결정 번호 129/2009/QĐ-TTg "자원 및 환경 보호 분야 투자 장려를 위한 정책 기제" 사업안 승인

결정

투자 장려를 위한 방안 "자원 및 환경 보호 분야에 대한 투자 장려를 위한 기제와 정책"을 승인함

자원 및 환경 보호 분야

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

정부가 2006년 10월 9일 제25/2006/NQ-CP 호에 의거하여 제10기 당 대회 결의와 제9기 국회 결의에 따른 정부 행동 계획을 시행하기 위해 2006-2010년 경제 사회 발전 계획을 승인한 결의에 근거함

계획 및 투자부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 투자 장려를 위한 방안 "자원 및 환경 보호 분야에 대한 투자 장려를 위한 기제와 정책"(이하 "방안"이라 함)은 다음과 같은 주요 내용으로 구성됨

2. 구체적인 목표

자원 및 환경 보호 분야 투자를 장려하고 이를 통해 설정된 자원 및 환경 보호 목표와 지속 가능한 발전을 달성하기 위해 땅, 재정, 투자 자금, 인적 자원, 과학 기술 등에 관한 일관되고 구체적인 제도와 정책 체계를 마련하고 완비함

II. 기본 입장

- 자원 및 환경 보호 사업은 전 국민의 사업이며, 국민을 위해 국민에 의한 것으로 확립함. 국가가 법령에 따라 자원 및 환경 보호를 수행하는 조직과 개인을 관리 감독함

- 현재 효과적으로 운영 중인 자원 및 환경 보호 분야의 정책을 계속 시행하며, 직접 투자와 간접 투자를 장려하기 위한 기제와 정책을 연구 개선함

적절한 예산을 할당하여 자원 및 환경 분야 투자의 사회화를 촉진하고 다른 투자 자금을 유치함

- 국제 협력을 강화하여 기술, 과학, 재정 지원을 받아 자원 및 환경 보호 목표를 달성함

III. 건설 원칙

- 거시 정책과 제도에서 획기적인 진전을 이루어 국내외 자원을 활용하여 자원 및 환경 분야 투자를 증가시키고 이를 통해 자원 및 환경 보호 목표를 달성함

- 환경 보호를 기반으로 지속 가능한 발전을 보장함

- 투자 프로젝트의 실행 조건을 일관되게 제공하고, 자원 및 환경 보호 프로젝트에 참여하는 조직과 개인의 이익을 보장함

 IV. 구체적인 제도와 정책 그룹의 방향

1. 토지 사용 계획에 관한 제도와 정책 그룹

- 자원 및 환경 보호 프로젝트를 위한 토지는 면적, 용도, 관리 방식 등을 명확히 하고, 토지 사용 계획에 반영함

- 도시와 산업 단지에서는 환경 프로젝트를 위한 토지를 세부적으로 계획하고, 새로운 도시 계획에서는 환경 공공 프로젝트를 위한 토지를 일정 비율 할당함

- 농촌 지역에서는 농촌 지역 토지 사용 계획에서 환경 공공 프로젝트를 위한 토지를 일정 비율 할당하고, 자연 보호 구역, 국립공원, 염수림을 보호하고, 상류와 해안 지역의 산림 보호를 강화함

2. 토지에 대한 장려 제도와 정책 그룹

- 국가가 토지 수용, 보상, 재정착, 면적 해제를 실시하여 투자 프로젝트를 진행함

- 도시와 농촌 지역의 환경 프로젝트를 위한 토지는 부동산 등록세, 토지 임대료, 토지 사용세 등의 면제 또는 감면을 받음

- 자원 개발 분야에서 환경 처리를 위해 퇴적물 처리장을 설치하려는 조직과 개인에게 토지 사용권을 부여하고, 토지 사용료와 토지 사용세를 감면함

- 산림 생산용으로 계획된 산림 토지와 자연 산림 생산용 산림 토지는 가정 농민, 기업, 법적 자격을 갖춘 조직, 그리고 마을 공동체에게 장기적으로 산림 사용권을 부여하고, 이를 장려하여 산림 경제와 농림 경제, 농장 경영을 병행하도록 함

