결정 번호 1294/QĐ-BNV 개혁 행정 지수(CAR INDEX)를 부, 기관 및 성/직할시에 대한 개혁 행정 성과 평가를 위한 방안을 승인함

결정

"부, 기관과 지방자치단체의 행정개혁 지수를 결정하는 계획"을 승인함 중앙 정부에 직속되는 부, 기관 및 지방자치단체

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내무부 장관

정부가 2012년 8월 10일 제정한 제61/2012/NĐ-CP 호에 따른 내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정을 근거로 함;

시정 55/NQ-UBTVQH10 1998년 8월 30일증진 2011년 11월 8일 국무총리령 제30c/NQ-CP 호 발령 2011-2020년 기간 국가 행정 개혁 총 계획1 - 2020;

개혁 행정 주체인 부처의 제안을 검토함

결정

조 1. "부, 기관과 지방자치단체의 행정개혁 지수를 결정하는 계획"(줄임말로 행정개혁 지수 또는 PAR INDEX라고 함)을 승인함. 주요 내용은 다음과 같습니다:

I. 목표, 요구사항, 적용범위 및 대상

1. 목표 ||

a) 일반적인 목표:

각 부, 기관과 지방자치단체가 2011-2020년 기간 국가 행정 개혁 총 계획을 이행하는 과정에서 매년 이루어진 행정 개혁의 결과를 실제적이고 객관적이며 공평하게 평가하기 위해 행정 개혁 지수를 결정합니다.

b) 구체적 목표:

- 각 부, 지방자치단체의 행정 개혁 지수의 영역, 기준, 부분 기준을 그 특성과 관리 방식에 따라 결정합니다;

- 각 기준, 부분 기준에 대한 점수 척도와 평가 방법을 결정하여 각 부, 지방자치단체의 행정 개혁 지수를 결정합니다;

- 사회 조사용 질문지를 각 조사 대상 집단별로 작성합니다;

- 매년 각 부, 지방자치단체의 행정 개혁 지수를 공표합니다.

2. 요구사항 ||

- 행정 개혁 지수는 2011-2020년 기간 국가 행정 개혁 총 계획(국무총리령 제30c/NQ-CP 호)의 내용을 반영합니다.

- 각 부, 지방자치단체의 실질적이고 객관적인 행정 개혁 이행 결과를 평가할 수 있도록 실행 가능하고 현실에 맞게 설계됩니다.

- 개인과 조직이 각 부, 지방자치단체의 행정 개혁 과정에 참여하도록 합니다.

- 중앙과 지방 행정 기관 시스템 내에서 일관되고 안정적으로 운영될 수 있는 모니터링 및 평가 시스템을 형성합니다.

3. 적용 범위 및 대상

- 적용 범위: 각 부, 지방자치단체가 매년 이행한 행정 개혁의 결과를 모니터링하고 평가하는 작업입니다.

- 적용 대상: 중앙 정부에 직속되는 부, 기관(중앙정부 사무실 제외) 및 지방자치단체.

II. 영역, 기준, 부분 기준, 점수 척도 및 평가 방법

1. 부 단위 행정 개혁 지수

a) 영역, 기준, 부분 기준:

부 단위 행정 개혁 지수는 7개 영역, 31개 기준, 89개 부분 기준으로 구성되며 구체적으로는 다음과 같습니다:

- 행정 개혁 지침 및 조정: 6개 기준, 18개 부분 기준;

- 법규 제정 및 이행: 6개 기준, 17개 부분 기준;

- 행정 절차 개혁: 3개 기준, 11개 부분 기준;

- 행정 조직 개혁: 5개 기준, 8개 부분 기준;

- 공무원 및 비공무원 품질 향상: 5개 기준, 17개 부분 기준;

- 재정 혁신: 3개 기준, 6개 부분 기준;

- 행정 현대화: 3개 기준, 12개 부분 기준; 부 단위 행정 개혁 지수의 영역, 기준, 부분 기준은 부록 1에 구체적으로 규정되어 있습니다.

b) 점수 척도:

- 점수 척도는 100점;

- 사회 조사 점수는 40점; 각 기준, 부분 기준에 대한 구체적인 점수 척도는 부록 1에 명시되어 있습니다.

c) 평가 방법:

- 부 자체 평가: 각 부는 부와 소속 기관, 단위의 행정 개혁 이행 결과를 행정 개혁 지수의 기준, 부분 기준에 따라 자체적으로 모니터링하고 평가하며 점수를 부여합니다. 부 자체 평가는 부록 1의 "자체 평가" 열에 표시됩니다;

- 사회 조사 평가: 사회 조사 평가를 위한 기준, 부분 기준은 24개이며 부록 1의 "비고" 열과 "DTXHH"로 표시된 줄에 나열되어 있습니다. 사회 조사는 다양한 대상 집단의 의견을 수집합니다;

사회 조사용 질문지는 각 기준, 부분 기준에 해당하는 질문의 수와 내용을 포함합니다.

