시설 제13/BYT-TT에 의한 의료 조직 및 인원 관리 업무 분담에 관한 고시

시행규칙

||| 보건부 통지 제13/BYT-TT 1983년 4월 18일에 관하여
||| 업무 분담 및 의료 조직과 인력 관리에 관한 사항

||| 1970년 11월 24일 보건부는 통지 제43-BYT/TT를 발행하여 의료 조직과 인력 관리에 대한 업무 분담을 규정하였다. 그 이후로 이 문서는 의료 조직과 인력 관리를 위한 많은 효과를 발휘하였다. 그러나 의료 사업이 전국적으로 확대됨에 따라 통지 제43-BYT/TT에 규정된 몇몇 조항은 현재 상황에 맞지 않게 되었다.

||| 당 제5차 대회 정신을 철저히 구현하고 중앙당 비서실 공문 제55a호 1982년 7월 1일에 따른 각 부처의 인력 관리 권한을 근거로 보건부는 이 통지를 발행하여 보건부 소속 단위들이 조직과 인력을 관리하는 업무 분담을 잘 수행할 수 있도록 하여 다음과 같은 목표를 달성하도록 한다.

|||- 조직과 인력 관리가 정치적 임무와 요구사항을 충실히 지원하도록 함

|||- 조직과 인력 관리에서 중앙 집중주의 원칙을 준수하고 민주주의 원칙을 반영하도록 함

|||- 각 기관의 업무 범위와 권한을 확대하여 자율성을 높이고 관료주의, 보수주의, 관리 소홀을 방지하도록 함

|||- 당의 지도, 국가의 관리, 국민의 주권을 조직과 인력 관리에서 실현하도록 함

I. 총칙

1. ||| 보건부는 전 부문을 관리하는 역할을 수행하며, 부문별 관리와 지역별 관리를 결합한다. 각 부문과 지역의 자율성을 존중하고 발휘하면서, 보건부는 직접 각 부문과 지방의 권한 내 문제를 해결하지 않으나, 각 부문과 지방의 결정은 당과 국가의 정책과 제도, 그리고 보건부가 발행한 규정과 일치해야 한다.

2. ||| 보건부는 중앙 의료기관, 다른 부문의 의료기관, 지역 의료기관(민간 의료기관 포함), 그리고 한의사의 직업 단체를 포함하는 전체 부문을 관리한다.

3. ||| 보건부는 각 시스템 내에서 조직 구조를 통일적으로 연구하고 제정하며, 이를 통해 부문의 조직 통일성을 보장하고 동시에 각 조직이 특정 상황에 적합한 형태를 적용할 수 있는 여건을 제공한다.

4. ||| 각 기관은 주어진 임무와 권한에 따라, 기관의 책임자들은 자신들의 결정에 대해 책임을 지며, 기본적인 문제부터 세부적인 문제까지 모든 결정은 국가와 보건부가 정한 절차를 따르어야 한다.

5. ||| 조직과 인력 관리의 분담은 보건부의 임무와 권한을 기반으로 하며, 부문의 특성을 고려하여 적절하게 규정되어야 한다.

A. ||| 보건부의 의료 조직과 인력 관리에 대한 임무와 권한

II. 내용

1981년 2월 9일 정부회의 통고 제35-CP에 따라 보건부 장관의 임무와 권한, 그리고 보건부의 기능을 규정한 통고 제35-CP와 1982년 7월 16일 통고 제119-HĐBT로 통고 제35-CP의 제49조를 수정한 내용에 근거하여, 보건부는 다음과 같은 임무와 권한을 가진다.

1. ||| 조직 체계

2. ||| 보건부는 의료 부문의 조직 체계를 연구하고 정부 회의에 제출하며, 정부 회의의 결정을 전국적으로 시행하고, 각 유형의 조직에 대한 기능, 임무, 조직 구조, 인력 배치를 제정하며, 이를 감독하고 검토한다.

