짜는 기업이 사업 등록증을 받은 날로 함."
조합기업이 해체되거나 파산한 경우, 해당 기업의 근로자가 퇴직하여 모형 7, 8, 9, 10을 작성하는 시기는 해체 통보 또는 조합기업의 파산 선고 결정이 효력 발생한 날로 한다.
5. 제10조는 다음과 같이 개정한다.
"제10조: 근로자 과잉 명단과 근로자 과잉에 대한 경비 예산은 노동부령 제41호 2002년 제41/2002/NĐ-CP에 따른 정책 그룹별로 모형 7, 8, 9, 10(노동부 통칙 제11호 2002년 제11/2002/TT-BLĐTBXH에 부속된 것)에 표시되어야 하며, 이는 노동부 통칙 제11호 2003년 제11/2003/TT-BLĐTBXH에 의해 수정 및 보완되었다. 이러한 내용은 근로자 과잉이 검토하기 전에 공개적으로 통보되어야 하며, 이를 통해 근로자 과잉이 제도를 올바르게 적용받을 수 있도록 보장해야 한다."
6. 제11조는 다음과 같이 개정한다.
"제11조: 정부 기관으로부터 심사 받은 날로부터 15일(영업일 기준) 이내에 기업은 본 규칙 제8조에서 규정된 서류를 근로자 과잉 지원 기금, 정부 기관, 노동부, 사회보장기금, 기업이 가입한 사회보장기금 기관, 지방노동부에 제출하고 기업 내에 한 부를 보관해야 한다.
기업이 근로자 과잉 지원 기금으로부터 지원금을 아직 받지 못했으나 기업 이름 변경 및 계좌 변경으로 인해 지원금 신청서에 변경 사항이 있는 경우, 기업은 새로운 이름과 계좌 번호를 문서로 근로자 과잉 지원 기금에 통보할 책임이 있다."
7. 제14조는 다음과 같이 개정한다.
"제14조: 기업은 근로자 과잉 지원 기금으로부터 경비를 받은 후 즉시 근로자 과잉에 대한 보조금 지급을 수행해야 한다(노동부 통칙 제11호 2003년 제11/2003/TT-BLĐTBXH 제8호 참조).
근로자에게 보조금을 지급할 때 기업은 지급증명서(Mẫu số 02- TT, 재무부 결정 제1141/TC/QĐ-CĐKT 1995년 11월 1일 발행)와 보조금 수령자 명단(Mẫu số 2, 본 규칙)을 작성해야 한다.
근로자, 유산 관리자 또는 민법에 따라 위임받은 대표자는 지급증명서와 보조금 수령자 명단에 보조금 수령 확인을 서명해야 한다.
정부 기관은 기업에서 근로자 과잉에 대한 보조금 지급을 감독하고 검사하며, 기업의 노동조합은 이를 보조하여 근로자의 권리를 보장하도록 한다.
기업은 정확한 대상에게 정확한 금액을 지급하고, 지급 과정에서 발생한 물질적 손실에 대해 책임을 진다."
8. 제15조는 다음과 같이 개정한다.
"제15조: 기업은 근로자 과잉 지원 기금으로부터 지원금을 받은 날로부터 15일(영업일 기준) 이내에 근로자에게 보조금 지급을 완료해야 한다. 지급 기간이 만료되었음에도 불구하고 기업이 지급을 완료하지 못하면, 기업은 근로자 과잉 지원 기금에 지연 사유와 예상 지연 기간(최대 5일)을 명시한 문서를 제출해야 한다. 지급 기간이 다시 만료되면, 근로자 과잉 지원 기금은 기업이 지급하지 않은 금액을 회수한다.
근로자에게 보조금 지급을 완료한 날로부터 30일(영업일 기준) 이내에 기업은 정부 기관이 검사하고 확인한 경비 결산 보고서를 근로자 과잉 지원 기금에 제출해야 한다. 결산 보고서에는 다음 자료가 포함되어야 한다:
- 보조금 수령자 명단(Mẫu số 02, 본 규칙), 정부 기관이 확인한 원본;
- 근로자 과잉 지원 기금으로부터 지원받은 경비 사용 내역표(Mẫu số 03, 본 규칙) 및 초과금액과 이유, 정부 기관이 확인한 원본;
- 근로자 배치 결과 보고서(노동부 통칙 제11호 2002년 제11/2002/TT-BLĐ-TB&XH 제1항 제5호 참조).
기업은 법에 따라 결산 보고서의 정확성과 진실성을 책임지고, 정부 기관은 보조금 수령 기업이 결산 보고서를 작성하도록 독려하고, 법에 따라 결산 보고서 확인 결과에 대해 책임을 진다."
