결정 제 139/2007/QĐ-TTg "국가 비축물자 발전 전략 2010년까지 및 2020년까지의 방향" 승인에 관한 사항

 

결정

"2010년까지 국가보유량 발전 전략 및 2020년까지 지향점 승인"

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
국가보유량 법령 2004년 4월 29일에 근거함;
2003년 2월 25일 법령 제 공업동원에 관한 법령을 근거로 함
정부가 2004년 12월 2일에 제정한 196/2004/NĐ-CP 시행령(국가보유량 법령의 세부사항을 규정함)에 근거함;
재무부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. "2010년까지 국가보유량 발전 전략 및 2020년까지 지향점"을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함:

I. 국가보유량의 기본 입장과 목표

1. 기본 입장:

a) 국가보유량 활동은 이익 추구를 목적으로 하지 않으며, 자연재해, 화재, 질병, 적의 침략, 시장 요인 등 불리한 상황에서 국가의 지속 가능한 발전과 정치, 경제-사회 안정을 보장하는 중요한 역할을 함;

b) 국가보유량 기금은 정부와 총리의 지휘 아래 집중적이고 일관되게 관리됨;

국가보유량 기금은 물품과 금전으로 구성됨;

c) 국가보유량 투자는 국가의 지속 가능한 발전을 위한 객관적인 요구임. 국가보유량 기금은 일정 기간 동안 국가 수준에서 경제에 미치는 부정적인 영향을 완화할 수 있는 능력을 보장해야 함. 국가보유량 기금의 평균 증가 속도는 경제 성장과 국가 예산의 균형 가능성을 고려하여 결정되어야 함. 국가보유량 기금은 법률에 따라 관리되고 운영되어 효율성과 절약성을 보장해야 함;

d) 국가보유량 활동의 관리는 과학기술의 진보와 지역 및 세계 각국의 추세를 따라 계속 개선되고 발전하며, 거시 경제 조절 도구로서 효과적임;

2. 목표:

a) 국가보유량의 목표는 자연재해, 화재, 질병에 대한 방어와 복구, 국방과 안보 보장, 시장 안정 참여, 거시 경제 안정에 기여하고 국가의 긴급 임무 수행을 준비하고 적극적으로 대응하는 것임;

b) 국가보유량을 충분한 조건과 능력으로 건설하여 주어진 요구와 임무를 충족시키고, 경제-사회 상황에 적합한 구조를 갖춘 강력한 국가보유량 조직, 전문적인 직원과 완비된 법률 체계를 확립함;

c) 국가경제의 발전에 맞춰 국가보유량 기금을 점차 강화하여 규모를 확대하고, 적절한 구조와 목록을 갖추어 즉각적인 영향을 미칠 수 있도록 함. 2010년까지 국가보유량 총액은 2005년의 두 배로 증가하고, 2020년까지는 2010년의 두 배로 증가함;

d) 국가보유량 물품의 보관 작업의 품질을 향상시키고, 품질 표준, 보관 절차, 보관 규범, 경제-기술 정량을 완성하며, 보관 기술과 새로운 보관 기술을 점차 도입하여 국가보유량 물품의 보관 기술과 공정이 요구 사항과 선진국 수준에 맞도록 함;

e) 국가보유량 관리 조직을 전문적인 국가보유량 관리 기관으로 집중적으로 개선하고 발전시키며,; 인력 자원 개발에 중점을 두어 충분한 수량, 적절한 구조, 정치적 품질과 업무 능력이 요구 사항에 맞도록 함.

II. 2010년까지의 주요 지향점

1. 국가보유량 물품 기금:

a) 물품 목록에 대해:

2010년까지 국가보유량 물품 목록의 구조를 검토하고 재배열하여 실제 필요한 물품에 집중하고 국가보유량 작업의 요구를 충족시키며, 예산 자원을 전략적이고 필수적인 물품의 보유량 증가에 집중하여 자연재해, 화재, 질병에 대한 방어와 복구, 국방과 안보 보장, 시장 안정 참여 및 국가의 긴급 임무 수행을 위해 필요한 물품을 보유하도록 함 (본 결정에 첨부된 부록 참조).

매년 구체적인 상황을 고려하여 보유량 증가를 결정함;

b) 필수 물품의 보유량에 대해:

- 곡물: 연평균 4kg~5kg/인/년;

- 유류: 2010년까지 30만m³, 2020년까지 50만m³(외화로 보유한 것도 포함);³- 홍수, 태풍 예방 및 구조 장비: 2006년 2월 28일 총리가 승인한 46/2006/QĐ-TTg 결정에 부록으로 첨부된 구조 구조 전략 총괄 계획(2015년까지, 2020년까지의 비전)에 따른 보유량;³- 정백설탕: 2010년까지 약 12만톤, 2020년까지 약 37만톤(총리가 2007년 2월 5일 승인한 161/2007/QĐ-TTg 결정에 따른 생산 설탕 발전 계획(2010년까지, 2020년까지) 참조);

- 무기 생산 및 수리, 산업 동원, 테러 방어, 폭동 방어, 해양 전략, 특수 군사 장비, 기계 설비 등에 사용되는 물자 및 장비: 본 결정에 첨부된 국가보유량 물품 목록에 따라 각 부처는 연간 국가보유량 증가 계획을 작성하여 계획투자부와 재정부에 제출하여 총리에게 보고함;

2. 국가보유량 금전 기금: 국가보유량 금전 기금의 보유량과 관리 운영은 현재 규정에 따름.

