결정 제 1371/2007/QĐ-BCA(V24) 민간 경찰의 고발 및 신고 처리 절차를 발포함

 

결정

경찰민중에 대한 고발 및 진정 처리 절차 발부

경찰부 장관

1998년 12월 2일 법률 제정 「고발 및 진정법」, 2004년 6월 15일 법률 개정 「고발 및 진정법 일부 조항 개정 법률」, 2005년 11월 29일 법률 개정 「고발 및 진정법 일부 조항 개정 법률」을 근거로 함
2004년 6월 15일 법률 제정 「감사법」을 근거로 함
2003년 11월 14일 정부가 제정한 「경찰청 기능, 임무, 권한 및 조직 구성에 관한 규정」(제136/2003/NĐ-CP 호)을 근거로 함
2006년 11월 14일 정부가 제정한 「고발 및 진정법 및 고발 및 진정법 일부 조항 개정 법률에 따른 세부 규정 및 지침」(제136/2006/NĐ-CP 호)을 근거로 함
2007년 7월 24일 경찰청장이 제정한 「경찰민중에 대한 고발 및 진정 처리 지침」(제08/2007/TT-BCA(V24) 호)을 근거로 함
감사총장과 경찰청 법제국 국장의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 이 결정은 「경찰민중에 대한 고발 및 진정 처리 절차」를 첨부함

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 2003년 10월 22일 경찰청장이 제정한 「경찰민중력량에 대한 고발 및 진정 처리 절차」에 관한 「제795/2003/QĐ-BCA(V24) 호 결정」을 대체함

조 3. 총국장, 경위 보위총사령관, 경찰청장 직속 단위 책임자, 중앙직할 시·도 경찰청장, 호치민시 소방청장은 본 결정을 집행하는 책임을 지며

 

                                                                                                                       경찰청장




                                                                                                                     대장 레홍안

프로세스

경찰민중에 대한 고발 및 진정 처리

(2007년 11월 7일 경찰청장이 제정한 제1371/2007/QĐ-BCA(V24) 호 결정에 첨부)

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 절차는 경찰민중에 대한 고발 및 진정 처리 절차를 규정함

고발에는 행정결정, 행정행위, 경찰민중력량 내의 징계결정에 대한 고발이 포함됨

진정에는 법 위반 행위, 경찰민중력량 내의 규정 위반 행위, 경찰민중력량 내의 기관, 단체 및 간부, 전투원의 법 위반 행위에 대한 진정이 포함됨

형사소송 절차 내에서의 고발 및 진정 처리는 본 절차의 적용 범위를 벗어남

1. 법령에서 정한 절차와 절차를 준수하며, 개발 및 이전 계약 체결 시점에 따라 처리한다.

각급 경찰 책임자가 고발 및 진정 처리 권한 내에서 고발 및 진정을 처리하고, 감사단이 진정 및 고발 확인, 결론, 건의, 처리를 진행할 때는 객관적이고 진실하며 공개적이며 민주적이며 정확하고 신속하게 수행해야 하며, 법률 규정, 감사단 활동 규칙 및 본 절차의 규정을 준수해야 함

장 II

고발 처리 절차와 절차

조 3. 진정 접수 및 처리

공안 각급 책임자는 제2조에서 규정한 대로 정부가 2006년 11월 14일에 제정된 시행령 제136/2006/NĐ-CP에 따라 진정 조사법과 고발법 세부사항을 지시하고 수정된 법률에 따른 조사와 고발에 대한 법률을 시행하며, 자신의 관할권에 속하는 진정을 접수한 후 진정 내용을 근거로 감사 기관 또는 관련 기관에 진정 내용을 확인하고 결론을 내리며, 진정 처리를 건의하도록 할 것임.

조 4. 진정 처리 통보

진정 처리 권한이 있는 책임자 또는 진정 내용 확인 및 결론을 내야 하는 기관 책임자는 진정 처리를 위해 사용되는 모범 표식 시스템 04-감사 및 진정, 고발 처리 활동에서 사용되는 표식 시스템(CAND)에 따라 2007년 6월 19일에 경찰총장이 발행한 결정 제677/2007/QĐ-BCA-V24에 의해 발행된 표식 번호...-감사 표식 시스템을 사용하여 진정자가 그들의 진정이 처리 중임을 알리는 서면 통지를 해야 함. 이 통보는 감사단장 또는 확인팀장이 진정 처리 권한이 있는 책임자 또는 감사 기관, 관련 기관 책임자의 위임을 받아 서명하고, 진정 접수 후 10일 이내에 진정자를 보내야 함.

