시행령 제 130/2014/TT-BTC는 국가 비축물자 품질 관리에 관한 사항을 규정함

시행규칙

조국가보유재 물품의 품질 관리를 규정함

법규범 문서 발부에 관한 법률 D국가보유재에 관한 법률 제22/2012/QH13호 2012년 11월 20일;

제품 및 상품의 품질에 관한 법률 제05/2007/QH12호 2007년 11월 21일;

기준 및 기술 규범에 관한 법률 제68/2006/QH11호 2006년 6월 29일;

정부가 2008년 12월 31일 제정한 「제품 및 상품의 품질에 관한 법률」 일부 시행에 관한 명세를 규정한 132/2008/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 근거함

정부가 2007년 8월 1일에 제정한 127/2007/NĐ-CP 호 "표준법 및 기술 규범법 일부 조항 세부 시행에 관한 규정"을 근거로 함

정부가 제정한 제215/2013/NĐ-CP 2013년 12월 23일에 따른 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정을 근거로 함

국가재비총국 총국장의 제안에 따라;

재무부 장관은 국가보유재 물품의 품질 관리에 관한 통지를 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 국가보유재 물품의 품질 관리 요구사항, 국가보유재 물품의 품질 보장을 위한 조건, 입고, 출고 및 국가보유재 창고에서의 보관 과정에서의 검사, 감독 및 보고에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

본 통지는 국가보유재를 공급, 수령 및 관리하는 관련 기관, 단체 및 개인에게 적용된다.

조 3. 국가보유재 물품의 품질 관리 내용

1. 국가보유재 물품의 품질 관리 요구사항.

2. 국가보유재 물품의 품질 보장을 위한 조건.

3. 국가보유재 물품의 품질 검사, 감독.

장 II

국가보유재 물품의 품질 관리

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

국가보유재 물품의 품질 관리 요구사항

조 4. 국가보유재 물품의 품질 관리 기반

1. 국가보유재 물품은 국가 기술 규범에 따른 국가보유재 물품 또는 해당 국가 기술 규범, 전문 분야 국가 표준과 일치하도록 관리되어야 한다.

a) 국가 기술 규범이 있는 물품 중 품질 지표가 구체적으로 규정된 경우는 각 물품에 대한 품질 지표, 기술 특성, 사용 특성을 준수하고 관리 방안을 시행해야 한다.

b) 국가 기술 규범이 있지만 품질 지표 그룹에 대한 기술 요구사항만 규정되고 구체적인 품질 지표가 없는 물품은 재무부 결정 또는 국가보유재를 관리하는 부처, 기관의 결정(재무부의 서면 동의 후)에 따라 각 물품에 대한 국가 기술 규범에 규정된 품질 지표 그룹의 구체적인 품질 지표, 기술 특성, 사용 특성을 적용해야 한다.

c) 국가 기술 규범이 없는 물품은 해당 물품에 적합한 국가 표준, 국제 표준 및 지역 표준을 적용해야 한다. 국가 표준, 국제 표준 및 지역 표준이 없는 경우에는 기초 표준, 생산 기관의 기술 규범 또는 제조사의 기술 자료를 적용해야 한다.

d) 새로운 국가보유재 물품을 도입하거나 기술 요구사항 또는 보존 기술의 변경으로 인해 현행 국가 기술 규범의 품질 지표를 수정, 보완할 시간이 없을 경우, 국가보유재를 관리하는 부처, 기관은 재무부의 서면 동의 후 임시 품질 지표와 보존 기술 요구사항을 결정하여 적용해야 한다. 새로운 물품을 도입한 날 또는 기술 요구사항 또는 보존 기술의 변경 날로부터 최대 18개월 이내에 국가보유재를 관리하는 부처, 기관은 국가 기술 규범을 완성하여 재무부에 제출하여 발령받아야 한다.

2. 국가보유재 물품은 입고, 출고 및 보관 과정에서 각 국가보유재 물품에 대한 품질 관리에 관한 국가 기술 규범 및 다른 문서에 따른 규정을 준수해야 한다.

