통지 제 139/2015/TT-BTC 외국 정부 차관 재차관에 대한 대출 보증을 위한 자금 확보 방법 지침

시행규칙

대출 재대출 자금의 대출 보증에 관한 지침 정부 외국 차입 자금

민법 제33/2005/QH11호 2005년 6월 14일

정부채무 관리법 제29/2009/QH12호 2009년 6월 17일

정부가 2006년 12월 29일 제163/2006/NĐ-CP 호에 의거한 담보 거래에 관한 시행령과 2012년 2월 22일 제11/2012/NĐ-CP 호에 의거한 제163/2006/NĐ-CP 호 일부 조항을 개정 보완하는 시행령에 근거함

정부가 2010년 7월 23일 제정한 제83호 정부령(2010년 제2010-83호 대통령령)인 「담보 거래 등록에 관한 법률 시행령」에 근거함

정부가 2010년 7월 14일에 제정한 제78/2010/NĐ-CP 호 외국 정부 차관을 대출하는 규정에 근거함

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

재무부 채무관리 및 외재정국 국장의 요청에 따라

재무부 장관은 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금 대출 보증에 관한 지침을 발령한다.

장 1
일반 규정

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 법령에 따라 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금 대출 보증에 대한 보증 계약 체결, 감독, 처리, 보고 및 당사자의 책임에 관한 사항을 지침으로 한다.

2. 본 통지는 재대출 기관, 재대출자와 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금 대출 보증 활동, 보증 자금 관리 및 사용과 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 보증 수령자: 재무부 또는 재무부로부터 재대출 권한을 위임받은 재대출 기관 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직이다.

2. 보증 제공자: 재대출자 또는 자신의 소유 재산이나 사용 권한을 가지고 있는 개인 또는 단체로서 법령에 따라 재대출자의 의무 이행을 보증한다.

3. 대출 보증 계약: 보증 수령자와 보증 제공자가 재대출자의 재무부 또는 재대출 기관에 대한 지급 의무를 보증하기 위해 체결하는 계약이다. 이는 이미 체결된 재대출 합의에 따른 것이다.

4. 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금 대출 보증 자산: 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금으로 형성된 자산과 재대출자 또는 재산 소유자(있을 경우)가 법령에 따라 재대출자의 부채 이행을 보증하기 위해 사용되는 다른 재산을 포함한다.

5. 프로젝트: 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금을 받는 기업의 프로그램 또는 프로젝트다.

6. 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직: 법령에 따라 담보 거래와 관련된 업무를 수행할 수 있는 법인으로, 재무부를 대표하여 대출 보증 계약을 체결하고, 감독하며, 담보 처리를 수행한다.

7. 대출 보증 업무 수행 서비스 계약: 재무부, 보증 제공자 및 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직이 재대출자가 직접 대출하는 경우 보증 제공자와의 담보 거래 업무를 수행하기 위해 체결하는 계약이다.

조 3. 계약 체결, 감독 및 보증 자산 검사의 원칙

1. 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금 대출 보증은 재대출 자금의 100% 가치에 대한 대출 보증 계약을 통해 이루어진다.

2. 대출 보증 계약은 국가 담보 거래 등록국(법무부 소속) 또는 법령에 따라 담보 거래 등록 기관에서 담보 거래 등록을 해야 하며, 법령에 다른 규정이 있을 경우를 제외한다.

3. 법령에 담보 거래 등록에 대한 규정이 없는 재산에 대해서는 보증 제공자 또는 재대출 기관이 재무부에 보고하여 총리에게 담보 거래 등록 규정 적용을 요청해야 한다.

4. 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금 대출 보증 자산은 등록 담보 거래 기관이 발급한 등록 담보 거래 증명서 또는 등록 담보 거래 신청서(등록 담보 거래 기관의 확인이 첨부된 경우), 등록 담보 거래 재산 설명 목록을 기반으로 감독, 검사 및 처리된다.

5. 보증 제공자는 대출 보증 업무 수행 과정에서 발생하는 모든 비용을 부담해야 하며, 이는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직에 지불하는 서비스 비용도 포함된다.

6. 재무부 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직 또는 재대출 기관은 법령에 따라 보증 자산을 감독하고 검사한다.

7. 보증 자산의 가치는 다음과 같이 결정된다:

 a) 재무부가 직접 대출 보증 업무를 수행하는 경우, 독립 회계 감사사가 확인한 장부 가치에 따름.

 b) 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직이 일반적인 신용 관계 고객에게 적용하는 원칙에 따름.

