지시 제 13/치-티tg 경제-사회 발전 계획 및 국가 예산안 2014년 작성

지시

경제-사회 발전 계획 수립 및 국가예산안 편성에 관한

2014년은 5개년 계획 목표 달성을 위한 중요한 위치를 차지하고 있다. 2014년 경제-사회 발전 계획과 국가 예산안 편성을 위해 총리실은 각 부처, 중앙 기관, 지방 정부, 경제 그룹, 국유총회사 등에게 다음 주요 임무를 수행하도록 지시한다.

A. 2014년 경제-사회 발전 계획 및 국가 예산안 편성의 주요 목표와 임무

I. 총괄 목표:

경제 발전을 가속화하면서 거시경제 안정을 유지한다. 경제 구조 개혁과 성장 모델 혁신을 강력히 추진한다. 사회 복지와 국민 생활 향상을 보장한다. 외교 활동과 국제 통합 효과를 높인다. 국방을 강화하고 정치 안보와 사회 질서를 확보한다. 부정부패와 낭비를 근절한다.

II. 주요 임무:

중앙, 국회, 정부의 결의에서 제시된 임무와 해결책을 효과적으로 수행하며, 다음 주요 임무에 집중한다:

1. 경제 발전에 관하여:

a) 2013-2020년 기간 동안 경제 구조 개혁과 성장 모델 혁신을 위한 계획을 가속화한다. 발전 계획을 재검토하고 조정하여 잠재력을 활용하고 경제 발전을 촉진한다. 국내총생산(GDP) 증가율을 약 6%로 달성하기 위해 노력한다.

국내외 자원을 적극적으로 유치하여 경제 발전에 투자한다. 사회 자금화를 위한 다양한 경제 주체들의 참여를 촉진하는 제도와 정책을 연구하고 완 thiện한다. 정부 예산과 국채 발행으로부터의 투자를 더욱 철저하게 관리하고 투자 효율성을 높인다.

외국 자본을 활용한 경제 활동의 효율성을 높인다. 공적개발원조(ODA) 자금 지원을 강화하고 ODA 자금 사용을 효과적으로 진행한다. 외국 직접 투자 유치와 품질 향상에 집중한다. 특히 고부가가치 상품의 수출을 촉진하기 위한 조치를 강화한다.

b) 거시경제 안정 강화를 위한 목표를 일관되게 추구한다.

화폐 가치 안정과 경제에 대한 효과적인 자금 공급을 목표로 하는 통화 정책을 실시한다. 물가 상승률을 약 7%로 억제하기 위해 노력한다. 금융 시장 건전화와 부실 채권 비율 감소를 지속한다. 은행 시스템 외부 자금 조달 채널을 강화한다. 금융 자산 관리 회사(VAMC)의 효과적인 운영과 상업 은행 구조 개선을 추진한다.

통화 정책과 재정 정책을 효과적으로 연계하여 경제 안정과 경제 성장을 촉진한다. 정부 예산 관리를 강화하고 국영기업의 부채와 부실 채권을 철저히 관리한다. 시장과 가격을 철저히 관리한다.

2. 사회 발전에 관하여:

a) 사회 복지에 관하여: 새로운 일자리 창출과 일자리 문제 해결을 위한 종합적인 제도와 정책을 집중적으로 시행한다. 노동 조건, 안전, 보호를 점검하고 노동 분쟁을 신속하게 해결한다. 실업보험, 실업수당 정책을 잘 시행하고 사회보험 참가 대상을 확대한다. 특히 빈곤 지역, 원시 지역, 소수민족 지역에 대한 빈곤 해소 프로그램을 효과적으로 실행한다.

이미 발표된 사회 복지 정책을 충실히 이행하고, 특히 공훈자, 사회 보호 대상자, 고독한 노인, 특별한 어려움을 겪고 있는 아동에게 우선 적용한다.

b) 국민 건강 보호에 관하여: 방역망 강화와 질병 예방, 대유행 방지, 병원 과부하 해소, 의료 서비스 품질 향상, 약물 가격과 품질 관리, 식품 위생 안전 검사를 강화한다.

c) 교육 발전에 관하여: 고등교육법, 교육 발전 전략, 제11기 제6차 중앙회의 결론을 집중적으로 시행한다. 평생학습을 촉진하고 추가 수업과 학습, 교육 연계를 개선한다. 특히 사립대학의 교육 품질을 향상시키고 초등학교와 중등학교의 교육 보급률을 높이며 성별 차이 없이 모든 학년에서 교육 접근성을 보장한다. 합리적인 인력 구조를 갖춘 교육 품질 향상에 집중한다. 교육을 받은 노동자의 비율을 높이는 조치를 계속 시행한다.

d) 과학기술 발전에 관하여: 제11기 제6차 중앙회의 결의 제20-NQ/TW를 강력히 시행한다. 과학기술 발전 전략 2011-2020와 국가 과학기술 프로그램을 계속 시행한다. 과학기술 관리, 조직, 활동의 혁신을 강화한다. 고급 기술 발전을 우선시하고 과학기술 컨설팅, 검증, 감리 서비스와 시장 발전을 촉진한다. 지적재산권 보호를 강화한다.