3. 국가보유재 물품은 입고, 출고 및 보관 과정에서 조 3 장 절 3에 규정된 품질 검사, 감독을 받아야 한다. 필요하다면 검사, 감독 기관은 적합성 평가 기관을 활용하여 국가 기술 규범에 규정된 요구사항에 따라 평가를 수행할 수 있다. 적합성 평가 기관은 독립적이고 객관적이며 법에 대한 책임을 지어야 한다.

조 5. 적합성 평가 기관 지정

1. 국가 재비축물품 관리 부처는 법률 규정에 따라 재비축물품 특수 및 전문 분야를 관리하는 부처가 지정한 적합성 평가 기관 명단을 심사하고 공표하며, 해당 기관이 재비축물품 적합성 평가를 수행할 수 있는 자격을 갖추고 있는지 검토한다.

2. 지정된 적합성 평가 기관의 평가 결과는 재비축물품 입고, 출고 및 보관 과정에서 재비축물품 품질 평가의 법적 근거가 되며, 국가 재비축물품 품질 관리를 위한 기초 자료가 된다.

3. 적합성 평가는 시험, 감정, 인증, 검사를 포함한다.

4. 지정된 적합성 평가 기관은 제25조 제5항에 따른 제품 및 물품 품질 법률 규정 조건을 충족해야 한다.

5. 적합성 평가 기관 지정 요구사항, 절차, 방법은 과학기술부 규정과 관련 법률 규정을 준수해야 한다.

6. 각 부처와 재비축물품 관리 부처가 지정한 재비축물품 적합성 평가 기관 결과는 재무부에 통보되어 국가 관리 작업을 모니터링하고 협력한다.

조 6. 적합성 평가 비용

1. 입고 물품에 대한 경우: 재비축물품 공급 단위는 지정된 적합성 평가 기관에게 평가 비용을 지불해야 한다. 이 비용은 입찰 문서에 포함된다.

2. 보관 중인 재비축물품 및 출고 재비축물품에 대한 경우: 재비축물품 직접 관리 단위는 지정된 적합성 평가 기관에게 평가 비용을 지불해야 한다. 적합성 평가 비용은 국가 재비축물품 보관 비용으로부터 국가 예산에서 사용된다.

절 2

재비축물품 품질 보장 조건

조 7. 재비축물품 창고

1. 재비축물품 창고는 권한 있는 기관의 승인을 받은 계획에 따라 건설되며, 관련 법률 규정을 준수하고, 각 재비축물품 종류의 보관 기술 요구 사항과 특성을 고려하여 적절한 표준에 따라 건설되며, 국가 기술 규범 규정을 준수해야 한다.

2. 기존 창고 또는 계획 외 창고의 경우, 매년 입고 전에 재비축물품 관리 단위 책임자는 창고 상태를 확인하고, 권한 있는 기관에 보고하여 창고 사용 여부를 결정하도록 요청한다.

조 8. 재비축물품 보관 장비 및 도구

1. 재무부, 국방부, 경찰청

a) 재비축물품 직접 관리 단위는 각 재비축물품 종류에 맞는 보관 기술에 적합한 보관 장비 및 도구를 제공받아야 하며, 국가 기술 규범 규정을 준수해야 한다.

b) 보관 장비 및 도구는 목록, 정량, 기술 표준을 가져야 한다.

c) 국방부 장관, 경찰청 장관은 관리 범위 내의 재비축물품 보관 장비 및 도구 정량 및 기술 표준을 발령한다. 재무부 장관은 국가 재비축물품 총국 총국장에게 총국 소속 재비축물품 관리 단위를 위한 재비축물품 보관 장비 및 도구 정량 및 기술 표준을 발령하도록 지시한다.

2. 재비축물품 관리 임무를 부여받은 각 부처 및 산업 부처 재비축물품 보관 임무를 부여받은 단위, 재비축물품 보관을 위탁받은 단위는 국가 재비축물품 보관 기술 규범 규정에 따라 재비축물품 입고, 출고 및 보관을 위한 보관 장비 및 도구를 충분히 갖추어야 한다.

조 9. 보관 및 출고 담당 기술원의 업무 기준 및 자격

국가 재비축 물자 보관 및 출고(보관 및 출고 담당)를 수행하는 기술원은 전문 부처가 정한 업무 기준을 충족해야 한다.