조 5. 감사 결정 또는 진정 내용 확인 및 결론 결정 발행

책임자는 진정 처리에 대한 내용, 성질, 그리고 관련 범위를 근거로 감사 결정 또는 진정 내용 확인 및 결론 결정을 발행하고, 감사단 또는 진정 확인팀을 구성해야 함.

진정 내용과 진정 처리 권한이 있는 책임자의 의견을 근거로 진정 처리를 맡은 직원은 감사 모범 표식 시스템 10 또는 진정 내용 확인 및 결론 결정 모범 표식 시스템 07을 사용하여 감사 결정 또는 진정 내용 확인 및 결론 결정 초안을 작성하고, 진정 처리 권한이 있는 책임자 또는 감사 기관, 관련 기관 책임자의 위임을 받아 검토 및 서명해야 함.

조 6. 확인 계획 작성

감사단장 또는 확인팀장은 확인 계획 작성 조직화에 대해 책임을 지며, 확인 계획은 목표, 요구사항, 확인 내용, 범위, 확인 방법 및 단계, 그리고 실행 조직화를 명확하게, 상세하게 포함해야 함.

감사단 또는 확인팀 회의에서 확인 계획을 논의하고 일치하게 하여야 함. 감사단장 또는 확인팀장은 확인 계획을 서명하고, 진정 처리 권한이 있는 책임자 또는 감사 기관, 관련 기관 책임자의 위임을 받아 승인을 요청해야 함. 모든 감사단 또는 확인팀 회의는 모범 표식 시스템 21-감사 표식 시스템에 따라 회의록을 작성해야 함.

조 7. 진정 처리 문서 작성 및 감사단 일지 작성

감사 결정 또는 진정 내용 확인 및 결론 결정이 있을 때 바로 감사단장 또는 확인팀장은 진정 처리 문서를 작성해야 함. 진정 처리 권한이 있는 책임자 또는 진정 내용 확인 및 결론을 내야 하는 기관 책임자는 경찰총장이 2004년 11월 23일에 발행한 시행규칙 제20/2004/TT-BCA(V24)에 따라 진정 처리 문서 작성 결정을 서명해야 함.

감사단장 또는 확인팀장은 감사단 활동 규칙(2006년 11월 10일에 국가감사원이 발행한 결정 제2151/2006/QĐ-TTCP에 따라 발행됨)에 따라 감사단 일지를 작성하고, 진정 처리 과정에서 감사단 또는 확인팀의 활동을 상세히 기록해야 함.

조 8. 검사결정 또는 확인결정 공표

검사단 또는 확인조는 검사결정 또는 확인결정을 공표해야 한다.

1. 회의 참석자: 직접 지휘관 및 행정처분 또는 행정행위를 받은 사람. 또한 청구내용, 성질, 정도에 따라 적절한 참석자를 추가할 수 있다. 예를 들어 관련 청구내용과 관련된 사람들, 이전에 청구를 처리한 사람들(있을 경우).

2. 회의 주요 내용:

a) 검사결정 또는 확인결정을 공표하고 검사단 또는 확인조의 구성원을 소개한다.

b) 청구당사자와 청구내용과 관련된 사람에게 청구내용에 대한 보고서 작성과 관련 자료, 서류 제출을 요구한다. 모범표준 06-감사표준 양식에 따른다.

검사결정 또는 확인결정의 공표는 모범표준 22-감사표준 양식에 따라 기록되어야 한다.

조 9. 서류 및 증거 수집

청구내용에 근거하여 검사단 또는 확인조는 다음 서류 및 증거를 수집한다.

1. 국가와 경찰부에서 청구영역과 내용과 관련된 법률 및 규정.

2. 청구내용과 관련된 접수된 신고서, 문서 및 이전에 청구를 처리한 기관의 청구처리기록(있을 경우).

조 10. 확인 실시

1. 청구인 또는 그 법적 대리인과 만나 청구내용과 요구사항을 재확인하고 해결방안을 논의하며 청구내용과 관련된 자료 제출을 요구한다.

2. 청구당사자와 관련자와 만나 청구된 행정처분, 행정행위, 징계처분을 명확히 하고 청구내용과 관련된 자료를 수집한다.

3. 청구인 또는 그 법적 대리인, 청구당사자, 관련자와 미팅하기 전에는 그들의 특징, 성격, 심리상태를 연구하고 미팅 내용을 구체적으로 준비하여 적절한 방법으로 미팅을 진행해야 하며, 모든 미팅은 모범표준 24-감사표준 양식에 따라 기록되어야 한다.

