결정 번호 138/2007/QĐ-TTg에 의한 국가금고 발전 전략 2020년까지의 승인에 관한 사항

 

결정

국고 발전 전략 승인에 관한 사항

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
정부가 2003년 7월 1일자 제77/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계를 규정한 시행령에 근거함
재무부 장관이 2007년 6월 27일자 제52/TTr-BTC 호로 제출한 건을 심사함

결정함에 있어서:

조 1. 2020년까지 국고 발전 전략을 승인하며 다음 기본 내용을 포함함

I. 총 목표

체제 개혁, 정책 완비, 조직 체계 개선, 정보화 기술 현대화 및 인적 자원 개발을 바탕으로 안전하고 효과적으로 운영되며 안정적으로 지속 가능한 현대화된 국고를 구축함으로써 국가 예산 자금과 국가 재정 자금 관리, 국가 예산 자금 관리 및 정부 부채 관리 등의 기능을 수행하고 국가 재정 자원 관리의 효율성과 투명성을 강화하며 국가 총 회계를 실시함에 따라 2020년까지 국고 활동은 정보통신 기술 기반 위에서 이루어지고 전자 국고가 형성됨

II. 2020년까지 국고 발전 전략의 내용

1. 국가 예산 자금과 국가 재정 자금 관리

a) 국가 예산 자금 관리를 국가 예산 과정의 예산 편성, 배분, 집행, 회계, 감사 및 결산 단계와 연계하여 국가 예산 회계 업무 개혁, 재정 정보 보고 체계 완비를 통해 진행함

b) 국가 재정 자금을 통합 관리하여 재정 정보 관리 시스템 및 국고 내에 반영하고 계정에 기록하며 국가 재정 자금의 모든 수입과 지출은 국고의 집중 결제 계좌를 통해 이루어짐

c) 국고를 통한 국가 예산 수입 관리를 행정 절차를 단순화하고 납세자의 납부 시간과 절차를 줄이는 방향으로 진행하며 최신 정보통신 기술을 효과적으로 활용하여 현대적인 세금 납부 방법을 도입하여 실시간 국가 예산 수입 데이터 처리를 보장함

d) 국고를 통한 국가 예산 지출 관리를 개선하여 국제 관례에 맞는 국가 예산 지출 관리, 검토, 결제 프로세스를 구축하여 재정 정보 관리 시스템 및 국고를 운영하며 결과 지향적 지출 관리, 예산 프로그램 지출 관리, 국가 예산 지출 분류를 통해 효과적인 지출 검토 프로세스를 구축하며 리스크 관리 원칙에 따른 책임과 권한을 명확히 하고 행정 위반에 대한 처벌 규정을 마련함

국가 예산 지출의 프로세스와 관리 주체를 통일하여 국내외 자금 출처의 국가 예산 지출을 포함함

지출 관리 행정 절차 개혁을 강화하여 문서, 증빙서류, 검토 내용 등이 간소화되고 투명하게 이루어져 전자 지출 검토 프로세스로 이행함

e) 국가 예산 자금의 수입과 지출 통계 업무를 개선하여 국제 공유 회계 및 정부 재정 통계 표준에 맞는 국가 예산 자금의 수입과 지출 내용을 명확히 함

2. 국가 예산 자금 관리 및 정부 부채 관리

a) 국고 자금 관리를 안전하고 효과적으로 관리하기 위해 중앙 은행에 국고 집중 결제 계좌를 개설하여 국고 전체 시스템의 자금을 집중 관리하고 국고 자금 관리 및 정부 부채 관리에 필요한 다양한 도구를 개발함

b) 정부와 지방 정부의 국내외 부채 및 예상 부채를 국고를 통해 완전하고 포괄적으로 회계 처리하여 국제 원칙과 관례에 맞게 정부 부채 관리를 수행함

정부 채권 발행 메커니즘을 현대화하고 투명하게 운영하며 시장 원칙에 따라 운영되도록 하여 금융 시장과 증권 시장의 발전과 연계하고 지역 및 국제 채권 시장과 연계함

c) 국고를 통한 자금 관리 및 정부 부채 관리 모델을 구현하여 단기 및 중기 자금 조달 계획을 수립하고 시장에서 자금을 조달하며 자금 관리 및 유동성 관리, 자금 투자를 수행하고 정부 부채 관리 및 자금 관리와 관련된 결제, 회계, 정보 제공, 보고 업무를 수행함

