공문 번호 1366-TC/TCT에 따른 공단 여관에 대한 세금에 관한 공문

시행규칙

||| 1994년 1월 4일 재무부 통지 제 01 TC/HCVX 호에 따라 행정기관, 공공기관, 단체, 대중기구 등(이하 "공공기관"이라 함)의 수익활동에 대한 일시적 재정 관리 제도를 규정함

현재 일부 행정기관, 공공기관, 단체, 대중기구는 국가예산으로부터 경비를 지원받아 지정된 임무를 수행하고 있으나, 기존의 기술 및 시설을 활용하여 생산, 사업, 서비스 활동(이하 "수익활동"이라 함)을 조직하여 추가적인 수입을 창출하고, 직원들의 생활을 지원하며, 운영경비를 보충하고 있다. 그러나 이러한 수익활동에 대한 경영, 회계, 분배, 사용 등 관리 방식은 아직 일관되지 못하고 다양하게 적용되고 있다.

정부가 1993년 5월 23일에 발표한 제 25/CP 호 "공공기관 및 군대 직원의 새로운 급여 제도에 관한 일시적 규정"은 재무부에게 불합리한 급여 외 수입을 조사하고 개선하도록 지시하였다(제 25/CP 호 제 14조 제 5항 참조).

공공기관의 수익활동에 대한 재정 관리를 개선하기 위해 재무부는 공공기관의 수익활동에 대한 일시적 재정 관리 제도를 다음과 같이 안내한다:

2- 발견된 가짜 제품 제작, 가공, 제조, 포장, 조립, 판매, 보관, 수출, 수입, 운송, 광고, 마케팅, 프로모션 행위는 법에 따라 엄중하게 처리됩니다. 가짜 제품, 가짜 제품 제작 및 유통을 위한 장비와 도구는 압수되며(특별한 규정이 있는 경우를 제외하고), 가짜 제품 제작 및 유통 주체는 그 위반 정도에 따라 행정처분 또는 형사책임을 물을 수 있습니다.

1. 공공기관은 정부총리 결정 제 111/HĐBT 호 1991년 4월 12일과 정부총리 결의 제 109/HĐBT 호 1991년 4월 12일에 따른 정원조직을 재조정하여 조직과 정원을 간소화하고, 여분의 노동력을 적극적으로 해결하는 조치를 취해야 한다.

수익활동을 하는 조직 중 경제독립 회계 또는 정부가 제 388/HĐBT 호 1991년 11월 20일과 총리 지시 제 196/CT 호 1992년 6월 5일에 규정한 기업 형태로 전환할 수 있는 조건을 갖춘 경우, 관련 권한을 가진 기관에 신속히 보고하여 검토 및 결정을 받도록 해야 한다.

2. 공공기관이 수익활동을 조직하려면 현행 국가 규정에 따라 생산, 사업, 서비스 활동을 등록하기 위한 물질적 기반과 초기 자본이 있어야 한다.

공공기관이 수익활동을 조직하면 현지 세무당국에 등록하여 세금을 납부해야 하며, 상품 구매 및 판매, 서비스 제공 시 현행 규정과 세무당국의 지침에 따라 세금 영수증 및 증빙서류를 작성해야 한다. 또한 별도의 회계 작업을 조직하여 수익과 지출을 추적하고 회계 처리해야 하며, 매 분기와 연간의 수익과 지출 계획을 세우고, 재화, 자산, 자금의 관리, 재고조사, 회계, 결산 및 세금 납부 등의 현행 국가 규정을 준수해야 한다.

3. 공공기관이 수익활동을 조직하기 전에는 활동 계획을 검토하고, 제품 및 서비스의 소비 비용 계획 등을 세워야 하며, 자체 자금을 마련하여 활동을 진행하고, 비용을 충당하고 이익을 얻어야 한다. 공공기관의 수익활동을 보조하기 위해 국가 예산에서 지원받은 경비를 사용해서는 안 된다.

II - 구체적인 규정

1. 공공기관의 수익활동은 다음의 네 가지 유형으로 나눌 수 있다:

a) 국가 예산으로부터 경비를 지원받아 지정된 임무를 수행하면서 수익활동을 조직하는 공공기관.

b) 행정기관 및 단체의 숙박시설, 휴양소, 접객소 등(일반적으로 "숙박시설, 휴양소"라고 함).

c) 공공기관의 수수료, 중재 수수료, 여권 발급 수수료 등 수익활동을 하는 공공기관.

d) 공공기관이 여유 인력을 활용하여 생산, 사업, 서비스 활동을 조직하는 경우.

2. 활동 자금

공공기관의 수익활동 자금은 다음의 방법으로 조달된다:

- 직원들이 주식 형태로 출자하거나 개인, 단체, 국유기업, 민간기업 등으로부터 차입하는 자금(법률에 따라).

- 생산, 경영, 서비스 기관과의 합작 투자 자금(법률에 따른).

- 제작 또는 주문 계약에 따라 선금을 받는 자금(경제 계약 법령에 따른).

