결정 번호 13/2008/QĐ-BGTVT는 내수 수운 교통 운수 발전 종합 계획(2020년까지)의 조정 및 보완을 승인함

결정

내수 수로 교통운송 종합계획 개정 및 보충 승인

2020년까지의 발전을 위한

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국토교통부 장관

정부령 제51/2008/NĐ-CP 2008년 4월 22일에 의하여 교통운송부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성에 관한 규정;

정부령 제92/2006/NĐ-CP 2006년 9월 7일에 의하여 총괄계획의 작성, 검토 및 관리에 관한 규정; 정부령 제04/2008/NĐ-CP 2008년 1월 11일에 의하여 정부령 제92/2006/NĐ-CP 일부 조항의 수정 및 보충에 관한 규정;

총리결정 제16/2000/QĐ-TTg 2000년 2월 3일에 의하여 2020년까지의 내수 수로 교통운송 종합계획 승인;

정부서기실 통합문서 제6106/VPCP-CN 2007년 10월 25일에 의하여 "교통운송부 장관이 내수 수로 교통운송 종합계획 개정 및 보충 승인을 위해 검토하고 승인하도록 위임"에 관한 내용;

내수 수로 교통운송 종합계획 개정 및 보충 승인을 위한 베트남 내수 수로국의 제834/TTr-CĐS 2008년 6월 25일 제출한 보고서를 검토함에 있어;

계획투자국장의 제안에 따라,

결정함에 있어서:

조 1. 2020년까지의 내수 수로 교통운송 종합계획 개정 및 보충을 다음과 같이 승인함:

I. 내수 수로 교통운송 발전에 대한 견해 및 목표

1. 발전 방향

- 자연환경을 최대한 활용하면서 계획적으로 투자를 집중하여 내수 수로 운송업의 이점을 최대화하여(대량 화물 운송, 초장초중 화물 운송, 저렴한 비용, 환경 오염 감소) 내수 수로 교통운송 산업을 발전시키고 경제-사회 발전 요구와 국제 경제 통합을 충족하며 지속 가능한 발전을 보장한다.

- 내수 수로 교통을 통합적으로 발전시키기 위해 항로, 항만, 적재설비, 운송수단 및 관리능력을 강화하여 화물과 승객 운송의 요구를 충족하고 높은 품질, 합리적인 비용, 안전성을 제공한다.

- 내수 수로 교통 인프라 투자를 다른 교통망과 연계하여 통합된 시스템을 형성하고 내수 수로 교통 발전을 수리, 전력 등 다른 산업과 결합한다.

- 운송선박 부대를 젊은 선박으로 재구성하고 적절한 구조를 갖추며, 항로 조건에 적합하고 안전한 운송을 보장한다. - 내수 수로 교통 인프라 개발을 위한 자금원을 다양화한다. 정부는 항로 조성, 개선 및 유지에 중점 투자하고 중요 항만 건설에 참여하며 기업들과 협력한다.

2. 발전 목표

- 운송에 대한:

사회의 운송 요구를 충족하고 높은 품질, 합리적인 비용, 경쟁력을 제공하며 새로운 항로를 개설한다(연안 항로, 국제 항로, 컨테이너 항로, lash 항로). 운송선박 부대를 젊은 선박으로 재구성하고 적절한 구조를 갖추며(평균 선령 5-7년, 자체 운행선 65-70%, 추진선 30-35%), 총 부하 능력은 12백만 톤이다.

- 인프라에 대한:

관리 및 운송을 위한 내수 수로 길이를 증가시키고 주요 항로의 등급을 보장하며 신호 시스템 현대화, 도시 지역을 통과하는 강을 채널화한다. 주요 항만, 중심 항만, 전문 항만을 현대화하고 지방 항만의 기계화율을 높이며 몇몇 여객 항만과 여객 부두를 건설한다.

- 내수 수로 운송 수단 제조 산업에 대한:

동북부 평야와 남부 메콩 델타 지역에서 선박 제조 기업을 발전시키고 모든 종류의 내수 수로 운송 수단 제조 및 수리를 보장한다.

II. 종합계획의 주요 내용

1. 운송 발전 계획: (상세 내용은 부록 1 참조)

화물 운송 성장률은 연평균 6.73~7.02%/년(톤 기준) 및 7.02~9.6%/년(톤-킬로미터 기준), 승객 운송 성장률은 연평균 6.93~8.32%/년 및 8.3~11%/년(승객-킬로미터 기준)이다. 구체적으로 2020년에는 화물 1억 9천만~2억 1천만 톤, 승객 5억 3천만~5억 4천만 명이다.

