통일부령 제127호에 의한 이자금 납부에 관한 통지사항은 국유상업기업체가 국가예산에 납부해야 하는 이익금, 기본감가상각비 및 기타 금액에 대한 납부 사항을 규정함

시행규칙

상업 국영 기업들이 국가 예산에 납부해야 하는 이익금, 기본 감가상각비 및 기타 금액을 국고에 납부하는 것에 관한 사항.

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1957년 4월 4일 제132-TTg 호에 의거하여, 상업 국영 기업들이 국가 예산에 납부해야 하는 이익금, 기본 감가상각비 및 기타 금액은 매월 2회 계획에 따라, 분기별 및 연간은 실제 결과에 따라 국고에 납부되며, 이를 상업 부와 전문 공사가 담당한다.

계획에 따른 납부 방식을 시행한 지 약 1년 동안, 우리는 많은 어려움을 겪었는데, 이는 국영 상업 기업들이 전국적으로 매우 많고 분산되어 있으며 각 기업의 규모가 크지 않고, 국영 상업 업계의 경영 상황이 상대적으로 빠르게 변하기 때문으로, 계획 수립과 이를 상업 부로 통합하는 과정에서 정확성과 시급성이 보장되지 않았다. 이러한 이유로, 전문 공사 단위에서 계획에 따른 납부 방식을 시행하면, 일부 기업은 실제보다 더 많은 금액을 국고에 납부하게 되어 자금 운용에 필요한 자금이 부족하게 되거나, 반대로 실제보다 적은 금액을 국고에 납부하게 되어 국가 자금이 축적되고 경제 회계 제도의 실행에 장애가 발생하게 된다. 또한 계획에 미리 예측하지 못한 상황으로 인해 이익을 내야 할 계획을 세웠으나 실제로 손실을 입게 되면, 즉시 손실을 보충할 수 없을 뿐만 아니라 자금 운용에 필요한 자금 일부를 국고에 납부하게 되어 상업 기업의 경영에 부정적인 영향을 미치게 된다. 현재 물가 안정화와 자영업 개선은 국영 상업 업계의 중요한 임무이며, 이에 대한 합리적인 대책과 진지한 태도가 필요하다. 상업 기업들은 경제 회계 제도를 실시하고 있으며, 각 지방 상사와 일부 전문 공사 소속 기관들은 이미 자신의 이익과 손실을 계산하였다.

이러한 상황을 고려하여 총리 관저와 협의 후, 연부는 국영 내상 기업들의 국고 납부 방식을 변경하기로 결정하였다. 계획에 따른 납부 방식에서 실제에 따른 납부 방식으로 변경함으로써, 국영 상업 기업들이 사업을 원활히 수행할 수 있는 조건을 제공하고, 국영 상업 업계의 중요한 임무인 물가 안정화와 자영업 개선을 완수하며, 경제 회계 제도를 실현하고, 상품 유통을 확대하고, 자금 회전 속도를 높이고, 상품 유통 비용을 절감하며, 국가 자금 축적을 강화하도록 노력한다.

이 방식의 일반 원칙은 이익이 있으면 납부하고, 이익이 없으면 납부하지 않으며, 이익이 얼마나 있으면 그만큼 납부하고, 과도하거나 부족하지 않도록 한다. 손실이 발생한 경우 적절한 절차를 거쳐 손실 보상이 이루어진다.

일반 원칙

위의 원칙에 근거하여, 국영 상업 기업들이 국가 예산에 납부해야 하는 이익금, 기본 감가상각비 및 기타 금액을 국고에 납부하는 구체적인 방법을 규정한다.

I. 국고 납부 단위

1. 중앙에 위치한 전문 공사에 대해서는 경제 회계 제도를 실시한 1급 판매소와 가공 제조 공장을 납부 단위로 한다. 아직 경제 회계 제도를 실시하지 않은 1급 판매소, 가공 제조 공장, 기타 영업 부서는 전문 공사가 통합하고 국고에 납부한다.