đ) 계속 문화 환경을 건전하고 풍부하며 다양하게 유지하고 강화하며, 문화 및 체육 제도 시스템의 효율성을 높이고, 문화와 체육 분야에 대한 사회화와 자원 다양화를 촉진한다. 축제와 문화, 체육 활동을 관리하고, 국가 예산 사용을 최소화한다.

정보 공개와 선전 활동을 강화하며, 당과 정부의 정책과 경제-사회 발전 상황에 대한 공식 정보를 투명하고 신속하게 제공한다. 언론, 출판 활동의 질을 높이고, 소수민족 방송 수신률을 깊은 지역, 산간, 국경, 해상 지역까지 확대한다.

||| 어린이에게 안전하고 친근한 생활 환경을 조성하고, 어린이 권리 보장을 보장한다. 청년의 전인 발전을 위한 환경을 조성한다. 노인의 역할을 존중하고, 현대적이고 행복한 가정 모델을 구축한다. 정치, 경제, 문화, 사회 모든 면에서 성평등을 점진적으로 보장하고, 성차별에 대한 인식을 줄인다.

사회 문제 해결에 집중하여, 장기적인 민원, 부정부패, 범죄, 마약, 사회악, 교통사고, 의료와 교육 분야의 부정 현상을 효과적으로 처리한다.

3. 환경 보호와 기후 변화 대응에 관한 사항:

기후 변화에 대응하고, 자원 관리와 환경 보호를 강화하기 위해 중앙위원회 제7차 회의 결정(제11기)과 정부의 환경 보호 분야 긴급 문제에 대한 결의를 이행한다. 지속 가능한 발전 전략, 녹색 성장 전략, 환경 보호 전략, 국가 기후 변화 전략, 천년 목표 달성을 위한 환경 보호를 포함한 자원과 환경 우선 정책을 효과적으로 실행한다.

4. 행정 개혁, 부정부패와 낭비 방지, 민원 처리에 관한 사항:

2011-2020년 행정 개혁 종합 계획을 적극적으로 시행하여 행정 절차 단순화를 통해 기업과 국민에게 편의를 제공한다. 법령 해석 지침 문서의 미결과 불합리한 법령 제정을 개선한다. 공무원 제도 개혁 계획을 적극적으로 시행하고 공무 활동의 투명성을 강화한다. 정부 전자화와 부처, 지방 간 정보 연결 시스템 구축을 강화하고, 일관된 서비스 모델을 확산한다. 2013-2020년 기간 동안 주민 관련 행정 절차, 주민 관련 서류, 관련 데이터베이스 단순화 종합 계획을 시행한다.

부정부패 예방, 탐지, 처벌을 위해 감사, 검사, 감사, 수사를 강화한다. 감사 결과와 그 후의 처리를 엄격히 지시한다. 부정부패 방지 전문 기관의 조직과 활동을 개선하고 강화한다. 민원 처리의 효율성을 높이고, 대규모 민원 집단을 최소화한다.

5. 외교, 국방, 안보에 관한 사항:

독립적이고 자주적인 외교 노선을 지속적으로 수행하고 국제 협력을 강화하며, 외부로부터의 모든 자원을 활용하여 국가 발전을 추진한다. 국방과 안보를 강화하고 사회 질서를 유지하며, 특히 중요 지역, 국경, 해상 지역에서 평화적이고 안정적인 정치 환경을 조성한다.

III. 국가 예산 편성 임무

1. 국가 예산 수입 예산에 관한 사항:

2014년 국가 예산 수입 예산은 2013년 국가 예산 수입 실적 평가와 2014년 투자, 생산-영업 활동, 무역 활동 예측을 기반으로 작성되어야 한다. 새로운 세법 수정 내용(세금 관리법, 개인 소득세, 법인 소득세, 가치 증가세 수정 등)에 따른 수입 증감 요인, 국회와 정부 결의에 따른 면제, 감면, 연기된 수입 등을 고려해야 한다. 세금 신고를 통한 세금 납부 미준수 사례를 발견하고 즉시 처리하도록 세금 신고를 철저히 감독하고 검사한다.

