결의 제 13/2006/NQ-CP 2006년 6월 정부 정례 회의

결의

2006년 6월 정기 국무회의

2006년 6월 30일과 7월 1일 양일간, 정부는 6월 정기 회의를 열어 경제-사회 상황을 평가하고, 정부의 6개월 간 지도와 조종을 점검하며, 2006년 후반기의 임무와 공작 계획을 논의하였다.

1. 지난 6개월 동안, 정부는 이미 발표한 공작 계획을 집중적으로 지시하여 실행하였으며, 당과 국가의 모든 분야에 대한 정책과 방침을 제도화하고 조직하여 실행하였으며, 사회주의 시장 경제 체제를 주도적으로 완성하고 국제 경제에 적극적으로 참여하였으며, 투자를 활성화하고 투자 효율성을 높이며, 투자 건설에서의 손실과 낭비를 방지하였으며, 사회 사업의 모든 면에서 민간 자금 유치를 촉진하였으며, 동시에 시장 가격 변동, 자연 재해 및 질병 등 부정적인 변화에 즉각적이고 효과적으로 대응하였으며, 행정 개혁 프로그램을 계속 진행하고 부정부패를 방지하며 절약과 낭비를 줄이는 것을 실시하였다.

정부 집단, 총리 및 정부 구성원들은 책임감과 지도 조종의 결심을 높였으며, 각 분야의 공작을 효과적으로 처리하였으며, 중앙당, 의회, 정부의 결의를 잘 수행하여 전체적인 지도 조종을 보장하였으며, 통일되고 중점적인 지도 조종을 실시하였으며, 거시 경제 균형을 유지하면서 동시에 발생하는 급박한 문제들을 효과적으로 해결하였다. 정부와 당 기관, 의회, 민족 단결 전선 및 인민 단체 사이의 협력 관계는 계속 유지되고 실질적이고 일관된 내용을 가지며 효과적이었다. 구체적이고 깊이 있는 작업 스타일과 강력한 조종, 감독 강화와 함께 정부의 지도 조종은 중요한 성과를 달성하였다.

경제는 여전히 상대적으로 높은 성장률(GDP, 약 7.4%)을 유지하였으며, 산업 생산 가치는 계속 높은 증가율을 유지하였다. 기상 현상과 작물, 가축의 질병으로 인해 많은 어려움을 겪었지만 농업 생산은 안정되었다. 수출 금액은 높은 증가율을 달성하였다. 서비스 활동은 계속 발전하였다. 사회 발전을 위한 투자 자금과 외국 직접 투자가 계속 증가하였다. 정부 예산 수입은 좋았으며, 정부 예산 지출은 요구되는 수준을 충족하였다. 금융 및 신용 활동은 안정되었다. 2006년 상반기 소비자 물가 지수는 4%로, 2005년 같은 기간보다 낮았으며, 여전히 관리 범위 내에 있었다(2005년 같은 기간은 5.2%). 세계 무역기구(WTO) 가입 준비와 국제 경제 참여는 원활하게 진행되었다. 일부 사회 활동은 진전을 보였다: 문화-정보, 교육 및 교육, 과학-기술은 발전하였으며, 환경 보호는 긍정적인 변화를 보였으며, 고용 문제 해결, 빈곤 해소 및 질병 예방은 계속 강화되었다. 국방과 안보는 강화되었으며, 정치-사회는 안정되었다.

