시행규칙 제 14/1997/TT-LĐTBXH 노동 및 사회보장부가 국가기업에 대한 노동정량화 방법 지침을 위한

시행규칙

사회보장부가 국가기업에 대한 노동정량 설정 방법을 지도하기 위한 규정

정부령 제28호 1997년 4월 28일 발佈된 「국유기업 임금 및 수입 관리 개혁에 관한 규정」 제5조와 제7조를 시행함. 사회보장부는 국가기업에 대한 노동정량 설정 방법을 다음과 같이 지시한다.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 국가기업 내의 노동정량은 인력 계획, 인력 조직 및 사용을 기술공정과 생산 경영 업무에 맞게 하기 위한 근거이며, 근로자의 생산성, 품질 및 업무 결과에 연계된 임금 단가를 설정하는 근거이다.

2. 국가기업 내의 모든 제품 및 서비스는 노동정량을 가져야 한다. 생산 기술이나 경영 방식이 변경될 경우, 노동정량을 조정해야 한다.

3. 제품 단위별 종합 노동정량은 각 부서의 직원 정원 및 관리직 직원 정원에서 원공정(기술 원공정, 지원 원공정) 정량을 기반으로 형성되어야 한다.

4. 종합 노동정량을 설정할 때, 기업은 가중치 방법을 통해 평균 작업 복잡도와 작업 등급을 동시에 결정해야 한다.

5. 기업은 노동정량을 설정하여 적용하고, 관련 정부 기관에 등록해야 한다.

II. 적용 대상 및 범위

1. 국가기업법에 따라 생산 및 경영 활동을 수행하는 기업

2. 국가기업법, 정부령 제56호 1996년 10월 2일 발佈된 「국유기업 공익활동에 관한 규정」 및 계획투자부 통지 제01-BKH/DN에 따라 공익활동을 수행하는 기업 (정부령 제56호 및 계획투자부 통지 제01-BKH/DN에 따라 설립되지 않은 조직 및 단위 포함)

3. 행정기관, 사립기관, 군대, 당, 단체, 민간단체 등이 재정 자립을 위해 생산 및 경영, 서비스 활동을 수행하는 조직 및 단위

4. 정부령 제28호 1996년 5월 7일 발佈된 「공사법」 및 정부령 제28호 1996년 5월 7일 발佈된 「공사법」에 따라 국가 자본이 50% 이상인 주식회사 또는 국가기업이 출자한 주식회사

위 대상들을 일반적으로 국가기업이라 한다.

제3장 노동정량 설정 방법

기술, 공정 기술, 인력 조직, 생산 및 경영 제품 종류에 따라 기업은 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택하여 종합 노동정량을 설정한다.

A. 제품 단위별 종합 노동정량 설정 방법

이 방법은 물품 또는 물품 변환 단위를 생산하거나 판매하는 기업에 적용되며, 다음과 같이 설정된다.

1. 원칙:

a. 제품 단위별 종합 노동정량은 합리적인 노동 소모량을 기반으로 원공정(기술 원공정, 지원 원공정)을 검토하고 결정한다.

계산 과정에서 제품 기술 규격, 생산 공정, 장비 운영 시간, 선진 경험 및 생산 조직, 인력 조직, 관리 요구사항 등을 고려해야 한다.

기업의 생산 조직, 기술 및 공정 조건과 일치하는 산업 또는 연관 산업의 기준 또는 원공정 수준이 이미 존재한다면, 제품 단위별 종합 노동정량은 해당 기준 또는 원공정 수준을 기반으로 설정해야 한다.

b. 제품 단위별 종합 노동정량은 해당 제품의 생산 공정에 따라 설정되며, 부수작업, 대수리 및 현대화, 건물 및 기초 시설 대수리, 설비 제작 및 설치 등은 따로 계산해야 한다.

2. 계산 방법

a) 제품 단위별 종합 노동정량 구조는 다음과 같이 구성된다.