 보증 자산의 가치가 대출 잔액보다 낮은 경우, 보증 제공자는 대출의 의무를 보증하기 위해 보충 재산을 제공해야 한다.

8. 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금 대출 보증 자산은 재대출 기관과 재무부 사이의 신용 위험 공유 비율에 따라 분배된다. 재무부가 전체 신용 위험을 부담하는 경우, 재무부는 재대출 자금 대출 보증 자산의 전부를 수령한다.

9. 보증 제공자가 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금 대출 보증 자산을 재무부 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직과의 담보 거래를 통해 제삼자에게 보증하려면, 대출 잔액보다 큰 가치 부분만 보증할 수 있으며, 이는 대출의 모든 의무를 이행할 수 있도록 하고, 재무부의 서면 승인을 받아야 한다.

10. 보증 제공자가 재대출자금 정부 외국 차입 자금의 재대출 자금 대출 보증 자산을 양도하거나 이전하려면 재무부의 서면 동의가 필요하다. 양수인 또는 이전인은 양도 또는 이전된 프로젝트의 모든 보증 자산에 대한 보증자 의무와 책임을 승계한다.

11. 재대출 프로젝트의 보증 자산 가치를 검토하는 독립 회계 감사사는 재무부가 연간 공표하는 공공 이익 단위를 검토할 수 있는 자격을 갖춘 독립 회계 감사사 명단에 포함되어야 한다.

조 4. 담보 재산 해지 및 종료

담보 재산 해지 및 종료는 보증 계약에서 보증인의 지급 의무에 대한 대출 보증을 실시하는 경우 현행 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 II
구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
보증 계약 체결, 검사 및 감독 재담보 대출에 대한 담보 재산 정부 외국 차입 자금

조 5. 보증 계약 체결 및 부록 보증 계약

1. 재무부가 직접 재대출할 경우:

1.1. 보증인은 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하고, 보증 계약을 체결하며, 재대출 외국 차입 자금에 대한 담보 재산 검사 및 감독을 수행하는 조직을 제안해야 하며, 이 조직과 서비스 제공 수수료에 대한 협상을 기초로 하고, 본 조항 1.2항의 해당 조건을 충족해야 한다.

1.2. 재대출 외국 차입 자금에 대한 담보 재산 검사 및 감독 업무를 수행하는 조직은 다음 조건을 충족해야 한다:

가) 법률 규정에 따른 대출 보증 업무 수행, 보증 계약 체결, 검사, 감독, 담보 재산 처리 능력이 있어야 한다.

나) 중앙은행이 선택 연도 또는 그 직전 연도에 공표한 정부 재대출 외국 차입 자금 프로젝트를 위한 은행 업무 수행에 적격한 금융기관이거나, 건전한 재정 상황과 정부 재대출 자금 담보 관리 경험이 있는 조직이어야 한다.

다) 보증인이 문서로 재무부에 제안하고 승인해야 한다.

1.3. 대출 보증 업무 수행 서비스 계약 체결:

가) 재무부가 보증인의 제안된 조직을 승인하는 경우: 재무부와 보증인은 제안된 조직과 함께 본 통고 부록 1에 따른 대출 보증 업무 수행 서비스 계약을 체결한다.

나) 재무부가 보증인의 제안된 조직을 승인하지 않는 경우: 재무부는 보증인에게 문서로 답변하고 다른 조직을 선택하도록 요청한다.

1.4. 본 조항 1.3항에 따라 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직과 보증인 사이에 체결되는 대출 보증 계약은 해당 조직이 일반적인 신용 관계 고객에게 적용하는 원칙에 따라 수행된다.

1.5. 특별한 사례에서 재무부가 대출 보증 업무를 수행하는 조직에게 위임할 수 없는 경우, 재무부는 직접 관련 업무를 수행한다:

가) 이미 형성된 재산에 대해: 재무부와 보증인은 본 통고 부록 2에 따른 대출 보증 계약을 체결하며, 외부 회계 감사원이 정한 본 통고 조 3항 11호에 따른 재산 가치를 기반으로 한다.

나) 미래에 형성될 재산에 대해:

(i) 재무부와 보증인은 본 통고 부록 3에 따른 미래에 형성될 재산을 담보로 하는 대출 보증 계약을 체결한다.

(ii) 재무부와 보증인은 본 통고 부록 4에 따른 미래에 형성될 재산을 담보로 하는 대출 보증 계약 부록을 실제 재산 형성 진행 상황에 맞게 체결한다.