3. ||| 보건부는 부속 기관의 설립 또는 폐지, 기관의 기능과 임무를 규정하거나 보완 또는 수정하는 결정을 내린다. 공업 국유 기업의 조례에 따라 공업 국유 기업 소속 기업과 물자 및 기초 건설국 소속 기관의 조직 체계는 해당 기관의 총감독관과 국장이 결정한다.

4. ||| 인력 관리

5. ||| 보건부는 리더십, 관리, 전문직 인력에 대한 표준을 제정하고, 노동 정원, 직위 목록 및 직원의 업무 표준을 제정하며, 이러한 표준을 전 부문에서 적용한다. 각 기관은 규정된 인력 배치와 구조를 준수하고, 교육받은 전문 분야에 맞는 인력을 사용해야 한다.

6. ||| 보건부는 직속 기관, 지역, 부문의 의료 인력을 파악하고, 직속 기관의 리더, 주요 관리자 및 전문가를 직접 관리하며, 나머지 인력은 각 기관, 지역, 부문이 보건부의 통일적인 지침에 따라 관리한다.

7. ||| 보건부가 직접 관리하는 인력 직위를 정의한다.

8. ||| 행정 국가 기관의 기능을 충실히 수행하기 위해 보건부는 다음의 직위를 직접 관리한다.

a) ||| 보건부는 직속 기관의 리더를 전면적으로 관리한다:

- ||| 보건부 사무소의 각 부, 국, 위원회의 장 및 부 장

- ||| 보건부의 각 직속 기관의 장 및 부 장

- ||| 베트남 약품공업련합회사의 총감독관 및 부총감독관, 물자 및 기초 건설국의 국장 및 부 국장

- ||| 베트남 약품공업련합회사와 물자 및 기초 건설국 소속 공장 및 회사의 장 및 회계장

27. ||| 전면적인 관리는 다음과 같은 내용을 포함한다:

- ||| 인력의 상황 파악 및 정기적인 평가

- ||| 인력 파일 관리 및 보충

- ||| 인력 계획 및 중장기 계획의 작성

- 조합 건설 인사 계획 및 중장기 인력 배치 계획 수립

- 인사 이동, 대체, 임명, 해임, 포상, 징계 사항 연구

- 간부에 대한 제도와 정책(급여 지급, 등급 상승, 치료, 휴양, 은퇴 등) 시행

- 간부 역량 강화를 위한 교육 및 보충 계획 수립

b) 명부 관리 부서:

명부 관리 부서는 다음과 같은 직위를 가진 간부들의 명부를 관리한다: 중앙 및 지방 의료 기관, 각 산업 의료 기관 소속

- 국내외에서 박사 및 준박사 합격자 (과학기술총괄과)

- 전문의, 2급 이상 약제사, 동등한 자격을 가진 한의사 (질병예방 및 치료총괄과, 민족의학총괄과)

- 과장 및 부과장 (질병예방 및 치료총괄과)

- 학과장 및 부학과장 (교육총괄과)

- 실장 및 부실장 (인사총괄과)

- 각 대학 및 연구소 강사 및 연구원 (교육총괄과)

- 중앙부 소속 단위에서 근무하는 2급부터 6급 전문직원 (인사총괄과)

명부 관리 내용은 다음과 같다:

- 경력사항 관리 (인사총괄과 중심)

- 핵심 간부의 교육 및 훈련 계획 수립

- 개인 또는 단위가 제안한 의견 검토 및 간부 관련 제도 및 정책의 적절한 실행 지침 제공

4. 중앙부가 직접 처리하는 인사 업무.

a) 인사 계획은 하향식으로 작성해야 한다. 어느 직급의 간부를 관리하든 그 직급이 해당 계획을 작성한다.

중앙부는 중앙부 기관 사무실 소속 부서장 및 부서장, 베트남 약품공업연합회 총감독 및 부총감독, 물자 및 기초시설 건설국 국장 및 부국장, 베트남 약품공업연합회 소속 공장 및 회사의 감독 및 부감독, 중앙부 소속 기관의 책임자 및 부책임자를 포함한 간부 리더십 계획을 작성하고 관리한다.

