결의 제 131/2020/QH14 호치민 시 도시 정부 조직에 관한 사항

결의

도시 행정 권력 조직에 관한 호치민 시에 대한 규정

국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

지방 행정 조직 법률 제77/2015/QH13호와 제21/2017/QH14호 법률, 제47/2019/QH14호 법률 개정에 따른 지방 행정 조직 법률을 근거로 함

1. 도시 분류 목적:

조 1. 호치민 시 도시 행정 권력 조직

1. 호치민 시(이하 "시"라 함)의 지방 행정 권력은 호치민 시 인민 대표 회의와 호치민 시 인민 위원회로 구성된 지방 행정 권력 단위를 말한다.

2. 호치민 시 내 구의 지방 행정 권력은 구 인민 위원회이다.

구 인민 위원회는 구의 국가 행정 기관으로, 이 결의의 규정과 호치민 시 인민 위원회 및 호치민 시 인민 위원회 주석의 위임, 분권에 따라 부여된 임무와 권한을 수행한다.

3. 호치민 시 내 읍의 지방 행정 권력은 읍 인민 위원회이다.

읍 인민 위원회는 읍의 국가 행정 기관으로, 이 결의의 규정, 호치민 시 인민 위원회의 분권, 구 인민 위원회 및 호치민 시 소속 읍의 인민 위원회의 분권, 구 인민 위원회 및 호치민 시 소속 읍의 인민 위원회의 위임에 따라 부여된 임무와 권한을 수행한다.

4. 호치민 시의 현, 시, 읍, 면에 대한 지방 행정 권력 조직은 지방 행정 권력 조직 법률의 규정에 따라 이루어진다.

조 2. 시의회

1. 시의회는 지방 행정권력 조직 법률 및 관련 법령에서 정한 임무와 권한 외에도 다음의 임무와 권한을 수행함

가) 국가 예산 수입 예산 결정; 지방 예산 수입, 지출 예산 및 해당 지급 예산의 분배 예산 결정, 그 중 구 예산 포함; 필요할 경우 지방 예산 예산 수정; 지방 예산 결산 승인;

나) 헌법 및 법률 준수와 호치민 시 인민 대표 회의 결의의 구, 구 내 읍에서의 실행 감독; 구 인민 위원회, 구 내 읍 인민 위원회, 구 인민 법원, 구 검찰청 활동 감독;

다) 구 인민 위원회 주석에 대한 신임 표결 실시. 신임 표결을 받은 자가 호치민 시 인민 대표 회의 전체 대표의 과반수 이상이 낮게 평가하면 사직을 청구할 수 있으며, 호치민 시 인민 대표 회의 전체 대표의 2/3 이상이 낮게 평가하면 호치민 시 인민 대표 회의는 호치민 시 인민 위원회 주석에게 권한 내에서 검토하고 결정하도록 요청한다.

구 인민 위원회 주석에 대한 신임 표결의 기간, 시점, 절차는 국회 규정에 따라 시행된다.

라) 호치민 시 인민 대표 회의 대표는 구 인민 위원회 주석, 구 인민 법원 판사장, 구 검찰청 검찰총장에게 질문할 수 있다. 호치민 시 인민 대표 회의는 질문받은 자의 답변을 검토한다.

마) 호치민 시 민족 통일 협의회 추천에 따라 구 인민 법원 재판관 선출; 호치민 시 인민 법원 판사장의 제안에 따라 민족 통일 협의회와 협의 후 구 인민 법원 재판관 해임 또는 파면.

2. 호치민 시 인민 대표 회의 상임위원회는 인민 대표 회의 의장, 2명의 부의장 및 인민 대표 회의 각 상임위원회의 장을 위원으로 하는 것으로 구성되며, 호치민 시 인민 대표 회의 의장은 전문 활동 인민 대표가 될 수 있고, 호치민 시 인민 대표 회의 부의장은 전문 활동 인민 대표가 된다.

