결의 제 14/2005/NQ-CP 대학 교육의 근본적이고 전면적인 혁신에 관한 것

 결의

대학 교육의 근본적이고 전면적인 개혁에 관한 사항(2006-2020 단계)

 

개혁 20년과 "2006-2010 교육 발전 전략"을 5년간 실시한 후, 우리 나라의 대학 교육은 규모 면에서 확대되고 교육 형태와 방식이 다양화되었으며, 체제 구조를 조정하고 교육 프로그램과 과정을 개선하며 사회 자원을 모집하는 데 성공하였다.

일부 학문 분야와 기관의 대학 교육 품질은 긍정적인 변화를 보였으며 경제-사회 발전 요구를 점차 충족시키고 있다. 국내 교육 기관에서 양성된 대학 이상 학력 소유자들은 대부분이며 그들이 국가 개혁과 건설에 중요한 역할을 담당하고 있다.

그러나 이러한 대학 교육의 성과는 아직 안정적이지 못하고 체계적이며 근본적이지 못하며 국가 산업화 및 현대화 요구, 국민의 교육 요구, 그리고 새로운 시기의 국제 통합 요구를 충족시키지 못하고 있다. 교육 관리 체제, 교육 체제 구조, 학과 구조, 대학 교육 기관 네트워크, 교육 과정, 교수법 및 학습 방법, 강사 및 교육 관리 인력, 자원 활용 효율성, 시험 및 학위 부여 등에서 나타나는 약점과 문제점은 조속히 해결되어야 한다.

새로운 시기에 국가 요구를 빠르게 충족시키기 위해, 우리 나라의 대학 교육은 강력하게, 근본적으로, 그리고 전면적으로 개혁해야 한다. 2005년 7월 정부 회의에서 정부는 다음과 같은 내용을 포함한 "베트남 대학 교육 개혁 방안"을 결정하였다.

1. 지도 방침

대학 교육 개혁은 경제-사회 발전 전략, 국방 강화, 국가 고급 인력 수요, 그리고 과학 기술의 추세와 밀접하게 연계되어야 한다.

국가 교육 성과를 계승하고 민족 특성을 발휘하며 인류의 우수한 요소를 받아들여 세계 최첨단 대학 교육 추세에 빠르게 접근하도록 대학 교육 체제를 현대화해야 한다.

대학 교육 개혁은 실제성, 효과성, 그리고 일관성을 보장해야 하며, 중점 분야와 기관을 선택하여 자원을 집중하여 명확한 변화를 이끌어내야 한다. 규모 확대는 품질 향상과 함께 이루어져야 하며, 교육 효과를 보장하면서 사회 공정성을 실현해야 한다. 교육 목표, 교육 과정, 교육 내용, 교수법 및 학습 방법, 평가 방법, 직업 교육 및 기술 교육과의 연계, 그리고 중등 교육 개혁을 촉진하는 동력을 제공하는 등의 개혁을 진행해야 한다.

대학 교육 개혁은 관리 체제 개혁을 바탕으로 국가 관리 기능과 교육 기관의 자치권을 적절히 조화시키며, 교육 기관의 사회적 책임과 투명성을 강화해야 한다. 교육 기관은 강사와 교육 관리 인력 중심의 개혁을 주도하며, 사회 전체의 적극적인 참여를 유도해야 한다.

대학 교육 개혁은 당의 지도와 정부의 관리 아래에서 전민의 사업이다. 정부는 대학 교육에 대한 투자를 강화하고 사회화를 추진하며, 교육 기관과 개인, 그리고 사회 전체가 대학 교육 발전에 참여할 수 있는 제도적 환경을 마련해야 한다.

2. 목표.

a) 일반적인 목표:

대학 교육의 근본적이고 전면적인 개혁을 통해 품질, 효과, 규모 면에서 본질적인 변화를 이루어야 하며, 국가 산업화 및 현대화 요구, 국제 경제 통합 요구, 그리고 국민의 교육 요구를 충족시켜야 한다. 2020년까지 베트남 대학 교육은 지역 내 선진 수준을 달성하고 세계 선진 수준에 접근해야 하며, 시장 경제 체제하의 사회주의 지향 경쟁력을 갖추어야 한다.

b) 구체적 목표:

- 전국적으로 대학 교육 기관 네트워크를 완비하고 교육 기관의 교육 기능과 임무에 따른 계층화를 실시하며, 교육 수준, 학과 구조, 지역 구조가 합리적으로 구성되도록 하며, 교육 사회화 정책과 국가 및 지방 경제-사회 발전 계획에 맞게 하여야 한다.

