지시 제129/TTg에 따른 토지 관리 법률 위반 처리에 관한 사항

지시

||| 총리령

법무부 검찰총장의 1995년 11월 10일 제1801호 항고에 따른 법률 위반에 대한 처리 문제에 관하여 호치민 시의 토지 관리에 관한 법률 집행 문제

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최고 검찰청의 1995년 11월 10일 제1801호 항고를 검토한 후, 호치민 시에서의 토지 관리 및 사용에 대한 법률 위반을 처리하고 이를 법적 절차에 맞게 관리하기 위해, 총리는 호치민 시 인민위원회와 관련 부처가 다음 사항을 즉시 수행하도록 요구한다.

1. 건설부 장관은 정부 조사팀을 구성하여 호치민 시 인민위원회가 1992년 3월 9일 제77호 지시와 1995년 11월 10일 제1801호 항고에 따라 토지 관리 및 사용에 대한 법률 위반을 심사하도록 지원한다.

계획투자부, 재정부, 국방부, 국가감사원, 지정국총국은 정부 조사팀에 참가하기 위해 직원을 파견할 책임이 있다.

구체적인 위반사항 처리 방향은 다음과 같다:

a. 호치민 시 도시 건설에 대한 2010년까지의 종합 계획에 대한 1993년 1월 16일 제20호 국무총리 결정을 기초로, 호치민 시 인민위원회는 국무총리에게 매년 토지 사용 계획을 승인받아 토지 사용을 위한 기초 자료로 활용해야 한다.

b. 호치민 시 인민위원회가 구청과 현, 소관 부서에 토지를 분배하고 경제기술론을 검토하는 것은 1990년 11월 7일 제385호 정부회의 결정에 위반된다. 이 위반사항은 다음과 같이 처리된다:

- 국내 조직에 대한 토지 분배와 경제기술론 검토에 대한 모든 문서를 다시 검토하고, 경제기술론이 승인된 프로젝트는 중단하고 재검토해야 한다. 경제기술론에 따라 진행된 프로젝트는 인정된다.

- 이러한 위임은 호치민 시 인민위원회 의장의 권한 위임으로 간주되며, 구청장과 현장장, 소관 부서장은 그 권한에 대한 책임을 진다.

c. 최고 검찰청이 항고한 권한을 초과한 토지 분배 외에도, 호치민 시 인민위원회는 추가로 권한을 초과한 토지 분배 사례를 검토하고 확인해야 한다. 이러한 사례가 현재 계획과 정책에 적합하다면, 국무총리에게 재신청해야 한다.

d. 과거 호치민 시 인민위원회가 구청과 현의 공사관리처에 토지를 분배한 경우, 호치민 시 인민위원회는 각 공사관리처가 지정된 역할을 충실히 수행하도록 지시해야 한다. 앞으로는 현재 규정에 따라 프로젝트 주체에게 토지를 분배해야 한다.

e. 조직이나 기업이 호치민 시 인민위원회의 합법화 결정 또는 승인을 받은 상태에서 토지와 건물의 양도를 한 경우, 다음과 같이 처리한다:

현재 규정에 따라 평가된 재산 외에 토지의 원래 출처를 명확히 하고, 토지 사용권의 가치를 평가해야 한다. 토지 사용비가 생산 및 사업에 투자되었다면, 해당 단위의 재산 자본에 포함되어야 한다. 만약 단위가 불법적으로 사용하거나 합리적이지 않다면, 국가 예산에 반환해야 한다.

g. 외국과의 합자 투자 토지에 대해:

호치민 시 내 모든 외국 투자 프로젝트(100% 외국 자금, 합자, 경제 협력)를 재검토하고, 프로젝트 주체는 법률에 따라 토지 임대 절차를 완료하고, 토지 임대 비용을 국가 예산에 납부하거나, 재정부 규정에 따라 차입해야 한다.

계획투자소, 재정소, 지정국소, 시세무국은 토지 비용의 계산과 수납, 토지 임대 비용의 차입을 관리하고, 이들 부서 사이의 협력을 규정해야 한다. 재정부는 이러한 조직의 토지 임대 비용 납부 방법에 대한 구체적인 지침을 제공해야 한다.

h. 호치민 시 내 국방 토지 관리에 대해서는, 호치민 시 인민위원회는 국방부와 협력하여 국방 토지의 면적, 사용 현황, 계획, 사용 계획을 통계화하고, 국방 전략과 국가 안보에 부합하면서도 현대 도시 개발 계획과 일치하도록 하여, 국방부와 호치민 시 인민위원회는 국방 토지 계획과 군인 및 국방 직원 가족용 주택용 토지 해결 방안을 국무총리에게 신속히 제출해야 한다.

- 국방부는 호치민 시 내 국방 토지의 목적 변경에 대한 전체 검토를 실시하고, 토지 사용 권한 변경에 따른 수익금을 최고 검찰청 항고에 따라 결산해야 한다. 군인 및 병사에게 주택용 토지를 배분한 기준과 면적을 현재 규정에 따라 공평하게 검토해야 하며, 앞으로는 각 단위가 자체적으로 토지를 배분하는 것을 금지해야 한다.