목 3

국유 재비축 물자의 감사 및 품질 검사

조 10. 국유 재비축 물자 품질 감사 및 검사 책임

1. 국가 재비축 물자 관리 업무를 수행하는 재무부는 법률 제70조 제1항에 따라 국가 재비축 물자의 품질 관리를 책임지고, 법률 제45조 제1항 및 제52조에 따라 국가 재비축 물자의 품질 감사를 실시하며, 재무부로부터 위임받아 국가 재비축 물자의 품질 감독 업무를 수행한다.

2. 국가 재비축 물자를 관리하는 각 부처는 국가 재비축 물자의 품질 검사를 조직하고, 그 결과를 법적 책임을 지며, 정부로부터 관리 권한을 부여받은 국가 재비축 물자의 품질에 대한 법적 책임을 진다.

3. 국가 재비축 물자 단위의 장은 국가 재비축 물자의 품질 검사를 입고 전, 출고 전, 보관 중에 법령에 따라 조직하며, 직접 관리하는 국가 재비축 물자의 품질에 대한 법적 책임을 진다.

조 11. 국유 재비축 물자 품질 검사

1. 국유 재비축 물자 품질 검사 방식

가. 입고 전, 출고 전 및 보관 중 품질 검사;

나. 연간 계획에 따른 품질 검사 및 관리 목적으로 수행되는 자체 품질 검사;

2. 국유 재비축 물자 품질 검사 계획

가. 국가 재비축 물자 관리 부처의 장은 입고, 출고 및 보관 중 품질 검사를 국가 재비축 물자 기술 규범과 통합규칙 제10조에 따른 권한 분류 규정에 따라 계획을 수립하도록 지시한다.

나. 국가 재비축 물자 관리 부처의 장은 연간 자체 품질 검사 계획을 관리 요구에 따라 결정하고, 재무부(국가 재비축 총국)에 최소한 이전 연도 11월 30일까지 제출하여 종합한다.

다. 연간 품질 검사 계획은 재비축 전문 관리 기관이 수행한다.

라. 국유 재비축 물자 품질의 즉시 검사 - 관리 요구에 따라 재비축 물자 관리 부처는 즉시 품질 검사를 실시한다. 즉시 검사는 관련 권한 기관의 승인을 받아야 하며, - 재비축 물자 단위는 기후 변화 또는 기타 즉시 상황에서 자체 품질 검사를 조직한다.

3. 국유 재비축 물자 품질 검사 근거

가. 국유 재비축 물자 품질 관리 요구;

나. 상위 관리 기관의 요구;

다. 국유 재비축 물자 입고 및 출고 결정;

라. 국가 기술 규범 및 재비축 물자 보관 중 품질 검사에 관한 관련 권한 기관의 규정.

조 12. 국가 비축물자 품질 연간 검사

1. 국가 비축물자 품질 검사 내용

가) 국가 비축물자 품질 문서 검사: 국가 비축물자 입고, 출고 및 보관 과정에서 작성된 품질 문서를 포함하며, 이는 국가 비축물자의 품질에 관한 법규 규정, 검사 기록, 수령 기록, 입고, 출고, 보관 과정에서의 품질 적합성 평가 결과 및 기타 관련 품질 문서를 포함한다.

나) 국가 기술 규준, 임시 품질 결정(신규 물품에 대한 기술 규준이 없는 경우), 그리고 현행 규정(요구 시)의 준수 여부 검사

다) 국가 비축물자 품질 직접 검사 또는 적합성 평가 지정 조직을 고용하여 국가 비축물자 품질 검사를 실시

2. 국가 비축물자 품질 검사 실시

가) 연간 검사 계획 승인에 따라, 국가 비축관리청 총국장은 검사 결정을 내리고 국가 비축물자 품질 검사팀을 구성한다.