2. 그럼에도 불구하고, 상반기 경제 성장률(GDP)은 지난해 같은 기간(7.6%)보다 낮았으며, 목표 계획(8.0%)보다도 낮았다. 연간 8% 성장을 달성하기 위해서는 하반기에는 8.6% 이상의 성장률을 달성해야 한다. 농업 생산은 많은 어려움을 겪었으며, 성장률이 낮았다. 여러 산업 분야의 생산 비용이 높아 많은 제품들의 경쟁력이 약화되었다. 국내 시장은 가격 변동 요인을 내포하고 있으며, 특히 석유 및 생산 경영에 필요한 주요 원자재의 가격이다. 경제 성장은 여전히 넓은 범위에 초점을 맞추고 있으며, 지속 가능성은 부족하며, 성장의 품질과 경쟁력은 낮다. 건설 투자 관리 제도에는 여전히 많은 취약성이 있다. 일부 사회 문제는 여전히 심각하며, 특히 고용 문제, 산업 단지 및 수출 산업에 필요한 숙련 노동력의 요구, 작업 조건 개선, 식품 위생 안전, 질병 및 산업 사고 예방, 범죄 및 사회 문제, 교통 사고는 복잡한 상황을 보여주고 있다. 일부 지역에서는 민원 및 고발 처리 문제가 여전히 불만족스럽다.

상반기 공작 계획의 프로젝트 완료 결과는 낮았으며, 많은 프로젝트 준비의 품질은 아직 미흡하다. 제도화 작업은 매우 느렸으며, 법률 및 법령의 효력 발생 이후에 남아있는 지침 문서의 수는 많으며, 일부 문서는 모순된 규정과 부적절한 내용을 가지고 있으나, 이를 적시에 처리하지 못하였다.

3. 기본적인 이점에도 불구하고, 하반기에 직면할 도전은 매우 크며, 이는 모든 경제 부문의 모든 수준에서 강력한 노력이 필요함을 의미한다. 따라서 정부의 하반기 지도 조종의 핵심 임무는 의회의 결의, 정부의 결의 제01/2006/NQ-CP를 통해 이미 언급된 주요 임무와 해결책을 효과적으로 실행하는 것이며, 상반기의 지도 조종 성과를 활용하여 경제-사회, 국방-안보, 외교 및 행정 개혁 분야의 모든 임무와 해결책을 효과적으로 실행하는 것이다. 구체적으로 다음과 같다:

3.1. 생산 경영을 강화하고 경제 성장을 높이기 위해, 기업법, 투자법을 포함한 모든 지침 문서를 신속히 제정하고 효과적으로 실행하여 기업의 강력한 발전을 촉진한다. 투자 및 생산 경영을 저해하는 모든 규정을 계속 검토하고 즉시 제거하라. 특히 "소규모 허가증"을 포함하여.

기업국유화 개혁을 강력히 추진한다. 특히 민간기업에 대한 어려움을 해소하여 발전을 촉진하고, 기업의 문제점과 건의사항을 신속하게 처리한다. 기술교육 활동, 노동법 준수, 기업 내 안전 및 위생 조건을 중시한다. 농림수산업 생산을 촉진하기 위한 필요한 조치를 취한다.

농업 생산에서 질병 예방을 강화하고 특히 가축 구강발진병을 방지하며, 조류독감 재발을 미리 막아야 한다. 집단 사육으로 전환을 장려하고, 질병 후 가축과 닭의 수를 회복한다.

자연재해 예측과 대비를 강화하여 피해를 최소화한다. 제방 보수와 저수지, 댐 유지보수 계획을 검토하고, 특히 홍강 제방, 북부 해안 제방 및 중부 해안 제방을 강화한다.

서비스 산업의 다양성과 강점을 활용하기 위해 적절한 정책과 제도를 마련하여 금융, 보험, 신용, 관광, 운송 등 분야의 발전을 촉진한다. 내외국 시장에서 제품 품질과 경쟁력을 높이기 위한 새로운 발전을 도모한다.

3.2. 기업의 강점이 있는 상품의 수출을 확대한다. 전통적인 시장 확대와 동시에 새로운 수출 시장을 찾는다. 특히 큰 시장의 추세를 예측하는 작업을 강화한다.

각 부처는 기업에게 시장 정보 제공과 무역촉진 지원을 강화한다. 미국과 다른 국가들과 체결한 양자 협정을 널리 공표하고, WTO 가입 후 발생할 수 있는 이익과 문제점을 명확히 하여 기업들이 생산과 수출을 촉진하고, 부정적 영향을 줄이는 방법을 제시하도록 한다. 기술 표준, 식품위생안전, 검역 시스템에 대한 국제 표준화와 상호인정을 촉진한다.

