지시 제 13/1999/CT-TTg 담배 산업 생산 및 판매 정비에 관한 사항.

지시

담배 산업 생산 경영 정비에 관한 사항

1990년 11월 12일 주석회의(현 총리회의) 제392-CT 호 "담배 필터 생산 및 유통 정비에 관한 결정"과 1990년 8월 3일 주석회의 제278-CT 호 "외국산 담배 필터 수입 및 유통 금지에 관한 지시"를 이행함으로써 초기에 일정한 성과를 거두었으며, 베트남 담배 산업의 안정화와 국가 예산 수입 증가를 위한 조건을 마련하였다. 그러나 목표에 비해 아직 성과가 미흡하며, 국내 담배 생산 기관들이 분산되어 있고 집중되지 못하고 있으며, 각 구와 현에도 담배 생산 공장이 존재한다. 또한, 관련 부처와 단위들의 지도 감독이 철저하지 않아 지역 담배 생산 기관들이 효율적으로 운영되지 못하고, 일부 기업들은 장기 적자 상태이며 환경 보호 규정을 준수하지 못하고 있다. 또한 상표 등록 없이 판매되는 제품과 국가 규정에 따르지 않는 품질의 제품들이 존재하며, 내수 시장에서 불법 담배의 유통은 줄어들지 않고 오히려 심각해지고 있어 국내 담배 생산에 영향을 미치고 있다. 이러한 문제들을 해결하기 위해 총리는 각 부처와 단체, 중앙 직할 성시 인민위원회 및 베트남 담배총회사에 다음과 같은 급선무를 수행하도록 요구한다.

1. 국가가 담배 산업을 통일적으로 관리한다. 이 방침은 국가 관리 전 과정, 즉 계획, 정책, 투자 개발, 수출입 기계 설비, 원료 부자재, 물자, 담배 필터 제품, 상표 등록, 품질 관리, 광고 마케팅, 기타 경제 정책 등 모든 분야에서 일관되게 적용되어야 한다. 국가가 독점적으로 담배 필터 생산을 관리하며, 국가 기업 또는 외국과 합작하여 허가를 받은 기업만이 생산할 수 있다. 생산부터 유통까지 모든 과정을 재조정하여 국내 원료로 생산된 담배 필터의 품질을 높이고 시장 수요를 충족하며 수출을 확대하는 목표를 달성해야 한다.

2. 담배 산업 투자 방침:

- 담배 필터 생산 분야에서는 새로운 생산 기관 건설을 중단하고, 이미 허가받거나 합작을 준비 중인 기관들만이 고급 담배 필터 생산과 기술 혁신, 현대화를 위한 투자를 진행하도록 한다. 이를 통해 국내 기업의 경쟁력을 강화하고 국제 사회에 참여할 때의 경쟁력을 높이는 것이 목적이다.

- 새로운 외국과의 담배 필터 생산 합작 프로젝트는 중단되며, 새로운 국제 상표 등록은 금지된다.

- 국내 원료 생산 및 가공, 담배 부자재 생산 투자를 장려하여 수입 대체와 수출을 확대하고 현재의 무역 적자 상황을 개선한다.

3. 관련 부처에 대한 내용:

산업부:

- 베트남 담배총회사와 각 지방이 2010년까지 담배 산업 생산 경영 전략을 이행하도록 지시한다.

- 계획투자부, 재정부, 중앙 기업 관리 혁신회, 각 지방 인민위원회 및 베트남 담배총회사와 함께 담배 필터 생산 기관을 재조직하는 계획을 작성한다. 국가 독점 생산 원칙에 따라 생산 기관을 집중화하고, 연간 5천만 개 이상의 생산 능력, 고급 기술 및 현대화된 기계 설비를 갖춘 기관만 유지하도록 한다. 재조직 과정은 철저하게 이루어져야 하며, 기업의 생산 경영 활동이 효과적으로 이루어질 수 있는 조건을 제공해야 한다. 적자 기관이나 세금 미납 기관은 다른 제품 생산으로 전환하거나 해체한다. 베트남 담배총회사는 이 과정에서 주도적인 역할을 하며, 담배 산업의 집중 관리를 담당한다.

- 담배 필터 생산 기관은 중앙 부처 또는 중앙 직할 성시 인민위원회가 직접 관리해야 한다. 각 구 및 현은 직접 담배 필터 생산 기관을 관리하지 않도록 하고, 개인 상인이 국가 기업의 이름을 이용하여 담배 필터 생산 경영을 하는 것을 방지해야 한다.

- 현재 국내 기업들의 담배 필터 생산 능력과 설비 규모를 철저히 관리해야 하며, 기존 생산 능력을 초과하는 투자는 금지된다.

- 농업농촌개발부, 재정부, 중앙 직할 성시 인민위원회와 함께 베트남 담배총회사와 담배 기업들이 원료 생산 지역 계획 및 투자 계획을 작성하도록 지시한다. 합리적인 구매 제도를 도입하여 원료 생산 지역, 특히 어려운 경제 지역의 발전을 지원하고, 국내 생산을 위한 원료 수요를 충족시키며, 수입 대체를 추진하고, 향료, 부자재, 설비, 부품 등을 자체 생산하여 수입을 줄이고 국내 기계 산업을 지원한다.

계획재정부는 다음과 같이 한다.