다) 보증인은 대출 보증 업무 수행 과정에서 발생하는 모든 비용(검사, 감독, 담보 재산 처리 업무 포함)을 본 통고 조 3항 5호에 따라 부담해야 한다.

2. 재무부가 재대출을 중개기관을 통해 위임하는 경우:

가) 중개기관과 보증인 사이에 체결되는 대출 보증 계약은 재무부와 중개기관 사이에 체결된 재대출 위임 계약에 따라 중개기관이 일반적인 신용 관계 고객에게 적용하는 원칙에 따라 체결된다.

나) 보증 거래 업무 수행 비용은 중개기관이 재대출 서비스 비용에 포함되며, 본 통고 규정에 따라 추가로 지불되지 않는다.

조 6. 보증 계약 체결 시기

1. 대출 보증 계약 또는 미래 형성 재산으로 이루어진 보증 계약은 대출금 반환 첫 회차 이전에 보증 제공자와 보증인 간에 체결되어야 한다.

2. 객관적인 이유로 첫 회차 대출금 반환 이전에 대출 보증 계약 또는 미래 형성 재산으로 이루어진 보증 계약을 체결할 수 없는 경우, 관련 당사자는 재무부에 원인을 보고해야 한다. 각 당사자는 두 번째 회차 대출금 반환 이전에 계약을 체결한다.

3. 제2항의 규정에도 불구하고 대출 보증 계약 또는 미래 형성 재산으로 이루어진 보증 계약을 체결하지 않은 경우, 보증 제공자는 대출금 반환 다음 회차를 일시 중단하거나 대출받는 자(보증인)에게 대출금 반환을 일시 중단하도록 재무부에 보고하거나 관련 권한 기관에 심사 및 결정을 요청한다.

조 7. 재무부가 직접 수행하는 대출 보증 절차

1. 이미 형성된 재산에 대해:

가) 보증 계약이 체결된 후 10일 이내에 보증인은 담보 거래 등록을 실시한다.

나) 등록기관으로부터 담보 등록 확인서를 받은 날로부터 5일 이내에 보증인은 재무부에 제출한다.

2. 미래 형성 재산에 대해:

가) 미래 형성 재산으로 이루어진 보증 계약이 체결된 후 10일 이내에 보증인은 담보 거래 등록을 실시한다.

나) 등록기관으로부터 담보 등록 확인서를 받은 날로부터 5일 이내에 보증인은 재무부에 제출한다.

다) 전년도 재무부와 보증인 사이에 체결된 미래 형성 재산으로 이루어진 보증 계약 부속 계약은 독립 감사회사의 확인서(새로운 발생 사항이 있는 경우)를 근거로 다음 해 6월 30일까지 완료된다.

라) 재산이 정식 인수된 후, 보증인은 재무부에 전체 재산 목록과 설명을 제출한다.

마) 재산이 정식 인수된 후 미래 형성 재산으로 이루어진 담보 거래 등록 내용과 다른 경우, 보증인은 담보 거래 등록 변경을 실시한다.

나) 등록기관으로부터 수정된 담보 등록 확인서를 받은 날로부터 5일 이내에 보증인은 재무부에 제출한다.

3. 재무부는 대출 보증 계약, 담보 거래 및 담보 재산 검사, 감독 기록을 보관한다.

조 8. 재융자 대출을 통한 대출 보증 절차

재융자 기관 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직과의 재융자 대출 보증 계약이 체결된 후 10일 이내에 보증인은 재융자 기관 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직과 협력하여 담보 거래 등록을 실시한다.

1. 재융자 기관 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직은 대출 보증 계약, 담보 거래 및 담보 재산 검사, 감독 기록을 보관한다.

2. 등록기관으로부터 담보 거래 등록 확인서를 받은 날로부터 5일 이내에 재융자 기관 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직은 재무부에 대출 보증 계약 서명본 사본(제출 기관 도장 포함) 및 등록기관으로부터 발급받은 담보 거래 등록 확인서 사본(제출 기관 도장 포함) 또는 등록기관의 확인을 받은 담보 거래 등록 신청서 사본(제출 기관 도장 포함)을 제출하며, 이미 형성된 담보 재산 목록(있을 경우)을 함께 제출하여 관리한다.

