결정 번호 135/2005/QĐ-TTg 외국채무 관리 방향 승인에 관한 결정 2010년까지

결정

외국채 부채 관리 방향 승인

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

정치국의 결론에 근거하여, 2004년 7월 16일 제147-TB/TW 통보에서 제시된 외국채 차입 및 상환 전략에 대한 계획;

계획투자부 장관의 제안을 검토함으로써, 2004년 9월 15일 제5811 BKH/TCTT 보고서와 2005년 3월 21일 제1696 BKH/TCTT 보고서,

결정함에 있어서:

조 1. 2010년까지의 외국채 차입 및 상환 방향을 승인하며, 주요 내용은 다음과 같습니다:

A. 총 목표:

외국채 자금 조달 및 사용을 통해 국내 경제 발전 투자를 보완하고 효과적으로 활용하며, 기술 이전과 선진 경영 경험을 수용하여 경제 성장을 가속화하고 경제 효율성을 높이며 경쟁력을 강화하는 것을 목표로 함. 또한, 지역 및 국제적 통합을 추진하면서 국가 경제의 상환 능력과 독립성을 보장합니다.

B. 구체적인 목표:

1. 외국채 자금 조달은 국내 경제 발전 투자를 보완하고 활용하는 목표를 지향해야 합니다. 외국채 자금 조달, 배분 및 사용은 국가 전체와 각 산업, 지역의 경제 사회 발전 계획, 외환 조정 능력 및 상환 능력과 일치해야 합니다.

2. 외국채를 사용한 프로젝트의 효율성은 외국채 차입 결정의 중요한 기준입니다. 외국채 관리 정책 및 체계의 혁신과 완비, 외국채 관리 체계의 개선, 외국채 관리와 경제 거시 정책 조정 사이의 협력 강화는 외국채 자금의 품질 향상과 효율적 사용을 위한 필수 조건입니다.

C. 주요 해결책 그룹:

1. 정부의 외국채 관리

a) 공식 개발 원조(ODA) 자금

ODA 자금을 국내 경제의 투자 발전 요구와 흡수 능력에 맞게 활용해야 합니다. ODA 자금은 특정 시기별로 특정 산업 및 분야에 집중되어 투자되어야 합니다. 직접 수익을 얻을 수 없는 인프라 건설 프로젝트에 대한 자금 사용은 경제 및 사회적 효율성을 기준으로 해야 하며, 생산 및 경영 프로젝트는 재무적 효율성을 주요 기준으로 삼아야 합니다.

2010년까지 ODA 자금을 우선적으로 사용할 분야는 다음과 같습니다:

- 농업 및 농촌 발전(농업, 수리, 임업, 수산업 포함), 빈곤 해소 및 고용 창출, 정착 및 정착 지원, 농촌 식수 및 환경 위생, 산간 및 원격 지역의 인프라 건설.

- 현대화 방향의 경제 인프라 구축.

- 사회 인프라 발전(의료, 교육 및 직업 훈련, 인구 및 개발).

- 과학, 기술, 환경, 특히 각 경제 부문에 적용되는 정보기술 인프라 구축, 생태계 및 천연 자원 보호 투자, 지속 가능한 발전 보장.

ODA 자금 유치를 강화하려면 자금 투자의 효율적인 사용 능력을 동시에 강화해야 합니다. 자금 사용이 비효율적이거나 상환 속도가 느린 산업, 분야 또는 지역에는 ODA 자금 배분을 제한하거나 배제해야 하며, 효율적인 자금 사용과 프로젝트 진행 속도를 보장하는 산업, 분야 또는 지역에는 ODA 자금 배분을 증가시켜야 합니다.

b) 정부의 상업외채

- 정부의 상업외채 차입은 특별한 경우에만 적용되며, 다른 더 효과적인 자금 조달 방법을 즉시 활용할 수 없는 경우에 한해 허용됩니다.

- 정부 국외 채권 발행을 위한 필요한 조건을 준비하고, 이를 통해 점진적으로 국제 금융 시장에 진입하고 투자 발전 자금을 추가로 조달하도록 시험 운영을 실시합니다.

- 외채 관리의 현대화된 방법, 예를 들어 채무 구조 조정, 채무 전환, 채무 매입, 채무 교환 등을 연구하고 적용하여 정부의 외채 구조를 합리화하고 외국채 상환 의무를 줄이는 것을 보장합니다.

2. 기업의 외국채 관리

- 특히 국유 기업과 단기 차입에 대해 기업 부문의 차입 및 상환을 엄격히 감독합니다.