2020년까지 운송선박 부대는 12백만 톤의 수단과 1백만 좌석을 보유하며, 구조는 65% 자체 운행선, 35% 추진선으로 구성된다.

+ 북부 지역 항로 운송선박 부대: 추진선 1,200~1,600톤, 자체 운행선 500톤 이하, 해양강내 복합선 1,000~2,000톤; 일반 여객선 50~120석, 고속 여객선 50~90석.

+ 메콩 델타 지역 항로: 추진선 600~1,200톤, 자체 운행선 500톤 이하, 해양강내 복합선 1,000~2,000톤; 일반 여객선 50~120석, 고속 여객선 30~120석.

2. 인프라 발전 계획

a. 항로에 대한:

정부결정 제16/2000/QĐ-TTg 2000년 2월 3일에 따른 항로를 기반으로 일부 항로를 추가하고 기술적 통수 및 등급을 조정한다:

 북부 지역: (상세 내용은 부록 2 참조)

조정하는 선로 5개: 죽대 - 응빈, 라경 - 한양, 광인 - 응빈(하이퐁 도하를 통과), 광인 - 하이퐁 - 한양(도옹강을 통과), 광인 - 파래.

추가하는 선로 7개: 광인 - 응빈(하이퐁 라차트레이를 통과하여 하이퐁 도하의 부하를 줄임); 한양 - 베트리 - 라오카이; 베트리 - 전광 - 나한; 홍다삼거리 - 화평항; 파래 - 다 phúc; 파래 - 아루와 응빈 - 태화.

남부 지역: (상세 내용은 부록 3 표 참조)

조정하는 선로 4개: 죽소 - 캄보디아, 정안구 - 탄주, 사igon - 카마우(사나 강을 통과), 사igon - kiên 루앙(라포 쁘라오 강을 통과).

추가하는 선로 10개: 사igon - 카마우(해안선 경로); 사igon - kiên 루앙(동타프루와 롱선 쿼드를 통과); 사igon - 벤수크; 사igon - 벤케오; 사igon - 묵화, 묵화 - 하.tieen; 사igon - 효렴; 폭현 채널 - 채널 28; 래지아 - 카마우와 벙따우 - 시장 - 동부 쩡 cửuong delta 선로.

중부 지역: (상세 내용은 부록 4 표 참조)

추가하는 선로 10개: 라초 - 함룽, 솔 Sung - 케ulen, 회 - 베nthuy - 돌량, 솔 Sot - 케ongnen, 갈현 - 광장, 날레 - 롱대 케eu, 비엣 - 트란, 순안 - 주바 투엔, 후에안 - 대대 - 츄 로아 트람, 기하 - 한 (해안선 경로).

b. 항만 및 선착장에 관한 사항:

북부 지역: (상세 내용은 부록 5 표 참조)

- 화물 항만: 규모 조정 7개 항만, 추가 34개 항만, 그 중 5개는 신설 항만.

- 여객 항만: 규모 조정 2개 항만, 추가 4개 항만.

- 한양 지역: 한양 항만은 주로 관광 서비스를 위한 기능으로 전환되며, 청결 물품의 처리를 병행한다. 포동 항만은 컨테이너 처리 전용 항만으로 신설된다. 남딘 지역에서는 남딘 항만이 여객 및 청결 물품 처리 항만으로 기능을 전환하며, 물품 처리 항만은 적절한 위치로 이전될 예정이다.

남부 지역: (상세 내용은 부록 6 표 참조)

- 고양, 미토이, 빈롱 항만은

총리가 제1024/2005/QĐ-TTg 결정으로 제6항만 그룹에 대한 집단 항만 계획을 승인함으로써 수내항만 계획에서 제외되었다.

- 화물 항만 26개, 여객 항만 15개를 추가하며, 그 중 화물 항만 5개는 신설 항만이다.

중부 지역:(상세 내용은 부록 7 표 참조)

화물 항만 6개를 추가하며, 그 중 1개는 신설 항만이다.

3. 기반시설 투자 총요구 자금 (상세 내용은 부록 8 표 참조)

a. 2010년까지 내륙 수로 교통 기반시설 개발 투자 총요구 자금은 36,780억 원이며, 2011-2020년까지는 동일하다.

b. 우선 프로젝트 목록 및 순서 (상세 내용은 부록 9 표 참조)

4. 주요 방안 및 정책

a. 기반시설 개발 정책:

- 정부는 내륙 수로 교통 선로의 개조, 확장 및 유지 보수에 집중하고, 중요 지역의 핵심 항만 및 주요 항만 건설에 참여하여 내륙 수로 항만 시스템의 운영 활동을 주도적으로 지원한다.