중앙부는 중앙 및 지방의 핵심 과학기술 간부 계획을 통합한다.

중앙부와 단위 간에 계획이 일치하면 각 단위는 교육 및 훈련 계획을 진행하며, 예비 간부에 대한 연간 평가 보고서를 중앙부에 제출하고 필요하다면 보완 또는 수정을 제안한다.

각 부서는 해당 시스템의 인사 계획을 작성하고, 인사총괄과는 이를 통합하여 전체 부서의 인사 계획을 작성한다. 교육과는 국내외 교육 및 훈련 계획을 연구하고 작성하며, 중앙부의 승인된 계획에 따라 이를 실행한다.

b) 임명 및 해임.

간부 임명 또는 해임은 다음과 같은 기준에 따라야 한다:

- 업무 요구

- 구조, 수량 및 규정된 기준

- 계획된 간부 명단 내에 포함되어야 함

중앙부가 발행한 임명 및 해임 규정에 따른 절차를 준수해야 한다:

- 연구를 위한 모든 문서 및 자료를 준비해야 함

- 대중의 민주적 의견을 수렴해야 함 (1978년 6월 2일 중앙당 비서부 지시 제45-CT/TƯ에 따른)

- 당 중앙위원회, 책임자 및 부책임자의 의견을 수렴해야 함

- 인사총괄과는 연구, 검토, 확인 및 결론을 내려야 함

- 상위 기관에 위임받은 기관의 협의회 또는 의견을 통과해야 함

- 권한 있는 집단이 심사하고 결정한다. 책임자는 임명 결정을 내리며, 해임 결정은 해당 책임자가 내린다.

중앙부는 다음과 같이 규정한다:

- 중앙부가 직접 관리하는 모든 직위의 간부 임명 또는 해임을 결정한다 (3항 a 점, 목 A 참조)

- 중앙부 기관 또는 소속 기관의 부서장 임명 또는 해임 시, 인사총괄과는 당 중앙위원회 또는 소속 기관 당 중앙위원회의 의견을 수렴하고, 해당 부서의 전문 부서 의견을 수렴하여 조직개선위원회를 통해 중앙부에 제출하여 결정한다.

- 상기 기관의 부서장 임명 또는 해임은 해당 부서장이 당 중앙위원회의 의견을 수렴하고, 부책임자의 의견을 수렴하여, 전문 부서 의견을 수렴하고, 인사총괄과가 조정하여 조직개선위원회를 통해 중앙부에 제출하여 결정한다.

c) 간부 평가:

2년마다 정기적으로 평가를 실시해야 한다. 각 간부는 자기 평가를 작성하고, 권한 있는 집단은 이를 평가하고, 평가 결과를 문서에 기록하여 보관한다.

- 중앙부 기관 부서장 평가: 각 부서장의 자기 평가를 바탕으로 인사총괄과가 준비하고, 중앙부 당 중앙위원회가 의견을 수렴하고, 부처 장관이 평가하여 중앙부 장관에게 제출한다.

- 소속 기관 부서장 평가: 해당 부서의 부서장이 자기 평가를 작성하고, 당 중앙위원회의 의견을 수렴하고, 부책임자의 의견을 수렴하여, 해당 부서의 부서장이 평가하고, 인사총괄과가 조정하여 관련 부서의 의견을 수렴하고, 부처 장관에게 제출하여 평가한다.

- 부서장 평가: 각 부서장이 자기 평가를 작성하고, 당 중앙위원회의 의견을 수렴한 후, 부서장이 평가한다.

d) 노동 징계:

중앙부의 새로운 지침이 발표될 때까지, 중앙부 소속 행정기관에서 근무하는 모든 간부 및 직원은 1964년 12월 31일 정부회의 지시 제195-CP에 따라 징계를 받는다. 그러나 다음 사항은 반드시 중앙부의 승인이 필요하다:

- 대학 또는 대학 이상 학위를 가진 간부의 등급 하락 및 다른 직무로의 이동

- 중앙부 소속 기관, 지방 기관 및 기타 산업 기관에서 근무하는 간부의 대학 또는 대학 이상 학위 취소

- 모든 대상에 대해 강제 퇴직

경제 생산 영역은 국유기업 규약에 따라 처리한다.