위 기간이 만료된 후 기업이 근로자 과잉 지원 기금에 경비 결산 보고서를 제출하지 않으면, 기업의 대표자와 관련자들은 정부령 제49호 1999년 제49/1999/NĐ-CP 제8조 제1항에 따른 재무 보고서 제출 지연에 대한 행정처벌을 받는다.
9. 제16조는 다음과 같이 개정한다.
"제16조: 근로자 과잉 지원 기금으로부터 기업이 결산 후 남은 경비를 반환해야 하는 경우, 기업은 결산 보고서를 근로자 과잉 지원 기금에 제출한 날로부터 5일(영업일 기준) 이내에 근로자 과잉 지원 기금의 중앙 국고 계좌로 반환해야 한다. 근로자 과잉 명단에 포함된 근로자가 정부 기관의 승인을 받았지만 보조금을 받지 못한 경우, 근로자 과잉 지원 기금은 6개월 이내에 승인된 보조금 지급을 검토하고 지급한다. 그 기간이 만료되면, 근로자 과잉 지원 기금은 이를 처리하지 않는다."
10. 제17조는 다음과 같이 개정한다.
"제17조: 기업이 근로자 과잉 명단과 사회보장기금 경비 예산(노동부 통칙 제11호 2002년 제11/2002/TT-BLĐ-TB&XH 및 수정된 노동부 통칙 제11호 2003년 제11/2003/TT-BLĐTBXH 참조)을 제출한 날로부터 10일(영업일 기준) 이내에 근로자 과잉 지원 기금은 사회보장기금에 지급될 경비를 검토하고, 근로자 과잉 지원 기금으로부터 사회보장기금에 경비를 지급할 결정을 내린다."
본 결정은 사회보장기관, 기업, 관할권한을 가진 정부기관, 노동 및 사회복리부, 중앙국고에 송부하며 기업의 파일에 한 부를 보관한다.
제출된 서류가 규정에 따른 요구사항을 충족하지 않거나 계산 데이터에 오류가 있는 경우, 위 기간 내 10일 이내에 노동력 과잉 지원기금은 기업, 관할권한을 가진 정부기관, 사회보장기관에 문서로 통보하여 보완하도록 한다.
11. 제28조는 다음과 같이 수정한다.
"제28조: 기업, 사회보장기관, 직업훈련기관은 노동력 과잉 지원기금으로부터 수입을 받는 경우, 현재 적용되는 규정에 따라 기금의 사용과 관련된 장부, 증빙서류, 자료를 보관하고 이를 검사 및 감독하는 노동력 과잉 지원기금과 관련 기관의 업무를 지원해야 한다.
이러한 규정을 위반한 경우, 해당 기관의 책임자와 관련자들은 정부령 제49/1999/NĐ-CP호 1999년 7월 8일 발효된 행정처벌에 관한 정부결정 제12조에 따라 처벌받는다.
12. 제31조 제1항은 다음과 같이 수정한다.
"1. 기업재무국은 다음 사항을 담당한다.
- 기금의 원천을 계획하고 이를 재무부 장관에게 보고하여 총리에게 제출한다.
- 기업 및 직업훈련기관으로부터 제출된 서류를 접수하고 검토하며, 기금에서 기업, 사회보장기관, 직업훈련기관에 경비를 지급하기 위한 결정을 내려야 하며, 이는 본 규칙에서 정한 기간 내에 이루어져야 한다.
- 제출된 서류가 본 규칙에서 요구하는 사항을 충족하지 못하는 경우, 기업, 사회보장기관, 직업훈련기관에 문서로 통보하여 보완하도록 한다.
- 기업, 사회보장기관, 직업훈련기관에 지급된 경비를 검사하고 결산한다.
- 기업에 지급된 경비에 대한 결산보고서를 근거로, 규정된 제1조 제9호에 따라 과잉노동자에게 직접 보조금을 지급한다.
- 본 규칙에서 정한 기금의 장부 보관, 회계업무 및 보고를 수행한다."
조항 2: 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 본 결정의 규정은 2003년 1월 1일부터 2005년 12월 31일까지 적용되며, 본 결정이 효력을 발생하기 전에 경비를 지급받은 서류는 적용 대상에서 제외된다.
각 부총리, 정부기관, 중앙정부 소속기관, 각 시도 인민위원회 주석, 91총공사 이사회 의장, 재정 및 국고 시스템 소속 단위, 그리고 관련 조직 및 개인은 본 결정을 집행하는 책임을 진다.
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