지시 제 13/2004/CT-TTg 내수 시장 강화를 위한 주요 정책 시행에 관한 사항

 지시

내수 시장을 강화하기 위한 주요 방안의 시행에 관한 사항 

중앙위원회의 1996년 1월 3일 제12호 결의에 따라 상업 조직과 활동 개혁을 지속하고 사회주의 지향 시장을 발전시키기 위해 정부는 내수 시장을 조직하고 발전시키기 위한 여러 정책과 조치를 시행하였다. 이러한 정책과 조치들은 생산과 상품 유통에 긍정적인 영향을 미쳤으며, 내수 시장은 초기 단계에서 확대되었고 상품 유통은 점점 증가하여 생산과 생활의 요구를 더욱 잘 충족시키게 되었다.

그러나 내수 시장에서의 상업 활동은 여전히 많은 약점을 가지고 있으며, 모델 조직 시장과 유통 채널을 확립하고 안정적이고 다양하게 생산에서 소비까지 연결하는 것이 늦었으며, 상업 인프라 구조는 적절한 투자가 이루어지지 않았다. 공급과 수요, 가격을 예측하는 작업은 경제 관리를 위한 요구와 실제 생산 및 사업 활동에 부응하지 못하였으며, 특히 국가 상업 기업들 사이의 연계와 집중화 과정은 명확한 방향성이 없어 경쟁력을 갖추지 못하였으며, 정부의 상업 관리도 실질적인 상황을 충분히 반영하지 못하였다.

이러한 문제의 원인은 우리의 경제 체제가 전환 과정에 있으며 대부분의 기업들이 작고, 개인 경제 요소가 이제 막 형성되고 있기 때문이며, 각급, 각 부처, 기업들이 내수 시장의 위치와 역할에 대한 인식이 충분하지 않으며, 내수 시장 조직화가 충분히 중시되지 않고, 이미 존재하는 기제와 정책을 실행하는 데 구체적인 지침이 부족하다.

이러한 약점을 극복하고 내수 시장의 역할을 더욱 발휘하여 생산을 촉진하고 경제 성장을 도모하며 국제 경제 통합을 위한 기초를 마련하기 위해, 총리는 각 장관, 부처장관, 각 지방자치단체 의장(이하 "각 지방"이라 함)에게 다음의 임무를 집중적으로 지시하고 수행하도록 요구한다.

1. 상업 인프라 구조를 형성하고 발전시켜 상품 교환이나 판매 활동을 용이하게 하는데 필요한 조건을 제공한다. 이는 시장, 상업 센터(상품 소매 및 도매), 슈퍼마켓 및 지역 네트워크 등으로 구성되며, 각 지역의 생산 및 소비 요구를 충족시키도록 설계되어야 한다.

a) 상공부는 다음과 같은 책임을 가지며:

- 각 지방자치단체와 협력하여 각 지역의 특징과 조건에 맞는 시장 네트워크, 상업 센터, 슈퍼마켓 시스템의 위치와 규모를 고려한 계획을 작성하고 실행하며, 특히 도매 시장, 전문 시장, 대형 상업 센터 및 슈퍼마켓의 합리적인 발전을 중점적으로 고려해야 한다.

- 관련 부처들과 협력하여 시장, 슈퍼마켓 및 상업 센터의 경제 기술 표준과 설계 모델을 연구하고 제정하여 건설 및 운영에서 합리성, 효율성 및 경제성을 보장해야 한다.

b) 계획재정부는 다음과 같은 책임을 가진다.

- 관련 부처들과 협력하여 중앙 예산에서 자금을 조달하여 각 년도 계획에 따라 도매 시장 건설 프로젝트에 대한 기술 인프라 투자를 지원하기 위한 자금을 중앙정부 총리의 승인을 받아 배정하도록 중앙정부 총리에게 제출해야 한다. 이 중 우선순위는 남부강삼각주, 동남부, 중부고원, 홍강평야 지역의 농산물 상품화 중심지에 있다. 당면 과제로는 현재 넓은 지역에서 농산물 도매 시장 건설, 운영 및 관리의 시범 프로젝트를 완료하여 전국적으로 적용할 경험을 얻어야 한다.