호치민 시 인민 대표 회의 각 상임위원회는 상임위원회의 장, 2명의 부상임위원회의 장 및 위원들로 구성되며, 호치민 시 인민 대표 회의 각 상임위원회의 장은 전문 활동 인민 대표가 될 수 있고, 호치민 시 인민 대표 회의 각 상임위원회의 부상임위원회의 장은 전문 활동 인민 대표가 된다. 호치민 시 인민 대표 회의 각 상임위원회는 1명의 전문 활동 위원을 두어야 한다.

조 3. 시민위원회, 시민위원회 주석

1. 시민위원회는 지방자치단체 조직법 및 관련 법률에서 정한 임무와 권한을 수행하며, 다음의 임무와 권한을 수행한다.

가) 이 결의 조 2 항 1 점 a의 규정 내용을 결정하고 호치민 시 인민 대표 회의에 보고하며, 호치민 시 인민 대표 회의 결의의 실행을 조직한다.

나) 호치민 시 인민 대표 회의의 결의에 따른 호치민 시의 장기, 중기 및 연간 경제 사회 발전 계획을 근거로 구 인민 위원회에 경제 사회 발전 임무를 지정하고, 구 인민 위원회의 중기 및 연간 공공투자 계획을 승인한다.

다) 구 인민 위원회 소속 전문 기관의 설립, 재조직 또는 해체를 결정한다.

라) 구 소속 지역의 국방, 안보, 질서 유지, 안전 사회 보장, 범죄 타격 및 예방, 기타 법률 위반 행위에 대한 임무를 결정하고 실행한다.

가) 구 시민위원회의 주석 및 부주석 임명, 해임, 이동, 교환, 포상, 징계, 일시 직무정지 등을 결정한다.

가) 구 인민 위원회 주석 및 부주석의 임용, 해임, 이동, 교환, 별도 배치, 포상, 징계, 직무 정지 등을 결정한다.

나) 구 인민 위원회의 법률 위반 문서의 시행 중단, 부분 또는 전체 폐지를 결정한다.

조 4. 구청의 조직 구성 및 운영 체제와 구청장을 포함한 구청의 직무와 권한

1. 구청의 조직 구성은 구청장, 부구청장, 전문 기관, 기타 행정 기관 및 구청 소속 공공 단위를 포함한다. 구청장과 부구청장은 지도 및 관리 역할을 수행하는 공무원이다.

2. 구청은 책임제 운영 체제를 따르며 민주적 중앙 집권 원칙을 보장해야 한다.

3. 구청장은 구청의 수장으로서 구청의 활동을 지휘하고 관리하며 구청의 직무와 권한을 수행함에 있어 구민대표회의, 구청, 시청 구청장 및 법률 앞에서 책임을 진다.

구청장은 직속 읍면의 구청장 및 부구청장, 구청 소속 전문 기관의 수장 및 부수장의 임용, 해임, 이동, 교환, 파견, 포상, 징계, 직무 정지, 구청 명의의 문서 서명 등을 담당한다.

4. 구청은 최대 3명의 부구청장을 두어야 한다. 부구청장은 구청장의 분담 업무를 수행하며 그 업무에 대한 책임을 구청장 및 법률 앞에서 진다. 구청장이 결재할 때는 부구청장이 구청장의 대리인으로서 구청의 업무를 처리한다.

5. 구청 소속 전문 기관은 시청의 설립, 재조직, 해산 규정에 따라 정부의 지침과 실질적인 지방 행정 관리 상황에 맞게 설치된다.

구청 소속 기타 행정 기관 및 공공 단위는 정부의 지침과 시청의 위임에 따라 설치, 재조직, 해산된다.

조 5. 구청의 직무와 권한

1. 국가예산 직접 편성 단위로서 시청의 직무와 권한을 수행하며 법령에 따른 읍면의 예산 편성, 조정, 결산을 결정한다.

2. 시 예산 및 읍면 예산을 사용하는 공공투자 프로젝트 B, C 그룹의 투자 방향을 결정하며, 투자 프로젝트에 대한 의견을 제시하고, 법령에 따라 읍면의 중기 및 연간 공공투자 계획을 승인하며, 읍면의 경제 사회 발전 목표를 설정한다.