이를 바탕으로, 2014년 국가 예산에 세금과 비용으로 약 18-19%의 국내총생산(GDP)을 조달하는 것을 목표로 한다. 내국세 수입 예산(석유 수입세와 토지 사용 비용 수입을 제외)은 2013년 예상 실적 대비 약 12-13% 증가를 목표로 한다. 수출입 활동 수입 예산은 2013년 예상 실적 대비 약 8-9% 증가를 목표로 한다. 각 지방의 경제 성장 속도에 따라 구체적인 수입 증가율을 설정한다.

2. 국가 예산 지출 예산에 관한 사항:

각 중앙 부처와 지방 정부는 2014년 중요한 과제를 정하고, 현재의 예산 지출 제도, 기준, 정률에 따라 국가 예산 지출 예산을 작성해야 한다. 승인된 프로그램, 프로젝트, 계획은 2014년에 실현 가능한 순위를 정하고, 국가 예산으로부터 할당받은 자원을 기반으로 정치적 임무를 완수해야 한다.

2014년 국가 예산 편성 작업을 지원하기 위해 각 중앙 부처는 관할 산업과 영역에 대한 책임을 가지고 있다.

- 계속 경제기술 정량 체계를 산업, 관리 영역별로 검토하여 적합하지 않은 정량을 수정, 보완 또는 폐지하며, 권한에 따라 또는 상위 기관에 제출하여 폐지 또는 수정, 보완하도록 한다.

- 최근에 시행된 모든 정책과 제도에 대한 종합적인 평가를 실시하고, 그 결과를 바탕으로 정책을 통합하고, 중복되거나 효과적이지 않은 정책과 제도를 권한에 따라 또는 상위 기관에 제출하여 즉시 폐지하도록 하며, 새로운 정책과 제도의 제정을 최소화한다. 특히 사회안전망 정책의 적용 범위를 확대하는 경우 국가 예산 증가를 방지하도록 한다. 진정으로 긴급하고 자원 조달이 가능한 정책만 상위 기관에 제출하도록 한다.

2014년 국가 예산 편성에 대한 특정 분야와 임무는 다음과 같이 이루어진다:

a) 개발 투자 비용:

2014년 개발 투자 비용은 2014년 경제사회 발전 계획 및 2011-2015년 5개년 계획과 일치해야 하며, 국가 예산 총 지출에서 합리적인 비율을 유지하고, 제11기 중앙위원회 제7차 회의 결의(2013년 5월 27일 제63-KL/TW 호)의 정신에 따라 노력해야 한다.

2014년 국가 예산에서 투자 자금 배분은 다음 원칙을 준수해야 한다:

- 정부총리 지시 제1792/CT-TTg 호(2011년 10월 15일)와 지시 제27/CT-TTg 호(2012년 10월 10일)를 준수해야 한다.

국가 예산에서 투자 자금 배분은 국가 중요 프로젝트 완료와 진행 속도 높이기, 국가 목표 프로그램, 국가 경제사회 발전에 중요한 프로젝트에 집중해야 한다.

- 각 산업, 분야에서는 2013년 이전에 완료하고 사용을 시작했으나 충분한 자금이 배정되지 않은 프로젝트, 건설 대금 청산, 2014년 완료 예정 프로젝트(투자 결정에 따른 진행 상황, 자금 조달 능력, 2014년 실행 가능성을 고려), ODA 프로젝트에 대한 대응 자금(프로젝트 진행 상황에 따른), 2012-2015년 기간 동안 충분한 자금이 배정되지 않아 완료되지 못한 정부 채권 자금 프로젝트에 우선적으로 자금을 배정해야 한다.

- 정부총리 결정에 따라 사전 배정된 자금을 반환해야 한다.

- 남은 자금은 승인된 진행 프로젝트에 배정해야 한다. 진행 프로젝트는 투자 범위와 규모를 목표와 자금 조달 능력에 맞게 재검토해야 한다.

- 신규 프로젝트는 신중하게 검토하고, 자금 조달 원천과 각 예산 수준에서 자금 조달 능력을 확인한 후에만 배정해야 한다. 2013년 10월 31일 이전에 투자 절차를 완료해야 하며, 정부총리 지시 제27/CT-TTg 호(2012년 10월 10일)에 따라 건설 대금 청산 자금을 먼저 배정해야 한다. 법률에 따른 투자 임무가 아닌 프로젝트에는 국가 예산에서 투자 자금을 배정하지 않는다.