- 연구 지향 및 직업-응용 지향 대학 교육 프로그램을 발전시키고, 전체 체제 내 프로그램 간의 연계성을 보장하며, 대학 교육 품질 보장 및 검증 체계를 구축하고 완비하며, 몇몇 세계적 수준의 대학을 건설해야 한다.

- 교육 규모를 확대하여 2010년까지 1만 명당 200명, 2020년까지 450명을 달성해야 하며, 이 중 직업-응용 지향 프로그램을 수강하는 학생의 비율은 2010년까지 전체 학생의 70-80%, 비영리 대학 교육 기관의 학생 비율은 40%를 차지해야 한다.

- 대학 교육 강사 및 관리 인력의 수를 충분히 확보하고, 도덕성과 직업 윤리를 갖춘 고급 전문 지식을 보유하며, 진보된 강의 및 관리 스타일을 가진 인력을 확보해야 한다. 대학 교육 체제의 학생/강사 비율은 20을 초과하지 않아야 한다. 2010년까지 강사 중 석사 이상 학위 소유자는 최소 40%, 박사 이상 학위 소유자는 최소 25%; 2020년까지 석사 이상 학위 소유자는 최소 60%, 박사 이상 학위 소유자는 최소 35%를 차지해야 한다.

- 대학 교육 기관 내 과학 및 기술 활동의 규모와 효과를 크게 향상시켜야 한다. 대학은 국가의 주요 연구 센터가 되어야 하며, 과학 및 기술 활동, 생산 및 서비스 활동에서 얻은 수익은 2010년까지 대학 교육 기관의 총 수익의 최소 15%, 2020년까지는 25%를 차지해야 한다.

- 대학 교육 발전 정책을 개선하여 교육 기관의 자치권과 사회적 책임을 보장하고, 정부의 관리와 사회의 감독 및 평가 역할을 강화해야 한다.

3. 개혁 과제와 방안

a) 교육 체제 개편 및 대학 교육 기관 네트워크 완비:

- 교육대학 현존 기반시설 네트워크 검토 및 평가; 교육대학 네트워크 발전 계획 개선을 통해 목표 달성 보장.

- 직업 지향적 응용 프로그램 프로그램 규모 확대 우선; 유연한 교육 과정 적용, 전통 모델과 단계별 모델 결합하여 학습 기회 증대 및 인력 수준 분류.

- 공립 교육대학 운영 체제 전환 적극 수행(정부 결의 제05/2005/NQ-CP 2005년 4월 18일); 준공립 교육대학 및 일부 공립 교육대학 민간 형태로 전환; 공동체 고등학교 모델 완성 및 대학과 연계 교육 제도화를 통한 규모 확대; 대학 개방 강화; 대기업 및 그룹 내 교육 기관 설립 장려; 교육기관과 연구기관 병합 모델 연구 및 구체적인 계획 수립으로 교육과 연구, 생산 및 경영과의 연계 강화.

- 국내외 전문가 투자 집중 및 국제적 수준 대학 건설을 위한 적절한 제도 마련.

b) 교육과정 내용, 방법 및 절차 혁신:

- 교육과정 재구성; 각 학급 간 연속성 보장; 일반 교육과 전문 교육 사이의 지식 양 및 학습 시간 관계 해결; 각 과목의 교육 효과 향상; 실질적 연구, 기술 발전 및 직업과 밀접하게 연계된 교육 내용 혁신; 각 산업 및 분야의 경제 사회 발전 요구에 부응; 학생들의 창의적 연구 능력, 직업 기술, 커뮤니티 활동 능력 및 창업 능력 향상.

- 교육 방법 혁신: 학습 방법 제공, 학습자의 자발성 강화; 정보통신 기술 활용; 오픈 교육 자료 및 인터넷 자료 활용; 선진국 교재 및 과정 사용.