3. 구청 소속 전문 기관의 직무와 권한을 구체적으로 정하며 관련 부처의 지침 및 다른 관련 법률 문서에 따라야 한다.

4. 지방 행정 체제의 효율성을 보장하며 지방 행정 개혁 및 공무원 개혁을 수행하며, 지방 행정 체제의 통일성과 원활성을 유지한다.

5. 국방, 안보, 사회 질서 유지, 범죄 예방 및 처벌, 법 위반 행위에 대한 대응을 제안하며, 관할 권한에 따라 관련 기관과 협력한다.

6. 헌법 및 법률의 준수, 지방 행정 구역의 설정, 교육, 연구, 과학 기술, 문화, 정보, 체육, 의료, 노동, 사회 정책, 민족, 종교, 행정 사법, 보조 사법, 환경 보호, 화재 예방, 재난 예방 및 대응, 주민 관리 등에 관한 직무를 수행한다.

7. 법령에 따라 배정받은 공무실, 재산, 작업 도구 및 국가 예산을 관리하고 활용한다.

8. 법령에 따라 감사, 검사, 민원 처리, 고발 및 고소 처리, 법 위반 처리, 국민 접견 등을 조직한다.

9. 상급 정부 기관의 위임 및 권한에 따른 직무를 수행한다.

10. 읍면 구청에 권한을 위임하며, 구청 소속 전문 기관, 기타 행정 기관 및 공공 단위에 구청의 직무와 권한을 위임한다.

11. 법률 및 정부의 지침에 따라 법규를 제정하며, 구청 소속 전문 기관 및 읍면 구청의 불법 문서를 폐지하거나 수정한다.

12. 법률에 따라 다른 직무와 권한을 수행하며, 본 결의와 충돌하지 않는 한도 내에서 한다.

조 6. 시도 소속 성 phố 인민대표회의의 임무와 권한

시도 소속 성 phố 인민대표회의는 지방자치단체 조직 법률 및 관련 법령에서 정한 임무와 권한을 수행하며 다음의 임무와 권한을 수행한다.

1. 지방에 대한 국가예산 수입 예산안을 결정하고, 지방예산 수입 및 지출 예산안과 자체 예산안 배분을 포함하는 지방예산안을 결정하며, 필요하다면 지방예산안을 수정하며, 지방예산 결산을 승인한다.

2. 법령에 따라 직할 구 인민위원회 예산을 사용하는 공공투자 프로그램 및 사업에 대한 제B, 제C 그룹 투자 방침을 결정하고, 관리 분류에 따른 공공투자 프로그램 및 사업을 실행하며, 직할 구 인민위원회의 중기 및 연간 공공투자 계획을 승인한다.

3. 직할 구 인민위원회의 헌법 및 법률 준수 상황과 시도 소속 성 phố 인민대표회의 결의사항 이행 상황을 감독하며, 직할 구 인민위원회 및 직할 구 인민위원회 주석의 활동을 감독한다.

조 7. 시도 소속 성 phố 인민위원회 및 주석

1. 시도 소속 성 phố 인민위원회는 지방자치단체 조직 법률 및 관련 법령에서 정한 임무와 권한을 수행하며 다음의 임무와 권한을 수행한다.

가) 조 6항 1호 및 2호에서 규정된 내용을 인민대표회의에 제출하여 결정하도록 하고, 인민대표회의 결의를 실행하도록 조직한다.

나) 인민대표회의 결의에 따라 중기 및 연간 경제사회 발전 계획을 기초로 직할 구 인민위원회에게 경제사회 발전 임무를 부여한다.

다) 직할 구 인민위원회의 국방, 안보 임무를 결정하고 실행하며, 사회 질서 및 안전 보장 조치를 실행하고, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대항하며, 직할 구 내에서 이러한 조치를 시행한다.

2. 시도 소속 성 phố 인민위원회 주석은 지방자치단체 조직 법률 및 관련 법령에서 정한 임무와 권한을 수행하며 다음의 임무와 권한을 수행한다.