- 지방은 계획 외 프로젝트를 수행하기 위해 기업에게 자금을 대출하게 요구하거나, 중앙 정부 지원 자금을 사용하여 정확한 자금 조달 원천을 검토하지 않은 신규 프로젝트를 수행하지 못하게 한다. 또한, 중앙 정부 예산 자금을 배정하지 않고 지방 정부 차입 자금을 검토하지 않은 프로젝트를 수행하지 못하게 한다.

b) 정기 비용:

2014년 정기 비용 예산 편성 시 각 부처와 지방 기관은 다음과 같이 요구된다:

- 교육, 과학기술, 의료, 문화정보, 환경 분야의 정기 비용 예산은 당중앙위원회와 국회의 결의에 따라 편성하고, 사회안전망 보장 비용을 우선 배정하며, 새로운 상황에 따른 국방, 안보 비용을 배정하고, 행정관리 비용을 철저히 절약하면서 편성해야 한다. 정기 비용 예산은 현재의 정책, 제도, 정량 기준을 바탕으로 편성되어야 한다.

- 프로그램과 계획을 재검토하여 중복과 낭비를 줄이고, 국가 예산 조정 능력에 맞는 임무 비용 구조를 재배열해야 한다. 공공기관의 자율성과 책임성을 강화하여 서비스 질을 향상시키고, 공공서비스 자원을 다양화하고, 공공사업 발전을 촉진해야 한다. 각 기관과 단체, 특히 산업과 분야를 관리하는 부처와 지방은 공공기관이 수행하는 서비스와 민간기관이 수행하는 서비스를 명확히 구분해야 한다. 공공기관의 서비스 요금 체계를 구분하여 조정할 수 있도록 적극적으로 구축해야 한다. 이를 바탕으로 공공기관을 구분하여 국가 예산 지원 수준을 결정해야 한다.

- 중앙 정부 예산으로 지방에 사회목표 프로그램을 수행하기 위한 공적 비용을 추가로 지원해야 한다.

- 예산 불균형이 심각한 상황에서 각 부처, 지방자치단체, 예산을 사용하는 기관 및 단위는 정기적인 경비 예산을 자금 출처의 성격에 따라 적절히 편성하고 철저히 절약하며 특히 고가의 장비와 시설 구입 예산, 행사, 회의, 세미나, 결산, 서명식, 착공식, 명예 수여식, 접대, 국내외 출장 등과 같은 비필요하고 긴급하지 않은 업무 예산을 최소화해야 하며, 이러한 업무 예산은 2013년 실적을 기준으로 30% 절감된 2013년 예산보다 증가하지 않아야 한다.

- 각 중앙부처와 지방자치단체는 계속적으로 정기적인 경비 예산에서 10%를 절감하여 임금 개혁 자금을 마련하는 제도를 적극적으로 시행해야 한다. 이 제도로 얻어진 수입 중 일부는 행정기관과 공공기관의 제도에 따라 남겨질 것이며, 지방재정 증가분의 50%(토지 사용료 증가분 제외)와 이전 연도 임금 개혁 자금(남은 경우)을 사용하여 기본임금(일반 최저임금 대신)을 115만 원으로 설정한다.

c) 국가 목표 프로그램을 수행한다:

2011-2013년 기간 동안 국가 목표 프로그램의 수행 상황을 조기에 검토하고 2013년 프로그램 수행 상황을 평가하며, 국가 목표 프로그램의 관리 및 운영 방식을 통합 방식으로 개선하고 지방의 자율성을 높이며, 프로그램의 목표 달성을 위해 프로그램 관리 부처와 프로그램 수행 기관의 책임을 강화한다.

지방자치단체는 국가 목표 프로그램을 다른 프로그램과 사업과 통합하여 지역 계획을 수립하며, 다양한 자원을 종합적으로 활용하여 프로그램의 공동 목표를 달성하고, 자금을 집중적으로, 효율적으로 사용하여 경제성을 보장한다.

2014년 국가 목표 프로그램 경비 예산 편성 계획은 각 프로그램의 분배 원칙, 기준, 분배 규모를 기반으로 작성되어야 한다. 정부 재정 자금은 지방에서 집중적으로 배분되어야 하며, 어려운 조건을 가진 지방과 긴급한 문제를 해결하기 위해 자원을 집중할 필요가 있는 곳을 우선적으로 지원해야 한다. 2013년 이전에 완료되었지만 충분한 자금이 배정되지 않은 프로젝트, 2014년 완료 예정인 프로젝트, 진행 중인 프로젝트를 우선적으로 자금을 배정해야 하며, 회의, 세미나, 결산, 참관, 학습 등의 업무 예산은 최소화하고, 국가 목표 프로그램의 정기적인 경비 예산에서 해외 출장을 위한 예산은 배정하지 않는다.

d) 정부 채권 자금에 대한 사항:

2012-2015년 기간 동안 정부 채권 자금 계획을 기반으로 각 부처와 지방자치단체는:

- 정부 채권 자금을 사용하는 프로젝트의 규모를 조사하고 감축하며, 해당 프로젝트의 총 투자액을 줄여 정부 채권 자금 계획과 다른 자금 출처의 가능성을 고려하여 적절하게 조정해야 한다. 여기서는 2015년 이후로 연기된 프로젝트의 총 투자액을 별도로 분리한다.