- 주요 작업자의 노동 소모량

- 보조 및 지원 작업자의 노동 소모량

- 관리 인력의 노동 소모량

일반 공식은 다음과 같다.

다_sp = T_cn + T_pv + Tql

= T_sx + T_ql

여기서:

(시간)_sp: 제품 단위별 종합 노동정량

(시간)_sx : T_cn + T_pv: 생산 노동정량

(시간)_cn : 보조 및 지원 노동정량 (단축어: 보조)

(시간)_ql: 관리 노동정량

제품 단위별 종합 노동정량의 단위는 제품 물리 단위당 시간-인력이다.

제품 단위별 종합 노동정량을 설정하는 과정에서 여러 단계를 거친 원공정의 단위가 최종 제품의 단위와 일치하지 않을 경우, 먼저 차원을 동일화한 후 제품 단위별 노동정량을 계산해야 한다.

b) 제품 단위별 종합 노동정량을 설정하는 방법은 다음과 같이 두 가지가 있다.

방법 1: 일반 공식을 기반으로 한 구성 요소별 노동정량 설정, 구체적으로는 다음과 같다.

- T_cn: 기술 통계 및 경험에 따른 주요 작업자의 원공정 정량 시간 총합 (특정 조직 및 기술 조건 하에서 해당 제품을 생산하기 위해 필요한 원공정 및 기타 작업을 수행하는 시간)

- 다수의 장비를 사용하여 원공정을 수행하는 경우, 가중치 방법을 사용하여 원공정의 시간 정량을 계산한다.

- T_pv: 보조 작업자의 정량 시간 총합 (생산을 지원하기 위해 보조 공장에서 수행되는 보조 및 지원 작업의 정량 및 작업량에 따른 정량 또는 T_vp 정량 또는 보조 인력 정원 비율에 따른 T_cn, 또는 주요 작업자에 대한 보조 인력 정원 비율에 따른 정량)

- 기업이 다양한 제품을 생산하는 경우, T_pv 각 품목에 대해: 보조 급여 수준(있는 경우); 주 공장의 주문량(있는 경우); 각 품목의 총 품목 수량(생산량, 기술 노동력...) 비율에 따라.

예: 한 생산 공정이 20명의 보조 근로자를 가지고 있으며, 세 가지 제품(A, B, C)을 다음과 같이 지원한다:

여기서, T_vp 는 각 제품의 총 제품 수량 비율(T_cn )에 따라 배분된다._pv 제품 A의 비율은 520: 1,000=0.52; 제품 B의 비율은 0.34이고 제품 C의 비율은 0.14이다._pv 따라서 각 제품에 대한 단위 제품에 대한 T_pv 는 다음과 같다:_pv 8시간 x 20명 x 0.52

A = = 1.644 시간 - 사람

다_pv 8시간 x 20명 x 0.34

50

B = = 0.544 시간 - 사람

다_pv8시간 x 20명 x 0.14

100

C = = 0.028 시간 - 사람

다_pvC = = 0,028 조 - 사람

800

- T_ql: 기업 관리 노동 시간의 총합으로 다음 대상들을 포함한다:

+ 이사회: 감사위원회와 이사회 지원 부서(있을 경우)

+ 기업 관리 직원과 경영 조직;

+ 당, 단체 관련 전담 직원들.

다_ql 위 대상들의 정원은 각 대상별 정원 또는 생산 노동력(T_sx)에 대한 비율(%)으로 계산된다. 관리 정원 또는 비율은 중앙부처, 지방자치단체, 또는 이사회(1994년 3월 7일 제91/TTg 결정에 따라 설립된 기업의 경우)가 규정한다. 이사회, 감사위원회 및 이사회 지원 부서의 정원은 조례에 따라 규정된다.

종속 계열사를 가진 기업에서 종속 계열사 또는 종속 계열사와 독립 계열사 모두를 운영하되 단일 제품에 대한 종합 노동력 수준만 설정하는 경우, T_ql 은 즉시 종합 노동력 수준에 포함된다.