- 외국과 합작 또는 합작하여 담배 필터를 생산하는 기업들의 생산 경영 활동을 평가한다. 법 위반 시 엄격하게 처벌해야 한다. 기계 교체나 새로운 기계 수입 시 베트남 담배총회사의 의견을 참고하고 산업부의 서면 승인을 받아야 한다.

함께 산업부와 이 지시에 따른 총리실이 부여한 산업부의 임무를 수행한다. 외국과 합자 또는 생산 협력 기관 중 일반 규정과 활동 효율성에 미달하는 기관에 대한 조치(영업허가 취소 포함)를 제안한다.

- 각 부처 및 지방 정부가 허가를 받은 담배 산업 투자 주체 중 지시 내용에 부합하지 않는 경우를 검토하고, 총리실에 보고하여 처리 방안을 제안한다.

재무부는 다음과 같이 한다.

특별소비세 법률을 엄격히 준수하여 정확하고 충분히 세금을 징수하며, 중앙 및 지방 관할권 아래에 있는 모든 담배 제조 및 판매 기업에게는 세금 감면을 제공하지 않는다. 장기적인 세금 체납을 종료시키고, 현행 법률에 따라 세금 탈루를 엄중하게 처벌한다.

- 고급 품질의 담배 잎을 재배하는 지역에서 담배 잎 구매에 대한 부가가치세 면제 정책을 연구하여 총리실에 보고한다. 수입 원재료 대체 및 수출을 위해 국내 재배 담배 잎에 대한 보호 정책을 연구한다.

- 국내 담배 잎 재배 지역에 투자하기 위한 저리 대출을 담배 산업에 허용하도록 총리실에 보고한다. 국내 재배 담배 잎에 대한 보험 정책을 연구한다.

산업부와 베트남 담배총공사와 함께 내국산 담배 제품에 라벨을 부착하는 계획을 작성하여 2000년 초부터 시행될 수 있도록 한다.

무역부:

- 상거래 법률에 근거하여 산업부와 관련 부처와 협력하여 담배 제품의 홍보 및 마케팅에 관한 법률 문서를 연구하여 총리실에 보고한다. 과도한 마케팅을 방지한다.

담배 제품의 조건부 거래 규칙을 조속히 발행하여 담배 필터 판매 기업을 재조직하고, 판매 네트워크를 재구성하여 관리하기 쉽게 만든다.

- 중앙 시장관리국을 지시하여 불법적으로 수입된 담배, 가짜 담배, 브랜드 복제품의 유통을 금지하고, 법률에 따라 엄중하게 처벌하도록 한다.

- 외국 담배 필터의 일시적 수입 및 재수출을 허용하지 않도록 한다.

과학기술환경부:

- 담배 브랜드 등록을 검토하고, 관련 기관들과 협력하여 담배 브랜드 등록을 철저하고 원활하게 진행할 수 있는 메커니즘을 개발한다.

무역부와 보건부와 협력하여 등록되지 않은 브랜드나 품질이 확인되지 않은 담배 제품의 소비를 막는 방법을 연구하고, 저작권 분쟁을 처리한다. 매년 1분기에 시장에 유통될 수 있는 담배 브랜드를 공표하고, 총리 지시 199/TTg 1997년 4월 3일에 따른 폐기물 관리를 위한 지침을 조속히 발행하여 환경 위생을 보장한다.

보건복지부:

- 과학기술환경부와 협력하여 담배 품질 관리 및 등록을 위한 필요한 표준(Vietnam Technical Standards, TCVN)을 완성하여 소비자의 건강에 미치는 영향을 최소화한다. 앞으로 담배 필터 제조 기관은 반드시 제품 품질 등록 후에만 생산 및 판매가 가능하다.

문화정보부:

- 무역부와 협력하여 총리실에 담배 제품에 대한 필요 이상의 광고를 금지하는 정보 제공 방법을 연구하여 보고한다. 담배 포장물 인쇄를 관리하여 가짜 담배 제조를 사전에 차단한다.

경찰청:

- 무역부(Central Market Management Bureau), 해관총국, 재정부(Tax General Department), 중앙 직속 성 및 도 인민위원회와 협력하여 법에 위반되는 담배 제조 및 소비 조직을 조사하고 엄중하게 처벌한다.

중앙정부 직할 지방인민위원회:

- 중앙 직속 부처와 협력하여 관할 지역 내 담배 기업을 재조직한다.

담배 기업들이 국가 규정을 준수하도록 관리하고, 직접 또는 관련 기관과 협력하여 위반 기업을 처리한다.

- 관련 부처 및 중앙 직속 성 및 도 인민위원회는 대중 매체 기관과 협력하여 새로운 상황에서의 담배 불법 수입 방지를 위한 캠페인을 전개한다. 특히 국경 지역 주민들에게 직접 참여하거나 불법 담배 수입을 돕지 못하도록 교육한다. 불법 수입 담배를 판매하지 않겠다는 서약서를 요구하고, 국가 기업이나 사회 단체를 엄격히 관리하여 불법 담배 수입에 참여하지 못하도록 한다. 불법 담배 운송을 돕는 운전자나 주인에게 엄중한 조치를 취한다.

각 장관, 중앙 직속 부처 및 정부 기관, 중앙 직속 성 및 도 인민위원장, 베트남 담배총공사는 이 지시를 실행하기 위해 책임을 진다.