연합 고시 제126/1999/TTLT/BTC-BCN-BKHCNMT 호는 광산 개발 후 환경 복구를 위한 보증금 납부 방법에 대한 지침을 제공한다.

 통지연합

광산 채굴 시 환경 복구를 위한 보증금 납부 지침

광물법 1996년 3월 20일;

1993년 12월 27일 환경보호 법률을 근거로 함;

정부가 1996년 11월 1일에 제정한 광물법 시행세칙인 68/CP 호에 근거함

재정부, 공업부 및 과학기술환경부는 광산 채굴 시 환경 복구를 위한 보증금 납부 지침을 다음과 같이 발표함

I. 보증금 납부의 대상과 목적

1.- 보증금 납부 대상: 광물을 채굴할 수 있는 허가를 받은 단체나 개인(정부가 1996년 11월 1일에 제정한 68/CP 호에서 제15조와 제16조에 규정된 경우)은 광물을 채굴하기 전에 금융기관(국내 또는 외국 금융기관)에 현금 또는 귀금속, 귀석 또는 그 가치가 현금과 같은 문서를 보관하도록 하는 계좌에 보증금을 예치해야 함으로써 광물 채굴 활동으로 인해 발생하는 환경 복구 의무를 이행할 수 있도록 보증해야 함

2.- 보증금 납부의 목적: 금융기관에 보증금을 예치하여 광물 채굴 활동으로 인해 발생하는 환경 복구 의무를 이행할 수 있도록 보증함으로써 광물법과 이 지침에 따라 법적 의무를 이행하게 함

II. 보증금 금액 결정 근거 및 방법

1.- 보증금 금액 결정 근거: 보증금 금액은 채굴 연구가능성 보고서, 광산 설계, 환경영향평가 보고서 등이 국가 기관의 심사 및 승인을 받은 후 채굴 비용 총 예산, 채굴 기간, 그리고 광물 채굴 허가서의 유효 기간을 기준으로 결정됨

2.- 보증금 금액 결정 방법:

a) 일회 납부: 채굴 연구가능성 보고서에 따른 채굴 기간이 3년 미만인 경우, 채굴 비용 총 예산의 100%를 일회로 예치해야 함. 이 금액은 채굴 연구가능성 보고서, 광산 설계, 환경영향평가 보고서 등이 국가 기관의 심사 및 승인을 받은 후 결정됨

b) 다중 납부:

b. 1. 채굴 연구가능성 보고서에 따른 채굴 기간이 3년 이상인 경우, 다중 납부가 가능함

b. 2. 보증금 금액(A)은 채굴 연구가능성 보고서, 광물 채굴 허가서에 따른 채굴 기간, 그리고 채굴 비용 총 예산 등을 기반으로 다음 공식을 사용하여 결정됨

Among which:

A: 광물 채굴 허가를 받은 주체가 납부해야 하는 보증금 금액(동)(원)

Tg: 광물 채굴 허가서에 따른 채굴 기간(년)

Tb: 채굴 연구가능성 보고서, 광산 설계, 환경영향평가 보고서 등이 국가 기관의 심사 및 승인을 받은 후 채굴 기간(년)승인(년).

Mcp: 채굴 연구가능성 보고서, 광산 설계, 환경영향평가 보고서 등이 국가 기관의 심사 및 승인을 받은 후 채굴 비용 총 예산(동)(원)

b. 3. 각각의 경우에 대한 첫 번째 보증금(B) 금액은 다음과 같음:

b. 3. 1. 광물 채굴 허가서에 따른 채굴 기간(Tg)이 10년 미만인 경우, 첫 번째 보증금은 보증금 금액(A)의 25%로 결정됨

b. 3. 2. 광물 채굴 허가서에 따른 채굴 기간(Tg)이 10년 이상 20년 미만인 경우, 첫 번째 보증금은 보증금 금액(A)의 20%로 결정됨