- 관련 부처들과 협력하여 다양한 경제 요소의 기업들이 상업 인프라 투자를 유도하고 특히 농촌 및 산간 지역에 집중하도록 기제와 정책을 조정하고 보완해야 한다.

c) 전문 부처들은 각 지방자치단체와 협력하여 본부 또는 지역 내 일부 단위를 선두 모델로 지정하여 현대화된 상업 거래 형태의 건설과 발전을 지시하고 지도해야 한다. 당면 과제로는 2004-2005년 동안 대도시와 주요 국경 경제 지구에 몇몇 상업 센터, 슈퍼마켓 및 상점 네트워크를 강화하거나 새로 건설해야 한다.

d) 각 지방자치단체는 다음과 같은 책임을 가지며:

- 현재 규정에 따라 각 지역의 시장 네트워크, 상업 센터 및 슈퍼마켓의 개발 계획을 작성하고 승인해야 한다.

- 각 지역의 시장, 상업 센터 및 슈퍼마켓 프로젝트를 추진하기 위해 토지를 할당하고 투자 자금을 조달해야 한다. 당면 과제로는 2004-2005년 동안 농산물 도매 시장, 지방 상업 센터, 마을 및 마을 단위의 종합 소매 시장 등을 건설해야 하며, 특히 산간 지역, 국경 지대 및 민족 지역의 중심 마을에는 합리적인 규모와 지역별 시장 문화를 고려한 시장을 중점적으로 발전시켜야 한다.

2. 상품 유통과 생산 간의 연계를 구축하고 특히 농업 생산과 연계하며, 안정적이고 장기적인 계약을 통해 상품 판매 및 생산 및 소비를 위한 서비스와 물자의 공급을 발전시킨다.

a) 상공부는 관련 산업 관리 부처와 협력하여 상품 판매 대리점 제도를 보완하고 완성하며, 각 기관과 지역을 통해 기업들이 판매 대리점 네트워크를 설정하고 운영할 수 있도록 지도하고 장려하며 조건을 제공해야 한다.

b) 농림수산부는 주관하여 관련 부처 및 각 지방자치단체와 함께 2002년 6월 24일 총리령 제80/2002/QĐ-TTg에 따른 농산물 판매 촉진을 위한 계약을 통한 정책의 이행 결과를 평가하고, 총리에게 실정에 맞게 수정 보완할 사항을 제안한다.

c) 각 지방자치단체는 기업, 협동조합, 금융기관과 농민 가구 간의 계약을 통한 농산물 판매 활동을 조정하고 연계하는 것을 지시하며, 기초 행정기관이 계약을 통한 농산물 판매를 수행함에 있어 홍보 교육을 실시하고 농민이 자신의 권리 의무를 충분히 인식하도록 한다. 또한 농민을 대상으로 계약 체결 및 이행에 대한 업무 교육과 경험 공유를 위해 전문 기관과 협력하며, 계약 이행 과정을 강화하여 감독 검사하고, 중앙 기관과 협력하여 법적 권리를 보장하기 위한 지원 조치를 취한다.

3\. 점차 현대적이고 문명적인 상업 그룹과 대형 상업 회사를 형성한다.

각 산업 관리 부처는 관련 부처 및 각 지방자치단체와 협력하여 상업 활동에서의 집중화 및 집약화를 촉진하기 위한 제도와 정책을 연구하여 발간하며, 지역 내 통합된 경영 체제를 갖춘 대형 상업 그룹 및 상업 회사를 형성하도록 한다. 이를 통해 수출입과 국내 시장에서의 상업 활동을 확장하고, 주로 계약을 통한 구매 및 판매 방식을 통해 경제적 연계를 강화한다.

4\. 국내 시장에서의 상업 분야 협회 활동의 발전과 효율성을 증대한다.

중앙인사관리공직위원회는 관련 부처와 협력하여 협회의 발전과 활동 효율성을 증대시키기 위한 제도와 정책을 연구하고 제안하며, 특히 생산자, 특히 농민의 이익 보호와 위험 보험 및 이익 공유를 결합하는 방향으로 협회 역할을 강화한다. 또한 수출입 활동과 국내 시장에서의 상업 활동을 조정하는 역할을 강화하고, 거시 정책을 수립하여 시장 안정과 중요 물품의 가격 안정을 도모한다.