4. 서류와 증거, 해명보고서를 연구한다(중점은 확인해야 할 내용).

5. 확인계획에 따라 검사단 또는 확인조는 청구내용을 확인한다. 확인 과정 중 주의사항은 다음과 같다.

a) 청구내용을 철저하게 확인하고 명확히 하며, 청구내용이 옳다는 증거와 청구내용이 틀렸다는 증거 모두 수집하여 객관적인 결론을 내려야 한다.

b) 확인과정에서 검사단 또는 확인조는 기술적 도구를 사용하여 녹음, 녹화, 사진 촬영 등을 공개적으로 수행하여 청구 처리의 정확성과 객관성을 보장해야 한다.

c) 확인계획을 수행하는 동안 새로운 청구내용과 관련된 사항을 발견하면, 검사단장 또는 확인조장은 승인을 받아야만 추가 확인을 진행할 수 있다(즉시 처리하지 않으면 증거가 소실되거나 추후 감사, 증거 수집에 어려움이 있을 경우, 그러나 엄격한 기록을 남겨야 하며 결정자는 책임을 지고 즉시 보고해야 한다).

d) 증거를 수집할 때는 제공자 또는 증거 관리 책임자가 확인서명하고 두 개의 원본 기록을 작성해야 한다(제공자와 수령자 각각 한 개). 세부사항을 정확히 기록하고, 복사본인 경우 원본과 대조하여 정확성을 확인해야 한다. 물증을 수집할 때는 그 상태를 유지하거나 즉시 수량과 품질을 확인할 수 없는 경우에는 규정에 따라 봉인해야 한다.

6. 청구 처리 과정에서 청구 처리자는 정부령 제136/2006/NĐ-CP 2006년 11월 14일 제정의 조 9에 따라 대화를 조직해야 한다. 대화 조직 과정 중 주의사항은 다음과 같다.

a) 첫 번째 청구 처리 과정에서 청구 처리자는 청구인, 청구 당사자, 관련자와 직접 만남과 대화를 통해 청구내용, 청구인의 요구사항, 청구 해결 방안을 명확히 해야 한다. 이 만남과 대화는 공개적이어야 하며 민주적이어야 하며 필요하다면 정치사회단체 대표를 초청할 수 있다.

두 번째 청구 처리에서는 필요한 경우에만 직접 만남과 대화를 실시한다. 복잡한 청구 사건의 경우, 두 번째 청구 처리자는 청구인, 청구 당사자, 관련자와 직접 만남과 대화를 실시해야 한다. 이 만남과 대화는 첫 번째와 동일하게 진행된다.

b) 청구인, 청구 당사자, 관련자 사이의 대화를 조직하기 전에는 모범표준 05-감사표준 양식에 따라 사전 통보해야 한다.

c) 만남과 대화 중 청구 처리자는 대화해야 하는 내용, 청구 사건 확인 결과를 명확히 제시해야 한다. 대화 참가자는 자신의 의견을 발언하고 청구 사건과 관련된 증거를 제시할 수 있으며 청구 처리자는 평온하고 적절한 태도를 취하고 참가자의 진술 중 모순점을 찾아내어 사실을 명확히 해야 한다.

d) 복잡한 사건에서 대화를 진행했음에도 불구하고 모순된 상황이나 사건이 있는 경우 확인을 진행하여 사건의 본질을 파악해야 한다.

e) 모든 대화는 모범표준 23-감사표준 양식에 따라 기록되어야 한다.

7. 조사 결과를 종합하고 수집된 자료를 근거로 진정 내용과 대조하여 충분한 근거가 있으면 결론을 내리고 조사를 마무리한다.

제11조. 감사 결과 보고서 초안 또는 진정 내용 검토 결과 및 결론

1. 감사단장 또는 검증조장은 감사 결과 보고서를 모범표준 30-감사 표준모범에 따라 작성하거나 진정 내용 검토 결과 및 결론을 모범표준 29-감사 표준모범에 따라 작성해야 한다. 보고서 초안은 진정이 발생한 사건 경위를 포함하며, 각 진정 내용에 대해 정확하게 판단하고 진정 처리 방법을 제안해야 한다.

2. 감사 결과 보고서 초안 또는 진정 내용 검토 결과 및 결론은 감사단 또는 검증조에서 합의를 거친 후 관련 권한을 가진 수장에게 보고해야 한다.