3.3. 투자 확대와 투자 효율성을 높이는 것이 성장 속도를 결정짓는 해결책이다. 정부 예산, ODA, 정부 채권, 교육 채무 등 투자 자금의 신속한 사용을 조직한다. 투자 활동을 방해하는 모든 요인을 즉시 제거한다.

외국 직접 투자 허가와 관리를 위한 권한을 강화한다. 토지, 건설, 관세, 세금 등 투자 관련 행정 절차를 단순화하고 공개한다. 투자 비용을 줄이고 경쟁력을 높이기 위한 목표를 달성한다. WTO 가입 후 외국 투자 유치를 촉진한다. 건설 투자 관리 개선을 강화하고, 투자 건설 관련 법률과 시행령을 보완한다. ODA 프로젝트 관리위원회의 조직과 운영 규정을 완성하고 효율적으로 간소화한다. 투자와 건설의 폐쇄성을 제거하고, 건설 품질 감독을 강화한다. 설계, 감독, 시공업체의 책임을 명확히 한다.

WTO 가입을 준비하고 국제 약속을 효과적으로 이행한다. 모든 경제 주체가 동등한 경쟁 환경에서 사업을 할 수 있도록 제도와 정책을 보완한다. 국제 약속 내에서 국내 생산을 지원하기 위한 세제 인하와 정책 연구를 계속한다. WTO 회원국으로서 경쟁력 강화, 기회 활용, 도전 극복을 위한 계획을 작성한다. APEC 정상회의를 성공적으로 개최하고, APEC 원수들의 방문을 통해 국가의 지위를 높이고, 주요 파트너들과의 협력을 증진한다.

경제의 거시적 균형을 안정시키고, 국내 시장을 안정적으로 관리하여 물가 상승률을 경제성장률보다 낮게 유지한다. 불필요한 가격 상승을 방지하고, 세계 시장 변동을 악용한 가격 상승을 엄격히 규제한다.

제조업체와 대리점, 유통업체 사이의 연결을 잘 조직하여 가격을 통제한다. 자원과 원료 소비를 절약하고 비용을 줄이는 방법을 실시한다. 독점 또는 독점적 특성을 가진 제품의 가격과 비용을 철저히 관리한다.

재정정책과 통화정책을 연계하여 거시적 균형을 안정시킨다. 경제 성장과 인플레이션 억제를 위해 유연하고 신중한 통화정책을 실시한다. 환율, 금리, 외환 균형을 조정하고, 중요한 원자재, 특히 석유, 철강 및 일부 주요 화학물질의 수입을 위한 외화 공급을 보장한다.

조세수입 및 다른 국가예산 수입을 상실시키는 반입, 무역사기, 가짜상품에 대한 반대책을 시행하고, 국가 예산 지출을 철저히 관리하여 예산 초과 지출, 사전 지급, 대출로 지출한 후 원천이 없는 지출을 방지해야 하며 특히 기초 시설 건설 분야에서 그러해야 한다.

3.6. 사회적 긴급 문제를 효과적으로 해결한다: 여름철과 신종 질병에 대한 예방 활동을 강화한다. 교육 및 직업 훈련 개혁 내용을 잘 수행하고, 이 분야의 부정 현상을 근절하기 위해 강력하게 대처하며, 대학 및 고등학교 입학시험을 잘 조직한다. 학교와 교실의 견고화 프로그램을 잘 수행하고, 교사와 교육 관리자, 직업 훈련 및 직업 교육의 질을 높이며, 청년들의 취업과 창업과 연계된 직업 교육 시스템을 완성하고, 산업단지와 수출용 노동력 공급을 위한 고급 기술 인력을 점진적으로 확보한다. 빈곤 해소 및 가난 탈출을 위한 작업을 강화하고 특히 소수민족, 산간 지역, 원시 지역에 집중한다. 빈곤층이 지속적으로 가난에서 벗어날 수 있도록 지원하는 정책을 제정한다. 기업과 산업단지, 수출가공지역에서의 파업을 통제하고 억제한다. 교통사고 증가를 억제하고 교통 체증을 줄이는 방안을 강구하고 교통 질서를 회복하며, 범죄와 사회악을 예방하고 대응한다.

