시설 제124호 2004년도 국무총리령은 호치민시에 대한 특수 재정 기금 운영 방식을 규정함

처분령

특정 재정 관리 기제에 대한 규정호치민 시에 관한 것

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가예산법 제75조(2002년 제11차 국회의 법률 제01/2002/QH11호, 2002년 12월 16일)를 근거로 함;

제212/NQ-UBTVQH11 호(2004년 3월 22일, 국회의 상임위원회 발문)를 근거로 함;

재무부 장관의 제안에 따라

명 정

장 1

호치민 시의 예산 관리에 관한 사항

조 1.

1. 호치민 시의 수입원과 지출 임무는 국가예산법에 따라 분류된다. 호치민 시 인민위원회는 호치민 시 인민대회에 호치민 시의 각급 예산(시, 구, 현, 읍, 면) 간의 수입원과 지출 임무 분류를 결정하도록 제안한다. 이는 국가예산법, 실정 및 경제-사회 발전 요구와 국가 방위, 안보, 사회 질서 유지에 적합하도록 한다. 다만, 면과 시골 마을의 예산은 국가예산법 제34조 제1항 제b호에 따른 규정을 따르게 된다.

정부는 호치민 시의 경제-사회 발전을 위해 예산 및 기타 재정 자원을 우선 투자한다. 이를 통해 호치민 시는 지역 및 전국의 경제-사회 중심 역할을 수행하게 된다.

2. 매년, 총리가 배정한 예산 예상치와 재무부의 지침을 근거로 호치민 시 인민위원회는 호치민 시 인민대회에 다음과 같이 제안한다: 호치민 시의 수입과 지출 예산 예상치; 각 기관, 단위의 수입과 지출 임무를 분배하는 방식; 하위 예산에 대한 추가 지원금(지역 경제-사회 발전 요구에 맞게); 동시에 국가예산의 일반적인 방향을 보장한다.

3. 호치민 시 관리하는 토지기금을 효과적으로 사용하기 위해, 호치민 시 인민위원회는 지방 예산 또는 제도에 따른 자금 조달 소스에서 프로젝트 건설 기술 인프라에 필요한 예산을 일시적으로 사용할 수 있다. 토지 사용권 경매 후, 경매 수익은 예산으로 회수되거나 자금 조달 원금으로 반환된다.

조 2. 중앙 예산과 호치민 시 예산 사이의 수입 비율(%)은 정부가 국회의 상임위원회에 제출하여 결정하며, 해당 비율이 안정화되는 기간은 정부가 국회에 제출하여 결정한다.

조 3.

1. 매년, 중앙 예산 대비 총리가 배정한 예산 예상치보다 증가한 수입액 중 국가예산법 제30조 제2항에 따른 중앙 예산과 호치민 시 예산 사이의 수입 분배 규칙에 따라 분배된 수입액의 증가분에 대해, 호치민 시 예산은 해당 증가분의 30%를 포상금으로 받지만, 이는 이전 연도의 실적 대비 증가분을 초과하지 않아야 한다.

2. 중앙 예산은 호치민 시 예산에 대한 목표별 보충금으로, 중앙 예산 대비 총리가 배정한 예산 예상치보다 증가한 수입액의 나머지 부분의 70%, 그리고 총리가 배정한 예산 예상치보다 증가한 수입액의 30%(수입세, 수입품 가치 증가세, 호치민 시 외 지역에서 발생하지 않는 수입, 호치민 시에서만 기록되는 수입, 국가예산을 통한 단위 관리에 남겨진 수입 등 제외)를 제공한다.

3. 본 조항 제1항, 제2항에 따른 증가 수입액의 포상금과 목표별 보충금을 근거로, 호치민 시 인민위원회는 호치민 시 인민대회에 다음과 같이 제안한다: 인프라 건설 프로젝트 투자; 차입 자금 상환; 경제-사회 발전, 국가 방위, 안보, 사회 질서 유지 등의 중요한 임무 수행; 하위 예산에 대한 포상금 지급.

장 II

호치민 시의 발전 투자를 위한 재정 자원 조달에 관한 사항

호치민 시의 발전 투자를 위한 재정 자원 조달

조 4.

1. 정부는 호치민 시에 공식 개발 원조(ODA) 자금을 우선 배치하여 도시 기술 인프라, 환경 및 공공 복지 프로그램 및 프로젝트에 투자한다.

2. ODA 자금을 사용한 프로젝트에 대한 투자 배치는 다음 원칙에 따라 이루어진다:

a) 국가 예산이 투자하는 ODA 프로젝트에 대해서는:

- 중앙 부처나 기관이 주관하는 프로젝트나 공사의 경우, 중앙 예산이 모든 자금(대응 자금 포함)을 보장한다.

