결정 번호 124/QĐ-TTg 농업 생산 발전 총괄 계획 2020년까지 및 2030년까지 비전 승인

결정

농업 생산 산업 발전 총괄 계획 2020년까지 및 2030년까지 비전 승인 2020년까지 농업 생산 산업 발전 총괄 계획 및 2030년까지 비전 승인

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

농림수산부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 2020년까지 농업 생산 산업 발전 총괄 계획 및 2030년까지 비전을 다음과 같은 주요 내용으로 승인한다:

I. 계획 관점

- 농업 생산 산업 발전 총괄 계획(농업, 임업 및 수산업 포함)은 생산성, 품질, 경쟁력, 효율성 및 지속가능성을 향상시키는 방향으로 이루어져야 한다.

항 2. 농업 생산 산업 발전 총괄 계획은 새로운 사고방식, 시장 접근, 과학 기술 성과의 신속한 적용, 토양, 물, 교육을 받은 인력을 효과적으로 사용하고 기후 변화에 적응하며 생태 환경 보호를 통해 각 지역의 자연적 이점을 효과적으로 활용해야 한다.

항 3. 농업 생산 산업 발전 총괄 계획은 생산과 식품 보관, 가공 산업 및 소비 시장과 밀접하게 연계되어야 하며, 농지를 집중화하고 상품 생산 지역을 형성해야 한다.

항 4. 농업 생산 산업 발전 총괄 계획은 농업, 농촌에서의 노동 구조 전환, 인구 조정과 함께 교육을 받은 인력을 활용하여 농림수산 상품 생산 요구에 부응하도록 해야 한다.

항 5. 농업 생산 산업 발전 총괄 계획은 사회 자원을 높게 동원하는 정책 체계를 포함해야 하며, 우선적으로 땅, 노동력, 숲, 바다를 활용하고 국제 통합의 강점과 국가 지원을 활용해야 한다.

II. 발전 목표

a) 정치적 품질: 정치적 품질과 본질을 단단히 다져, 애국심과 사회주의 사랑을 배양한다.

현대화되고 지속 가능한 농업을 건설하여 비교 우위를 활용하고 과학 기술을 적용하여 생산성, 품질, 효율성 및 경쟁력을 향상시키며 단기와 장기적으로 국가 식량 안보를 확보하고 다양한 국내 요구와 수출을 충족하며 땅, 물, 노동력 및 자본의 효율적인 사용을 증가시키며 농민, 어부, 염업인 및 숲 일꾼의 수입과 생활 수준을 향상시켜야 한다.

2. 몇 가지 구체적인 지표

가) 2011-2020 기간

- 2020년까지 농림수산업 구조: 농업 64.7%, 임업 2%, 수산업 33.3%.

- 농림수산업 GDP 성장률 평균 3.5-4%/년.

- 농림수산업 생산 가치 성장률 4.3-4.7%/년.

- 2020년까지 숲 덮임률 44-45%.

- 농림수산물 수출 금액 400억 달러, 그 중 농업 220억 달러, 임업 70억 달러, 수산업 110억 달러.

- 1ha 농업 생산 땅 평균 생산 가치 700만 원.

나) 2030년 비전

- 2030년까지 농림수산업 구조: 농업 55%, 임업 1.5%, 수산업 43.5%.

- 농림수산업 GDP 성장률 평균 3-3.2%/년.

- 농림수산업 생산 가치 성장률 4-4.3%/년.

- 농림수산물 수출 금액 600억 달러, 그 중 농업 300억 달러, 임업 100억 달러, 수산업 200억 달러.

- 1ha 농업 생산 땅 평균 생산 가치 1억 1천만 원.

장 III. 농업 생산 산업 발전 및 농지 사용 계획 지침 2020년까지 및 2030년까지 비전

1. 농지 사용 계획

가) 2011년부터 2020년까지 농림수산업용 땅 개발 및 확장 약 110만 ha; 이 중 벼 재배 37,000 ha, 연작 작물 60,000 ha, 장기 작물 100,000 ha, 숲 조성 930,000 ha.

나) 2020년 농업 생산 땅은 959만 ha로, 2010년보다 580,000 ha 감소; 연작 작물 땅 605만 ha, 그 중 벼 재배 땅 381만 2천 ha, 사료 작물 땅 30만 ha; 장기 작물 땅 354만 ha.

다) 2020년 임업 땅은 1620만 ~ 1650만 ha로, 2010년보다 879,000 ha 증가; 그 중 생산 숲 813만 2천 ha, 방어 숲 584만 2천 ha, 특수 숲 227만 1천 ha.

라) 수산업용 땅 79만 ha로, 2010년보다 99,700 ha 증가; 그 중 동남아 강 유역에서의 재배 면적이 전체의 70%를 차지한다.