3. 재정에 대한 장려 제도와 정책 그룹

- 환경 처리 프로젝트를 위한 연합 투자에서 토지 사용권을 출자하거나, 은행 대출을 담보로 사용할 수 있음

- 환경 오염을 일으키는 생산 활동에 대한 세금과 수수료 범위를 확대하고 세율을 높임

- 정부 예산과 저리 대출을 통해 자원 및 환경 보호 프로젝트에 투자하도록 지원함

4. 투자 자금 유치를 장려하기 위한 제도와 정책 그룹

- 정부 예산을 늘리고, 자원 및 환경 보호 프로젝트에 국유 신용 자금과 ODA 자금을 우선적으로 투자함

- 중앙 정부 예산이 지역 정부를 지원하여 자원 및 환경 보호를 위한 핵심 프로젝트를 수행함. - 민간 기업과 외국 직접 투자자로부터 자원 및 환경 보호 프로젝트에 투자하도록 장려함

- 기업이 세전 이익을 사용하여 생산 후 폐기물을 처리하는 투자를 할 수 있도록 함

- 베트남 환경 기금의 활동을 강화하고 효율적으로 사용하며, 각 산업과 지역의 환경 보호 기금 시스템을 발전시킴

- 자원 및 환경 보호 프로젝트 투자 목록을 장려하고 우선적으로 지원받을 수 있는 목록에 포함시킴

- 민간 기업과 지역 사회에서의 다른 투자 자금을 활용함

- 자원 및 환경 보호 프로젝트에 투자하는 기업에게 무이자 또는 저이자 대출을 제공함

- 중소기업 및 소공업 기반 업체에 대한 환경 처리 프로젝트 및 사업을 위한 정부 우대 금융 지원 제공.

- 기업 단위 환경 가치 회계 체계 구축.

5. 인적 자원 촉진을 위한 제도 및 정책 그룹:

- 환경 교육 내용을 학교 교육 과정에 포함.

- 특수한 보상 제도 연구 및 제정; 자연자원 및 환경 부문에서 근무하는 직원들의 물질적 및 정신적 생활 보장.

- 국제 협력 강화를 통한 자연자원 및 환경 보호 분야의 공무원 교육.

6. 과학기술 촉진을 위한 제도 및 정책 그룹:

- 자연자원 및 환경 보호를 위한 선진 과학기술 연구 및 적용 예산 확보; 국산 기술 도입을 위한 연구.

- 과학기술 진보 적용을 위한 기업 투자 지원 또는 가격 보조금 제공.

- 기술 이전 관련 규정 개선; 행정 절차 단순화 및 세금 감면.

- 기업의 환경 문제 해결을 위한 과학기술 연구 및 적용 촉진; 생산 효율성 향상.

- 새로운 기술 수입 지원; 수입 기술 습득 및 주도; 지적 재산권 보호 및 연구 결과 공유 및 이전.

- 국제 협력 강화를 통한 과학기술 연구 및 교류.

조 2. 계획 실행

1. 자연자원 및 환경부

 - 자연자원 및 환경 보호 투자 프로젝트에 대한 토지 이용 우대 정책 제정.

 - 환경 위생 서비스 제공을 위한 개인 및 단체 설립 촉진; 입찰 방식 활용.

- 국민 건강을 위한 환경 보호 국가 목표 프로그램 제정.

- 베트남 환경 보호 기금 사용 및 지역 환경 보호 기금 설립 및 운영을 위한 제도 개선.

2. 계획투자부

- 자원 및 환경 목표 및 지표 검토 및 갱신.

- 2015년까지 자연자원 및 환경 보호 투자 프로젝트 목록 및 계획 수립; 투자 자금 조달 방법 포함.