3. 국가 회계 업무

a) 국가 회계 체계를 일원화하고 현대화하여 국가 예산 및 공공 재정 관리 요구를 충족시키며 투명성을 보장함

b) 예산 분배를 결과 지향적으로 수행하는 데 필요한 분석 및 예산 지출 비용과 효과를 계산할 수 있는 관리 회계를 발전시키며 축적 회계를 기초로 한 예산 편성 요구를 충족시키기 위해

c) 국가 회계 국제 연합에 참여하여 공공 회계 체계에 적합한 국가 회계 기준을 제정함

d) 국고가 국가 총 회계 기능을 수행하도록 모델을 연구하고 제정하며 국가 회계 기준 협회 회원으로 참여하고 모든 국가 회계 체계를 운영하는 단위로부터 회계 데이터를 수집하고 처리하며 회계 데이터 및 국가 재정 상황을 공개하고 제공하며 중앙 집중형 회계 데이터베이스를 보관함

4. 결제 시스템

a) 현대화 국가재정국의 결제업무를 기술정보통신기술을 기반으로 자동화하고 처리속도를 높이는 방향으로 진행하며, 다른 시스템과 쉽게 연결되고 인터페이스가 가능하도록 함; 전자금융시스템, 은행간전자금융시스템, 은행간결제시스템에 참여하고 국제적으로 선진적인 무현금결제기술을 효과적으로 활용함. 2020년까지 국가재정국은 현금거래를 거의 하지 않음;

b) 예산 및 정부재정기금의 모든 거래가 집중결제계좌를 통해 이루어지는 모델을 연구하고 실시함.

5. 내부 감사 및 검토

a) 정보기술 발전과 국가재정국 현대화에 맞춰 감사 및 관리의 질과 효율성을 높이기 위해 감사 및 관리의 내용, 방법, 절차를 개선하고 국가재정국 활동에서 발생할 수 있는 위험을 조기에 경고하고 정책 및 제도 위반을 발견하고 즉시 차단하기 위한 감시 지표와 위험관리 시스템을 구축함;

b) 내부 감사 및 검토 모델을 내부 감사 및 공인회계사 모델로 전환하여 업무 수행의 독립성과 통일성을 보장하고 필요한 권한을 갖추어 국가재정국 활동에서 비정상적 징후를 즉시 발견하고 처리할 수 있도록 함;

6. 정보기술

a) 국가재정국 정보시스템 전체 구조를 설계하고 예산 및 재정관리 정보시스템을 중심으로 재정 및 예산 관리 개혁 요구사항을 충족시키며, 정보기술을 현대화하여 국가재정국 업무에 적용하고 예산 및 재정관리 정보시스템과 통합하는 방향으로 현대화된 정보기술을 적용함;

b) 정보기술 현대화 목표를 달성하기 위해 첨단 기술 인프라를 구축하고 국가재정국 정보시스템에 대한 보안 시스템을 구축하며 재난복구 시스템을 설정함;

c) 정보기술 투자를 강화하여 신속하고 안정적으로 발전시키며, 특히 설비 구조와 품질, 정보기술, 장비 예비, 외부 전문가의 개발 지원 활용 등 투자 요소에 중점을 두어야 함;

d) 국가재정국의 세입, 세출, 채무 관리, 자산 관리 및 기타 업무 데이터베이스를 설계하고 국가 데이터베이스에 제공하고 재정 및 예산 관리를 위한 업무 관리에 사용하도록 함;

đ) 정보기술을 국가재정국의 모든 활동에 현대화되고 전문적으로 적용하여 전자 국가재정국을 형성함;

7. 조직 구조 및 인력 개발

a) 국가재정국의 조직 구조를 간소화하고 현대화하며 효과적이고 전문적으로 운영되도록 하고 중앙 국가재정국 소속 단위를 중앙 집중식 관리 및 운영 방향으로 재조직하며 연구능력과 제도, 정책 수립 능력을 향상시키고 일부 단위의 전문성을 강화하고 특히 국가재정국의 기능별 운영(국가재정국은 재정예산 관리 및 채무 관리를 수행하며, 국가재정국은 국가 총 회계를 수행한다)을 위한 국가재정국을 형성하며 지역 국가재정국의 구조를 지역 국가재정국을 설립하는 방향으로 재조직하고 행정구역에 따른 국가재정국의 재배치 계획을 수립하며 국가재정국의 조직 구조를 변경하여 국가재정국의 기능을 완전히 수행하도록 함;

b) 국가재정국 직원의 전문성과 선진 관리 역량을 향상시키는 정책 및 관리 절차를 완성하고 정책 연구, 제도 설계 전문가, 분야별 전문가를 육성하며 새로운 기능, 임무, 조직 모델 및 관리 체계에 적합한 인력 배치 및 합리화를 수행하고 부여된 작업의 양과 질에 따라 직원을 관리하며 각 직위에서의 직원의 권한과 책임을 명확히 규정하고 전문 서비스 조직의 인력 활용을 효과적으로 수행함;