- 2012-2013년 정부 채권 자금 계획의 수행 상황을 보고하고, 2012-2015년 기간 동안 정부 채권 자금 계획을 조정하여 각 부처와 지방자치단체가 배정받은 총 정부 채권 자금 내에서 효과적으로 사용할 수 있도록 보장해야 한다.

- 2014년 정부 채권 자금 계획은 2012-2015년 기간 동안 정부 채권 자금을 사용하는 프로젝트에 대해 우선적으로 배정되며, 2013년까지 완료된 프로젝트와 2014년 완료 예정 프로젝트(투자 결정에 따른 진행 상황)를 우선적으로 배정한다. 각 프로젝트에 배정되는 자금은 2014-2015년 계획 자금에서 2011년 이전에 이미 배정된 정부 채권 자금을 제외한 잔여 자금을 초과해서는 안 된다.

- 각 부처와 지방자치단체는 정부 재정 자금, 다른 정부 자금, 그리고 다른 경제 부문에서 자금을 모아 정부 채권 자금을 사용하여 진행 중인 프로젝트에 필요한 자금을 보충해야 한다.

đ) ODA 자금을 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 사항:

2014년 예산 편성은 국가 재정 법률, 공채 관리 법률, 정부의 투자 및 기초 시설 건설 관리, ODA 자금 관리 및 사용, 프로그램/프로젝트 및 협정 문서에 따른 지급 절차 등 관련 법률 및 지침에 따라 이루어져야 하며, ODA 자금, 대응 자금, 건설 투자 자금, 사업 경비 등을 세부적으로 편성하고, 2014년 지급 일정에 맞추어 프로그램 및 프로젝트별로 자금을 배정해야 한다. ODA 프로젝트의 대응 자금은 지급 일정에 맞추어 충분히 배정되어야 한다.

기후 변화 대응을 위한 차관 및 원조 자금은 연간 국가 예산에 통합되어 국가 예산의 일반적인 경비에 배정되며, 그 중 국가 기후 변화 대응 목표 프로그램과 기후 변화 대응 프로젝트에 투자된다.

e) 중앙 및 지방 예산은 국가 예산 법률에 따라 재정 예비금을 적절히 배정하여 자연 재해, 홍수, 질병, 그리고 예산 외에 발생한 중요한 긴급 업무를 대비한다.

3. 지방 예산 편성:

2014년은 지방예산 안정화 시기 2011-2015년 중의 연도이다. 2014년 지방예산안은 이미 권한 있는 기관에 의해 제정된 제도와 정책을 실현하기 위한 충분한 자원을 확보하고 국가예산법의 규정에 따라 작성되어야 하며, 이는 중앙정부와 함께 경제발전을 촉진하고 거시경제의 안정성을 유지하며 경제구조 개혁을 가속화하고 사회안전망을 보장하는 데 긍정적인 역할을 한다.

2014년 각급 지방예산안은 제3절 제1항, 제2항에서 언급한 요구사항 외에도 다음의 요구사항을 충족해야 한다.

a) 지방국가예산 수입 예산안 작성:

2011-2015년 기간 경제사회 발전 목표 계획, 2013년 경제사회 및 국가예산 지표 달성 가능성, 2014년 경제 성장률 및 각 산업, 분야별 수입 예측, 지역 내 납세자들의 생산활동 효율성과 새로운 수입원을 고려하여 각 분야, 세 종류별 정확한 수입을 계산한다. 각 지역, 분야별, 세목별 국고수입 예산안에 미치는 영향을 구체적으로 분석하고 평가하며, 특히 세 부과 연기, 면제, 감면 정책 및 지역 정부가 새로 시행한 세 부과 정책의 영향을 집중적으로 평가한다.

b) 지방예산 지출 예산안 작성:

각급 지방이 분담받은 지방국가예산 수입, 중앙정부와 지방정부 사이의 수입 분배 비율 또는 2011-2015년 기간에 안정적으로 분담된 중앙정부로부터 지방정부로의 보충금(있을 경우), 그리고 중앙정부의 재정 조정 능력에 따른 보충 지원금(정부총리령 제59/2010/QĐ-TTg 호 2010년 9월 30일에 의하여 국가예산 일반 지출 분배 기준을 제정한 정부의 결정 제59/2010/QĐ-TTg 호에 따라 규정된 바와 같이)을 근거로 지방예산을 확정한다. 분담받은 지방국가예산 수입 범위 내에서 교육, 연구개발, 문화, 환경 등 각 지출 분야별로 구체적인 지방예산 지출 예산안을 작성하며, 이 과정에서 당과 국회 결의에 따라 교육, 의료, 과학기술, 문화정보, 환경 사업 등에 필요한 자원을 우선 배분한다.