b. 3. 3. 광물 채굴 허가서에 따른 채굴 기간(Tg)이 20년 이상인 경우, 첫 번째 보증금은 보증금 금액(A)의 15%로 결정됨

b. 4. 이후의 보증금(C) 금액은 남은 보증금 금액과 광물 채굴 허가서에 따른 채굴 기간을 기반으로 다음 공식을 사용하여 결정됨:

c) 채굴 기간 연장 및 추가:

c.1. 채굴 기간이 연장되거나 추가되었지만, 채굴 용량이 충분하지 않아 환경에 악영향을 미치지 않는 경우, 보증금 납부가 필요하지 않음

c.2. 채굴 기간이 연장되거나 추가되었지만, 환경에 악영향을 미치는 경우, 연장된 채굴 기간에 따른 환경 복구 비용 총 예산을 기반으로 보증금을 일회로 납부해야 함

3.- 보증금 납부 시기:

a) 일회 납부와 다중 납부의 첫 번째 납부: 광물 채굴 허가를 받은 단체나 개인이 국가 기관에 등록한 광물 채굴 활동 시작일 이전에 보증금을 납부해야 함

b) 다중 보증금 납부 사항(두 번째 납부 이후부터): 보증금은 매년 납부해야 하며(매년 12월 31일 이전까지 최종 납부), 광물 채굴 허가를 받은 날로부터 허가된 채굴 기간 종료 시까지 연속적으로 납부해야 한다. 다중 보증금 납부가 가능한 주체는 허가된 채굴 기간 동안 한 번에 모든 기간을 포함한 보증금을 납부할 수 있다.

c) 채굴 기간 연장 및 추가 사항: 채굴 기간 연장 허가를 받은 날로부터 15일 이내에 보증금을 완납해야 한다.

III. 보증금 납부 절차 및 절차

1.- 광물 채굴 허가를 발급하는 기관은 광물 채굴 허가를 받은 주체에게 해당 허가를 받은 날로부터 보증금 납부를 요청하는 공지를 발송해야 한다.

2.- 보증금 납부 요청 공지를 받은 날로부터 30일 이내에 광물 채굴 허가를 받은 주체는 금융기관에서 보증금을 납부하고, 다음 기관들에게 서면으로 통보해야 한다.

- 채굴 활동이 이루어지는 지방자치단체의 인민위원회;

- 산업부(베트남 지질 및 광물국);

- 과학기술환경부(환경국).

3.- 보증금 납부 주체는 금융기관에서 제공하는 보증금 관련 서비스 비용을 부담해야 한다.

4.- 금융기관에서의 보증금 납부 절차는 해당 금융기관의 지침에 따라 이루어져야 하며, 금융기관의 법적 규정과 일치해야 한다.

5.- 보증금은 베트남 동으로 납부, 결제 및 회계 처리된다. 외화로 납부를 원하는 경우, 해당 금융기관의 규정에 따라 외화를 베트남 동으로 환산하여 납부한다.

IV. 보증금 관리 및 사용

1.- 광물 채굴 허가를 발급, 연장, 추가 및 회수하는 기관(정부령 제68/CP호 1996년 11월 1일 발행)은 다음과 같은 권한과 책임을 가진다.

- 본 통지의 지침에 따라 광물 채굴 주체들의 보증금 납부 상황을 모니터링, 촉구 및 검사한다.

- 본 통지의 지침에 따라 환경 복원을 위해 보증금을 사용하려는 주체에게 이를 승인한다.

- 광물법, 환경 보호법 및 본 통지의 규정에 따라 보증금을 사용하지 않은 잔액을 반환한다.

2.- 국가 환경 관리 기관은 다음과 같은 책임을 가진다.

- 환경에 악영향을 미치지 않는 조건에서 채굴 기간 연장 및 추가를 승인한다.

- 환경 복원을 완료한 주체를 확인한다.

3.- 보증금을 납부한 주체는 환경 복원 의무를 완료하고 국가 환경 관리 기관의 확인을 받으면 보증금을 인출할 수 있다.