제9조 보고 체계

1. 정기보고:

가) 매년 4월 15일 이전에 보증인은 전년도 말까지의 담보 재산 현황을 재무부(재무부가 직접 재융자하는 경우)에 보고하며, 독립 감사회사의 확인서(본 통지의 부록 4 또는 부록 5 참조) 또는 재융자 기관 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직(재무부가 위임한 경우)이 제공하는 양식에 따라 제출한다.

나) 매년 4월 30일 이전에 재무부(재무부가 직접 재융자하는 경우) 또는 재융자 기관 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직(재무부가 위임한 경우)은 전년도 말까지의 위임 관리 담보 재산 현황을 각 프로젝트와 차입원에 따라 본 통지의 부록 5 또는 부록 6에 따른 양식으로 재무부에 보고한다.

2. 긴급 보고:

담보 재산 가치가 최근 보고 이후 변동되거나 요구될 때, 보증인은 재무부(재무부가 직접 재융자하는 경우) 또는 재융자 기관 또는 재무부를 대표하여 대출 보증 업무를 수행하는 조직(재무부가 위임한 경우)에 담보 재산 관련 변경사항을 본 통지의 부록 5 또는 부록 6에 따른 양식으로 보고한다.

절 2
담보 재산 처리

조 10. 담보 재산 처리

1. 담보 재산의 처리는 정부가 2006년 12월 29일에 제정한 제163/2006/NĐ-CP 보증 거래에 관한 시행령과 2012년 2월 22일에 제정한 제11/2012/NĐ-CP 보증 거래에 관한 시행령 일부 개정 및 보완에 관한 시행령 그리고 그에 따른 개정 및 보완된 법률 문서(있을 경우)에 따라 이루어진다.

2. 보증 수령자는 정부의 외국 정부 차입금 재차입금에 대한 채무 회수를 위해 재산 담보를 처분할 수 있는 권리를 가진다.

조 11. 담보 재산 처리 기관

1. 정부의 외국 정부 차입금 재차입금에 대해 재정부가 직접 차입금을 재차입하는 경우: 재정부를 대표하여 차입 보증 관련 업무를 수행하는 조직 또는 재정부가 지정한 적합한 조직(재정부가 직접 차입 보증 계약을 체결하는 경우)은 담보 재산 처리 과정에서 발생하는 문제를 해결하는 책임이 있다.

2. 정부의 외국 정부 차입금 재차입금에 대해 재정부가 차입기관에게 재차입 권한을 위임하는 경우: 차입기관은 재정부에 담보 재산 처리 방안을 제안하고 재정부의 위임에 따라 직접 담보 재산을 처리하며, 재정부에 보고한다.

조 12. 담보 재산 처리로부터 얻은 수익 사용

담보 재산 처리 후 얻은 수익은 다음과 같이 우선적으로 사용된다:

1. 채무 상환:

a) 보증 제공자가 차입 보증 금융 기금으로부터 임시 차입금을 받아 정부의 외국 정부 차입금 재차입금에 대한 채무를 상환한다;

b) 정부의 외국 정부 차입금 재차입금과 직접 관련된 국가 예산 채무;

2. 차입 재차입과 관련된 채무 비용 상환;

3. 보증 제공자에게 반환(잔액이 있을 경우).

목 3
당사자들의 책임

조 13. 보증 제공자의 책임

1. 정부의 외국 정부 차입금 재차입금에 대한 차입 보증 계약에 대한 등록 거래를 법령과 본 통지에서 규정한 서비스 계약에 따라 수행한다.

2. 정부의 외국 정부 차입금 재차입금에 대한 담보 재산에 대한 정기적인 평가 또는 검사에 따라 회계 법률에 따라 재정부, 재정부를 대표하여 차입 보증 관련 업무를 수행하는 조직 또는 차입기관에 결과를 보고하며, 재정부, 재정부를 대표하여 차입 보증 관련 업무를 수행하는 조직 또는 차입기관과 협력하여 정부의 외국 정부 차입금 재차입금에 대한 채무 회수를 위해 담보 재산 처리와 관련된 모든 절차를 수행한다.

3. 차입 보증 관련 업무를 수행하는 동안 담보 재산 등록, 검사, 감독 및 처리 과정에서 발생하는 모든 비용을 지불한다.

4. 법령에 따라 담보 재산에 대한 보험을 구매한다.

5. 담보 재산의 상태에 대한 정확하고 진실하며 즉시 정보를 제공하며, 통지에서 규정한 제출 기한 내에 충분히 제출해야 한다.

6. 정부의 외국 정부 차입금 재차입금으로 형성된 재산을 목적에 맞게 사용한다.