조는 부가 관리하는 범위 내의 간부들에 대해 잘못이 있을 경우 징계 결정을 내린다(목 A, 점 3, 항 a 참조).

5\. 정책, 제도 및 급여를 시행한다.

a\) 정책, 제도:

의료 직원들의 업무 특성과 노동 성질을 고려하여, 부는 국가에 제출하여 통과시키고 전 산업에 지침을 제공하기 위해 연구해야 하는 제도와 정책을 담당하며, 이는 민간 의료 인력과 의사에게도 적용된다.

b\) 급여 등급:

부 소속 단위의 장은 93원 이하의 급여 등급을 배정하거나 상승시키기 전에 부의 승인을 받아야 한다.

94원 이상의 급여 등급은 부총리는 물론 그에게 위임받은 자가 결정하며, 별도의 문서로 명시되어야 한다.

B\. 부 소속 단위의 일반적인 임무

1\. 조직 관리.

중앙 정부의 결정과 부의 지침에 따라 각 단위는 조직의 기능과 역할을 명확히 하고, 규칙과 규정을 작성하며, 직원들의 책임과 역할을 정하고, 새로운 문제를 해결하고, 조직 개선을 위한 제안을 상위 기관과 관련 기관에 제출하며, 조직의 불합리성을 수정하여 정치적 요구를 충족시키도록 노력해야 한다.

5. ||| 보건부는 리더십, 관리, 전문직 인력에 대한 표준을 제정하고, 노동 정원, 직위 목록 및 직원의 업무 표준을 제정하며, 이러한 표준을 전 부문에서 적용한다. 각 기관은 규정된 인력 배치와 구조를 준수하고, 교육받은 전문 분야에 맞는 인력을 사용해야 한다.

a\) 부가 직접 관리하는 단위에서 전문직 1급부터 부서장, 과장, 실장까지의 직원들에 대한 다음 사항을 관리한다:

- 직원들의 상황 파악, 배치, 사용, 평가, 인사 파일 관리 및 보완.

- 직원 계획 수립, 교육, 훈련, 직원 제안, 임명, 해임, 포상 및 징계(분류별로).

- 직원에 대한 제도와 정책의 실행(퇴직 제도 포함).

b\) 부가 직접 관리하는 직원들은 당과 국가의 정책과 제도를 준수해야 하며, 임명, 해임, 이동, 포상, 징계를 필요로 할 때는 단위의 장이 제안하고, 부가 검토하여 결정한다.

c\) 부 소속 단위의 직원 임명 및 해임은 다음과 같이 이루어진다:

- 실장, 과장, 부서장 또는 해당 직위의 임명 및 해임은 단위가 제안하고, 전문 관리 부서가 의견을 제시한 후, 인사 부서가 종합하여 부에 제출하고, 부 장이 최종 결정한다. 단위와 부의 다른 부서 사이에 의견 차이가 있을 경우, 모든 의견을 부총리에게 제출하여 결정을 받는다.

- 부서장 보좌관의 임명 및 해임은 각 단위의 장이 연간 직원 계획에 따라 부의 승인을 받은 후 결정한다(전문 관리 부서의 의견, 인사 부서의 종합 및 부에 제출).

부 소속 기관의 실장 보좌관은 여전히 부총리나 부총리에게 위임받은 자가 임명한다.

필요한 경우 계획에 없는 직원을 임명할 때는 인사 부서와 전문 관리 부서와 협의해야 한다.

베트남 약품 연합회사 사무실과 물자 및 기초 건설국의 실장 및 부실장도 부 소속 기관과 동일하게 적용된다.

- 공장 부총장, 회사 부총장, 실장, 부실장, 공장장, 부공장장, 창고장, 부 창고장, 부서장, 부 부서장의 임명 및 해임은 각각 베트남 약품 연합회사 총장과 물자 및 기초 건설국 국장이 연간 직원 계획에 따라 결정한다.