합의되지 않은 의견이 있는 경우 감사단 또는 검증조는 계속 논의하여 합의하거나 합의되지 않은 내용을 검증해야 하며, 여전히 합의되지 않는다면 감사단장 또는 검증조장의 결정에 따르되, 합의되지 않은 의견은 관련 수장 또는 감사 기관, 관련 기관의 수장에게 보고하도록 보존해야 한다. 논의 과정은 규정에 따라 회의록을 작성해야 한다.

제12조. 감사 결과 보고서 초안 또는 진정 내용 검토 결과 및 결론 통보와 공식 보고서 완성

1. 감사단 또는 검증조는 진정인과 만나 감사 결과 보고서 초안 또는 진정 내용 검토 결과 및 결론을 통보해야 한다. 진정인이 통보된 결과에 동의하지 않는다면 이유와 증빙 자료를 제공하도록 요구해야 한다.

a) 진정인이 새로운 증빙 자료를 제공하여 결론을 변경하는 경우 사실 확인을 통해 사건 본질을 파악해야 한다.

b) 진정인이 추가 증빙 자료를 제공하지 못하는 경우 감사단 또는 검증조는 이미 확인된 자료를 근거로 결론을 내려야 한다.

작업 과정은 규정에 따라 회의록을 작성해야 한다.

2. 진정 내용 검토 결과 및 결론을 진정 당사자에게 통보하는 것은 진정 처리 결정 또는 진정 내용 검토 및 결론 결정 공포 시 참석한 인원과 동일하게 이루어져야 한다.

회의록에는 합의된 내용, 합의되지 않은 내용, 그 이유 및 구체적인 증빙 자료, 진정 당사자의 요청 사항을 명시해야 한다.

3. 진정인과 진정 당사자에게 감사 결과 보고서 초안 또는 검증 결과 및 진정 내용 검토 및 결론을 통보한 후, 작업 과정 결과와 확인된 자료를 근거로 감사단장 또는 검증조장은 공식 보고서를 작성하여 관련 수장에게 보고해야 한다.

제13조. 감사 결론, 진정 처리 결정, 결정 집행

1. 감사단장 또는 검증조장은 감사 결과 보고서 또는 진정 내용 검토 결과 및 결론, 감사 결론 초안(모범표준 31-감사 표준모범), 진정 처리 결정(모범표준 08 또는 09-감사 표준모범)을 작성하여 관련 수장에게 제출하여 서명을 받도록 해야 한다.

2. 감사 결론 및 진정 처리 결정이 나온 후, 진정 내용 검토 및 결론을 내린 기관 수장은 해당 결론 및 결정을 공포해야 한다(공포 시 참석한 인원과 동일하게). 이 공포 과정은 모범표준 32-감사 표준모범에 따라 회의록을 작성해야 한다.

3. 진정 처리 수장 또는 감사 기관, 관련 기관의 수장은 진정 처리 결정을 공개해야 한다(정부령 제136호 2006.11.14 제정). 진정 처리 결정은 진정인, 진정 당사자, 관련 권리 및 이익 당사자, 상급 수장의 감사 기관과 같은 수준의 기관에 보내야 하며, 공문이나 통보 등 다른 형식의 문서로 대체할 수 없다. 이 결정은 다음 진정 또는 법원으로의 소송 기초가 되기 때문이다.

4. 감사단장 또는 검증조장은 감사단 또는 검증조의 활동에 대한 교류와 경험을 공유하기 위해 회의를 조직해야 하며, 활동의 장점과 단점을 평가하고 진정 처리 과정에서 얻은 교훈을 추출해야 한다.

5. 진정 처리 결정의 집행.

a) 진정 처리 결정에 기재된 기간 내에 진정 내용 검토 및 결론을 내린 기관 수장은 진정 처리 결정의 집행을 촉구하고 점검해야 한다.

b) 결정 기간이 지나도 진정 처리 결정이 집행되지 않았다면, 진정 내용 검토 및 결론을 내린 기관 수장은 촉구 공문을 작성하고 관련 수장에게 보고해야 한다.

c) 진정 처리 결정이 여전히 집행되지 않는다면, 진정 내용 검토 및 결론을 내린 기관 수장은 관련 수장에게 보고하여 진정 처리 결정을 위반한 기관 및 개인에 대한 처벌 결정을 내릴 수 있도록 해야 한다.