마) 제염 땅은 14,500 ha로 안정화되며, 그 중 공업 제염 땅은 8,500 ha이다.

2. 곡물 작물

가) 벼:

- 2020년까지 벼 재배 땅 381만 2천 ha를 안정화시키며, 2회 이상 수확 가능한 벼 재배 땅은 320만 ha; 선진 경작 방법을 적용하여 2020년까지 생산량 41-43백만 톤, 2030년까지 44백만 톤을 달성하여 식량 안보와 수출을 보장한다.

- 벼 가공: 공업 가공 능력 25백만 톤/년으로 투자하여 쌀 생산량의 60%를 처리할 수 있도록 함; 수확 후 손실률을 5-6%로 줄이고 수출용 쌀의 품질을 개선한다: 5-10%의 타임 쌀이 생산량의 70%를 차지하며, 백색 쌀의 비율은 4%를 넘지 않으며, 손상된 쌀의 비율은 0.2%를 넘지 않으며, 노란 쌀의 비율은 0.2%를 넘지 않음. 2015년까지 수출용 쌀의 가치 증가율은 현재보다 10-15% 증가한다.

나) 옥수수: 홍강 삼각주 지역의 동작 옥수수 재배 면적을 확대하고 북중부 산악지역 및 중부 고원 지역의 한작기 땅에서 옥수수 재배 면적을 증가시킨다. 2020년 이후 옥수수 재배 면적은 약 144만 ha로 안정화되며, 주로 북중부 산악지역, 중부 고원, 북중부 연안, 동남부 지역에 집중된다; 옥수수 경작을 강화하여 사료 가공 산업의 원료로 약 80%를 공급한다.

다) 수수: 2020년까지 수수 재배 면적을 45만 ha로 안정화시키며, 약 11백만 톤의 생산량을 달성하여 사료 및 생물 연료의 원료로 사용한다; 주로 북중부 산악지역, 북중부 연안, 남중부, 중부 고원, 동남부 지역의 경사가 15도 미만이고 35cm 이상의 토양층을 갖춘 땅에서 재배한다.⁰3. 여러 종류의 채소

3. 각종 채소

농지 규획 면적은 대략 40만 헥타르이며, 토지 이용률을 2.5에서 3배로 끌어올리고 겨울 작물과 다른 여러 작물의 재배 면적을 늘려 총 재배 면적을 120만 헥타르로 확보하고 생산량을 약 2000만 톤으로 하며, 그 중 중부 산간 지방 북부는 17만 헥타르, 홍강 평야는 27만 헥타르, 북중부는 12만 헥타르, 남중부는 8만 헥타르, 중부 고원은 11만 헥타르, 동남부는 12만 헥타르, 구九龍平原是33万公顷。||

채소 생산은 품질 개선과 식품 안전 보장을 목표로 집중된 채소 생산 지역을 건설하고 고도화 기술을 적용하며, 우수 농업 실천(VietGAP) 및 유기농 방법을 통해 생산한다。||

4. 대두||

농지 규획 면적은 대략 10만 헥타르이며, 논에 재배되는 대두를 활용하여 2020년까지 재배 면적을 약 35만 헥타르로 확보하고 생산량을 70만 톤으로 하며, 주요 생산 지역은 홍강 평야, 중부 산간 지방 북부, 중부 고원이다。||

5. 콩||

농지 규획 면적은 대략 15만 헥타르이며, 콩-논 땅을 활용하여 2020년까지 재배 면적을 약 30만 헥타르로 유지하고 생산량을 80만 톤으로 하며, 주요 생산 지역은 북중부 연안, 중부 산간 지방 북부, 남중부 연안이다。||

6. 사탕수수||

- 규획 면적은 30만 헥타르로 안정되며, 이 중 제조 공장 원료 지역은 22만 헥타르이다. 북중부 연안 8만 헥타르, 남중부와 중부 고원 53만 헥타르, 동남부 37만 헥타르, 구九龍平原是52万公顷。集中深耕，确保灌溉，使用高产、高糖分和多季品种，使2020年的甘蔗产量达到每公顷约80吨。||

- 제당: 새로운 공장을 추가로 건설하지 않고 현재 공장의 생산 능력을 확대하며, 생산 라인 현대화를 통해 회수 효율과 제품 품질을 향상시키고, 정제 설탕 생산에 대한 투자를 추가하여 시장 수요를 충족시킨다. 2020년까지 총 압착 능력은 140,000 TMN, 설탕 생산량은 200만 톤으로, 내수 수요를 충족시키고 수출이 가능하도록 한다。||