조 제14조 재무부의 책임

1. 정부의 외국 정부 차입금 재차입금에 대한 담보 재산을 직접 차입하는 재정부가 직접 차입 보증 계약을 체결하는 경우에 대한 검사 및 감독.

2. 법령에 따라 담보 재산 등록을 수행할 수 없는 특수 사례를 총리에게 보고한다.

3. 보증 제공자가 제안한 금융, 신용 조직 또는 적합한 조직을 선택하거나 승인하고, 차입 보증 관련 업무를 수행하고 담보 재산 처리 과정에서 발생하는 문제를 처리한다.

4. 차입자가 완전히 상환 능력을 상실한 경우 차입금 회수를 위한 담보 재산 처리 방안을 총리에게 보고한다.

조 15. 재융자 기관의 책임

1. 재융자 위임 계약에 따른 재융자 의무를 충실히 이행하고, 외국 정부 차입금 재융자에 대한 담보물 관리 및 감독을 수행하며, 필요한 경우 처리 방안을 제안한다.

2. 정부 차입금 재융자에 대한 담보물 현황과 관련 리스크 평가를 정기적으로 또는 긴급하게 재무부에 보고한다. 이는 통지 이 조 제9항에 따라 위임된 책임 범위 내에서 이루어진다.

3. 정부 차입금 재융자에 대한 담보물을 처리해야 하는 경우, 처리 방안을 제안한다.

조 16. 재무부를 대표하여 채권 보증 업무를 수행하는 조직의 책임

1. 채권 보증 업무 위임 계약에 따른 의무를 충실히 이행하고, 외국 정부 차입금 재융자에 대한 담보물 관리 및 감독을 수행하며, 필요한 경우 처리 방안을 제안한다.

2. 정부 차입금 재융자에 대한 담보물 현황과 관련 리스크 평가를 정기적으로 또는 긴급하게 재무부에 보고한다. 이는 통지 이 조 제9항에 따라 위임된 책임 범위 내에서 이루어진다.

3. 정부 차입금 재융자에 대한 담보물을 처리해야 하는 경우, 처리 방안을 제안한다.

절 4
위반행위 처리

조 17. 담보 제공자의 위반 처리

정부 차입금 재융자에 대한 담보 제공자가 본 통지에 따른 채권 보증 규정을 준수하지 않을 경우, 재무부는 총리에게 다음 중 하나 이상의 조치를 취하도록 보고한다:

1. 차입금을 인출 중인 경우, 인출을 일시 중단한다.

2. 이미 인출된 차입금 전액을 사전에 회수한다.

3. 위반한 담보 제공자에 대해 새로운 차입을 승인하지 않는다.

4. 법률 규정에 따른 다른 형태의 처분.

조 18. 재융자 기관 또는 재무부를 대표하여 채권 보증 업무를 수행하는 조직의 위반 처리

재융자 기관 또는 재무부를 대표하여 채권 보증 업무를 수행하는 조직이 재무부와 체결한 서비스 계약에 따른 의무를 충실히 이행하지 않을 경우, 재무부는 총리에게 다음 중 하나 이상의 조치를 취하도록 보고한다:

1. 새로운 차입에 대한 재융자 위임을 하지 않거나, 다른 프로젝트에 대한 채권 보증 업무를 수행하는 조직으로 선택하지 않는다.

2. 이러한 조직들이 새로운 프로젝트를 위한 은행으로 승인되지 않는다.

장 III
시행규정

조 19. 효력 발생

1. 본 통지는 2015년 11월 1일부터 효력이 발생함.

2. 본 통지에서 인용된 법률 문서가 수정되거나 변경될 경우, 해당 수정 또는 변경된 법률 문서에 따른 규정을 준수한다.

조 20. 적용 전환 조항

1. 본 통지 시행일 이전에 재융자 합의 또는 재융자 위임 계약을 체결한 정부 차입금 재융자는 법령에 따라 담보를 제공하지 않아도 계속 시행된다.

2. 본 통지 시행일 이전에 승인되었으나 아직 채권 보증 계약을 체결하지 않은 정부 차입금 재융자는 본 통지에 따른 규정과 재무부 지침에 따라 채권 보증 계약을 체결한다.

조 21. 조직 실행

1. 재무부, 재융자 기관, 차입자, 관련 기관 및 개인은 본 통지에 따른 규정을 준수해야 한다.

2. 처리 과정에서 문제가 발생할 경우, 관련 기관, 단체, 개인은 재무부에 즉시 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.