조 제14항. 고발 처리 종결

고발 처리 결정이 집행된 후에는 고발 처리가 종결된다. 감사단장 또는 검증조장은 통일부령 제20호 2004년 제2004-20호에 따라 검증 관련 서류를 완성해야 한다. 감사단 일지를 고발 관련 서류와 함께 보관하고 규정에 따라 보관한다.

장 III

고발 처리 절차 및 절차

조 제15항. 고발 접수 및 처리

각급 경찰청장은 고발장을 접수한 후 고발 및 고소에 관한 법률 제65조(2004년 및 2005년 개정) 규정을 근거로 자신의 관할 범위 내에서 처리해야 하는 경우 고발 내용을 검증기관이나 관련 기관에 위임하여 검증하고 고발 내용에 대한 결론을 내리며 고발 처리 방법을 제안하도록 한다.

조 제16항. 고발 처리 결과 통보

고발 처리 권한을 가진 장관 또는 검증, 결론 내릴 고발 내용을 위임받은 기관장은 고발 처리 결과를 모범표 04-감사 체계 표준화 시스템에 따라 고발을 전달한 기관 또는 개인과 고발자에게 통보해야 한다(고발자가 요구하는 경우 해당 고발자에게도 통보).

조 제17항. 감사 결정 또는 검증, 결론 내릴 고발 내용 결정 발령

고발 처리 권한을 가진 장관은 고발 사건의 내용, 성격, 관련 범위 등을 고려하여 감사 결정 또는 검증, 결론 내릴 고발 내용 결정을 발령하고 감사단 또는 검증조를 구성한다.

고발 내용과 고발 처리 권한을 가진 장관의 의견을 바탕으로 위임받은 직원은 감사 결정 또는 검증, 결론 내릴 고발 내용 결정을 모범표 10 또는 07-감사 체계 표준화 시스템에 따라 작성하여 고발 처리 권한을 가진 장관 또는 감사 기관장, 위임받은 기관장의 승인을 받아 서명한다.

조 제18항. 검증 계획 수립

1. 감사단장 또는 검증조장은 검증 계획 수립을 조직하며, 이를 감사단 또는 검증조 내에서 논의하고 합의한다. 감사단장 또는 검증조장은 검증 계획을 서명하고 고발 처리 권한을 가진 장관 또는 감사 기관장, 위임받은 기관장의 승인을 받아 제출한다. 계획 내용은 목표와 요구사항, 검증 내용, 검증 방법과 단계, 조직 구성을 명확히 하여 특히 검증 대상, 내부 상황 등 주의해야 할 사항을 포함해야 한다.

a) 각 고발 내용에 대한 검증 내용을 구체적으로 명시한다.

b) 각 고발 내용에 대한 검증 방법과 단계는 세부적으로 명시하며, 어떤 작업을 먼저 수행하고 어떤 작업을 나중에 수행할지 명시한다.

c) 검증 인력의 협력.

2. 감사단 또는 검증조 회의를 통해 검증 계획을 실시하기 위한 합의를 이룬다.

각 구성원에게 다음 업무를 분담한다.

a) 관련 문서, 파일 수집 계획 준비;

b) 고발자와의 작업 내용 및 계획 준비;

c) 고발 대상에게 설명을 요구하는 내용을 모범표 06-감사 체계 표준화 시스템에 따라 문서화하고 감사단장 또는 검증조장이 서명한다.

d) 고발 내용과 관련된 대상과의 회의 내용 준비(있을 경우).

e) 총괄 및 정리 책임자, 회의록 작성자의 책임을 분담한다.

복잡한 내용이 많은 사건의 경우 감사단장 또는 검증조장은 각 구성원에게 각각의 영역을 담당하게 하고, 각 구성원은 자신이 담당하는 영역에 대한 구체적이고 세부적인 검증 계획을 작성하고 계획을 실행할 때 주의해야 할 사항을 명시해야 한다(특히 검증 대상, 내부 상황 등).

감사단 또는 검증조 회의는 모범표 21-감사 체계 표준화 시스템에 따라 회의록을 작성해야 한다.

조 19. 진상조사 신고 처리 문서 작성 및 검사단 일지 작성

1. 진상조사 결정 또는 진상조사 내용 확인 및 결론 결정 직후, 검사단장 또는 조사팀장은 진상조사 신고 처리 문서 작성 책임을 가지며, 진상조사 권한이 있는 장관 또는 검사기관, 진상조사 및 결론 결정 권한이 있는 기관의 장은 통일부령 제20호 2004.10.22.에 따른 지침에 따라 진상조사 신고 처리 문서 작성 결정을 승인한다.