7. 면화||

면화 재배를 통해 일부 수입 면화 섬유를 대체하고, 2020년까지 면화 재배 면적을 4만 헥타르 이상으로 확보하고 면화 섬유 생산량을 5만 톤으로 하며, 중부 고원, 동남부, 남중부 연안, 중부 산간 지방 북부에서 우기 물을 이용한 면화 재배를 발전시킨다. 중부 고원에서는 드롭 아이리regation, 중부 연안에서는 우물 시스템, 그리고 닌순, 빈 thuận에서는 수리 시스템을 사용하여 관개를 집중적으로 발전시킨다。||

8. 담배||

농지 규획 면적은 4만 헥타르로 안정되며, 현재 담배 공장의 원료 수요를 90% 충족시킨다. 주요 생산 지역은 중부 산간 지방 북부, 남중부 연안, 동남부, 중부 고원이다。||

9. 사료작물||

농지 배치 면적은 30만 헥타르로, 2010년보다 26만 헥타르 증가한다. 주요 생산 지역은 가축 사육 지역과 연결된 중부 산간 지방 북부, 북중부, 남중부 연안, 동남부, 중부 고원이다。||

10. 차나무||

- 농지 배치 면적은 장기적으로 14만 헥타르로 안정되며, 2010년보다 1만 헥타르 증가하며, 그 중 중부 산간 지방 북부는 약 7만 헥타르, 람동은 3만 헥타르이다. 청정 차 생산 과정을 적용하고 식품 위생 안전을 보장하며, 새로운 고수익 및 고품질 품종을 사용하여 신규 및 재재배를 진행한다。||

- 차 제조: 새로운 및 개선된 차 공장을 투자하여 현대화를 추구하며, 연간 총 생산 능력은 84만 톤의 신선 잎으로, 공업 제조는 연간 70%의 신선 잎 생산량으로 27만 톤의 건조 차를 생산한다. 제품 구조를 변경하여 검은 차 55%, 녹차 45%로 하여 2020년까지 베트남산 수출 차 가격을 세계 평균 수준으로 맞춘다。||

11. 커피||

- 농지 배치 면적은 50만 헥타르이며, 커피 체 종류는 약 6만 헥타르이고, 주요 생산 지역은 중부 고원, 동남부, 북중부 연안이다。||

- 커피 제조: 기업과 농민 간 협동 경제 형태를 통해 2010년 20%, 2015년 40%, 2020년 70%의 공업 규모 커피 제조 비율을 증가시키고, 가정 규모의 커피 곡물, 커피 원두 제조 비율을 각각 2010년 80%, 2015년 60%, 2020년 30%로 감소시킨다. 2010년 10%, 2015년 20%, 2020년 30%의 습식 처리 커피 생산 비율을 증가시키고, 커피 분말, 커피 용해성 제조 규모와 생산 능력을 각각 2010년 1만 톤, 2015년 2만 톤, 2020년 3만 톤으로 확장한다。||

12. 고무||

- 2009년 6월 3일 정부 총리 결정 제750/QĐ-TTg에 따라 2015년까지 고무 재배 면적을 80만 헥타르로 안정시키고, 2020년까지의 고무 재배 계획을 유지하며, 2015년 이후에는 이미 심어진 고무 재배 면적과 지역의 토지 자원을 평가하여 적절하고 효과적이며 지속 가능한 고무 재배 면적을 조정한다。||

- 고무 제조: 2015년까지 총 생산 능력은 약 120만 톤의 건조 고무이고, 2020년까지는 약 130만 톤의 건조 고무이다. 기술 개선을 통해 합리적인 제품 구조를 형성하며, SVR 3L, SVR 5L 고무가 약 40%, 고무 크림 20%, RSS, SR 및 SVR 10, SVR20 고무가 약 40%로 구성되어 수출 가치를 높인다。||

2020년까지 고무 제조 능력을 추가로 50만 톤의 건조 고무로 확장해야 한다. 대규모 고무 농장 공장은 연간 6,000에서 20,000 톤, 소규모 고무 농장은 연간 1,200에서 1,500 톤의 생산 능력을 갖추어야 하며, 이미 건설된 공장은 설비를 업그레이드하고 시스템을 통합해야 한다. 기술 절차와 관리를 준수하고 수출용 고무의 품질 검사를 수행한다。||

자동차 타이어, 오토바이 타이어 등 제조 공장을 건설하여 2020년까지 국내 고무 사용 비율을 최소 30%로 끌어올린다。||

13. 딸기||

- 농지 배치 면적은 40만 헥타르이며, 2020년까지 약 2만 헥타르를 새로 심어, 주로 미사용 땅을 사용하며, 주요 딸기 재배 지역은 중부 고원, 동남부, 남중부 연안이다。||

- 디알리토 제조: 디알리토 산업 제품 다양화, 디알리토 가공률 최소 40% 달성( الممل 라이즈드 디알리토 너츠, 디알리토 버터, 디알리토 캔디 등 형태); 내수 소비 증가로 수출 시장 변동 위험 회피 및 기계화 과정에서 손상된 디알리토 사용 최대화.