- 정부는 국내외 기관 및 개인이 수로 교통 선로 및 계획된 항만 건설에 투자하도록 장려하며, BOT 또는 연합 형태 등 현행 규정에 따라 투자를 유도한다.

- 정부 예산으로 신설되는 항만 및 선착장에 대해 점진적으로 기업에게 기반시설을 임대하여 운영하게 하고, 일부 투자 자금을 회수한다.

b. 운송 발전 정책:

- 정부는 다양한 경제 주체들이 운송 사업에 참여하도록 장려한다. 공기업은 주요 물류 경로와 특정 상품에 집중하여 주도적인 역할을 수행하며, 전체 시장의 약 10-15%를 차지한다.

- 협동조합법, 기업법 등을 구체화하여 생산을 촉진하고, 운송 활동에서 건전한 경쟁 환경을 조성하며, 당면 과제로는 협동조합 운송 모델 규약을 제시한다.

c. 인력 발전 정책:

- 전문 분야 교육 기관에 대한 투자를 강화하고, 이러한 기관들이 산업의 발전 추세를 이해하고 최신 과학 기술을 교육에 도입할 수 있도록 조건을 마련한다.
- 선장, 기관사, 전문 기술 관리자 등의 자격증 관련 교육 시간과 내용을 적절히 조정한다.
- 국가 관리 직위에 대한 공무원 기준을 설정한다.
- 전문 지식이 기준에 미치지 못하는 관리직 공무원들을 기본 교육과 고급 교육을 통해 양성한다.

d. 국가 전문 관리 조직 개혁:

- 내륙 수로 교통국의 조직 구조를 내륙 수로 교통법에 맞게 개혁한다. 내륙 수로 교통국은 전국 범위 내에서 전문 국가 관리 기관이다.
- 내륙 수로 관리 구역의 주식회사화 시범 사업을 종합 평가하고, 남은 구역에 적합한 모델과 정책을 연구하여 제안한다.
- 중앙 관리 운송 선로를 관리하기 위해 항만 관리 단위를 늘린다. 항만, 선착장 지역 특성을 고려한 적절한 항만 관리 대표를 배치한다. 조직 재배치와 함께 항만 관리 단위에 대한 재정 메커니즘을 고려해야 한다.
- 수로, 채널의 길이에 따른 관리 인력을 강화하여 각 수로 감사관에게 할당된 길이를 달성한다. 정원과 재정을 할당하는 제도를 실시하고, 수로 감사의 역할을 명확히 규정하여 수로 경찰과 검사와의 중복을 피한다.

조 2. 계획 관리 및 실행

1. 각 부처, 지방자치단체는 자신의 권한과 책임을 수행하면서 교통부와 협력하여 내륙 수로 교통 발전 계획의 목표를 달성하고, 경제 및 사회 발전 계획과 일관되고 통합되도록 한다.

2. 계획 관리

- 교통부는 계획에 따른 항만을 조정한다. 실제 요구가 있을 경우 투자자가 제안하고 해당 지방자치단체와 베트남 내수수로국이 이를 보완하거나 조정하여 경제-사회 발전 요구를 충족시키기 위해 베트남 내수수로국이 부처에 제출하여 심사하도록 한다.

- 베트남 내수수로국은 조직 관리 계획과 현지 기관과의 협력을 통해 승인된 계획을 정확히 이행하는 데 대한 장관에게 책임을 진다.

- 내수 수로 교통 항로 개선, 확장, 신설 및 항만, 선착장 건설은 승인된 계획과 투자 및 건설 관리 규정에 따라 이루어져야 한다.

- 관련 지방의 내수 수로 교통 발전 계획은 지방인민위원회가 계획을 승인하기 전에 베트남 내수수로국과 합의해야 하며 중복 투자를 방지하고 중앙과 지방 간 일관성을 보장하기 위함이다.

- 수로 운송 노선에 다리를 비롯한 도로, 철도, 전력선, 물 막이 있는 등 다양한 시설물을 건설할 때는 반드시 베트남 내수수로국의 의견을 받아야 하며 계획된 내수 수로 등급과 규모에 적합하도록 한다.

조 3. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 4. - 부 장관실장, 투자계획국 국장, 베트남 내수수로국 국장 및 관련 단위 책임자들은 본 결정을 집행한다./.