2. 검사단장 또는 조사팀장은 검사단 일지 작성 책임을 가지며, 검사단 또는 조사팀의 신고 처리 과정에서 수행된 모든 활동을 정확히 기록해야 한다. 이는 검사단 운영 규칙(총검사장이 2006.11.10.자 2151/2006/QĐ-TTCP로 발령한 지침에 따른)에 따라야 한다.

조 20. 진상조사 결정 또는 진상조사 내용 확인 및 결론 결정 공표

검사단 또는 조사팀은 진상조사 결정 또는 진상조사 내용 확인 및 결론 결정을 공표해야 한다.

1. 회의 참석자:

가. 신고 대상자가 당원 또는 단위 지도부인 경우, 참석자는 상임위원회(있을 경우) 또는 당부, 단위 지도부, 신고 대상자로 구성된다.

나. 신고 대상자가 직위를 맡지 않은 경우, 참석자는 단위 지도부, 신고 대상자의 직접 지도자 및 신고 대상자로 구성된다.

2. 회의 내용

가. 검사단장 또는 조사팀장은 결정을 공표하고 검사단 또는 조사팀의 구성원을 소개한다.

나. 신고 대상자에게 제공할 문서, 자료 및 신고 대상자 개인이나 단위에 대한 설명 요구 사항을 모델 표 06-감사 모델 표준에 따라 명시하며, 검사단 또는 조사팀과 단위 지도부 및 신고 대상자와의 일정을 제시한다.

진상조사 결정 또는 진상조사 내용 확인 및 결론 결정 공표는 모델 표 22-감사 모델 표준에 따른 기록으로 작성되어야 한다.

주의: 신고 대상자가 동급 관리 당부 소속인 경우, 해당 시, 군당부(구당부) 또는 해당 수준의 감찰위원회와 협력하기 위해 접촉해야 한다.

조 21. 증거 수집 진행

신고 내용에 근거하여, 검사단 또는 조사팀은 다음 증거 수집을 즉시 진행해야 한다.

1. 신고 내용 관련 문서, 자료. 중요한 증거로 사용될 문서, 자료는 법령 규정에 따라 수집되며, 증거 소멸을 방지하기 위해 필요한 조치를 취하도록 권한 있는 장관에게 보고할 수 있다.

2. 국가 및 경찰청이 신고 내용과 관련하여 규정한 법률, 규칙.

3. 이전에 신고 내용과 관련하여 접수된 신고 서류 및 기관의 증거 수집 결과 문서(있다면).

조 22. 확인 진행

1. 신고자와 다음 사항에 대해 작업:

가. 법령에 따른 신고자의 권리와 의무를 설명; 신고자가 전체 또는 일부 신고 내용을 철회하는 경우, 철회 이유를 명시한 기록을 작성하여 권한 있는 장관에게 보고해야 한다.

나. 신고 내용을 재확인한다.

다. 신고자에게 각 신고 내용에 대한 세부 사항을 설명하고 증거를 제공하도록 요구한다. 신고자가 제공한 모든 문서는 그들의 서명을 받아야 하며, 규정에 따라 기록을 작성해야 한다.

신고자와 작업 시, 사전에 내용을 준비하고 최소 2명의 직원이 함께 참여해야 하며, 모델 표 24-감사 모델 표준에 따른 기록을 작성해야 한다. 신고자가 비밀 유지 요청하는 경우, 비밀 유지 계획을 세워야 한다.

2. 신고 대상자와 그를 관리하는 단위 지도부와 작업:

가. 신고 대상자는 검사단 또는 조사팀의 요구에 따라 신고 내용에 대한 설명서를 작성하고 관련 문서를 제공해야 한다.

나. 신고 대상자를 직접 관리하는 지도부와 작업하여 신고 내용 및 신고 대상자의 설명서를 논의한다. 신고 대상자가 단위 지도부인 경우, 신고 대상자는 당부, 단위 지도부 앞에서 설명서를 제출해야 한다. 작업 중에는 참석자의 의견을 정확하게 기록하고, 단위 지도부 대표, 신고 대상자, 주재자, 기록 작성자가 함께 서명한 기록을 작성해야 한다.

3. 문서, 자료, 설명서 연구.

증거 수집 후, 신고자와 신고 대상자의 설명을 듣고, 검사단 또는 조사팀은 증거 수집 결과를 분석하여 확인해야 할 사항을 파악해야 한다.

4. 확인 진행.