교육 및 훈련의 내용, 프로그램 및 방법을 혁신하여 국가재정국 직원의 관리 지식 및 업무 수행 능력을 향상시키도록 함;

8. 국제 협력 강화

a) 국제 표준 및 관례를 국가재정국 활동에 적용하여 국제 회계기준, 재정관리 및 채무관리를 포함한 지역 금융 연계 환경에서의 국가재정국 활동을 개선함;

b) 국제 협력 프로젝트를 효과적으로 실행하고 국가재정국과 해외 국가재정국 및 국제 기관과의 재정 및 관리 경험 교류를 위한 양자 협력 프로젝트 및 프로그램을 발전시킴;

III. 구현 방안

1. 국가재정국 활동에 대한 제도 및 정책 체계 완성

국가재정국 활동을 포함한 공공재정 개혁 활동을 위한 법적 틀을 완비하고 동기화하여 법적 틀이 실제 시행에 앞서 한 단계 앞서 있어야 하며 이를 통해 물질적 시간과 기타 조건을 충분히 확보할 수 있도록 함;

a) 국제 공공회계기준을 기반으로 국가총회계를 설립하고 국가총회계를 형성함;

b) 안전하고 효과적인 재정관리를 달성하기 위해 재정관리 법률을 제정함;

c) 법률 재정을 국가예산법에 맞게 개선하여 행정개혁의 추세와 향후 공공재정 관리 요구사항 및 국제적인 관례에 부합하도록 함;

d) 중앙국고의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계를 중앙국고 발전 전략(2020년까지)에 맞게 개선 연구를 수행함;

ㄹ) 정부령으로 중앙국고의 예산 집행 및 감독에서 행정처벌을 규정하는 것을 제정함.

2. 정보기술 관리 기술 현대화를 개혁과 중앙국고 활동 혁신의 동력으로 삼음

a) 중앙국고 활동에 최신 정보통신기술을 적용하며, 그 중 우선적으로 국제적 수준의 소프트웨어를 사용하여 새로운 상황에 맞는 재정-예산 관리 요구사항 및 국제적 관례에 부합하도록 함;

b) 중앙국고의 정보통신기술 적용 및 발전을 위한 자금 조달을 강화하고, 해외 자금 유치를 통해 현대화 프로젝트에 집중하며, 현재 시스템과 2010년 이후 확장 계획을 포함한 예산 및 중앙국고 관리 시스템 프로젝트에 특히 중점을 두어야 함.

3. 조직 체계와 인적자원의 효율성 및 질을 높임

중앙국고의 기능, 임무 및 최신 기술에 적합한 조직 체계 모델을 연구하고 제정하여 재정관리 효율성을 높이는 것을 보장함.

중앙국고 직원들의 전문성, 능력 및 도덕성을 갖춘 인력을 양성하고 개발하여 중앙국고 발전 전략(2020년까지)을 충족시키도록 함.

4. 국제 협력을 중앙국고 활동 개혁 및 혁신의 동력으로 삼음

국제 협력의 내용, 형태 및 파트너를 다양화하여 지역 및 세계와의 통합 추세에 부응하며, 국제 협력을 중앙국고 활동 현대화와 연계하고 이를 전략 실행의 동력 및 해결책으로 간주함.

5. 정보 홍보 강화

관련 기관 및 중앙국고 직원들에게 중앙국고 활동 개혁의 의미, 역할 및 중요성을 올바르게 인식시키기 위해 정보 홍보를 강화하여 중앙국고 발전 전략(2020년까지)을 성공적으로 이행할 수 있도록 실질적인 조치를 취하도록 함.

조 2. 집행

a) 본 결정의 내용에 따라 재무부는 주도적으로 중앙계획위원회, 중앙은행, 관련 부처 및 지방자치단체와 협력하여 중앙국고 발전 전략(2020년까지)을 구현하고 구체적인 계획을 수립하며, 전략의 이행을 촉진하고 지도하며, 이행 상황을 점검하고 감독하며, 매년 전략 이행 상황을 총리에게 보고하도록 책임을 지며;

중앙국고 발전 전략을 실현하기 위한 재정 자원 조달 및 활용 메커니즘을 제정하고, 기반시설 건설, 장비 구매 및 중앙국고 인력 개발에 대한 투자 경비를 효과적으로 보장하며 낭비를 방지하도록 함.

b) 각 부처, 정부 기관, 지방자치단체는 그 기능과 임무에 따라 재무부와 협력하여 중앙국고 발전 전략을 해당 권한 내에서 구현하고 지시하도록 책임을 지며;

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력이 발생함.

조 4. 재무부 장관, 각 부 장관, 정부 기관의 장, 지방자치단체의 장은 본 결정의 이행에 대해 책임을 지며./.