14. 페퍼 나무

- 현재와 같이 5만 헥타르를 안정화시키며, 주요 재배 지역은 동남부 지방 2만 6천 8백 헥타르, 중부 고원 1만 7천 8백 헥타르, 중부 지방 북부 3천 7백 헥타르, 남중부 해안 지방 1천 2백 헥타르, 메콩 델타 5백 헥타르이다.

- 페퍼 가공: 기존 가공 공장 개선 및 확장 투자, 그 중 14개 공장은 첨단 기술과 고급 품질, 식품 안전을 보장한다. 또한 흰 페퍼 가공 공장 신설 및 확장 투자를 통해 흰 페퍼 제품 비율을 2010년 19.4%에서 2020년 30%로 상승시킨다. 또한 페퍼 분말 제품 비율을 2010년 12.2%에서 2020년 25%로 상승시킨다.

15. 코코넛 나무

재배 면적을 14만 헥타르로 안정화하며, 주요 생산 지역은 메콩 델타, 중부 고원, 동남부 지방, 남중부 해안 지방이다.

16. 카카오 나무

재배 면적을 약 5만 헥타르로 배치하며, 주요 생산 지역은 메콩 델타와 남중부 해안 지방이다.

17. 과일 나무

- 재배 면적을 약 91만 헥타르로 배치하며, 그 중 주력 과일 나무는 81만 헥타르로 배치되며, 베이지 14만 헥타르, 라임 14만 헥타르, 바나나 14만 5천 헥타르, 마ANGO 11만 헥타르, 오렌지, 레몬 11만 5천 헥타르, 파인애플 5만 5천 헥타르이다. 주요 재배 지역은 중부 산간 지방 20만 헥타르, 홍강 평야 8만 헥타르, 중부 지방 북부 7만 헥타르, 남중부 해안 지방 3만 헥타르, 중부 고원 3만 헥타르, 동남부 지방 14만 5천 헥타르, 메콩 델타 35만 헥타르이다.

과일 생산은 우수 농업 실천 프로그램(VietGAP) 적용 확대를 목표로 하며, 식품 위생 안전을 보장해야 한다.

- 과일 가공: 기존 가공 공장의 생산 능력 및 효율성을 향상시켜야 한다(현재 전체 산업 설계의 약 30%만 달성). 주요 가공 제품은 동결, 통조림, 튀김 건조, 자연 과일 주스, 과일 주스 고농축액, 동결 제품이며, 특히 동결 제품과 과일 주스 고농축액(파인애플, 베이지, 라임, 마ANGO 고농축액)에 집중해야 한다. 수확 후 손실을 현 25%에서 10년 내 15% 이하로 줄여야 한다. 과일의 수확 시즌 연장과 선진 보관 방법, 방사선 처리 및 뜨거운 물 살균을 통해 주력 과일(참외, 베이지, 마ANGO, 라임, 블루베리 등)의 신선 수출을 확대해야 한다.

18. 축산

가축, 가금류를 종묘, 공업, 준공업 방식으로 발전시키며, 도살, 가공, 폐기물 처리 시설과 연결하여 식품 안전과 환경 위생을 보장해야 한다.

a) 사육 동물 계획:

- 돼지: 국내 소비자의 선호도에 맞춘 돼지 번식 집단을 집중적으로 발전시킨다. 홍강 평야, 중부 산간 지방 북부, 동남부 지방 등 유리한 지역에서 고급 돼지를 공업 방식으로 생산하여 국내 소비와 수출을 위해 질병 관리와 식품 위생을 보장한다. 2020년까지 돼지 전체 번식 집단은 3천 4백만 마리, 생 돼지고기는 약 480만 ~ 490만 톤을 생산한다.

- 소, 젖소: 주로 육용을 위한 소 번식 집단을 발전시키며, 2020년까지 소는 약 3백만 마리를 유지하고, 주요 축산 지역은 중부 산간 지방 북부와 중부 지방 북부이다.

고급 육용 소 번식 집단을 발전시키고, 국내 소비를 충족시키며, 2020년까지 소는 약 1천 2백만 마리를 유지하고, 생 소고기는 약 65만 톤을 생산한다. 도시 인근과 유리한 지역에서 젖소 축산을 확대하여 2020년까지 젖소는 50만 마리를 유지한다.