가) 직할 구 인민위원회 주석 및 부주석의 임명, 해임, 이동, 교환, 별정, 포상, 징계, 직무정지 등을 결정하며, 직할 구 인민위원회 주석 및 부주석의 임명, 해임, 이동, 교환, 별정, 포상, 징계, 직무정지를 결정한다.

나) 직할 동 인민위원회에서 근무하는 공무원의 채용, 사용, 관리를 법률에서 정한 바에 따라 실시한다.

다) 직할 동 인민위원회가 작성한 불법적인 문서의 시행을 중지하거나 부분 또는 전체를 폐기한다.

조 8. 직할 구 인민위원회 조직 구조 및 운영 제도와 직할 구 인민위원회 주석의 임무와 권한

1. 직할 구 인민위원회는 주석, 부주석 및 기타 인민위원회 공직자를 포함하며, 주석 및 부주석은 리더십 및 관리를 담당하는 공직자이다.

직할 구 인민위원회에서 근무하는 공직자는 구 인민위원회 또는 시도 소속 성 phố 인민위원회의 공직자 정원에 속하며, 공직자의 채용, 사용, 관리는 공직자에 대한 규정에 따라 이루어진다.

2. 직할 구 인민위원회는 단장 체제를 따르며 민주주의 원칙을 보장한다.

3. 직할 구 인민위원회 주석은 인민위원회의 리더이며, 인민위원회 활동을 지휘한다. 인민위원회 주석은 인민위원회의 임무와 권한 이행에 대해 구 인민위원회 주석 또는 시도 소속 성 phố 인민위원회 주석 및 법률 앞에서 책임을 진다. 인민위원회에서 근무하는 공직자를 직접 사용하고 관리하며, 인민위원회 문서를 서명한다.

4. 직할 구 인민위원회는 최대 2명의 부주석을 두며, 부주석은 주석의 임무를 지원한다. 부주석은 주석과 법률 앞에서 자신의 임무에 대해 책임을 진다. 주석이 출석하지 않을 때, 주석이 지정한 한 명의 부주석이 주석을 대신하여 인민위원회 업무를 처리한다.

조 9. 구역인민위원회의 임무와 권한

1. 지방예산단위로서 구청 또는 시청에 속하는 단위로서 「국가예산법」에서 정한 바에 따라 구청 또는 시청의 임무와 권한을 수행한다.

2. 공공투자 프로그램 및 사업에 대한 투자계획을 제안하고, 국가예산을 사용하는 공공투자 프로그램 및 사업에 대해 구청 또는 시청에 제안하여 「공공투자법」에서 정한 바에 따라 투자계획 승인을 상급기관에 요청하며, 「공공투자법」에서 정한 바에 따라 해당 프로그램 및 사업에 대한 투자계획 승인을 결정하는 기관 또는 개인의 의견에 참여하고, 관리권한에 따른 공공투자 프로그램 및 사업을 조직하여 수행한다.

3. 국방, 안보, 사회질서 유지 및 안전 보장 조치, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대항하는 활동에 대한 임무를 제안하고, 관리권한에 따른 관련 기관과 협력하여 수행한다.

4. 같은 수준의 민족단결면밀협의회와 함께 구의회의 대표 선거 및 지방의회의 대표 선거 선거관리조직을 설립한다.

5. 상급기관이 위임하거나 분담한 임무와 권한을 수행한다.

6. 헌법, 법률, 상급기관의 문서 등이 적용되는 구 지역에서 조직과 법률 집행 보장을 위한 임무를 수행한다.

7. 구의 인민위원회는 법규 제정 권한이 없다.

8. 법률에서 정한 바에 따라 이 결의안과 충돌하지 않는 한 다른 법률에서 정한 임무와 권한을 수행한다.

조 10. 시행 조항

1. 본 결의안은 2021년 1월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 본 결의안에서 규정된 도시 행정 조직은 2021년 7월 1일부터 시행된다.

3. 본 결의안 효력 발생 전에 제정된 법률 또는 결의안과 본 결의안에서 같은 문제에 대해 다른 규정이 있을 경우 본 결의안의 규정을 적용한다.