- 환경 프로젝트 투자 실시를 위한 부처간 및 지역간 협력 체계 구축; 협력 체계 관리.

 - 지속 가능한 발전을 위한 자원, 환경 및 발전 지표 체계 완성; 2010-2015 경제 사회 발전 계획에 통합.

 - 지속 가능한 발전 전략 방향 실행을 위한 제도 및 정책 제정; 지속 가능한 발전 목표 이행 모니터링 및 평가.

 - 자연자원 및 환경 분야 예산 지출 현황 보고서 작성; 국내 예산 및 ODA 투자 효과 분석.

3. 과학기술부.

 - 전국 기업의 환경 영향 분야 기술 수준 조사 및 평가 방안 제정.

- 환경 오염물 처리 공정 검토, 감독, 평가를 위한 법적 체계 구축.

 - 산업, 생활, 의료 폐기물 처리를 위한 기술 컨설팅 네트워크 구축 방안 제정.

- 환경 친화적인 기술 혁신을 위한 기업 계획 수립.

4. 재무부.

 - 자연자원 및 환경 분야 기술 혁신 투자를 위한 재정 지원 정책 검토 및 수정.

- 자연자원 및 환경 보호를 위한 예산 및 신용 투자 체계 구축.

 - 환경 관련 세금 및 수수료 체계 완성.

- 환경 오염물 처리, 수집, 보관, 운송, 재활용, 분석, 청정 에너지 생산 등에 대한 세금 면제 또는 감면 정책 제정.

 - 폐기물 재활용 제품, 폐기물 소각 에너지, 환경 친화적인 대체 원료 제품에 대한 생산 지원 정책 제정.

 - 폐기물 재활용 및 매립 활동에 대한 세금 면제 또는 감면; 청정 에너지 생산 투자에 대한 세금 면제 또는 감면.

 - 폐기물 관리 투자 사회화를 위한 재정 지원 체계 지침 제정.

- 각 유형의 자원 별 환경 복구 보증금 규모를 구체적으로 규정.

5. 산업통상자원부.

 - 산업단지 및 제조업체(종이 제조, 광업, 화학제품 제조, 광물 가공, 식품 가공 등)는 폐기물 재활용 및 처리를 위한 재생 및 재활용 구역 계획 및 설립; 폐기물 직접 배출 금지; ISO 14001 표준 적용.

- 환경 친화적 제품 포장재 사용을 장려하고, 생태 라벨을 부여받은 제품 및 환경에 유익한 다른 제품의 개발을 장려하며, 동시에 환경오염을 일으키는 비분해성 플라스틱 봉투 등 포장재의 생산과 사용을 엄격히 금지하는 정책을 제정한다.

- 관련 부처와 협력하여 환경 오염을 최소화하는 안전한 기업 모델 도입을 촉진하기 위한 제도적 정책을 마련한다.

 - 환경 산업 및 서비스 분야 발전을 위한 제도적 정책을 연구하고 제안한다.

 - 청정 생산 전략을 수립하고, 총리에게 제출하여 지시를 받는다.

6. 농림수산부

- 2006년부터 2010년까지의 국가 사막화 방지 행동계획을 수립한다.

- 2010년부터 2015년까지의 숲 조사 및 재조사 프로젝트를 수립하고 실행하며, 정부의 숲 서비스 환경 보상 정책에 관한 시행령, 특별보호림 관리 시스템에 관한 시행령을 수립하고 실행하며, 총리에게 장기적인 안정적인 숲 경영을 위한 조직, 가정, 개인 및 마을 공동체에게 숲을 할당하거나 임대하는 제도적 정책을 제출하고, 2008년부터 2020년까지의 주요 산림 정책 개혁을 추진한다.

- 농촌에서 깨끗한 물 공급과 환경 위생 향상을 위한 경제 주체들의 투자를 장려하는 제도를 제정하고, 농촌 생활용수 요금 체계를 규정하며, 원목 대신 플라스틱 및 금속으로 선박을 제작하도록 장려한다.