지방재정 조정 능력, 2013년 중앙정부로부터 지방정부로의 목적별 보충금 사용 실적, 현행 정책과 제도를 근거로 2014년 중앙정부로부터의 목적별 보충금 사용 예산안을 작성한다. 이는 정부총리령 제60/2003/NĐ-CP 호 2003년 6월 6일에 의하여 국가예산법의 세부 규정과 시행 지침을 제정한 정부의 결정 제60/2003/NĐ-CP 호 제29조 제2항 제b호에 따라 규정된 바와 같다. 여기서 목적별 보충금 투자 자본은 정부총리령 제60/2010/QĐ-TTg 호 2010년 9월 30일에 의하여 2011-2015년 기간 국가예산으로부터 투자개발 자본 지원 기준을 제정한 정부의 결정 제60/2010/QĐ-TTg 호에 따라 설정된 기준과 정률에 근거하여 결정되며, 목적별 보충금 사무비는 이미 결정된 제도와 정책을 실현하기 위해 2014년에 필요한 자금을 보장하기 위한 기준에 근거하여 작성된다.

c) 토지사용료 수입에 대한:

각 지방은 토지사용계획 승인 계획에 따른 진행 상황, 토지사용권 매각 경매 진행 상황, 토지 사용권 부여 및 토지사용료 납부 상황, 재정 문제로 인해 2014년까지 납부를 연기한 프로젝트에 대한 토지사용료 예상 수입 등을 고려하여 2014년 지역 내 토지사용료 수입 예산안을 작성한다. 또한, 경제사회 기반시설 건설, 이주 및 재정착 프로젝트, 건설 준비 작업을 위한 기본 설비 투자에 대한 예산안을 작성하며, 정부총리령 제69/2009/NĐ-CP 호 2009년 8월 13일에 의하여 토지개발기금 조성에 관한 정부의 결정 제69/2009/NĐ-CP 호에 따라 토지개발기금 조성 계획을 적극적으로 수립하고, 토지측량, 토지기록 데이터베이스 작성 및 토지사용권 증명서 발급에 필요한 자금을 우선 배분한다.

d) 복권 활동 수입에 대한:

복권 활동 수입 관리는 국가예산을 통하지만 국가예산 조정에는 포함되지 않으며, 이를 사회복리 공공시설 투자에 사용하며, 교육, 의료, 농업 및 농촌 기반시설 분야에 집중적으로 투자한다.

e) 투자개발을 위한 차입 및 이자 상환 계획을 국가예산법 및 정부총리령 제60/2003/NĐ-CP 호 2003년 6월 6일에 의하여 국가예산법의 세부 규정과 시행 지침을 제정한 정부의 결정 제60/2003/NĐ-CP 호에 따라 작성하며, 지방정부 예산 중 건설기본 투자 예산의 30%를 초과하지 않도록 보장한다(하노이와 호치민시는 100%를 초과하지 않도록 보장한다).

4. 예산안 작성 시 2014년 국가예산을 제출함과 동시에 각 부처, 중앙 및 지방 기관, 국가예산 사용 주체는 2013년 세입세출 관리 실적과 약점을 평가하고 분석하며, 완료된 사업에 대한 결산금액을 결정한 상황(2013년 6월말까지 완료되었으나 아직 결산이 이루어지지 않은 사업의 수와 2013년 말까지 예상되는 결산 사업의 수 포함)을 점검하고, 2012년 결산 업무를 집중적으로 지도하고 수행하며, 정부 예산법에 따라 검토하고 심사하며, 2011년 국가예산 결산을 공개하고, 투자개발 자금 관리 및 사용을 감사하며, 예산 편성 과정에서 발견된 문제점과 비용 부적합 사항을 즉시 처리해야 한다.

B. 업무 분담

1. 계획 및 투자부:

a) 재정부와 협력하여 2014년 경제사회 발전 계획과 국가예산 편성을 위한 방안과 대략적인 균형을 계산하고 이를 기초로 각 부처, 중앙기관, 지방정부가 2014년 경제사회 발전 계획과 국가예산 편성을 수행하도록 지침을 제공한다.

b) 경제사회 발전 계획과 국가예산 편성에 대한 지침을 제공하고, 이 계획에 천년기대목표 달성 상황 보고서를 포함시키며, 인력 개발 목표와 방안을 포함시키며, 2014년 국가예산으로 투자개발 계획을 수립하고, 각 부처, 중앙기관별로 2014년 투자개발 계획 자금 조달 가능성과 균형을 예측한다. 2014년 중앙정부와 지방정부가 목적별로 사용할 추가 자금을 예측한다.

c) 재정부와 협력하여 중앙부처와 지방정부, 각 지방인민위원회와 함께 2014년 경제사회 발전 계획과 투자개발 계획에 대해 회의를 주재한다.

d) 재정부와 협력하여 2014년 중앙정부 투자개발 계획과 정부채권 투자 계획을 각 부처, 중앙기관, 지방정부에 배분하는 방안을 예측한다.