나) 국가 비축물자 품질 검사 샘플 채취 - 국가 기술 규준 또는 해당 물품에 대한 국가 표준에 따른 샘플링 방법으로 국가 비축기관에서 샘플을 채취하여 현장에서 검사하거나 지정된 적합성 평가 조직으로 보내 검사, 시험, 감정을 실시한다. 샘플링 방법이 없을 경우 무작위로 최소한의 샘플을 채취하여 필요한 시험을 실시한다; - 채취된 샘플은 샘플 기록을 작성하고 필요하다면 봉인 또는 암호화하며, 샘플 기록에는 샘플 채취자와 국가 비축기관 대표의 서명이 포함되며, 봉인 샘플은 본 통지부록에 첨부된 표 03. TNPM 형식으로 봉인된다; - 샘플 기록은 본 통지부록에 첨부된 표 02.BBLM 형식으로 작성된다; - 국가 비축기관 대표가 샘플 기록에 서명하지 않은 경우, 샘플 채취자와 검사팀장의 서명만으로도 법적 효력을 갖는다.

다) 샘플 인계: 검사팀이 직접 검사하는 경우 또는 지정된 적합성 평가 조직에게 인계되는 샘플은 본 통지부록에 첨부된 표 04.BBBGM 형식으로 인계 기록을 작성해야 한다. 샘플은 검사팀 또는 지정된 적합성 평가 조직에게 최대 10일 이내에 인계되어야 한다.

라) 국가 비축물자 품질 검사 기록 또는 검사표 작성 - 검사팀이 직접 품질 지표를 검사하는 경우, 검사 결과가 나온 후 검사 기록을 작성하며, 본 통지부록에 첨부된 표 01.BBKT 형식으로 작성한다; - 검사팀이 직접 품질 지표를 검사하지 않는 경우, 지정된 적합성 평가 조직을 선택하여 검사할 수 있다. 적합성 평가 조직의 검사, 시험, 감정, 인증 결과는 검사팀이 결론을 내리고 검사 후 처리 단계에서 검사 기관에 통보하는 근거가 된다; - 검사 결과가 품질 요구사항을 충족하지 못하는 경우, 검사팀은 즉시 검사 결과를 검사 대상 기관에 통보하여 공급업체와 함께 적절한 조치를 취하도록 한다.

마) 검사팀과 검사 대상 기관은 국가 비축물자 품질 검사 기록을 확인한다;

바) 검사팀은 검사 결과를 결론짓고, 검사 결과와 제안을 검사 대상 기관에 통보하며, 관할 기관에 보고한다.

3. 국가 비축물자 품질 검사 수행 기간

가) 재무부 장관이 검사 결정을 서명한 연간 검사는 30일 이내에 완료되어야 한다;

나) 국가 비축관리청 총국장이 검사 결정을 서명한 연간 검사는 15일 이내에 완료되어야 한다;

다) 다른 검사는 5일 이내에 완료되어야 한다;

라) 검사 기간은 검사 결정 공고일부터 검사 대상 기관에서 검사가 종료될 때까지이며, 공휴일은 포함되지 않는다.

조 13. 국가비축물품의 품질 감사

국가비축물품의 품질 감사는 감사에 관한 법률 및 전문 감사 규정에 따라 이루어진다. 국가비축물품의 품질 감사 내용은 국가비축물품 관리에 관한 법률에서 정한 품질 관리 규정 준수 여부를 감사하며, 다음 사항을 포함한다.

1. 국가비축물품에 대한 국가 기술 규범 준수 여부, 국가비축물품 품질에 대한 특정 기준 및 규정 준수 여부를 감사한다.

2. 국가비축물품의 품질 보장을 위한 저장 창고, 보관 장비, 보관 기술자, 보관 담당자 및 국가비축물품 보관 업무 수행 여부를 감사한다.

조 14. 국가비축물품 품질 위반 처리

1. 국가 기술 규범 또는 임시 품질 결정(규범이 없는 신제품에 대해)에 따른 품질 지표를 충족하지 못하는 물품에 대해서는 다음 원칙에 따라 처리한다.

가) 주관적인 이유로 국가비축물품 품질을 보장하지 못한 경우, 해당 집단 또는 개인은 품질 저하 정도에 따라 보상해야 한다.

나) 객관적인 이유로 국가비축물품 품질을 보장하지 못한 경우, 국가비축물품 관리를 맡은 단체 또는 개인은 객관적 원인을 명확히 하고 이를 상급 기관에 보고하여 해결하도록 한다.