- 단위의 기금에서 조달하거나 생산, 사업, 서비스 활동 결과에서 조달하는 자금.

- 정부은행의 규정에 따라 은행으로부터 차입하는 자금.

이미 수익과 지출을 맞추는 방식으로 운영되면서 운전자금을 정해진 규모로 지원받은 기관은 그 운전자금을 유지할 수 있으나, 현행 규정에 따라 자금세를 납부해야 한다.

공공기관에 지원되는 국가 경비를 생산, 사업, 서비스 활동 자금으로 사용해서는 안 된다. 필요하다면 공공기관의 건물, 차량, 기계 장비 등을 생산, 사업, 서비스 활동에 사용하려면 해당 기관장의 허가를 받아야 하며, 국가 규정에 따라 감가상각비를 국가예산에 납부해야 한다.

3. 급여에 관하여

수익을 내는 생산, 사업, 서비스 활동(재무부 및 세무당국이 확인)에 참여하는 공무원 및 직원들에게는 정부가 1993년 5월 23일에 발표한 제 26/CP 호에 따른 급여, 보조금, 지원금 제도가 적용된다.

4. 계획 수립에 관하여

HCSN 단위는 매년, 매 분기 수익 활동에 대한 재정 계획을 수립해야 한다. 이 계획은 다음과 같은 내용을 포함해야 한다:

- 생산, 사업, 서비스 활동 계획은 모든 수익활동을 반영해야 한다(국유기업의 생산, 사업, 서비스 활동 계획과 유사).

- 비용 계획은 현행 경제 기술 표준 및 재정 지출 제도를 기반으로 모든 생산, 사업, 서비스 활동 비용을 반영해야 한다.

- 수입과 지출 차액(이익)의 분배 계획 및 기금 추출 계획.

- 세금 납부 계획은 세금, 고정자산 감가상각비, 자금 사용 수수료, 수수료 등 다양한 종류의 세금을 포함해야 한다.

위 계획들은 각 기관의 분기 및 연간 경비 예산안과 함께 재무부 또는 상위 관리 기관(있을 경우)에 제출되어 검토 및 통합되어 조직 기관에 보내져야 한다.

5. 회계 및 결산 조직

a) 수익활동을 하는 공공기관은 각각의 생산, 사업, 서비스 활동, 수익, 비용, 수익과 지출의 차이를 따로 추적하기 위해 회계를 조직하고 회계장을 열어야 한다. 정부 재무부가 1990년 6월 1일에 발표한 제 257/TC/CĐKT 호에 따른 회계 기록 및 보고서 제출 제도를 준수해야 하며, 정부 재무부가 1993년 7월 22일에 발표한 제 61/TC/TCT 호에 따른 세금 영수증 및 증빙서류를 사용해야 한다.

b) 매 분기마다, 경상 단위는 생산-판매-서비스 활동의 결산 보고서를 재정 기관 또는 상급 관리 기관(있을 경우)에 제출하여 재정 기관에 함께 제출하고 국가 예산으로 지원받은 경비 결산서와 함께 제출해야 하며, 동시에 생산-판매-서비스 활동의 결산 보고서를 세무 당국에 제출해야 한다. 이 보고서에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다:

- 사업 결과표 (모델 번호 04/BCKT, 1990년 6월 1일 재정부 결정 제257/TC/CĐKT에 따라 발행)로 구성된 두 부분:

+ 수익과 수익 분배.

+ 국가예산에 대한 의무 이행 현황.

- 생산-판매-서비스 실적에 대한 설명서로서, 비용 항목, 수익 항목, 수입과 지출의 차이(이익) 사용에 대한 해명을 포함한다.

6. 국가 예산에 대한 의무와 수입과 지출의 차액 배분에 관한 규정.

모든 행정 기관 및 수익을 가진 공공기관은 현재 국가가 정한 규정에 따라 국가 예산에 납부할 의무가 있으며, 세무 당국의 세금 징수 검사를 받고, 세무 당국이 지시하는 회계 제도, 증빙서류, 영수증 등을 준수해야 한다.

경상 단위의 생산-판매-서비스 활동 상황에 맞추어 재정부는 국가 예산 납부 방식과 잔여 수입 배분 방식을 다음과 같이 규정한다:

a) 국가 예산으로 운영 비용을 지원받는 경제적 공공기관이 서비스 활동을 통해 수익을 얻지만 독립 경제 회계로 전환하기 충분한 조건을 갖추지 못한 경우에는 일시적으로 수입과 지출을 맞추거나 수입이 지출보다 많은 경우 국가 예산에 납부하고, 수입이 지출보다 적은 경우 예산으로 보충되도록 한다. 현재의 재정 지출 제도에 따라 수입과 지출을 결산해야 한다.

b) 기관의 숙박시설 및 휴양소 운영에 대해:

- 숙박 시설, 휴양소 등이 독립 경제 회계로 전환할 만한 조건을 갖춘 경우, 즉시 필요한 절차를 진행하고 해당 기관에 보고하여 현행 규정에 따라 기업 형태로 전환하도록 권고하며, 현재 규정에 따라 모든 종류의 세금을 납부해야 한다.