- 가금류: 국내 소비를 충족시키는 규모의 집중 축산을 발전시키며, 조류 인플루엔자 감염을 통제하기 위해 적극적인 질병 관리를 수행한다. 2020년까지 가금류는 약 3억 6천만 ~ 4억 마리를 유지하고, 생 닭고기는 약 2백만 ~ 2백 5십만 톤, 계란은 약 140억 개를 생산한다.

b) 도살, 가공: 가축, 가금류 도살 시설을 공업화 방식으로 구축하고, 식품 위생 안전과 환경 보호를 보장하는 산지 분배망과 가공 공장을 구축한다. 2020년까지 전체 생 육류 생산량(주로 돼지고기, 가금류, 소고기)은 약 7백만 톤, 그 중 주로 도축 및 가공 공장에서 생산되는 육류는 약 5백만 톤이다. 도축 및 가공 공장에서 생산되는 육류 비율은 전체 육류 생산량의 약 35%, 약 2백만 톤이며, 그 중 공업 가공은 약 25%, 약 50만 톤이다.

19. 임업

a) 2020년까지 임지 면적을 약 162만 ~ 165만 헥타르로 배치하며, 2010년 대비 약 87만 9천 헥타르 증가한다; 그 중 생산림은 813만 2천 헥타르, 방어림은 584만 2천 헥타르, 특수목적림은 227만 1천 헥타르이다.

- 방어림, 주로 취약 지역에 584만 2천 헥타르를 배치하며, 그 중 상류 방어림은 560만 헥타르, 파도 차단 방어림은 18만 헥타르, 바람 차단 방어림은 15만 헥타르, 대도시, 산업 단지 및 국경, 해양 섬 지역 환경 보호를 위한 방어림은 7만 헥타르이다.

- 특수목적림, 현재 시스템을 강화하여 214만 헥타르를 유지하며, 생물 다양성 가치와 숲의 품질을 향상시키며, 품질 기준을 충족시킨다. 아직 존재하지 않거나 부족한 생태계는 북부 산간 지방, 중부 지방 북부, 중부 고원 및 북부 메콩 델타와 남부 메콩 델타의 습지에 추가로 몇 개의 새로운 구역을 발전시키며, 약 6만 헥타르를 배치한다.

- 생산림, 약 813만 2천 헥타르를 배치하며, 2010년 대비 약 73만 5천 헥타르 증가하며, 그 중 방어림으로 계획된 12만 5천 헥타르, 복구 및 재생이 필요한 빈약한 자연림 62만 헥타르, 미사용 임지 61만 헥타르에 새롭게 식재한다.

b) 가공: 목재 가공 산업을 재조직하여 생산 능력과 안정적인 원료 공급량 사이의 균형을 맞추도록 한다. 2015년까지는 가공 시설의 검토, 강화 및 개선에 집중하고, 2015년 이후에는 대규모 목재 가공 산업을 발전시킨다.

목재 가공 산업용 산업 단지를 건설하고 확장하며, 원료 공급이 충분하고 안정적이며 기반 시설이 우수한 지역에서 이를 수행한다. 이는 수익성과 경쟁력을 보장하고 지역 및 국제 시장에서 경쟁력을 갖출 수 있도록 한다. 인공목판 및 펄프 제조를 강화하고, 목재 부스러기 및 펄프 수출을 점진적으로 줄인다. 심재와 목재외림산을 종합적으로 가공하는 생산 시설을 장려한다.

2020년까지 목재 판재 생산 총 용량은 6백만 m³/년으로 설정된다.³ MDF 제품 생산 총 용량은 22만 m³ 제품/년으로 설정된다.³ 목재 제품 수출 가치는 70억 달러(350만 m

제품)이며, 목재외림산 제품의 가치는 약 8억 달러로 설정된다.

20. 수산업

a) 양식: 2020년까지 수산업 양식 면적은 120만 ha로 설정되며, 이 중 해안가 미사용 땅을 활용하여 7천 ha를 양식용으로 사용하고, 홍수 피해 지역의 논을 9만 ha로 전환한다. 주요 양식품종인 트라우트, 참새우, 백새우, 연체동물, 바다생선, 빙어 등에 대한 산업 양식 지역을 조성한다.

농촌 지역의 전통적인 수생 동물 양식 면적을 안정화시키고, 지역 내 소비 수요를 충족시키며, 농민들의 고용 창출과 소득 증대를 도모한다. 산업 양식 트라우트 양식을 집중적으로 실시하고, GlobalGAP에서 VietGAP으로 전환한다. 홍수 피해 지역의 논을 새우와 물고기 양식으로 전환한다.

염수 양식의 경우, 각 시장에 적합한 GAP 표준을 준수하는 대규모 산업 양식 지역을 계획하고, 수출과 국내 소비를 위한 대량 생산을 목표로 하며, 추적 가능성을 보장하고, 신뢰할 수 있는 수산물 브랜드를 구축한다. 홍해 연안, 중부 연안, 남부 강 하구 지역을 포함한다.