4. 정부는 다음의 책임을 가지며, 자신의 임무와 권한 내에서 이를 수행한다:

가) 본 결의안에서 규정된 바에 따라 도시 행정 조직을 지도하고 안내한다;

나) 구 인민위원회, 구의 인민위원회, 구 인민위원회 소속 전문 기관의 조직과 활동, 구 인민위원회 주석, 구의 인민위원회 주석의 책임 체제, 도시 인민회의 소속 전문 활동 위원의 직위, 구 인민위원회 주석, 구의 인민위원회 주석, 구 인민위원회 소속 전문 기관의 장 및 그 부하의 임명, 해임, 이동, 교환, 파견, 포상, 징계, 업무 중지에 관한 사항, 구 인민위원회의 규범법률 문서 발행 형식, 절차, 절차, 구 및 구의 인사, 공무원의 채용, 사용 및 관리에 관한 사항을 세부 규정한다;

다) 본 결의안에서 규정된 바에 따라 국가예산의 세입, 집행, 결산에 관한 사항, 구 및 구 지역에서 국방, 안보, 사회질서 유지 및 안전 보장 조치, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대항하는 활동에 관한 사항을 세부 규정한다;

라) 본 결의안의 효력 발생 후 3년마다 정기적으로 국회에 본 결의안의 실행 결과를 보고한다;

마) 특별한 정책과 제도를 도시에 대해 정부의 권한으로 결정하거나 국회 또는 상임위원회에 제출하여 통과시키는 책임이 있다;

5. 인민회의, 시 인민위원회, 시 인민위원회 주석은 다음의 책임을 가지며, 자신의 임무와 권한 내에서 이를 수행한다:

a) 본 결의안과 관련 법률을 시행한다.

나) 본 결의안과 정부의 지침에 따라 도시 행정 조직을 실시하기 위해 필요한 규정을 제정하고, 구 및 시의 인민위원회에 적절한 권한을 위임하여 도시 관리를 위한 요구와 각 지역의 실제 능력에 맞게 실시한다;

다) 「공무원법」과 관련 기관의 규정에 따라 구 및 구 지역에서의 공무원 배치 및 재배치를 지시하고, 본 결의안의 실행으로 인해 과잉된 공무원에 대한 제도와 정책을 처리한다;

라) 본 결의안의 실행 과정에서 필요한 다른 정책을 수정하거나 보완하기 위해 관련 기관에 제안하고 건의한다;

조항 11. 이행 조항

1. 2016-2021 임기의 구 및 구 인민위원회는 2021년 6월 30일까지 임무를 완료한다.

2. 2021년 7월 1일부터 구 인민위원회와 구의 인민위원회는 본 결의안에서 규정된 임무와 권한을 수행한다. 구 인민위원회와 구의 인민위원회의 주석 및 부주석이 아직 임명되지 않은 경우에는 2016-2021 임기의 구 인민위원회와 구의 인민위원회의 주석 및 부주석이 본 결의안에서 규정된 임무와 권한을 계속 수행하며, 새로운 주석 및 부주석이 임명될 때까지 이어진다.

2021년 7월 1일 이전에 구 및 구 지역의 지방정부가 발행한 문서는 관련 기관에 의해 대체되거나 폐지되기 전까지는 여전히 적용된다.

3. 2021년 7월 1일부터 구의 인민위원회 주석 및 부주석, 2021년 7월 1일 이전에 선출되거나 채용된 구 지역의 공무원은 현재 근무하는 구 지역에서 계속 근무하게 되며, 새로운 직위로 이동할 경우 해당 직위의 조건과 기준을 충족해야 한다.

4. 「공무원법」 제61조 제2항 각 호에서 정한 구 지역의 공무원에 대한 사용, 관리 및 제도와 정책은 2021년 7월 1일부터 여전히 「공무원법」과 관련 법률의 규정에 따라 적용된다.

본 결의안은 제14기 10차 회의에서 2020년 11월 16일에 통과되었다.