종속 계열사와 독립 계열사를 모두 운영하며 다양한 제품에 대한 종합 노동력 수준을 설정하는 기업에서는 T_ql 는 이사회(이사회가 있는 경우) 또는 기업 대표가 정하는 바에 따라 계열사에 분배된다.

방법 2: 필요한 인력을 기준으로 정률을 설정한다.

방법 1을 사용할 수 없는 기업은 일시적으로 필요한 인력을 기준으로 정률을 설정한다:

생산 목표와 제품 계획을 명확히 하고, 기술적 지표와 각 제품의 양을 확인한 후, 각 생산 라인 또는 전체 기업의 생산 조직과 노동 조직을 개선하고 최신 경험을 적용해야 한다. 이를 바탕으로 각 부서와 전체 기업에 필요한 최적의 인력 수를 계산하고, 이를 정률 시간으로 환산한다. 그런 다음 각 제품의 생산량 비율에 따라 이러한 총 시간을 분배하여 각 제품 유형에 대한 노동력 수준을 설정한다.

위 두 방법을 사용하여 노동력 정률을 설정하는 과정에서, 위에서 언급한 시간 정률 외에도 노동력 소비에 직접적인 영향을 미치는 요소들이 있을 수 있으므로, 일부 경우에는 이러한 요소들의 영향을 고려하여 보정 계수를 추가로 계산할 수 있다. 이 보정 계수를 계산할 때는 해당 계수를 계산하기 위한 영향 요소를 명확하게 설명해야 한다.

B) 정원 기반의 종합 노동력 정률 설정 방법(또는 정원 정률이라고도 함)

1) 원칙: 생산, 경영 목표에 따른 노동력 정원을 설정할 때, 생산, 경영 목표와 무관한 제품 생산, 장비 대수리 및 현대화, 공장 및 건설 기초공사 대수리, 장비 제작 및 설치 등과 같은 작업의 노동력은 따로 계산해야 한다. 이러한 작업의 노동력 소비는 각 제품 단위에 대한 노동력 정률로 계산된다.

2) 방법:

정원 기반의 노동력 정률 설정 방법은 각 제품 단위에 대한 노동력 정률을 설정할 수 없는 생산, 경영 기업에 적용된다. 이 방법을 적용하려면 기업의 직접 및 간접 부서에 적절한 정원을 설정해야 한다.

일반 공식은 다음과 같다.

L_db = L_yc + L_pv + L_bs + L_ql

여기서:

L_db: 기업의 정원 노동력, 단위는 사람;

L_yc: 직접 생산, 경영 정원 노동력;

L_pv : 보조 및 지원 정원 노동력;

L_bs : 법정 휴식일, 휴일 제도에 따른 직접, 보조 및 지원 노동력의 보충 정원;

L_ql : 관리 정원 노동력

a) L_yc :

각 팀, 부서, 공장, 지점, 매장 또는 기업의 계열사 내 유사 조직에 대한 적정 정원 노동력으로 계산된다. 각 조직의 정원은 업무 요구량, 작업량 및 노동 조직을 기반으로, 업무 요구에 맞게 인력을 배치하고 생산, 경영 과정을 완료하도록 설정되어야 한다.

b) L_pv:

생산, 경영 보조 및 지원 작업량과 공정 기술을 기반으로 계산되며, 그 결과 L_pv 는 직접 노동력 정원(L_yc)

)에 대한 정원 또는 비율로 결정된다._bsc) L

: 보충 정원은 다음과 같은 두 유형의 기업에 적용된다:

- 일정한 휴일, 명절, 주말을 갖지 않는 기업의 경우, 보충 정원은 다음과 같이 계산된다:

L_bs ch_yc + L_pv) =

(365 - 60)

법정 제도에 따른 휴일 수

법정 노동법에 따른 휴일 수는 다음과 같습니다:

+ 연간 정기 휴가를 받는 정원 노동력 1인당 평균 휴일 수;

+ 연간 개인 사유 휴가를 받는 정원 노동력 1인당 평균 휴일 수(직전 연도 통계);

+ 특수한 중노동, 독성, 위험 작업을 하는 노동력의 일일 작업 시간 단축(일로 환산) 연간 평균 수(정원 노동력 1인당);

- 기업은 공휴일, 명절 및 주말에도 작업을 수행해야 하며, 보충 근로자 정원은 다음과 같이 계산됩니다:

d) L_ql:

Lql의 결정 방법은 위에서 언급된 부분 III 절 A 항 2호에서 T를 결정하는 방법과 동일하며, 단위만 사람으로 한다._ql 위와 같이 제Ⅲ 편 A 목 2 호에서와는 L의 단위만 다르다._ql 는 사람이다.

IV. 근로자 정원의 설정 및 등록

A. 기업의 책임

1. 근로자 관리 및 임금 조직에 관한 사항:

근로자 정원 관리 업무의 요구사항을 충족시키기 위해 기업은 근로자 관리 및 임금 조직 전반, 특히 근로자 정원 관리 조직을 강화하고 개선하여 적절한 조건, 역할, 능력, 자격을 갖추어 신속하게 근로자 정원을 설정하고 관리하며 적용할 수 있도록 해야 한다.

2. 근로자 정원 설정에 관한 사항

기업의 경영진(총 경영진)은 기업 내에서 근로자 정원 시스템의 설정, 관리 및 적용을 조직하고 지도해야 한다.

이미 근로자 정원이 설정되어 있는 기업은 이 통지의 지침에 따라 생산 조직, 근로자 조직을 재조정하고 현재의 근로자 정원을 검토하여 적절히 조정해야 한다.

근로자 정원의 품질을 보장하기 위해 기업은 새로운 또는 조정된 근로자 정원을 특정 단위, 부서 및 근로자에게 일정 기간 동안 시험 적용한 후, 그 결과를 검토하고 적절히 조정하여 일반적으로 생산, 영업 체인 또는 전체 기업에 적용하기 전에 폭넓게 공표해야 한다.

- 실제 근로자 정원이 배정받은 근로자 정원의 95% 미만이라면 이를 조정하여 낮추어야 한다.

- 실제 근로자 정원이 배정받은 근로자 정원의 120% 초과라면 이를 조정하여 높여야 한다.

- 근로자 정원 시스템의 설정 및 시험 적용 과정에서 해당 수준의 노동조합 대표가 참여하여 객관적이고 합리적인 근로자 정원 설정을 보장해야 한다.

매년 기업은 자체 근로자 정원 시스템의 실행 상황을 평가하여 근로자 정원의 품질을 계속해서 향상시키고, 생산, 영업 활동을 효과적으로 지원하기 위한 근로자 정원 관리 활동을 강화해야 한다.

3. 근로자 정원 등록에 관한 사항

a) 국유기업 일반에 대해:

근로자 정원을 설정한 후 기업은 이 통지의 지침에 따라 이하 IV 장 B 절에서 규정된 기관에 등록하기 위해 이사회(있을 경우) 또는 상위 관리 기관에 보고해야 한다.

b) 특별 등급 기업에 대해:

근로자 정원을 설정한 후 기업은 이사회 또는 산업부, 분야별 관리부서(1994년 3월 7일 총리령 제90호로 설립된 특별 등급 기업에 대해서는 해당 산업부, 분야별 관리부서)에 보고하여 사회부에 등록해야 한다.

근로자 정원 등록은 계획 연도의 1분기에 이루어져야 한다.

4. 근로자 정원 등록 신청서류는 다음과 같다:

a. 근로자 정원 등록 신청 공문;

b. 등록할 근로자 정원 시스템 및 새로운 근로자 정원 설정 방법에 대한 설명서와 각 단계의 작성 방법;

c. 적용 중인 근로자 정원, 조정을 제안하는 근로자 정원 및 조정 내용에 대한 설명서, 만약 근로자 정원을 조정하는 경우.