- 학점제 교육 체제로 전환 계획 수립 및 실행; 학습자들이 지식을 쌓고, 직업 변경, 연계 및 다음 단계 교육으로 이동할 수 있는 환경 조성.

- 입학 정원 지정 방식 혁신: 교육 품질 보장, 인력 사용 요구, 국민 교육 요구 및 교육대학 자율권 증대로 방향 전환.

- 현대 교육 측정 기술 도입을 통한 입학 혁신; 교육 기회 확대 및 사회적 공정성 증진을 위한 입학 원천 확대.

- 석사 및 박사 과정 교육 품질 향상을 위한 교육 조직 및 교육 내용, 방법 혁신.

c) 교육대학 교수 및 관리자 양성, 교육, 육성 및 활용 혁신:

- 교육대학 교수 및 관리자 네트워크 계획 수립 및 실행; 수량 충분, 품질 향상, 교육대학 혁신 요구 충족.

- 교수 및 관리자 교육, 육성 내용, 프로그램 및 방법 혁신; 전문 지식 및 교사 역량 강화; 리더십 및 관리 역량 강화.

- 공정하고 공평하며 경쟁 요소를 포함한 채용 방식 혁신; 장기 계약 제도 완성 및 실행; 정규직 및 계약직 교수, 공립 및 사립 교육기관 교수 간 평등 보장.

- 교수에 대한 새로운 정책 수립 및 시행; 교수 자격, 노동 정률, 근무 조건, 과제 및 기술, 장기 휴가 제도, 학술 교류 및 업무 성과 객관적 평가 제도; 겸임 교수 제도.

- 교수가 되거나 부교수를 임명하거나 해임하는 절차 혁신; 국가 규정에 따른 교육기관에서 수행하도록 위임; 정기적으로 교수가 되거나 부교수를 임명하거나 해임하기 위한 평가; 교사 및 주임 교사 인정 절차 개혁.

d) 과학 및 기술 활동 조직 및 실행 혁신:

- 교육대학 내 강력한 연구 기관 건설 및 개선; 중점 대학에 초점을 맞춤; 교육대학 내 과학 기술 기업 설립 장려; 교육대학 내 연구 기관 건설을 위한 과학 기술 기관 및 기업 투자 장려.

- 교육 과학 연구 강화; 지적 재산권 법 집행.

- 교육자 연구 과제 지정; 교육 과학 기술 과제 수행과 연구생 교육 연계; 학생 및 고급 학생 연구 참여를 위한 적절한 정책.

- 국가 예산의 연간 최소 1%를 교육대학이 과학 기술 과제를 수행하는데 할당.

đ) 자원 모집 및 재정 제도 혁신:

- 국가가 대학 교육을 위한 기반 시설에 대한 투자를 강화하고, 국립 데이터 센터, 전자 도서관 시스템, 핵심 실험실, 기숙사 및 문화 체육 시설 등 공동 사용 시설 건설에 집중한다. 지방 정부는 교육 기반 시설을 현대화하고 지역 및 국제 표준을 충족시키기 위해 교육 기반 시설 건설을 위한 공간을 조정하고 예비 부지를 할당한다.

- 국가가 국내외 투자자들에게 대학 교육 분야에 대한 투자를 장려하고 지원하며, 법적 소유권과 물질적, 정신적 이익을 보장한다.

- 교육 기관들이 교육, 연구, 기술 이전, 서비스 활동, 생산 및 판매를 통해 다양한 수입원을 활용하도록 적극적으로 노력한다.

- 학비, 장학금, 학생 대출 정책을 재구성하여 국가, 학생, 그리고 사회 간의 고등 교육 비용 분담 원칙을 설정한다. 국가가 정책 대상자, 가난한 사람들을 포함한 특정 그룹에게 전체 또는 부분 학비 지원을 제공한다.

- 재정 정책을 개선하여 예산 투자의 효율성을 높이고 다른 투자 자원을 활용한다. 사회 평가를 기반으로 한 예산 배분 과정을 연구하고, 대학 교육 경제 효과를 정기적으로 평가한다.