- 국방부는 도시 지역 내 군사용지 용도변경에 대한 전체 지적을 실시하고, 최고 검찰청의 항고와 같이 군사용지 사용권 이전으로부터 얻은 수입금을 결산하도록 한다. 현재 규정된 기준과 면적에 따라 공평하게 직원 및 병사 주택용 부지를 배분하였는지 점검하며, 앞으로는 각 단위가 자체적으로 직원 및 병사 주택용 군사용지를 배분하는 상황을 종료한다.

i. 현재 도시 내 창고 및 선착장 부지는 여러 조직과 단위가 다양한 출처에서 관리하고 있으며, 시 인민위원회는 이러한 부지의 면적을 조사하고 파악하여 중앙 및 지방 조직이 사용 중인 창고 및 선착장 부지를 합리적으로 계획하여 국가와 도시의 경제-사회 발전에 이용하도록 해야 한다. 창고 및 선착장 부지의 낭비적인 사용이나 불법 임대에 대해서는 시 인민위원회 주석은 해당 부지를 회수하거나 재배치하거나 총리에게 보고하여 결정하게 된다.

k. 시 인민위원회는 인민위원회가 결정한 손해보상금 면제 또는 감면 결정이 1990년 5월 31일에 제정된 정부총리 결정(현 총리) 186/CT와 일치하지 않는 경우를 검토한다. 현행 정부 결정 89/CP(1994년 8월 17일)에 따라 실질적인 상황과 일치하는 손해보상금 면제 또는 감면 결정은 인정되며, 그렇지 않은 경우는 철회하고 국고로 납부해야 한다.

l. 토지 사용료, 토지 배정, 건축 허가 비용의 수입과 지출은 다음과 같이 처리된다.

- 시 인민위원회는 재정부와 협의하여 토지 사용료, 토지 배정, 건축 허가 비용의 수입과 지출을 관리하며, 현행 규정에 위반되지 않도록 하여 국가 사업 비용의 일부를 지원하여 토지 배정 및 건축 허가 업무를 신속하고 철저하게 처리할 수 있도록 한다.

- 토지 사용료의 사용을 시 지적국, 도시 건축감독관실에서 검토하며, 일정 부분 수입을 사무실 개선 및 업무 수행을 위한 장비 구매에 사용한 경우 이를 국가 예산 투자로 간주하고 해당 단체의 자산으로 기록한다. 낭비적이고 부정적인 사용이 발견되면 이를 국고로 회수해야 한다. 모든 예산 지출은 현행 규정에 따른 재정 절차를 완료해야 한다.

m. 현행 규정에 따라 토지 등기 전 세금의 납부를 철저히 검토하고 준수한다.

n. 토지 사용료를 국고로 납부하는 것을 철저히 검토하고, 토지 배정 시 토지 사용료를 받는 경우, 토지 사용료 납부를 연기할 수 있는 특정 사례는 시 인민위원회가 결정하며, 특별한 사례는 시 인민위원회가 총리에게 보고하여 결정하게 된다.

o. 토지화가, 무주재산 판매, 공공 건물 및 고정 자산 판매에 대한 수입과 지출, 자산 증가 및 결산을 검토하여 검찰총장의 항소에 따라 총리에게 보고한다.

p. 1982년부터 설립된 도시 외화기금은 국가 규정에 맞지 않으므로 폐지되어야 한다. 시 인민위원회는 외화기금의 목적, 수입 및 지출 결과를 명확히 설명하여 총리에게 보고해야 한다.

q. 호치민 시 인민위원회는 1993년 땅 법 및 현행 법률에 위반된 시 및 구 인민위원회의 결정을 폐지하고, 정부의 땅 관련 시행령을 지방에 적용하기 위한 구체적인 지침을 즉시 제정해야 한다. 미해결 문제는 관련 부서와 협의하여 총리에게 보고하여 결정하게 된다.

2. 1996년 2분기에 호치민 시 인민위원회는 땅 관련 법률 위반에 대한 책임을 지는 지도자의 개인적 책임을 검토하고, 처벌 방안을 제안하여 총리에게 보고해야 한다. 동시에, 시 인민위원회는 각 부서와 구 인민위원회에 지시하여 위반자를 처리하도록 하여야 한다.

3. 호치민 시 인민위원회는 건설부, 계획투자부, 재정부, 국방부, 국가감사원, 지적총국 및 정부 작업단과 협력하여 이 지시를 엄격히 준수하고 1996년 7월까지 총리에게 보고해야 한다.

4. 호치민 시 인민위원회는 관련 기관에 지시하여 남은 지역에서 땅 법의 준수 여부를 감사하고, 철저하고 확실하게 대응하여 땅 관리 및 사용의 질서와 규율을 복구하고 그 결과를 총리에게 보고하도록 한다.