염수 양식의 경우, 해양 양식 지역을 확장하고, 해산물 종자 생산 시설을 연결하며, 해상 및 해양 섬 지역의 양식 지역을 확장한다.

b) 어획 및 해산물 자원 보호: 해산물 자원 조사 및 어장 예측 연구에 지속적으로 투자한다. 현대화된 어업 관리를 위해 어선 및 직업 구조를 재조정하고, 해안 및 해양 섬 지역의 어항, 선착장, 폭풍 피난지, 어업 후방 서비스 지역을 현대화한다. 국제 협력 프레임워크 내에서 베트남 해역 외부에서도 활동을 확장한다. 해양 보호 구역 및 내륙 수역 보호 구역을 건설하고 발전시킨다.

c) 수산물 가공: 2015년까지 수출량은 155만 톤, 2020년까지는 190만 톤을 목표로 하고, 가공 용량을 현재의 6,500톤/일에서 10,000톤/일로 증가시킨다. 수산물 냉동 저장 시설 용량을 63만 톤으로 증가시켜 총 용량을 약 110만 톤으로 만든다.

- 냉동 가공: 오존층 파괴 가능성이 있는 낡은 냉각 장비를 2030년까지 모두 제거하고, 새로운 장비를 도입하여 가치가 높은 다양한 제품을 생산하고, 현재의 40-50%에서 70%로 가공 용량을 증가시킨다. 특히, 캄보디아 강 하구 지역에서는 2015년까지 트라우트 가공 공장을 추가로 건설하여 2015년까지 150만 톤의 트라우트 양식을 처리하고, 2020년까지 200만 톤의 트라우트를 처리할 수 있도록 현재 공장의 용량을 증가시킨다.

- 분말 생선 가공: 북부와 중부 지역에서 가공 용량을 70% 이상으로 증가시키는 것을 집중한다.

- 건조 수산물 가공: 저품질 건조 수산물 생산량을 줄이고, 가치가 높은 건조 수산물 생산량을 증가시키며, 수출용 건조 수산물의 품질을 향상시키고, 연간 3만 ~ 4만 톤의 안정적인 생산량을 유지한다.

- 통조림 수산물 가공: 원료로 참치, 참도미, 오징어 등을 수입하여 가공 용량을 80-90%로 증가시키며, 다양한 통조림 제품을 생산하고, 국내 시장과 수출용으로 공급량을 증가시킨다.

- 계절적 변동을 극복하고 시장을 조절하며, 수출을 지원하기 위해 큰 규모의 냉동 저장 시설을 추가로 건설한다.

d) 어선 수리 및 어업 후방 서비스 기계화: 어선 수리 및 건조 산업을 강화하고, 후방 서비스 인프라를 구축하여 어업, 양식, 가공 산업을 지원한다.

21. 소금

소금 생산 면적을 안정적으로 14,500ha로 설정하고, 생산량은 200만 톤으로 설정한다. 그 중 산업용 소금 생산 면적은 8,500ha로 설정하고, 생산량은 135만 톤으로 설정한다. 산업용 소금 생산을 현대화하여 대규모로 고급 소금을 생산하고, 소금 생산과 제후화 과정을 연계하여 화학 산업 원료와 국내 소비를 충족시키며, 수출을 목표로 한다.

IV. 주요 해결 방안

1. 시장경제 체제에서의 산업 발전 계획 수립 및 실행을 위한 인식 제고와 지도 강화

- 계획의 실행을 관리하고 감독하여 산업 발전이 지향적이고 지속가능하도록 한다. 지방 정부는 지역 농업 산업 계획의 중요성을 인식하고, 농업 부문과 관련 부문이 지역 특성을 고려하여 계획을 효과적으로 실행하도록 지시하고 지도해야 한다.

2. 시장 발전 및 무역촉진을 통해 계획의 목표를 실현하기 위한 조치

가) ASEAN과의 농림수산업 분야에서의 약속 이행을 잘 수행하며, 특히 식량안보, 축산, 식물보호, 수산, 임업 등에 중점을 두고, WTO와의 동식물 검역, 투자, 서비스 분야 협정 이행을 확대하고, 수입국가와의 동식물 보호 및 검역, 축산 분야 협정 이행을 강화하여 농림수산물 생산 발전 계획의 이행을 촉진한다.

나) 농림수산물 무역촉진 프로그램을 작성하고 실행하여 주요 전통시장(중국, 유럽연합, 일본, 미국, 필리핀, 인도네시아, 이라크 등)을 유지하고 동유럽, 중동, 한국 등의 시장을 확대하여 농산물 소비를 촉진한다.

다) 수출 주력 농림수산 제품의 브랜드 구축 및 품질 기준 설정을 지원하여 수입국가의 품질, 디자인 및 규격 요구사항을 충족시키도록 한다.