- 공립 교육 기관들의 수입과 지출을 회계 처리하고, 수입과 지출의 균형을 맞추며, 합리적인 지출을 충당하고 발전을 위한 자산 구축을 위해 필요한 자금을 마련할 수 있도록 자율성을 확대한다. 비공립 교육 기관들에 대한 재정 규칙을 보완한다.

e) 관리 체제 혁신

- 공립 교육 기관들을 독립적인 운영 체제로 전환하고, 교육, 연구, 조직, 인력, 재정에 대한 결정권과 책임을 부여한다.

- 중앙 주관 체제를 폐지하고, 공립 교육 기관에 대한 국가 소유권 대표 체제를 구축한다. 사회의 감독 역할을 보장하고, 특히 직업 단체들이 교육 질을 감독하는 역할을 강화한다.

- 정부는 교육 발전 전략을 수립하고 실행하며, 교육 질 보장 체계를 구축하고, 법적 환경을 완 thiện하며, 검사와 감사를 강화하고, 대학 교육의 구조와 규모를 조절하여 국가의 인력 요구를 충족시키도록 국가 관리를 집중한다.

- 고등 교육 법률을 제정한다.

g) 국제 통합에 관한 사항:

- 국제 통합 전략을 수립하고, 교육 대학의 국제 협력 능력과 경쟁력을 강화하며, 국제 협정과 약속을 이행한다.

- 영어를 포함한 외국어로의 교육과 학습을 추진하고, 외국인을 유치하기 위한 교육 프로그램의 품질을 향상하며, 세계 최고의 교육 프로그램을 선택적으로 도입하고, 세계 각지의 교육 기관들과 교육 프로그램 및 학위 인정에 대한 합의를 이루며, 고급 연수 프로그램, 해외 교수 및 전문가 교류를 장려하며, 해외에 거주하는 베트남 교수들의 참여를 장려하고, 베트남에 외국인 유학생을 늘린다. 현지 유학을 장려하고, 베트남 학생들의 유학 방향, 학교 선택, 그리고 학습 품질을 높이기 위한 적절한 상담 및 관리 체계를 마련한다.

- 국제 교육 기관들이 베트남에서 국제 교육 기관을 설립하거나, 베트남 교육 기관들과 연수 프로그램을 진행할 수 있는 기회를 제공한다.

4. 수행 조직

a) 고등 교육 혁신을 지도하기 위해 부총리가 주재하는 고등 교육 혁신 지도 위원회를 설치한다.

b) 고등 교육 혁신 목표, 임무 및 해결책을 구현하기 위한 세부 계획을 작성한다.

c) 고등 교육 혁신을 수행하기 위한 경비는 국가 예산에서 배정된다.

d) 관리 기관의 책임:

- 고등 교육 혁신 세부 계획의 구현을 조직하고 실행한다.

- 교육부는 관련 부처와 지방 정부와 협력하여 경제 사회 발전 5년 계획의 각 단계별로 고등 교육 혁신 세부 계획을 구체화하고, 이를 지도하며, 정기적으로 총리에게 보고한다. 2010년, 2015년, 2020년 초에 고등 교육 혁신을 평가하고, 제12기 국회에 고등 교육 법률 초안을 제출한다.

- 계획재정부는 재무부, 교육부, 과학기술부와 협력하여 국내외 투자를 유치하여 고등 교육 혁신을 실현하고, 연간 국가 예산 배정을 국회에 제출한다.

- 재무부는 계획재정부, 교육부와 관련 부처와 협력하여 고등 교육 재정 정책을 완성하고, 교육 기관의 재정 자율화 체제를 구축한다.

- 내무부는 교육부, 과학기술부와 관련 부처와 협력하여 공립 교육 기관의 자율화 체제를 구축하고, 대학 강사 정책을 제안하며, 교육 기관과 연구 기관을 통합하는 구체적인 모델을 제안한다.

- 과학기술부는 주관하여 교육부와 각 부처, 지방자치단체와 협력하여 대학의 고급 기술 인력을 활용하는 정책과 제도를 마련한다.

- 각 장관, 중앙행정기관의 장, 중앙부처 소속 기관의 장, 중앙에 직속된 시·도의 시장·군수·구청장은 관련 부처와 협력하여 이 결의를 시행한다./.