가. 관련 정보를 알고 있는 사람 또는 관련자와 작업하여 신고 내용을 확인하기 위한 증거 수집을 진행한다(증거 수집은 본 절 10조 5항 d목에 따른 절차에 따라 이루어진다).

나. 신고 대상자와 추가 작업을 진행하여 설명서에 반영되지 않은 내용을 확인한다.

다. 확인 과정에서 검사단 또는 조사팀은 감정, 대질 등 방법을 사용하거나 기록 지원 도구를 활용하여 녹음, 녹화, 사진 촬영 등을 통해 신고 처리의 정확성과 객관성을 보장해야 한다.

라. 수집된 증거를 분석하고 종합적으로 평가하여 신고 내용과 대조하여 충분한 증거로 결론을 내릴 수 있는 내용과 그렇지 않은 내용을 구분해야 한다.

확인 과정은 승인된 계획에 따라 진행되며, 새로운 신고 내용이 발생하거나 복잡하고 심각한 문제가 발생하면 즉시 권한 있는 장관에게 보고해야 한다.

5. 검사단 또는 조사팀은 계획에 명시된 각 문제에 대해 평가를 진행한다.

가. 확인 필요 사항 및 확인된 증거 평가.

나. 수집된 증거의 내용 및 합법성 평가.

다. 검사단 운영 규칙 준수 여부 평가.

d) 통일된 검증 결과의 종합 평가를 수행한다;

e) 추가 검증이 필요한 내용을 명시한다;

h) 검토회의나 검증팀 회의에서 제기된 사항에 대해 계속 진행할 직원들을 분담한다.

조 23. 감사 또는 검증 결과 보고서 초안 작성 및 고발 내용 결론 도출

1. 감사단장 또는 검증팀장은 모범표준서식 30을 참고하여 감사 결과 보고서 초안을 작성하거나, 모범표준서식 29를 참고하여 고발 내용 검증 결과 및 결론을 작성한다. 여러 고발 내용이 있는 경우 각 담당자는 그 분야의 검증 결과 보고서를 작성하여 감사단장 또는 검증팀장에게 제출하여 보고서 초안을 작성하도록 한다.

2. 감사단 또는 검증팀 회의를 열어 감사 또는 검증 결과 보고서 초안, 고발 내용 결론을 통일하고, 이를 최고 책임자에게 보고한다. 참석자들 사이에 의견 차이가 있지만 결론의 본질에 영향을 미치지 않는 경우에는 감사단장 또는 검증팀장이 결정하고 책임을 진다. 서로 다른 의견이 결론에 영향을 미칠 경우 최고 책임자 또는 감사 기관, 위임받은 기관의 최고 책임자에게 보고하여 지시를 받도록 한다. 의견을 얻지 못한 경우 감사단장 또는 검증팀장이 결정하고 책임을 진다. 이 경우 다른 의견들은 보고서 초안에 보존된다.

조 24. 감사 또는 검증 결과 보고서 초안 공고 및 정식 보고서 완성

1. 감사단 또는 검증팀은 고발인과 피고발인과 개별적으로 만나 각 고발 내용과 검증 결과를 공고하고, 그들의 의견을 듣는다. 고발인이나 피고발인이 동의하지 않는다면 구체적인 이유와 증거를 제공하도록 요구한다. 새로운 증거를 제공하지 못하면 감사단 또는 검증팀은 이미 검증된 자료를 근거로 결론을 내리고 책임을 진다. 새로운 증거가 필요하다면 감사단장 또는 검증팀장은 추가 검증을 결정한다.

고발인과 피고발인 모두와 작업 시 법적 절차와 법적 철저성을 유지하며, 여러 고발 내용이 있는 경우 각 내용에 대해 그들이 의견을 표명하고 각각의 내용에 서명하도록 한다.

2. 보고서 초안 수정(필요한 경우)

3. 보고서 초안 공고를 조직한다.

a) 참석자: 감사결정 공고 또는 검증결정 공고 시 참석자와 동일하다.

b) 보고서 초안 공고 절차

- 감사단장 또는 검증팀장은 감사 결과 또는 검증 결과, 고발 내용 검증 보고서 초안을 공고한다.

- 피고발인 소속 단위의 리더와 참석 대표들은 의견을 발 biểu한다(보고서 초안에 동의하지 않는 경우 구체적인 내용, 이유, 증거 자료를 명시해야 한다).

감사 또는 검증 결과 보고서 초안 공고는 모든 내용에 대한 동의 여부, 불일치 내용, 구체적인 이유, 참석자의 제안(있을 경우) 등을 기록한 회의록을 작성해야 한다.