4.- 광물 채굴을 위해 보증금을 납부했으나 환경 복원을 수행하지 않거나 파산 또는 해체된 경우, 정부령 제68/CP호 1996년 11월 1일 발행에 따른 권한 기관은 환경 복원을 위해 보증금을 사용하도록 결정하며, 환경 복원 업체를 선정(공개 입찰 방식)한다. 보증금 사용은 목적이 명확하고, 작업 내용과 양, 그리고 환경 복원 비용 예산에 적합해야 한다. 환경 복원을 위한 보증금이 남아 있는 경우, 해당 주체에게 반환되며, 만약 주체가 해체 또는 파산 상태라면, 국가 예산에 전액 납부한다. 보증금 사용 내역은 현행 재정 법률에 따라 검토 및 결산된다.

V. 집행

1.- 베트남 지질 및 광물국, 산업부 소속 지방청, 과학기술환경부 소속 지방청, 재정부 소속 지방청은 각각 산업부 장관, 과학기술환경부 장관, 재정부 장관 및 지방자치단체 인민위원회 위원장이 본 통지에 따른 임무를 수행하도록 지원한다.

2.- 환경 복원을 보증하기 위해 광물 채굴 주체가 보증금을 납부하는 금융기관은 금융기관의 법적 규정에 따라 보증금 서비스 수수료를 징수할 수 있으며, 다음의 책임을 가진다.

- 금융기관의 법적 규정 및 본 통지에 따라 보증금 납부 절차를 수행한다. 예를 들어, 보증금을 받고, 보증금 계좌를 개설하고, 보증금 납부를 문서로 확인하며, 보증금 관련 증빙서류를 보관하고, 보증금을 결제한다 등이다.

- 본 통지에 따라 보증금을 인출할 수 있는 주체에게 보증금을 지급한다.

3.- 본 통지에 따라 보증금을 납부해야 하는 주체가 보증금을 납부하지 않으면, 광물 채굴을 진행하거나 광물 채굴 허가를 취소하는 데 법적 제재를 받는다.

4.- 허가를 반환하거나 취소하는 주체는 본 통지에 따라 허가 반환 또는 취소 시점까지 보증금 납부 의무를 이행해야 한다. 환경 복원을 위해 사용되지 않은 보증금 반환은 환경 복원이 완료되었음을 확인하거나, 광물 채굴 활동으로 인한 환경 복원 비용에 대한 정식 결산 후 이루어진다.

5.- 국가기관이 환경영향평가 보고서를 검토하고 승인할 권한을 가진 기관은 재무부 또는 지방재무국(검토 및 승인 기관이 지방 행정기관인 경우)과 협력하여 환경영향평가 보고서의 환경복구 비용 예산을 검토하고 승인해야 한다. 환경영향평가 보고서에 환경복구 비용 예산이 포함되어 있지 않은 경우에는 해당 국가기관은 환경영향평가 보고서를 검토하고자 하는 주체에게 이를 추가하도록 요구해야 한다. 재무기관과 환경영향평가 보고서를 승인하는 기관은 예치금 사용에 대한 감사와 결산을 관리하고 수행하는 책임이 있다.

6.- 본 고시에서 규정된 감사, 검사, 포상 및 위반 처리는 현행 법률 규정에 따라 시행된다.

7.- 본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다. 본 고시 발효일 이전에 광물 채굴 허가를 받았으며 허가 기간이 남아 있고 해당 주체가 광물 채굴 활동으로 인한 환경 복구 의무를 부담하는 경우에는 본 고시에서 정한 예치금 제도를 준수해야 한다. 이전에 재무부, 산업부, 과학기술환경부가 발표한 고시 중 본 고시와 충돌하는 내용은 모두 폐지된다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관은 연합 재무부, 산업부, 과학기술환경부에 직접 보고하여 연구 및 보완을 요청해야 한다.