3. 국가보유량 물품 보관 기술:

선진국의 보관 기술과 해결책을 연구하여 국가보유량 물품의 품질을 보장하고 저장 기간을 연장하며 손실률을 낮추고 노동 생산성을 높이고 환경을 보호함.

국가보유량 관련 품질 표준과 경제-기술 정량의 제정과 발행을 통해 국가보유량 관련 품질 표준과 경제-기술 정량을 국제 표준과 호환되도록 함.

4. 국가보유량 물품 저장 창고 계획:

품질 기준 및 경제-기술 정량과 관련된 국가 비축 물품의 품질 기준 수립 및 발간 작업의 품질을 높이고, 베트남 및 국제 표준 시스템에 맞추어 적용한다.

4. 국가 비축 물품 보관 창고 계획:

a) 조국고유창고를 현대적이고 첨단화된 기술을 이용하여 전략적인 지역에 건설하고, 보관 및 관리 기술을 최신화하며, 입고 및 출고를 원활하게 하여 국가 재비축 물품을 효과적으로 관리할 수 있도록 함;

b) 매년, 중앙계획투자부는 재정부와 협력하여 국가재비축물품을 보관하는 창고 시스템을 건설하거나 개선하기 위해 국가예산을 조정하고 배분하며, 실질적인 상황과 국가 예산의 자금 조달 능력을 고려함.

5. 국책 재비축을 위한 정보기술 발전:

전국적으로 통일된 정보시스템을 구축하여 국책 재비축 업무의 모든 과정과 활동을 전산화하고, 국책 재비축 지도와 정책 수립을 지원하며, 국책 재비축 정보를 신속하고 정확하게 제공하도록 함.

III. 2020년까지의 방향:

1. 새로운 상황에 맞게 국책 재비축 목록과 재비축 수준을 계속 조정하고 보완하며, 보존기간이 짧은 재비축 물품은 주기적으로 교체하며, 일정한 재비축 물품은 항상 재비축 상태로 유지함.

2. 국책 재비축 비율을 증가시키고, 급변 상황에서 필요한 재비축 물품을 즉시 구매하여 재비축 물품 보관 시설에서 보관하지 않거나 특수한 재비축 물품을 처리함.

3. 창고 네트워크를 집중적으로 현대화하고, 세계 수준의 보관 기술을 적용하여 재비축 시스템을 개선함.

4. 국책 재비축 활동을 관리하고 지휘하기 위한 제도와 정책을 개발하여 국책 재비축을 위한 합법적인 자금 조달을 강화함.

IV. 실행 방안:

1. 국책 재비축 관련 법규를 완성하여 새로운 상황에 적합하도록 하고, 국책 재비축 법률을 제정함.

2. 계획을 새롭게 세우고 재비축 물품 목표를 설정하며, 재비축 물품을 집중적으로 통일적으로 관리하여 각 단계의 책임감을 높이고, 상위 당국의 결정을 적극적으로 수행할 수 있도록 함.

국책 재비축 물품의 구매와 판매 방법을 연구하여 실제 상황과 물품의 특성을 고려하고, 현재 국가 규정에 따라 행정 절차를 개혁하며, 국책 재비축 물품을 무료로 제공하거나 구호, 지원을 하는 경우의 행정 절차를 개혁함.

3. 국책 재비축 자금을 효율적으로 사용하여 구매, 판매, 보관, 행정 관리를 수행하며, 최첨단 보관 기술을 적용하여 비용을 줄이고 손실률을 낮춤.

국책 재비축 물품의 보관 자금을 보전하고, 특정 물품에 대해 손실률을 할당하며, 연초부터 계획된 구매 가격 상한과 판매 가격 하한을 설정하여 국책 재비축 단위가 임무를 수행할 수 있도록 함.

특정 재비축 물품(농작물 보호제, 씨앗 등)을 계속해서 재비축 상태로 유지함.

4. 국책 재비축 창고 시스템을 현대화하고, 보관 기술을 보강하며, 국책 재비축 창고 네트워크를 계획하여 경제와 국방 상황에 맞는 전략 지역을 형성하며, 2020년까지 국책 재비축 창고 시스템을 완성하여 최첨단 보관 작업을 수행할 수 있도록 함.

5. 국제 협력을 확대하고, 아세안 쌀 저장 기금, 동아시아 쌀 기금에 참여함.