4. 보고서 초안 공고 후 감사단 또는 검증팀은 마지막 회의를 열어 각 당사자의 제안이 근거가 있다면 보완하고, 그렇지 않다면 감사단장 또는 검증팀장은 검증된 자료를 근거로 결론을 내리고 보고서를 완성하여 최고 책임자에게 보고한다.

조 25. 감사 결과 및 감사 건의사항 이행 촉구

1. 감사 결과

a) 감사단장 또는 감사팀장은 감사 결과 보고서를 작성하여 모델 표준서식 31-감사 표준서식에 따라 감사 결론 초안을 작성한다.

b) 감사 결과 보고서 또는 확인 결과, 고소 내용의 확인 결과를 근거로, 권한 있는 장관은 감사 결론을 서명하고 고소 처리 방안을 결정하며, 다음의 방향으로 처리한다:

- 고소 내용이 사실과 다르다면, 고소 당사자와 고소 신고자 관리 기관에게 서면 통보한다. 동시에 법령에 따라 사실과 다른 고소를 한 사람을 처벌하거나 관련 국가 기관에 이를 제안한다.

- 고소 당사자가 위반행위를 했다면, 그 위반의 성격, 정도, 조건, 상황, 원인 등을 고려하여 징계나 행정처분을 권고하거나 관련 국가 기관에 이를 제안하며, 법령에 따른 조치를 취하여 결정이나 권고가 엄격히 준수되도록 한다.

- 고소된 행위가 범죄 징후가 있다면, 관련 법령에 따라 수사기관에 사건을 이관하도록 권고한다.

2. 확인 및 고소 내용 확인 결과를 내야 하는 기관의 장은 해당 기관의 장에게 고소 내용 확인 결과와 의견을 공식 발표하거나 문서로 통보해야 하며, 고소 당사자가 속한 단체에 이를 알리는 회의를 개최한다 (공개된 감사결정 또는 확인 및 고소 내용 확인 결과 회의 참석자와 동일). 고소 내용 확인 결과 공개는 모델 표준서식 32-감사 표준서식에 따라 기록되어야 한다.

3. 감사단장 또는 확인팀장은 감사단 또는 확인팀 회의를 주관하여 감사단 또는 확인팀 활동에 대한 교류와 경험이라는 교훈을 얻기 위해 회의를 개최하며, 긍정적 요소와 부족한 점을 평가하고 고소 처리 과정에서 얻은 교훈을 정리한다.

4. 직원이 위반행위를 했을 경우, 확인 및 고소 내용 확인 결과를 내야 하는 기관의 장은 관련 기관에 위반행위 처리 결정을 내릴 것을 요구하며 (위반행위 처리 결정은 징계결정, 재산 회수결정 등 구체적인 행정결정을 포함한다), 관련 기관은 위반행위 처리 결정을 이행한 후 그 결과를 권한 있는 장관과 상급 감사 기관에 보고하여 고소 처리 관리를 지원한다.

5. 감사 건의사항이 기간 내에 이행되지 않은 경우, 확인 및 고소 내용 확인 결과를 내야 하는 기관의 장은 권한 있는 장관에게 이행 촉구 공문을 보내고 이행 결과를 보고해야 한다. 촉구 후에도 건의사항이 이행되지 않으면, 법령과 해당 부서의 규율에 따라 단체 또는 개인에 대한 처리결정을 권한 있는 장관에게 보고한다.

6. 처리 결과가 나온 경우, 확인 및 고소 내용 확인 결과를 내야 하는 기관의 장은 고소자에게 처리 결과를 통보한다 (고소자가 요청하는 경우).

조 26. 고발 처리의 종결

고발 처리에 대한 처분 방안이 권한 있는 수장이 승인하고 처리 결정(있을 경우)이 집행되면 고발 처리가 종결된다. 감사단 또는 확인팀은 통일부령 제20호 2004년 제2004-20호에 따른 규정에 따라 기록을 완성해야 하며, 감사 일지를 고발 기록과 함께 보관하고 규정에 따라 제출한다.

장 IV

시행규정

조건 27. 조직 실행

경찰총감은 경찰청장에게 이 절차를 인민경찰에서 지도하고 감독하도록 책임을 진다.

시행 과정에서 발생하는 문제는 각 단위 및 지역 경찰이 즉시 경찰청(경찰총감을 통해)에 보고하여 적시 지침을 받도록 한다.