라) 국내 시장의 발전, 특히 관광지, 도시, 대규모 주거지역을 중심으로 한다.

마) 지방자치단체는 기업들이 원료 지역을 계획하고 투자하도록 안내하고, 생산자와 제품 소비 계약을 체결하여 가공 및 수출을 위한 안정적인 물품 공급원을 마련한다.

3. 과학기술 연구개발 및 인력 양성

가) 국가가 예산 투자를 우선적으로 할당하여 농림수산업 및 제염업, 수산업 발전 계획에 따른 과학기술 연구개발 및 이전을 지원한다.

나) 지역 및 세계 각국과 농림수산업 생산, 질병 방제, 보관, 가공, 어업 자원 개발, 선박 건조, 선박 기계, 해양 어업 정보 관리 시스템 구축 등 과학기술 협력을 강화한다.

다) 과학기술 정책을 혁신하고 사회화된 연구개발 및 이전을 강화하며, 과학기술 인력 유치를 장려하는 보상 정책을 개선하여 다양한 경제 주체가 기술 혁신에 참여할 수 있도록 한다.

라) 농촌, 산림, 수산업 권장 시스템, 식물보호, 축산, 농림수산품 품질 관리 시스템, 생산 지원 서비스의 역량을 강화한다.

마) 기술 및 관리 인력의 역량을 향상시키고 사회화된 직업 교육을 강화하여 농민이 새로운 기술을 적용하고 자원을 활용하며, 생산, 보관, 가공 및 제품 소비에 필요한 장비와 기계를 사용할 수 있도록 한다.

4. 생산 활동을 지원하기 위한 농림수산업 기반시설의 발전

가) 수리시설

현대화된 방향으로 수리를 발전시켜 생산 및 생활용 수자원 공급 효율성을 높이고, 재해 예방 및 피해 최소화, 기후변화 적응을 단계적으로 추진하며, 연간 450만 헥타르의 농경지(그 중 380만 헥타르는 벼 재배지)를 효과적으로 이용할 수 있는 수자원을 보장하고, 벼 재배지 2차 재배를 위한 수자원 공급을 100%로 확대한다. 장기작물, 과일 작물 재배지 및 수산물 양식지 79만 헥타르에 대한 수자원 공급 능력을 향상시키며, 80%의 양식지에 수자원 공급을 확대한다. 주요 하천으로의 배수능력을 강화하고, 평야 및 저지대의 배수를 보장하며, 설계 빈도 5-10%를 고려한 기후변화 적응 공사도 시행한다.

기존 수리 시스템의 개선 및 현대화를 위해 집중 투자하고, 각 시스템별로 완전히 완성되도록 하며, 상류 시설, 운하, 제어 장비 등을 현대화하여 설계 능력을 발휘하고 서비스 능력을 향상시킨다.

높은 산지, 깊숙한 산간지역, 국경지역, 해상도서지역의 작은 수리 시설 건설을 계속하여 농업용 수자원 공급 및 생활용 수자원 공급을 확대한다. 수산물 양식, 공업, 생활용 수자원 공급, 해안 지역 환경 개선을 위한 수리를 발전시키며, 홍수 조절, 조수 제어, 염수 막기, 담수 유지, 침수 방지, 기후변화 및 해수면 상승의 영향 최소화를 위한 대형 시설 건설을 추진한다.

농민들의 수자원 사용 조직을 발전시키고, 수리 시스템의 보호, 관리, 운영 효율성 향상, 수자원 절약을 위한 기제를 구축하며, 설계 능력을 최대한 활용하도록 한다.

나) 농촌 교통

농촌 교통 시스템을 계획하고, 농촌 교통과 도로, 국도를 연결하여 생산 활동 촉진 및 상품 유통을 목표로 한다.

높은 산지, 산악지역, 특히 빈곤율이 50% 이상인 군, 면에 우선적으로 도로를 건설하여 2020년까지 다른 지역과 같은 교통 시스템을 갖추어 농업 생산 활동을 촉진한다.

산지, 언덕지역의 교통 시스템을 확장하여 산업단지, 신도시 발전을 촉진하면서 농업용 농지 사용에 영향을 미치지 않도록 한다.

다) 수산업 기반시설

양식지역의 기술 인프라 및 기반시설을 계획하고 건설하며, 이는 제방, 1등급 배수 및 수자원 공급 시설, 대형 제방 및 수위 조절 시설을 포함한다. 주력 양식지역의 환경 모니터링 및 경보 시스템을 투자한다. 항구 및 후방 지원 시설을 확충하고 개선하여 중요한 어장에서 어업 활동을 지원한다.

라) 농업 기반시설

과학기술 연구개발 인프라의 능력을 향상시키는데 투자하며, 특히 종자 선택, 생산, 식물 및 동물 종자, 식물보호, 축산, 종자, 비료, 농산물 품질 검사를 위한 시설을 포함한다.