모든 기업은 기관에 근로자 정원 시스템을 완전히 등록해야 한다. 새로운 근로자 정원을 설정하거나 기존 근로자 정원을 조정하는 경우, 새로운 설정 또는 조정된 부분을 다시 등록해야 한다.

B. 국가 관리 기관의 책임

1. 사회부

a) 총리령 제185/TTg 호 1996년 3월 28일에 따른 특별 등급 기업의 근로자 정원 시스템 등록을 받음;

b) 근로자 정원 설정 방법을 연구하고 현대화된 생산, 영업 환경에 맞게 보완함;

c) 근로자 정원 및 근로자 정원 정책을 법령에 따라 기업 내에서 설정 및 실행 여부를 감사 및 검사함.

2. 산업부, 분야별 관리부서:

a) 관리 권한 아래에 있는 기업들의 근로자 정원 시스템 등록을 받음;

b) 사회부와 협력하여 총리령 제90/TTg 호 1994년 3월 7일에 따른 특별 등급 기업의 근로자 정원 시스템 등록을 받음;

c) 관리 권한 아래에 있는 기업들의 근로자 정원 등록 상황을 종합하고 매년 2분기까지 사회부에 보고함;

d) 관리 권한 아래에 있는 기업들의 근로자 정원 설정 및 실행, 근로자 사용 상황을 검사함.

3. 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 인사, 사회부를 지시하여:

a) 지방 관리 기업 및 지방 내에 위치한 국가 소유 비율이 50% 이상인 주식회사 또는 국가 기업이 출자한 기업들의 근로자 정원 시스템 등록을 받음;

b) 관리 권한 아래에 있는 기업들의 근로자 정원 등록 상황을 종합하고 매년 2분기까지 사회부에 보고함;

d) 근로자 정원 및 근로자 정원 정책을 법령에 따라 기업 내에서 설정 및 실행 여부를 감사 및 검사함.

V. 집행

1. 이 통지의 지침에 따라 이사회(이사회가 있는 기업에 대해), 국유기업의 경영진은 생산, 영업 조직, 근로자 관리 및 임금 관리를 재조정하고 현재 적용 중인 근로자 정원 시스템을 검토하고 조정하며, 시험 적용, 보완, 완성하고 관련 기관에 등록해야 한다.

1997년에는 임시로 정부 기관의 권한을 가진 기관에서 노동 정원 등록을 시행하지 않으나, 기업들은 1996년 실제 사용된 평균 노동력, 1997년 생산 및 경영 계획을 바탕으로 효율적인 인력을 재조직하고 배치해야 하며, 1997년 시급 단가를 설정하기 위해 정원 인력을 결정하도록 함. 이는 노동부 소유 제13호 통지(197년 4월 10일 발행)에 명시된 지침에 따라 이루어져야 하며, 동시에 이 통지에 규정된 바에 따라 1998년 초까지 노동 정원 체계를 구축하여 등록하는 작업을 진행해야 함.

2. 각 부처와 산업, 분야를 관리하는 기관, 중앙 직할 성 및 직할 시, 각 노동-상병 및 사회부는 그 관할권에 있는 기업들에게 노동 정원 업무를 바로잡고, 규정에 따른 정원 등록을 수행하도록 지도하고 촉구하며, 등록을 수용하고 정원 등록 상황을 보고하도록 조직해야 함.

3. 본 통지는 1997년 1월 1일부터 효력이 발생함.

이전의 모든 문서가 본 통지의 규정과 맞지 않는 경우, 해당 문서들은 폐기됨.

시행 과정에서 문제가 발생하면, 각 부처, 산업, 중앙 직할 성 및 직할 시 인민위원회, 그리고 국유 기업들은 노동부에 문제를 보고하여 검토 및 해결을 요청해야 함.