5\. 각 지역, 특히 농촌 지역에서 상업 서비스 협동조합을 강화한다.

a) 베트남 협동조합연맹은 농림수산부, 상무부와 각 지방자치단체와 협력하여 2003년 협동조합법에 따라 각 지역, 특히 농촌 지역에서 상업 서비스 협동조합을 설립하고 운영하는 방향을 지시한다. 주요 모델은 농업(임업, 어업)-상업-서비스 협동조합이며, 이는 농업(임업, 어업) 서비스 분야에서 활동하며, 생산 자재 공급, 시장 탐색, 원자재 공급 및 농민의 제품 판매 조직화를 지원한다.

개인(개인, 가구 사업체, 농민 가구 등)과 법인(국유 기업, 유한책임회사, 주식회사, 사기업, 다른 협동조합 등) 모두 참여하는 협동조합 모델을 장려한다. 협동조합을 농산물 및 농업 자재 판매 계약 체결 및 판매 대리점으로서 농촌 시장에서 농민의 대부분의 농산물을 판매하고 중요한 농업 자재를 공급하는 주요 중개 기관으로 만드는 것을 목표로 한다.

b) 계획투자부는 관련 부처와 협력하여 1997년 2월 21일 정부령 제15/CP에 따른 협동조합 육성 정책을 2003년 협동조합법 및 관련 법률과 일치하도록 수정해야 하며, 특히 토지 임대, 세금 면제 및 감면, 상업 인프라 건설 지원, 관리자 교육 비용 지원 등 정책을 포함한다.…

c) 재정부는 국가은행 베트남과 관련 기관과 협력하여 2001년 12월 20일 총리령 제193/2001/QĐ-TTg에 따른 소규모 및 중소기업을 위한 신용 보증 기금의 설립, 조직 및 운영 규정을 현재 상황에 맞게 수정하여 총리에게 제출하도록 연구한다.

6\. 국가 관리 강화를 통해 상품 유통 체제를 완비하고, 중요 물품의 시장 예측 및 조정, 가격 관리의 질과 효과를 향상시켜 국내 시장을 안정적으로 지속 가능하게 발전시키도록 한다.

상무부는 다음과 같은 책임을 진다:

- 관련 부처 및 각 지방자치단체와 협력하여 불법 무역, 가짜 상품 제조 및 유통, 불법 사업 활동 및 기타 사기적 상업 행위에 대한 법적 조치를 강화하고, 지적 재산권, 상품 품질 및 상품 품질 관리에 대한 법적 규정 준수를 강화하여 생산자와 소비자의 권리를 보호한다.

- 주도하여 관련 부처, 단체 및 일부 국유총과 협력하여 국내 시장 조정 조직의 활동 개선 및 효율성 향상을 위해 예측, 분석, 공급-수요 관계 및 경제국민의 핵심 상품 가격 평가를 강화하고, 국제 시장의 부정적 영향에 대응하는 방안을 적극적으로 제시하며, 권한을 초과하는 문제는 총리에게 건의하여 즉각적인 처리와 국내 시장 조정의 효율성을 높이도록 한다.

- 주도하여 관련 부처와 협력하여 국내 시장에서의 상품 유통 및 상업 서비스 운영 정책과 체제의 현황을 검토하고 평가하며, 생산, 생활, 생태 환경에 큰 영향을 미치는 상품 및 서비스에 특히 중점을 두어 실질에 맞게 보완 또는 수정하거나 관련 기관에 보완 또는 수정을 건의한다.

7. 무역부는 국내 시장 관리를 위한 이미 발행된 규범 법령의 시행 상황 및 본 지시의 이행 상황을 정기적으로 총리에게 보고할 책임이 있다.

8. 각 장관, 부처 수장, 중앙정부 소속 기관 수장, 각 지방자치단체 의장은 본 지시에서 명시된 모든 임무를 완전히 수행할 책임이 있다.