2. 지방 및 도시 상사와 자치구에 대해서는 경제 회계 제도를 실시한 전문 기업, 직속 매장, 가공 제조 공장을 납부 단위로 한다.

3. 1급 판매소 또는 지방 및 도시 상사, 자치구에 속한 매장 및 가공 제조 공장은 경제 회계 제도를 실시하든 그렇지 않든, 해당 매장 및 가공 제조 공장이 국가 예산에 납부해야 하는 이익금, 기본 감가상각비 및 기타 금액은 1급 판매소 또는 지방 및 도시 상사, 자치구가 통합하고 국고에 납부한다. 만약 특별히 큰 규모의 매장 또는 가공 제조 공장이 경제 회계 제도를 실시하였다면, 1급 판매소 또는 지방 및 도시 상사, 자치구는 상업 부의 동의를 얻은 후 재정 부의 의견을 얻어 해당 매장 또는 가공 제조 공장을 납부 단위로 인정받을 수 있다.

4. 모든 납부 단위는 어디서 국고에 납부하더라도, 중앙 예산에 납부된 것으로 기록된다.

4. 모든 위탁 납부 단위는 관할 지방 금고를 불문하고 중앙 예산에 납부함을 기재하여야 한다.

5. 각 총공사와 상업국, 상업소는 소속 단위들이 경제계산 체제를 시행하건 시행하지 않건, 국고 납부 단위로 인증받았건 그렇지 않건 국가가 정한 규정에 따라 계획표(国民经济和财政收支计划表包括在内) 및 회계 보고서를 작성하고 제기한 기한 내에 상업부와 관련 기관에 제출해야 한다(총공사는 중앙계획위원회, 재정부, 국영중앙은행에 제출하며, 상업국, 상업소는 행정위원회, 지방 중앙계획위원회, 지방 재정국 및 국영은행 지점에 제출한다). 기본 건설 계획과 관련하여 총공사와 상업국, 상업소는 건설은행에 추가로 계획과 보고서를 제출해야 한다. 또한 재정부는 상업부와 협의 후 일부 상업국, 상업소 및 핵심 공장이 재정부에 계획과 보고서를 제출하도록 할 수 있다. 현재부터 1급 도매소와 하노이, 하이퐁, 남딘 상업국은 재정부에 제출해야 한다.

II. 납부 근거 및 납부 시기

1. 이익, 기본 감가상각비 및 기타 납부 금액은 실제 실현된 금액(국가 규정에 따른 기업 보상금 추징액을 제외한 금액)을 기록한 결산 보고서에 기재된 금액을 기준으로, 과다하거나 부족하게 납부해서는 안 된다.

2. 납부 주체는 매월 이익을, 매 분기별로 기본 감가상각비를 납부해야 한다. 월간 결산 보고서를 제출할 수 있는 주체는 해당 보고서에 기재된 금액을 기준으로 납부해야 한다. 특별한 사유로 월간 결산 보고서를 제때 제출할 수 없는 경우, 납부 시기는 전월의 실제 실현 금액을 기준으로 하여야 하며, 결산 보고서가 완성되면 조정되며, 납부 부족 시 추가 납부하고, 과납 시 반환된다. 월간 결산 보고서를 제출할 수 없는 주체는 처음 두 달 동안 매월 전 분기의 실제 실현 금액의 1/3을 납부하고, 세 번째 달에는 분기 결산 보고서를 완성한 후 실제 실현 금액을 기준으로 조정되며, 납부 부족 시 추가 납부하고, 과납 시 반환된다. 특별한 사유로 전 분기의 실제 실현 금액을 기준으로 한 납부가 현 분기의 실제 금액과 크게 차이날 경우, 납부 주체는 상업국, 상업소, 지방 행정위원회, 지방 재정국 및 자치구 재정국에 요청하여 월간 납부 금액을 예상하여 제출할 수 있으며, 분기 결산 보고서가 완성되면 조정되며, 납부 부족 시 추가 납부하고, 과납 시 반환된다. 분기 결산 보고서 제출이 지연되어 분기 세 번째 달에 납부해야 하는 경우, 두 번째 달의 납부 금액을 기준으로 납부하고, 분기 결산 보고서가 완성되면 일괄 조정된다.