đ) 재정부와 협력하여 국가 천년기대목표 프로그램을 총괄하고, 2014년 중앙정부 예산 편성 방안(투자개발 자금과 일반운영비 포함)을 제시한다.

재정부와 협력하여 2011-2013년 국가 천년기대목표 프로그램의 3년간 성과를 종합하고, 2011-2015년 경제사회 발전 계획과 그 이후 단계에서 국가 천년기대목표 프로그램의 관리 및 운영 방식을 연구하고 개선한다.

2. 재무부:

a) 각 부처, 지방정부가 2013년 국가예산 편성 실적을 평가하고 2014년 국가예산 편성을 준비하도록 지침을 제공한다.

b) 재정부와 협력하여 중앙부처와 지방인민위원회와 함께 2014년 국가예산 편성에 대한 회의를 주재한다.

c) 계획투자부와 협력하여 2014년 중앙정부 일반운영비 예산 배분 방안을 예측하고, 2014년 중앙정부로부터 지방정부에 목적별로 지원될 일반운영비 예산을 예측한다.

d) 계획투자부와 협력하여 2014년 국가예산 편성과 중앙정부 예산 배분 방안을 제시하고 정부의 의견을 구하여 국회에 제출한다.

đ) 계획투자부와 협력하여 2014년 국가 천년기대목표 프로그램 예산 배분 방안을 제시한다.

계획투자부와 협력하여 2011-2013년 국가 천년기대목표 프로그램의 3년간 성과를 종합하고, 2011-2015년 경제사회 발전 계획과 그 이후 단계에서 국가 천년기대목표 프로그램의 관리 및 운영 방식을 연구하고 개선한다.

3. 각 천년기대목표 프로그램 관리 부처:

a) 2011-2013년 천년기대목표 프로그램의 3년간 성과를 종합하고, 결과를 계획투자부와 재정부에 보고하여 정부가 국회에 제출하도록 한다. 계획투자부와 재정부와 협력하여 2011-2015년 경제사회 발전 계획과 그 이후 단계에서 천년기대목표 프로그램의 관리 및 운영 방식을 연구하고 개선한다.

b) 2013년 천년기대목표 프로그램의 실행 상황을 평가하고, 2014년 천년기대목표 프로그램 실행 계획과 예산을 작성한다.

천년기대목표 프로그램을 총괄하고 관련 부처와 협력하여 2014년 천년기대목표 프로그램 예산 배분 방안을 제시하고, 계획투자부와 재정부에 보고한다.

4. 각 중앙부처, 중앙기관, 지방정부, 국가예산을 사용하는 기관, 단위, 조직:

a) 계획투자부와 재정부와 협력하여 본 기관, 단위, 조직이 담당하는 부문별로 2014년 경제사회 발전 계획과 천년기대목표 달성 상황 보고서, 인력 개발 목표와 방안, 국가예산 편성을 작성한다.

b) 각 부, 정부 기관은 자신의 직능에 따라 활용 가능한 자원을 계산하여 해당 부서와 분야의 경제-사회 발전 목표, 지표, 계획을 수립한다. 또한 해당 기관은 현재 제도나 정책을 개선하거나 새로운 제도나 정책을 제안하여 2013년 7월 20일 이전에 예산 편성 전에 상급 기관에 제출하고, 이를 기초로 경제-사회 발전 계획과 2014년 국가 예산 초안을 작성하기 위해 계획 및 재정부, 재정부, 관련 부처 및 기관에 제출한다.

c) 각 부처와 지방 정부는 국가 목표 프로그램을 수행하는 기관이 예산 통계를 받은 후 국가 목표 프로그램에 대한 예산 계획을 작성하고, 이를 중앙 정부에 보고하며 동시에 계획 및 재정부, 재정부에 보고하여 중앙 예산 분배 계획에 포함되도록 한다.