6. 국책 재비축 활동을 감독하고, 관리 부족으로 인한 문제를 신속히 발견하고 해결하며, 감사 결과를 통해 국책 재비축 관리 제도를 개선함.

2. 이 통지 부속서에 규정된 반도체 산업 유인 투자 발전을 위한 반도체 원료, 재료, 장비, 기계, 공구 생산 활동을 수행하는 조직, 기업은 투자 유인 산업 분야에 대한 투자법 및 관련 법률의 정책을 적용받는다.

1. 재무부:

a) 국무총리 승인을 받은 국책 재비축 발전 전략에 근거하여 중앙계획투자부와 관련 부처와 협력하여 부여된 임무를 수행함.

국책 재비축을 위한 국가예산 계획을 작성하여 국무총리에게 제출함;

b) 중앙계획투자부와 관련 부처와 협력하여 국책 재비축 물품 목록과 재비축 수준을 매년 계획하고, 이를 국무총리에게 제출하여 승인받음;

c) 국책 재비축 관리에 관한 법령에 따른 임무와 권한을 수행함.

2. 기획재정부:

중앙재정부와 관련 부처와 협력하여 국책 재비축 물품 목록과 재비축 수준을 매년 계획하고, 이를 국무총리에게 제출하여 승인받으며, 국책 재비축 물품을 보관하는 창고와 기반시설 건설을 위한 투자 자금을 계획하고, 이를 국무총리에게 제출하여 승인받음.

3. 국책 재비축 물품을 관리하는 부처:

a) 국책 재비축 물품을 보관하는 창고와 기반시설을 계획하고, 매년 국책 재비축을 위한 국가예산 계획을 작성하여 중앙계획투자부와 중앙재정부에 제출하여 통합하고, 국무총리에게 제출함;

b) 본 부처의 국책 재비축 관리 조직을 검토하고 보완하여 정부가 부여한 임무를 완수할 수 있도록 함.

4. 중앙정부 직속 지방자치단체의 지방자치위원회는 국책 재비축 물품의 안전을 보호하고, 국책 재비축 단위가 임무를 완수할 수 있도록 지원하며, 지속적으로 감독함.

조 3. 이 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생함.

조 4. 각 장관, 정부 부처장관, 지방자치위원회 위원장, 그리고 관련 기관 및 단체의 책임자가 이 결정을 시행함.

 

 

 

부록

국가 비축물자 목록
(2007년 8월 23일 총리 결정 제139/2007/QĐ-TTg 호에 첨부됨)

I. 경제 안보와 국민 생활 안전을 위한 물자 그룹

1. 곡물(쌀, 벼).

2. 자동차, 민간 및 전투용 항공기용 연료, 디젤 연료.

3. 소금.

4. 작물 종자.

5. 산업용 폭발물.

II. 홍수, 화재, 구조, 구급, 교통 보장을 위한 물자 그룹

1. 구조용 고속 보트 및 배들.

2. 구조용 고무 보트들.

3. 구조용 텐트들.

4. 구조용 구명조끼들.

5. 구조용 원형 구명조끼들.

6. 가벼운 구조용 구명筏.

7. 구조용 수영 구명조끼.

8. 탈출용 튜브.

9. 산불 진화 장비 세트 (고출력 펌프 포함).

10. 고층 건물 구조용 사다리차 (30~50미터).

11. 산불 억제 화학물질.

12. 해양 유류 유출 방지 및 회수용 부표.

13. 콘크리트 절단 및 파내기 드릴.

14. 콘크리트 운반기.

15. 덤프 트럭 및 스테이션왜건 (15~20톤).

16. 크레인 (20톤 이상).

17. 다목적 굴삭기.

18. 다리 빔 세트.

19. PMP 선박 부표 세트.

20. 철도 다리 빔 및 궤도.

21. 통신 및 방송 시스템 세트.

III. 안보 및 국방, 공업 동력 보장을 위한 물자 그룹

1. 다목적 전투 장비 (방수차, 폭동 진압용 장갑차, 납치 피랍자 구조 장비, 스크린 설치 장비).

2. 전문 업무 차량 (방탄차, 병력 운반차, 호위 차량, 감시 차량, 현장 조사 차량).

3. 비밀 감시 장비 세트 (촬영 및 감시 장비, 야간 감시 장비, 원거리 조명 장비).

4. 임무 수행 시 군인 보호 장비 (방탄복, 방탄 헬멧, 방독면 등).

5. 기밀 기술 장비.

6. 위성 통신 시스템.

7. 군사용 전용 연료.

8. 무기 생산 및 수리용 세트.

9. 군사용 폭발물 및 폭발물.

10. 야전 장비.

국방 전용 장비 및 부품.

11. 공업용 철강.

12. 공업용 비철금속.

13. 공업용 합금.

IV. 질병 예방 및 환자 구급을 위한 물자 그룹

1. 필수 의료 장비.

2. 살균 및 소독용 화학물질.

V. 가축, 가禽, 植物 疫病 防治 物资

1. 각종 백신.

2. 식물 보호제./.