- 숙박 시설, 휴양소 등이 기업 형태로 전환할 만한 조건을 갖추지 못한 경우, 주로 해당 산업이나 부서 내에서 사용하거나 직원들의 휴식 및 치료를 위해 사용되는 경우, 1991년 8월 6일 재정부 통지 제1033 TC/TCT에 따른 국가 예산에 대한 의무를 수행해야 한다. 특히 공단 소속 휴양소는 1991년 9월 27일 재정부 통지 제1366 TC/TCT에 따라 공단 휴양소에 대한 세금을 납부해야 한다.

숙박시설 및 휴양소(노동조합 휴양소 포함)가 내부 용도로 제공되는 수익에 대한 세금 면제를 받으려면 다음 조건을 충족해야 한다.

+ 내부 가격에 따라 서비스 비용을 징수하여 숙박 시설, 휴양소의 경비와 관리를 보충해야 한다.

+ 내부 용도로 제공되는 수익을 별도로 회계 처리하고 별도의 장부를 열어야 한다.

+ 내부 용도로 제공된 수익을 증명하기 위해 합법적인 증빙서류를 모두 보관해야 한다(계약서, 결제 영수증, 임시 거주 등록 등).

c) 수익을 얻는 경상 단위에 대해 재정부는 각각의 수익 종류에 대한 구체적인 지침을 제공한다. 1992년 7월 28일 정부 총리 결정 제276/CT에 따른 규정을 준수해야 한다. 현재까지 재정부 또는 연합부처가 구체적인 수익 납부 금액을 정하지 않은 경우, 1992년 9월 28일 재정부 통지 제48 TC/TCT에 따른 지침을 따르도록 한다.

d) 행정 공공기관이 기존 자산과 여유 인력을 활용하여 생산-판매-서비스 활동을 조직하는 경우, 예를 들어 병원, 요양소, 위생 역학 연구소 등 의료 부서의 내부 사용 제품 생산 또는 판매, 장애인 복지 부서의 인공 신체 부품, 안구, 정형 도구 생산, 교육 부서의 생산-교육 연계, 과학 기술 연구 및 응용, 연구 기관의 업무 활동, 민간 경제 조직과의 가공 및 주문 생산 등이 포함된다.

판매 및 서비스: 식음료, 회의실 대여, 비디오 판매, 영화 상영, 비디오, 오디오 장비 대여, 방송 및 신문 광고, 추가 진료 및 치료, 영화 제작 서비스(드라마 포함), 기타 기술 서비스.

이러한 생산-판매-서비스 활동이 해당 단위의 전문 기능과 관련이 없는 경우, 현재 법률에 따른 모든 종류의 세금을 납부한 후, 행정 공공기관의 재산 및 장비 사용 비용을 고려하여 수입과 지출의 차액이 발생하면 다음과 같이 배분된다:

- 35%는 행정 공공기관의 활동을 위한 경비를 보충하기 위해 국가 예산을 통해 각 단위별로 기록한다.

- 나머지 65%는 포상금 및 복리후생금으로 배분한다. 포상금 및 복리후생금의 배분 비율은 해당 단위의 책임자와 공회장이 결정한다. 포상금의 최대 한도는 기본 월급의 3개월치에 해당한다.

전문 기능과 관련된 생산-판매-서비스 활동의 경우, 원칙적으로 현재 법률에 따른 모든 종류의 세금을 납부해야 한다. 그러나 공동 비용 항목(자산 감가상각, 임금, 임대료, 전기 및 수도 비용 등)을 회계 처리할 수 없으므로, 세금 납부 계산을 간소화하기 위해 다음의 세금 납부 비율을 적용한다:

+ 생산 부문의 경우, 기관은 매출의 5%를 국가 예산에 납부해야 한다.

+ 서비스 부문의 경우, 기관은 매출의 10%를 국가 예산에 납부해야 한다.

+ 상업 부문의 경우, 기관은 매출의 15%를 국가 예산에 납부해야 한다.

- 나머지 금액은 포상금으로 사용되며, 최대 3개월치 기본 월급에 해당한다. 포상금을 지급한 후 남은 금액은 해당 단위의 경비를 보충한다.

7. 기타 규정:

a) 경상 단위는 현재 재정부 규정에 따라 분기 및 연간 결산에 포함되어야 하는 다른 수입(예: 수수료, 학비, 의료비, 지원금, 후원금 등)을 반영해야 한다.

b) 재무 기관 각급은 관리 주관 기관과 협력하여 공공 서비스 제공 단위의 재무 제도 준수 상황을 지속적으로 감독하고 점검하며 특히 생산 경영 및 서비스 활동에 대해 이를 정상화하고 목적이 명확하며 실질적인 효과가 있는 방향으로 운영되도록 한다.

III- 시행 조치

본 고시는 발효일로부터 효력을 발생하며 이전의 규정 중 본 고시와 충돌하는 내용은 모두 폐지된다.

본 고시를 시행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 발생할 경우 즉시 재무부에 보고하여 연구를 통해 보완 및 개정하도록 제안한다.