5. 중앙 직할 성, 시 인민위원회:

a) 각 시/도 계획 및 투자청, 재정청이 다른 부서와 긴밀히 협력하여 지역 경제-사회 발전 계획과 2014년 국가 예산 초안을 작성하도록 지시하고 조직하며, 이를 총리에게 보고하며, 총리에게 책임을 지게 한다.

b) 각 단체와 주민 공동체의 의견을 수렴하여 경제-사회 발전 계획과 2014년 국가 예산 초안에 대한 의견을 모으고, 이를 중앙 정부에 보고하며, 동시에 중앙 정부 기관에 보고하여 천년 목표 달성 상황을 반영한다.

C. 계획 수립 일정

1. 2013년 6월, 계획 및 투자부, 재정부는 경제-사회 발전 계획 프레임워크와 국가 예산 및 정부 채권 투자 계획을 지침으로 제공하며, 2014년 국가 예산 수입 및 지출 예상 금액을 공유한다.

2. 계획 및 투자부, 재정부가 경제-사회 발전 계획 프레임워크와 2014년 국가 예산 수입 및 지출 예상 금액을 지침으로 제공한 후, 각 부처와 중앙 정부 기관, 지방 정부, 국가 예산을 사용하는 기관은 2013년 상반기 실적을 바탕으로 경제-사회 발전 계획과 2014년 국가 예산 초안을 작성하여 2013년 7월 20일 이전에 계획 및 투자부, 재정부, 감사원에 보고한다.

3. 2013년 8월, 계획 및 투자부, 재정부는 경제-사회 발전 계획과 2014년 국가 예산 초안을 종합하고, 2014년 지표와 예산 분배 방안을 예상한다.

4. 2013년 9월 10일 이전, 각 부처와 중앙 정부 기관, 지방 정부, 국가 예산을 사용하는 기관은 계획 및 투자부, 재정부, 감사원의 의견을 반영하여 경제-사회 발전 계획과 2014년 국가 예산 초안을 완성하여 계획 및 투자부, 재정부, 감사원에 보고한다.

5. 2013년 9월, 계획 및 투자부, 재정부는 경제-사회 발전 계획과 2014년 국가 예산 초안을 정부에 보고하여 정부의 의견을 수렴하고 완성하여 법률에 따라 국회의 승인을 받는다.

6. 2013년 10월 31일 이전, 계획 및 투자부는 중앙 정부 기관, 지방 정부, 국가 예산을 사용하는 기관에 2014년 국가 예산 및 정부 채권 투자 계획을 통보한다.

7. 2013년 11월 20일 이전, 각 부처와 중앙 정부 기관, 지방 정부, 국가 예산을 사용하는 기관은 중앙 정부 예산을 사용하는 프로젝트의 목록과 예산 배분 계획을 작성하여 계획 및 투자부, 재정부에 보고한다.

8. 국회와 총리의 결의에 따라:

a) 2013년 11월 20일 이전, 각 부처와 중앙 정부 기관, 지방 정부에 2014년 경제-사회 발전 계획과 국가 예산을 배정한다.

b) 2013년 12월 15일 이전, 국가 예산과 정부 채권 투자 계획을 배정한다.

9. 계획 및 투자부는 총리의 결정에 따라:

a) 2013년 11월 30일 이전, 각 부처와 중앙 정부 기관, 지방 정부에 2014년 경제-사회 발전 계획을 세부적으로 배정한다.

b) 2013년 12월 20일 이전, 각 부처와 지방 정부에 2014년 국가 예산과 정부 채권 투자 계획을 세부적으로 배정한다.

10. 2013년 11월 30일 이전, 재정부는 각 부처와 중앙 정부 기관, 지방 정부, 국가 예산을 사용하는 기관에 2014년 국가 예산을 세부적으로 배정한다.

11. 2013년 12월 10일 이전, 각 지방 정부는 총리의 지시와 계획 및 투자부, 재정부의 지침에 따라 하위 기관에 경제-사회 발전 계획과 국가 예산을 배정하며, 지방 예산 내 투자 예산을 세부적으로 배정한다.

12. 2013년 12월 31일 이전:

a) 예산 편성 기관은 상급 기관의 지침과 배정된 예산을 기준으로 각 소속 기관에 예산 수입 및 지출 계획을 세부적으로 배정한다.

b) 각 부, 부에 해당하는 기관, 중앙에 있는 다른 기관 및 지방은 2014년도 중앙예산과 정부채권 투자계획을 단위별로 시행하기 위해 목록과 투자금액을 통보한다.

총리는 각 장관, 부에 해당하는 기관의 기관장, 중앙정부 소속 기관의 기관장, 중앙에 있는 다른 기관, 중앙에 직속되는 성 및 시의 인민위원회 주석, 관리기구 이사회 의장, 국가총공사 및 국영총회사의 총경리, 국가예산을 사용하는 기관, 단위, 조직의 기관장에게 이 지시를 시행하기 위한 책임을 지니고 조직적으로 실행할 것을 요구한다./.