3.7. 행정개혁 프로그램을 계속 수행하고, 낭비를 줄이고, 부정부패를 방지하는 것이 시급하다. 각 부처와 지방은 부패방지법과 낭비방지법을 시행하기 위한 행동계획을 구체적으로 실행하고, 효과적인 예방 메커니즘을 도입하고 엄격하고 공정하게 처리하여 모든 단계와 모든 분야에서 인식과 행동에 변화를 가져오도록 한다.

정부는 부정부패, 낭비, 부정행위에 대한 투쟁을 결심하며, 특히 토지 관리, 기초 시설 건설 투자, 국가 자금 및 재산, 국유기업 관리 분야에서 우선적으로 대처할 것이다. 중앙부터 지방까지 모든 기관의 책임자는 부정부패 방지, 낭비 방지, 예산 절감, 직원의 직무 수행 상황 감사를 위한 모든 책임을 진다. 경찰청은 대중의 관심을 받고 있는 부정부패 사건에 대해 조사 결과를 빨리 완료하고 법에 따라 심판하도록 한다. 각 부처와 지방은 공무원의 선발, 사용, 교육, 훈련을 강화하고, 직위를 남용하여 민간과 기업에 불편을 주는 공무원을 엄격하고 즉시 처벌하며, 부패하거나 부정한 행위를 하는 공무원을 제거하도록 계획을 세운다.

올해 나머지 6개월 동안, 자문 및 다부처 협력 기능을 수행하는 조직의 설립, 조직 및 운영에 대한 종합적인 검토와 평가를 진행하고, 특히 총리와 부총리를 비롯한 다부처 조직에 대한 기본적인 재조직 방안을 제안하며, 간소화, 효율성, 실질성을 원칙으로 철저히 적용하고, 총리가 중요한 다부처 문제를 연구하고 지도하며 해결할 수 있도록 필요한 조직만 유지한다. 각 부처와 지방도 이러한 원칙에 따라 현재 존재하는 다부처 조직을 재검토하고 재조직해야 한다. 각 부처, 정부 기관, 그리고 중앙 직할 시·도는 행정개혁과 부정부패 방지, 낭비 방지를 중점 과제로 삼아 지도 및 운영에 반영해야 한다.

3.8. 정부와 행정기관의 지도 및 운영 방식을 혁신하고, 제10차 전국당대회 결의와 2006-2010년 5년 계획 관련 국회의 결의를 실행하기 위한 행동계획을 빨리 발표한다. 법률 및 법령 시행을 위한 지침 문서의 누적 미완성 문제를 근본적으로 해결하기 위해 연구, 작성, 검토, 검토 속도를 높이고, 법률 문서 작성에 있어 각 부처와 기관 사이의 협력을 강화한다.

정부조직법을 수정하여 정부의 지도 및 운영 방식을 혁신하는 새로운 법률 규정을 추가한다. WTO 가입, 국유기업의 사회화 및 재조직 등 새로운 상황 요구에 부응하기 위해 정부가 관리해야 하는 국가 관리의 내용과 범위를 실제적으로 재정의한다. 정부와 행정기관 시스템을 간소화하고 명확한 기능, 임무, 권한을 가지며 효과적으로 작동하도록 점진적으로 재조직한다. 이미 발행된 작업 규칙에 따라 업무 방식과 지도 방식을 개선하고, 회의의 질을 높이고 행정 서류를 줄인다. 새로운 지도자가 있는 부처는 조직을 안정시키고 지속적으로 임무를 수행하도록 빨리 이양해야 한다. 행정기관의 책임자는 겸임 직위를 줄이고 필요하지 않은 의식 행사 시간을 줄여 중점 사업을 지도하고 감독하며, 계획 실행을 방해하는 문제를 즉시 발견하고 해결하여 2006년 목표를 달성하려 노력해야 한다.