3\. 제도와 급여의 시행.

연간 지침에 따라 각 단위의 장은 이를 시행하도록 조직한다.

4\. 직원 계획 수립.

부 소속 단위와 부 소속 기관의 사무실은 관리 범위 내의 직원 계획을 수립하고 실행하며, 교육, 훈련 계획을 지속적으로 수립하고 예비 직원을 양성한다(중앙 당 비서부 지시 제45-CT/TƯ 1978년 6월 2일 참조).

계획된 직원 목록을 변경하거나 보충할 필요가 있는 경우, 전문 관리 부서와 인사 부서와 협의하여 종합 계획에 반영해야 한다.

5\. 근로 징계 처리.

행정 및 공익 분야는 노동부 지침에 따라, 생산 및 경영 분야는 공업 국유 기업 조례에 따라 처리한다.

6\. 포상.

국가가 정한 제도와 정책에 따라 적용한다.

C\. 부 사무실의 관리 임무와 권한.

1\. 조직 관리.

부 소속 부서, 국, 사무실의 기능, 역할, 조직 구조, 운영 조례는 각 부서, 국, 사무실이 제안하고, 인사 부서가 종합하여 부에 제출한다.

부 사무실은 부 내 각 부서, 국, 사무실의 활동 조화를 모니터링하고, 부 내 관계를 구축하며, 작업 방식을 설정하고, 운영 조례를 작성하고, 이를 준수하도록 독려한다(부 사무실이 별도로 준비한 문서 참조).

각 부서, 국은 부의 운영 조례를 바탕으로 서로 협력하여 부의 임무를 수행한다.

진행 중 문제가 발생하면 사무실 장에게 보고하여 부총리에게 보고한다.

2\. 정원 관리:

연간 부에 배정된 정원 지표를 기반으로 각 부서, 국, 사무실에 정원 지표를 배분하고, 이를 관리하고 실행한다.

3\. 직원 관리:

직원들이 어느 부서, 국에서 일하는지에 따라 해당 부서, 국이 직접 관리한다. 부 사무실은 부 내 직원에 대한 제도와 정책을 종합하고, 결정하거나 부에 제출하여 결정을 받는다(현재의 제도와 절차에 따라).

a) 부처가 직접 전면 관리하는 직원(월급 116동 이상)에 대해서는 부처 기관, 각 부과 및 상응한 중앙당부가 제안하고, 부처 당부와 정무실장이 의견을 제시하며; 인사부서가 종합하여 장관에게 보고하여 결정한다.

b) 위와 같은 범위를 벗어난 다른 직원들에 대해서는 부처 정무실이 다음 사항을 관리한다:

- 현행 인사 관리 체제에 따라 일반 상황 파악,

- 직원 이력서 관리 및 보충,

- 정기적으로 직원 평가,

- 직원에 대한 제도와 정책의 시행: 급여 배정, 급여 등급 상향, 국내외 치료 및 휴양, 은퇴 등...

c) 각 부과, 국, 실 소속의 실장 및 부실장에 대해서는 해당 부과, 국, 실이 교육 계획을 수립하고, 정기적으로 직원 평가를 실시하며, 장관에게 보고하여 임명, 해임, 급여 등급 상향 및 기타 제도와 정책을 제안한다.

III. 시행 조항

1. 본 고시는 1970년 11월 24일자 43-BYT/TT 고시를 대체하며, 발효일로부터 효력을 발생하며, 본 고시의 취지와 내용에 반하는 모든 지침, 지시, 공문은 폐지된다.

2. 부처 정무실장, 각 부과, 국, 실의 장, 베트남 약품 연합 기업총장, 물자국장 및 건설국장, 그리고 부처 산하 단위의 장은 본 고시의 집행에 대한 책임을 진다.

집행 과정에서 불명확하거나 적합하지 않은 점이 있으면 즉시 부처(인사부서)에 보고하여 연구 및 보완하도록 한다.