마) 임업 기반시설

산림도로 시스템을 깊숙한 산지, 국경지역, 소수민족 거주지역에 발전시키며, 산림생태, 산림종자원, 국가 종자원에 대한 연구개발 능력을 향상시키고, 산불 경보, 홍수 경보, 기상 및 수문 데이터 수집을 포함한 다목적 재난 경보 시스템을 구축한다.

나) 무역을 지원하기 위한 인프라 발전

2020년까지 우편국 시스템, 전화 시스템, 문화우편소를 100% 구축하고, 농촌 인구의 인터넷 접근률을 30%로 하겠다.

정부는 규획된 시장에 따라 농림수산물 도매시장, 국경시장, 지역시장 건설을 지원하며, 농림수산물 집중 생산 지역에 도매센터를 투자한다.

5. 농촌에서 생산 및 서비스 조직 형태 혁신과 건설을 계속한다.

가) 가구 경제 발전을 촉진하고 대농장을 확대하는 방향으로 생산 활동을 유도하며, 빈곤 가구가 빈곤에서 벗어나 부유해질 수 있도록 지원한다. 농민 가구와 기업, 협동조합, 과학 기관, 산업 협회 간 연계를 장려한다.

나) 협동 경제와 사기업, 특히 농촌 중소기업의 발전을 촉진하기 위한 정책을 시행하여 계획에 따른 생산 투자를 가능하게 한다.

다) 농림기업의 주식화 전환을 완료하고, 기업 이익과 농민 이익을 연결하며, 계획에 따른 원료 생산 지역을 자발적으로 건설하고, 농민에게 시장 요구에 맞는 생산 방법을 지도한다.

6. 땅 문제

가) 법령에 따라 쌀용 땅 관리와 사용을 잘 실시하여 국가 식량 안보를 보장한다.

나) 농민이 땅 사용 권리를 주식으로 기업이나 투자 사업에 참여하도록 장려하는 제도와 정책을 마련한다.

다) 임업에서 땅 배분과 임야 할당을 빠르게 완료하고, 자연림 보호와 경제림 발전을 위해 마을 공동체와 주민 참여를 장려한다.

7. 농업 기계화

가) 농업 발전을 위한 중요한 해결책은 기계화이다. 2020년까지 토양 작업 단계의 기계화 비율을 2010년 70%에서 95%로, 심기 및 관리 단계는 25%에서 70%로, 수확 단계는 30%에서 70%로, 가공 단계는 30%에서 80%로 높인다.

나) 농림어업염업 생산을 위한 동력기계와 작목기계 제작 투자를 장려하는 정책을 만들고 합리적인 가격으로 공급한다. 집중 전문 작목을 확대하고 대형 모범 농장 형성을 통해 농민, 기업, 농림어업염업 생산 조직이 생산부터 보관, 가공, 운송, 판매까지 모든 단계에서 기계화를 빠르게 적용할 수 있는 조건을 만든다.

V. 집행

1. 농림수산부

- 각 지방의 농림염업 및 수산업 생산 계획을 검토하고 계획을 작성한다.

- 환경영향평가 전략 보고서를 빠르게 완성하여 승인 절차를 진행한다.

- 농림염업 및 수산업 생산, 가격, 시장 정보를 빠르게 제공하는 정보 시스템을 강화한다.

- 농림염업 및 수산업 생산 계획을 심사하고 승인한다.

- 전국 농림염업 및 수산업 생산 통합 계획을 실행한다.

2. 기획재정부: 승인된 계획과 투자 프로젝트에 따라 연간 농업 및 농촌 발전 투자 자금을 조정하고 배치한다.

3. 재정부: 농림염업 및 수산업 통합 계획 실행을 위한 재정 정책을 보장한다.

4. 다른 부처 및 기관: 각 부처 및 기관의 역할에 따라 지방, 조직, 가정, 개인이 계획을 실행할 수 있도록 조건을 마련한다.

5. 중앙에 직속하는 성, 시 인민위원회

가) 지역 농림염업 및 수산업 산업 계획을 검토하고 작성하며, 승인된 계획을 실행한다.

군, 시, 도시와 각 읍, 면, 시에 농림수산업 생산 계획을 작성하도록 지도한다.

나) 지역 주력 산업 발전 프로그램 및 프로젝트를 작성하고 실행한다.

조 2. 시행 조항

1. 본 결정은 발효일로부터 효력이 발생한다.

2. 본 결정은 2005년 6월 20일 총리가 승인한 "2010년까지 전국 농림수산업 생산 구조 전환 계획 승인" 결정(2005년 제150호)을 대체한다.

3. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙 정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행한다.