- 호치민 시 인민위원회가 주관하는 프로젝트나 공사의 경우, 호치민 시는 지방 예산에서 대응 자금을 보장해야 한다.

b) 대출을 받아 다시 대출하는 ODA 프로젝트에 대해서는, 자금 회수 가능성이 있는 프로젝트나 국제 시장에서 높은 경쟁력을 갖춘 수출 제품 생산 프로젝트에 우선 배치한다.

3. 호치민 시에 대한 ODA 자금, 프로그램 및 프로젝트의 구체적인 지원 금액은 호치민 시의 제안과 계획재정부, 재무부의 의견을 바탕으로 정부가 국가예산법에 따라 연간 예산안에 반영하여 국회에 제출하여 결정한다.

조 5.

1. 호치민 시는 국내 자금 조달을 통해 지방 정부 채권 발행, 법에 따른 다른 방법 등을 통해 투자 자금을 조달할 수 있으며, 호치민 시 예산은 원금, 이자 및 관련 비용을 책임지고 지불한다.

2. ||| 시장은 정부 예산의 지출과제로 포함된 도시 기반시설 투자 개발을 위해 외국 차입 자금을 조달할 수 있으며, 다음 원칙에 따라 이를 수행한다: 시장은 차입 방안을 수립하고, 재무부, 계획투자부, 베트남 중앙은행의 의견을 청취한 후 총리에게 제출하여 승인받아 정부 차입을 통해 시장이 다시 차입하여 시장의 프로젝트와 공사를 수행하도록 하는 제도를 따르게 된다. 시장은 지방 예산에서 원금 및 이자를 상환하기 위한 자금을 배치하는 책임이 있다.

||| 3. 본 조항 1항, 2항에 따른 예산으로부터 투자되는 프로젝트와 공사의 총 차입 금액은 시장의 기본 건설 예산 규모(시장 의회가 매년 결정한 예산안에 따른)의 100%를 초과하지 않아야 하며, 법률에 따라 프로젝트 투자 자금을 조달하거나 중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 목적이 불안정하게 보충된 투자 자금(있을 경우)은 제외된다.

조 6. ||| 본 조항 제5조에 따라 시장 예산 범위 내에서 도시 기반시설 투자 자금을 조달하는 것은 다음과 같이 이루어진다:

||| 1. 투자 자금 조달 요구 사항에 근거하여 시장은 의회에 보고서를 작성하여 법률에 따라 결정하도록 한다.

||| 2. 프로젝트와 공사 투자 자금은 다음 원칙을 준수해야 한다: 투자 자금을 사용하는 프로젝트와 공사는 경제적, 사회적 효율성을 보장해야하며, 프로젝트와 공사는 시장 의회가 결정한 5년 계획에 포함되어야하며, 프로젝트와 공사는 관련 권한 있는 기관의 투자 결정을 받아야하며, 시장은 지방 예산을 조정하여 만기 때 모든 빚을 상환해야 한다.

조 7. ||| 제5조에서 정한 예산 자금으로부터 투자 프로젝트와 공사에 대한 자금 조달 대상 이외에, 수익 회수 가능 분야의 프로젝트에 대해서는 시장은 자체적으로 또는 관련 권한 기관에 제출하여 BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 등 다양한 방법으로 투자 자금을 조달할 수 있다. 법률에 따라 차입 투자 지원 금리, 서비스 비용과 가격 차이 일부 보전 등 재정 조치를 취한다.

조 8. ||| 시장은 무상원조를 받는 데 있어 원조 규모와 관계없이 독립적으로 결정할 수 있으며, 종교, 국방, 안보와 관련된 원조는 총리에게 보고하여 결정을 받아야 한다. 시장 의장은 이러한 원조의 수령, 관리, 효과적인 사용을 담당하며, 법률에 따라 회계 처리 및 결산을 수행하고, 정기적으로 재무부와 계획투자부에 보고하여 총리에게 통합 보고서를 제공한다.

조 9. ||| 호치민 시장은 법률에 따라 "도시 개발 투자 기금"과 다른 재정 기금을 강화하고 발전시키도록 책임이 있으며, 경제 주체, 단체 및 개인의 참여를 유도하여 시장 예산에 자금을 추가로 조달하고, 시 투자 개발 능력을 강화한다.

장 III

조직 및 실행

조항 10.

||| 1. 재무부 장관은 본 시행령의 조직 실행을 지시한다.

||| 2. 각 장관, 부처 장관, 정부 소속 기관의 장, 호치민 시의회 의장 및 호치민 시장은 본 시행령의 집행을 책임진다.

조 11.

||| 1. 본 시행령에 명시되지 않은 국가 예산 집행에 관한 내용은 국가 예산법과 2003년 6월 6일 정부가 발행한 제60/2003/NĐ-CP호 국가 예산법의 세부사항 및 집행 지침 시행령을 따르게 된다.

||| 2. 본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 2001년 12월 12일 정부가 발행한 제93/2001/NĐ-CP호 호치민 시에 대한 특정 분야의 관리 권한 위임에 관한 시행령의 제17조, 18조, 19조를 폐지한다./.