- 카페, 고무, 식품 가공 및 보관, 농촌 직업마을 발전 등의 농업 및 농촌 환경 보호 프로그램과 연계된 산업 생산 계획을 수립하고, 총리에게 승인을 요청한다.

- 특별보호림(자연보존지역, 국립공원, 해양보호구역, 내륙수생보호구역), 방어림, 생산림 계획을 수립하고, 총리에게 승인을 요청한다.

7. 국토교통부.

- 정부가 건설 프로젝트의 검토 및 승인을 장려하고 조건을 제공하는 방법에 대한 지침을 작성하고, 도시 하수 처리 시스템 투자를 위한 연합 및 협력 규정을 제정하며, 경제 주체들이 하수 처리 시스템의 일부 또는 전체를 투자하도록 장려하고, 원목 대신 건축 자재를 사용하도록 장려한다.

- 현행 법률에 따른 하수 및 고형 폐기물 관리 투자에 대한 우대 정책을 종합한다.

- 재정부와 협력하여 하수 처리 서비스 요금과 하수 처리 서비스 요금을 분리하고, 하수 처리 시스템의 운영 및 관리 비용 회수를 보장하기 위한 수정을 연구한다.

- 고형 폐기물 처리 시설 건설 계획을 수립하고, 총리에게 승인을 요청하며(2008년 1월 11일 제2008-04호 정부령에 따라), 고형 폐기물 처리 시설 건설 투자자가 사업 기간 동안 특별 우대 세율을 적용받을 수 있도록 총리에게 정책을 제출한다.

8. 교육부.

- 환경 교육 프로그램을 모든 학교 단계에 포함시키고, 교육 프로그램을 개선한다.

- 환경 과학 및 기술 실험실 시스템에 대한 투자와 업그레이드를 강화한다.

- 국제 및 지역 수준의 환경 보호 및 자원 보호 연구 프로젝트 참여를 강화한다.

9. 중앙 정부에 직속되는 각 지방 및 도시.

- 지방의 지속 가능한 발전 전략(议程21)을 수립하고, 지방의 자원 보호 및 환경 목표를 국가의 환경 및 지속 가능한 발전 목표와 일치시키도록 구체화한다.

- 건설 개발 계획을 수립할 때 중앙 정부 및 인근 지역의 부처와 협력하여 자원 보호 및 환경 분야의 투자 프로젝트를 수행해야 한다.

- 각급 정부는 소스에서 발생하는 폐기물을 줄이고, 재생, 재활용, 재사용을 위한 조치를 수립하고 실행한다.

10. 기업들

- 기업의 기술 현황을 평가하고, 생산 및 경영 과정에서 환경에 미치는 영향을 분석한다.

- 환경 피해를 피하기 위한 기술 혁신 계획을 수립하고, 지원을 받기 위한 제도적 정책을 제안한다.

- 기업의 환경 오염 처리 관리 인력을 양성하기 위한 조직 및 교육 방안을 수립한다.

- 환경 분야의 기술 연구 및 이전을 위한 연구 기관들과의 협력 및 합작 방안을 수립한다.

- 산업통상자원부의 지침에 따라 청정 생산 전략을 실시한다.

조 3. 각 부처 및 지방은 본 계획의 내용을 참조하여 구체적인 제도적 정책을 수립하거나, 관련 권한을 가진 상위 기관에 제출한다. 계획재정부는 각 부처 및 지방과 협력하여 이 계획의 결과를 경제 사회 발전 5년 계획 보고서에 통합한다.

조 4. 본 결정은 2009년 12월 20일부터 효력이 발생한다.

조 5. 각 장관, 중앙부처 장관, 정부 소속 기관의 장, 중앙 정부에 직속되는 각 지방 및 도시의 주민위원회 주석은 본 결정을 집행한다./ .