3. 월간 이익의 납부 시기는 다음과 같다: 1급 도매소, 총공사 소속 가공제조 공장 및 도시 회사의 경우 다음 달 5일까지, 전문 통합 지방 회사의 경우 다음 달 10일까지, 산악 지방 회사의 경우(상업부 규정에 따름) 가게가 멀리 떨어져 있어 다음 달 15일까지로 연장될 수 있다. 1급 도매소 및 지방 회사 소속 가게와 가공 공장이 납부 주체로 간주되는 경우 다음 달 5일까지, 총공사가 직접 영업 이익만 납부하는 경우 다음 달 5일까지, 총공사가 1급 도매소 및 가공 공장의 이익까지 포함하여 납부하는 경우 다음 달 15일까지, 기본 감가상각비의 경우 각 납부 주체는 분기 다음 달 5일부터 15일까지 이익 납부와 함께 납부해야 한다.

4. 납부 주체가 납부 기한을 초과하면 재정국은 국영중앙은행 지점 또는 기본 건설 발행은행 지점에 해당 주체의 계좌 잔액을 국고 납부 금액으로 전환하도록 요구하며, 여전히 부족한 금액은 납부 주체가 추가로 납부해야 한다. 납부 주체가 의도적으로 이러한 규정을 위반하는 경우, 재정국은 행정위원회에 보고하고 상업국 또는 상업부와 상업부에 보고하여 책임을 추궁해야 한다.

5. 납부 주체는 위에서 정한 납부 기한과 실제 상황을 고려하여 하위 소속 단위가 자신에게 납부해야 하는 날짜를 정하여 국고 납부 기한을 초과하지 않도록 해야 한다.

6. 납부 주체가 영업 손실을 입었을 경우, 손실 보전 기한은 위에서 정한 이자 납부 기한에 따른다. 월간 결산 보고서를 제때 제출하지 못한 주체는 손실을 예측하여 보전을 요청할 수 없으며, 상업국, 재정국, 지방 행정위원회, 자치구 행정위원회는 예측된 금액을 기반으로 손실을 보전할 수 없다. 결산 보고서가 완성되고 검토된 후에만 해당 영업 손실에 대한 보전이 가능하다.

7. 실제 실현을 기준으로 한 납부 방식은 경제 계산 체제를 처음 시행하는 납부 주체의 어려움을 고려한 것이다. 이러한 방식을 시행하면서도 기업의 수입과 지출 계획을 세우는 것에 주의를 기울여야 하므로 납부 주체는 정확하고 적기에 기업의 수입과 지출 계획을 작성하고 제출해야 하며, 이를 통해 기업의 계획 관리 능력을 점진적으로 향상시키고 연말에는 경영 성과를 평가할 수 있는 기초를 마련해야 한다.

III. 손실 보전

1. 납부 주체가 소속된 하위 기업 중 손실을 입은 기업이 있을 경우, 납부 주체는 자체적으로 손실을 조정하고 다른 이익 기업의 이익과 기본 감가상각비를 활용하여 손실 기업을 보전해야 한다. 손실과 이익을 조정한 후, 납부 주체는 남은 이익과 기본 감가상각비를 국고에 납부해야 한다.

이익 조정 후에도 손실이 남아 있는 단위는 손실 보전을 신청할 수 있다.

2. 같은 지방자치단체 내에 1급 도매점과 지방공사가 손실을 입었을 경우, 상업국은 심사하고 재정국과 지방은행 지점의 동의를 얻은 후 상업국은 다른 이익을 내는 단위에서 이익과 기본감가액의 일부를 손실을 입은 단위에게 보전하기 위해 사용할 수 있다.

이익 조정 후 남은 금액은 각 단위가 국고에 납부한다.