국유 기업의 국외 채권 발행은 엄격하게 관리되어야 합니다: 앞으로 국내 시장에서 성공적으로 발행한 후, 그리고 정부가 국외 채권을 발행한 후, 규모가 크고 안정적으로 성장하며 효과적인 경영을 하는 국유 기업들(석유, 우편통신, 전력 등)은 일정 비율로 국외 채권을 발행하여 자금을 조달할 수 있습니다.

- 기업의 주식 및 채권 발행을 통한 간접 자금 조달을 촉진하고, 외국 투자자에게 판매하여 투자 자금을 보충하고 외국 자금 중 차입 비율을 줄이는 것을 목표로 합니다. 국유 기업의 주식 발행, 주식회사의 주식 발행을 장려하고 외국 투자자 자금을 받는 일부 기업의 주식화를 진행합니다.

3. 대외 차입 한도에 관하여: 2001-2010년 대외 차입 및 상환 전략에서 제시된 대외 차입 방안을 계속 실행한다. 경제 계획을 포함한 일반적인 경제 계획과 차입 정책을 실시하는 과정에서, 자본 투자 구조를 개선하기 위한 종합적인 정책 조치를 취하여 내부 자금 조달을 강화하고 외국 자금 중 차입 비율을 점차 줄이며 간접 자금 조달 방법을 확대하며, 차입, 상환 및 국제 결제 균형을 유지하도록 보장해야 한다.

위 지향점은 국내외 상황을 예측한 결과와 결합되어 경제 사회 발전 5개년 계획 및 연간 계획에서 대외 차입 및 상환 계획으로 구체화된다.

4. 외국 채무 관리 정책과 기제를 개혁하고 완비하며, 외국 차입 자금을 사용하는 프로젝트의 건설 및 검토 과정을 완비한 기준을 바탕으로 한다.

각 부처는 관련 법률의 원칙과 일치되도록 외국 차입 문제와 관련된 규정을 제정할 때 주의해야 한다.

5. 외국 채무 관리를 담당하는 각 부처 및 지방 정부 조직을 개혁하고 완비하며, 특히 기능, 임무, 권한을 명확히 하고 연구, 정책 및 전략, 계획 수립 및 관리 운영을 위한 협력 메커니즘을 강화한다. 먼저 재정부, 계획투자부, 국영은행 등 통합 관리 기관의 채무 관리 조직을 개선한다.

외국 차입을 관리하는 공무원들의 전문성을 향상시키기 위해 교육 및 재교육을 실시하며, 국가 관리 기관과 외국 차입 자금을 사용하는 프로젝트를 관리하는 공무원들이 단기적이고 장기적인 요구 사항을 충족하도록 한다.

중앙에서 지방 및 차입 자금을 사용하는 단위까지 외국 채무 정보 네트워크를 구성하고, 국가 관리 요구 사항과 기업 활동에 필요한 정보를 신속하고 정확하게 제공하도록 한다.

조 2. 조직 실행

2010년까지의 외국 채무 관리 방향은 다음과 같은 구체적인 프로그램에 따라 시행된다:

1. 계획투자부가 주도하고 관련 기관들과 협력하여:

a) 2001-2010년 대외 차입 및 상환 전략을 계속 실행하고, 연간 및 5년 경제 사회 발전 계획에 차입 자금 조절을 구체화한다.

b) 재정부, 국영은행, 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 2010년까지의 대외 차입 및 상환 지향점을 홍보하고 실행하며, 이는 각 부처, 지방 정부 및 경제 단위가 국가와 지방 경제 발전 계획에 맞는 외국 차입 자금 조달 계획을 수립하고 실행하는 기초가 된다.

c) 지도, 감독, 모니터링 및 보고

d) 현재 법률이 정한 외국 채무 관리 관련 업무를 수행한다.

2. 재정부가 주도하고 관련 기관들과 협력하여:

a) 정부의 중기(2-3년) 채무 관리 프로그램을 작성하고 제출한다.

b) 채무 정보 수집, 집계, 보고, 공유 및 공표 프로세스를 작성하고 제출한다.

c) 현재 법률이 정한 외국 채무 관리 관련 업무를 수행한다.

3. 국영은행:

a) 기업 채무 관리 프로그램과 조기 경고 지표를 작성하고 제출한다.

b) 현재 법률이 정한 다른 관련 업무를 수행한다.

조 3. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

각 장관, 정부 기관의 책임자, 지방 정부의 책임자는 본 결정을 시행하는 책임이 있다.