- 각 부의 자체 평가 점수는 내무부가 검토하고 승인하거나 필요하다면 조정합니다. 사회 조사 점수는 내무부가 부여합니다. 사회 조사 점수와 내무부 평가 점수를 합산하여 "득점"을 부록 1의 해당 열에 표시합니다. 이 "득점"을 기반으로 각 부의 행정 개혁 지수를 계산합니다. 행정 개혁 지수는 "득점"의 합과 "최대 점수"(100점)의 비율로 결정됩니다. 부록 1의 마지막 줄에는 부의 행정 개혁 지수가 표시되며 영역별, 기준별 지수도 함께 표시됩니다.

2. 지방자치단체 단위 행정 개혁 지수

a) 영역, 기준, 부분 기준:

지방자치단체 단위 행정 개혁 지수는 8개 영역, 34개 기준, 104개 부분 기준으로 구성되며 구체적으로는 다음과 같습니다:

- 행정 개혁 지침 및 조정: 6개 기준, 19개 부분 기준;

- 지방 규제 제정 및 이행: 3개 기준, 12개 부분 기준;

- 행정 절차 개혁: 2개 기준, 8개 부분 기준;

- 행정 조직 개혁: 5개 기준, 8개 부분 기준;

- 공무원 및 비공무원 품질 향상: 6개 기준, 20개 부분 기준;

- 재정 혁신: 5개 기준, 13개 부분 기준;

- 행정 현대화: 3개 기준, 13개 부분 기준;

- 일괄 처리 제도 도입: 4개 기준, 11개 부분 기준; 지방자치단체 단위 행정 개혁 지수의 영역, 기준, 부분 기준은 부록 2에 구체적으로 규정되어 있습니다.

b) 점수 척도:

- 점수 척도는 100점;

- 사회 조사 점수는 38점;

점수 평가 기준은 각 지표와 지표 구성 요소별로 구체적으로 정해진다.

c) 평가 방법:

- 각 지방의 자체 평가: 지방은 지방 행정 개혁 실적을 평가하고 점수를 부여하며, 이는 지방 행정 개혁 지수와 내무부의 지침에 따라 이루어진다. 지방이 자체적으로 부여한 점수는 표 2의 "자체 평가" 열에 나타난다.

- 사회학적 조사 통한 평가: 사회학적 조사를 통해 평가되는 지표와 지표 구성 요소는 33개이며, 이는 표 2의 "비고" 열과 "DTXHH" 약어가 적힌 줄에 나타난다. 사회학적 조사는 다양한 대상 집단의 의견을 수렴하기 위해 진행된다.

사회학적 조사 질문지는 지표와 지표 구성 요소에 해당하는 내용과 수량으로 작성된다.

- 지방이 자체적으로 부여한 점수는 내무부에서 검토하여 인정하거나 필요하다면 조정한다. 사회학적 조사 통한 점수는 내무부에서 부여한다. 사회학적 조사 점수와 내무부 평가 점수를 합산한 "획득 점수"는 표 2의 해당 열에 나타나며, 이는 각 지방의 행정 개혁 지수를 산출하는 근거가 된다. 행정 개혁 지수는 "총 획득 점수"와 "최대 점수"(100점) 사이의 비율(%)으로 결정된다. 표 2의 마지막 줄에는 지방 행정 개혁 지수가 표시되며, 분야별 지수도 함께 표시된다.

III. 해결책

1. 각 부처 및 단위의 행정 개혁 지수 결정에 대한 책임과 효율성 강화

- 행정 개혁 지표에 따른 엄격하고 효과적인 개혁 실행을 지시한다.

- 행정 개혁의 지속적이고 꾸준한 모니터링과 평가를 지시하며, 이를 통해 수집된 정보의 객관성과 신뢰성을 보장한다.

2. 행정 개혁 지수에 대한 홍보 강화

행정 개혁 지표의 목표와 내용을 홍보함으로써 공무원들의 책임감을 높이고, 각 부처와 단체, 개인들이 행정 개혁의 연간 실적 모니터링과 평가 과정에 참여하도록 유도한다. 홍보 방법은 다음과 같다.

- 행정 개혁 지표의 목표, 의미, 내용, 그리고 실행에 대한 책임감을 강조하기 위한 회의를 개최한다.

- 대중 매체를 활용하여 국민과 사회가 행정 개혁 지표의 목표와 의미를 이해할 수 있도록 한다.

- 다른 홍보 방법: 세미나, 연례 행정 개혁 지표 발표 회의 등을 포함한다.

3. 행정 개혁 모니터링과 평가를 담당하는 공무원 배치

- 각 부처: 행정 개혁 전담 공무원에게 부처의 행정 개혁 모니터링과 평가를 수행하도록 임무를 부여한다. 부처 소속 단위는 해당 부서의 역할에 따라 특정 영역의 행정 개혁 추진 상황을 모니터링하고 종합하는 공무원을 배치한다.

- 각 부처는 정부의 지시에 따라 행정 개혁 주요 내용을 담당하며, 그 결과를 연간 보고서로 작성하여 내무부와 관련 부처와 협력하여 행정 개혁 실적을 심사하고 평가한다.