다른 단위의 월 이익금과 기본감가액 전체를 사용해도 손실을 보전하지 못하는 경우에는 지방재정국은 중앙예산의 수입 중 일부를 추징하여 부족한 손실을 보전할 수 있다.

3. 단위 간의 손익 조정 시 각 단위의 처리 방법은 다음과 같다.

이익을 내는 단위에서 조정된 이익금은 국고에 납부한 것으로 기록한다.

손실을 보전받는 단위는 국가로부터 손실 보전금을 받은 것으로 기록한다.

각 지방상업국, 지방재정국 및 지방은행 지점은 손익 조정 상황, 국고 납부 상황 및 손실 보전 상황을 반영하여 "손익 조정 현황표"를 작성하여 매월 국유상업기업체의 상황을 상업부, 재정부 및 중앙은행에 보고한다.

(표본 첨부)

IV. 기타 예산 납부 항목

1. 원조 물품 대금 및 농업세 곡물 판매대금은 상업부가 1급 도매점 및 지방공사에 납부하도록 할 경우, 해당 단위는 상업부와 재정부 사이의 협정에 따라 정해진 금액과 기간 내에 납부해야 하며, 연체하거나 보관해서 사용하지 않아야 한다.

2. 기타 예산 납부 항목은 원조 물품 대금 및 농업세 곡물 판매대금과 같이 처리되거나, 총리부가 1957년 4월 4일 제132호로 발행한 "국유기업 이익금 및 기본감가액 납부에 관한 임시 규정"에 따른다.

V. 국고 납부 감독 기관 및 그 임무

1. 재정부는 각 지방행정위원회(지방재정국)를 "국고 납부 감독 기관"으로 위임한다. 국고 납부 감독 기관의 임무는 다음과 같다.

a) 상업국유기업체가 납부해야 하는 국가예산에 대한 이익금, 기본감가액 및 기타 금액의 납부를 감독한다.

b) 그들의 재무 상황을 모니터링하고 검사한다.

c) 정기적으로 재정부에 보고한다.

2. 국고 납부 감독 기관은 지방내 국유기업체의 재무 상황을 항상 파악하고 국가예산에 대한 납부를 적시에 완료하도록 독려해야 한다.

3. 납부 단위는 정기적으로 결산보고서를 국고 납부 감독 기관에 제출해야 한다. 감독 기관은 이를 검토하며 필요하다면 추가 자료를 요청할 수 있으나 과도하게 세세하게 요구하지 말아야 한다. 감독 기관과 납부 단위는 협력 정신을 바탕으로 문제를 연구하고 해결해야 한다.

4. 국고 납부 감독 기관은 납부 단위의 재무 상황을 개선할 수 있는 의견을 제시하고 상업국에 지원을 요청할 수 있으며, 상업부와 재정부에 국유상업기업체의 재무 상황에 대한 의견을 제시할 수 있다.

VI. 국립은행 지점의 임무

국립은행 지점은 각 지방재정국이 국유상업기업체의 이익금, 기본감가액 및 기타 금액을 국가예산에 적시에 납부하도록 돕는다.

국립은행은 국유상업기업체와 국가예산 간의 금융 거래를 용이하게 하기 위해 모든 절차를 단순화해야 한다. 만약 문제가 발생하면 상업국 및 지방재정국과 협의하여 단위들이 즉시 해결할 수 있도록 돕는다.

VII. 총공사 및 지방상업국의 임무

총공사 및 지방상업국은 관리하는 납부 단위를 구체적으로 규정하고 상업부, 재정부 및 중앙은행에 보고하며 동시에 지방재정국 및 지방은행 지점에 통보해야 한다. 상업국은 재정국 및 지방은행과 긴밀히 협력하여 이 시행규칙을 실행하고, 새로운 방식으로 전환될 때마다 기업에서 돈이 축적되는 것을 방지해야 한다.

작업 중에 지방상업국과 지방재정국 사이에 불일치가 발생하면 지방행정위원회에 의견을 구해야 한다. 필요하다면 상업부와 재정부에 보고한다.

VIII. 본 통지는 1959년 1월 1일부터 시행된다.