2. 국가 기술 규범 또는 임시 품질 결정에 따른 시료 검사 결과가 부적합한 경우, 다음과 같이 처리한다.

가) 국가비축물품 입고 중인 물품: 감사 및 검사팀은 입고 중인 물품의 입고를 일시 중지하고, 국가비축물품 관리 단체에 공급업체에게 적절한 조치를 취하도록 요구한다. 국가비축물품 품질이 부적합한 경우, 품질이 국가 기술 규범에 맞게 보장될 때까지 입고를 중지한다. 공급업체가 품질 기준을 충족시키고 입고 단체가 서면 보고서와 증거를 제공할 때까지 입고를 재개하지 않는다.

나) 보관 중 또는 출고 중인 국가비축물품: 감사 및 검사팀은 보관 단체에 적절한 조치를 취하도록 요구하고, 이에 대한 서면 보고서를 작성한다.

3. 국가비축물품 품질 관리에서 행정 위반 사항이 있는 경우, 감사 및 검사팀은 위반 행위를 한 단체 또는 개인에 대한 행정 위반 서면 보고서를 작성하고, 법령에 따라 처리하도록 관련 기관에 제안한다.

4. 행정 위반 처리를 위한 기관에 제출되는 문서는 다음과 같다.

가) 연간 계획에 따른 국가비축물품 품질 검사 결정

나) 감사 및 검사팀의 검사 서면 보고서

다) 시료 검사 결과 또는 품질 미달 제품 확인 증거

라) 국가비축물품 품질 관리 위반 서면 보고서

마) 문제 해결을 위한 대책 제안

바) 법령에 따라 국가비축물품 품질 행정 위반 처리를 위한 관련 기관에 제안

장 III

조직 및 실행

조 15. 국가보유재 예비국가총괄기관(국가보유재총괄국)의 책임

1. 재무부에 국가보유재의 품질 관리를 위한 조언을 제공하고 법률에 따라 이를 수행하는 데 지원한다.

2. 직접 관리 분야에서 국가보유재의 품질 관리에 대한 책임을 진다.

3. 연간 국가보유재 품질 관리 상황을 종합하여 재무부를 통해 과학기술부에 보고한다.

조 16. 국가보유재를 관리하는 부처 및 기관의 책임

1. 직접 관리 분야에서 국가보유재의 품질에 대한 책임을 진다.

2. 이 시행규칙에서 정한 바에 따라 국가보유재 품질 관리를 실시하며, 재무부(국가보유재총괄국)에 보고서를 종합하여 제출하여 과학기술부에 보고한다(이 시행규칙에 첨부된 부록의 양식 05. BCCL에 따른다).

3. 보고 제도를 준수한다. 구체적으로는 다음과 같다.

가) 매년 7월 30일까지 연도 중반 국가보유재 품질 관리 상황을 보고한다.

나) 매년 1월 15일까지 연간 국가보유재 품질 관리 상황을 보고한다.

다) 관할 기관의 요청에 따라 국가보유재 품질 관리와 관련된 즉각적인 보고를 한다.

조 17. 국가보유재 보유기관의 책임

1. 직접 관리 분야에서 국가보유재의 품질과 품질 보장을 위한 조건에 대한 직접적인 책임을 진다.

2. 상위 관리 기관에 국가보유재의 품질과 품질 보장을 위한 조건에 대한 상황을 추적, 통계, 종합하여 보고한다.

3. 이 시행규칙에서 정한 바에 따라 국가보유재 품질 검사 및 감사를 수행한다.

조 18. 국가보유재 보관 계약을 체결하거나 국가보유재 보관 임무를 지정받은 조직 및 기업의 책임

1. 국가보유재 보관 계약에 따라 국가보유재 보관을 직접 수행한다.

2. 보관 기간 동안 국가보유재의 수량, 품질, 종류에 대한 전면적인 책임을 진다.

3. 이 시행규칙 제2장 제3절에 따라 국가보유재 품질 검사 및 감사를 준수한다.

조 제19조 시행규정

본 고시는 2014년 11월 1일부터 효력이 발생한다.

이행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 각 기관은 재무부에 신속히 보고하여 연구 및 해결하도록 한다.