- 각 지방: 내무부 소속 행정 개혁 전담 공무원에게 지방과 군의 행정 개혁 모니터링과 평가를 수행하도록 임무를 부여한다. 군 소속 부서는 행정 개혁 추진 상황을 모니터링하고 종합하는 공무원을 배치한다. 각 읍면동에서는 행정 개혁 추진 상황을 모니터링하고 종합하여 군에 보고하도록 임무를 부여한다.

4. 물리적 시설 및 재정 지원 확보

- 행정 개혁 지수 결정 과정에서 정보통신 기술 등 물리적 시설과 장비 투자를 강화하여 행정기관의 모니터링과 평가 작업의 체계성을 보장한다.

- 행정 개혁 지수 프로그램과 데이터베이스를 구축한다.

- 행정 개혁 지수 결정 작업에 필요한 경비를 충분히 배정한다.

IV. 이행 조직

1. 책임 수행

a) 내무부

+ 2012년 각 부처, 각 성, 직할시의 행정개혁 실적 지수 확정 결과를 내무부 장관에게 제출한다

- 재정국:

+ 연간 행정 개혁 지수 결정 계획과 예산을 제출하고, 계획 승인 후 이를 주도적으로 실행한다.

개혁행정국과 협력하여 행정개혁 실적 지수 확정을 위한 예산을 편성하여 내무부 연간 예산안에 포함시키고 재정부에 제출한다

+ 행정 개혁 홍보를 주도하고, 연간 행정 개혁 계획에 포함된 홍보 활동을 조직한다.

+ 주관하여 개혁행정국과 협력하여 사회학 조사를 실시한다

+ 사회학적 조사 대상 집단과 규모를 결정한다.

+ 사회학적 조사 질문지를 작성하고, 조사를 주도적으로 실행한다.

+ 수집된 자료를 처리하여 행정 개혁 지수를 결정하고, 결과 보고서를 작성한다.

+ 행정 개혁 지수 심사위원회를 설립하기 위한 내무부 장관의 승인을 요청한다.

+ 연간 행정 개혁 지수 발표를 주도적으로 실행한다.

+ 행정 개혁 지수 내용을 검토하고, 실제 상황에 맞게 조정하거나 보완하기 위한 내무부 장관의 승인을 요청한다.

- 행정재정과:

정부조직개혁과와 협력하여 행정개혁 지수를 확정하기 위한 예산을 편성하고, 이를 내무부 연간 예산안에 포함시켜 재정부에 제출한다.

- 내무부 소속 다른 부서:

각 부서의 역할에 따라 행정 개혁 부서와 협력하여 연간 행정 개혁 지수 결정 작업을 수행한다.

b) 각 부처 및 지방

+ 내무부의 지침에 따라 부처 및 지방의 행정 개혁 지수 결정 작업을 수행한다.

+ 내무부의 지침에 따라 행정 개혁 지수를 결정하는 자료를 수집하고 보고서를 작성한다.

+ 내무부와 협력하여 부처 및 지방의 행정 개혁 지수를 결정하기 위한 사회학적 조사를 조직한다.

+ 법무부, 정보통신부, 과학기술부, 재정부, 계획재정부는 정부의 지시에 따라 각각의 개혁 영역에 대한 행정 개혁 모니터링과 평가를 내무부와 협력하여 수행한다.

+ 각 부처 및 지방은 행정개혁 지수를 기반으로 해당 부처 및 지방 내부에서 행정개혁 지수를 작성하고 실행하여 그 부처 및 지방 내에 속한 기관과 조직의 행정개혁을 모니터링하고 평가하는데 사용되도록 하며, 이를 해당 부처 및 지방의 실정에 맞게 조정하여 행정개혁 모니터링 및 평가 작업의 일관성과 통일성을 보장한다.

||| 2. 진행 일정

a) 2013년부터 2015년까지 단계:

- 연간 행정개혁 지수 산출을 시행한다;

- 2015년에는 행정개혁 지수 산출의 시행 상황을 검토하여 수정 및 보완한다.

b) 2016-2020년:

- 행정개혁 지수 산출을 계속해서 시행한다;

- 행정개혁 지수 산출을 효과적으로 적용하기 위한 방안을 연구한다;

- 행정개혁 지수 산출의 시행 상황을 종합하여 완 thiện을 제안한다.

3. 예산 집행

a) 행정개혁 지수 산출을 위한 예산은 국가예산과 다른 합법적인 자금원(있을 경우)으로 보장된다.

b) 행정개혁 지수 산출을 위한 연간 예산 편성, 관리, 사용 및 결산은 재정부 규정에 따라 이루어진다.

조 2. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙에 직속하는 지방자치단체의 행정개혁 지수를 활용하여 2011년부터 2020년까지의 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙에 직속하는 지방자치단체의 연간 행정개혁 성과를 모니터링하고 평가한다. 이 결정은 서명 날짜로부터 효력이 발생한다.

조 3. - 각 부처, 각 성, 직할시의 2012년 행정개혁 실적 지수를 각 부처, 각 성, 직할시의 관리 특성과 성질에 따라 이미 승인된 결정 제1294/QĐ-BNV 2012년 12월 3일에 기반으로 확정한다