통일훈령 제14/2005/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN 근로사고 신고, 조사, 기록 작성, 통계 및 정기 보고에 관한 지침

통지연합

||| 작업 보고, 조사, 기록 작성에 관한 지침||| 노동재해의 정기 통계 및 보고에 관한 지침

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||| 정부가 1995년 1월 20일 제정된 06/CP 호 정부결정 "노동법 일부 조항에 대한 세부 규정"과 2002년 12월 27일 제정된 110/2002/NĐ-CP 호 정부결정 "정부가 1995년 1월 20일 제정된 06/CP 호 정부결정 일부 조항을 수정 보완함"을 시행하기 위해 사회보장부, 보건부와 베트남 노동총연맹이 공동으로 작업 보고, 조사, 기록 작성, 정기 통계 및 보고에 관한 지침을 다음과 같이 제시함.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 적용 대상

||| 본 고시는 다음 기관, 단체, 개인 등 노동자를 사용하는 모든 사업체에 적용됨.

||| 1.1. 국가기업법에 따라 설립되고 운영되는 회사

||| 1.2. 기업법에 따라 설립되고 운영되는 회사

||| 1.3. 외국인투자법에 따라 설립되고 운영되는 기업

||| 1.4. 정치조직 또는 정치사회조직 소유의 기업

||| 1.5. 개인 생산·판매 업소 또는 협동조합

||| 1.6. 협동조합법에 따라 설립되고 운영되는 협동조합

||| 1.7. 행정기관, 공공기관, 정치조직, 정치사회조직, 정치사회직업조직, 기타 사회조직 등; 행정기관, 공공기관, 당, 단체, 대중단체 등이 경제활동을 허가받아 운영하는 경우도 포함됨

||| 1.8. 문화, 의료, 교육, 연구, 체육 등 공공서비스 분야에서 반공영 또는 사설 기관

||| 1.9. 읍면동 보건소

||| 1.10. 베트남 사회주의 공화국 영토 내에 위치한 외국 기관, 단체 또는 국제기구; 베트남 사회주의 공화국이 가입하거나 체결한 국제협약에 다른 규정이 있는 경우를 제외하고는 해당됨

||| 위와 같은 주체들을 간단히 기관이라 부름

||| 2. 작업재해 및 작업재해 분류

||| 2.1. 작업재해

a) ||| 작업재해는 작업 중 발생한 위험요소나 독성 요소에 의해 직원의 신체 어느 부분이나 기능에 손상을 입히거나 작업 중 사망한 것을 의미하며, 이는 작업과 관련된 업무 수행 시 또는 법령에 명시된 다른 시간(휴식시간, 점심시간, 현물 보충 시간, 월경위생 시간, 샤워 시간, 모유 수유 시간, 화장실 이용 시간, 작업 시작 및 종료 준비 시간 등)에도 해당됨

b) ||| 작업 중 사망한 직원이 출근길이나 퇴근길에 발생한 재해, 또는 업무 수행과 관련된 재해(천재지변, 화재, 기타 위험 상황 등)는 작업재해로 간주됨

||| 2.2. 작업재해 분류

a) ||| 작업재해 사망: 재해 발생 장소에서 즉시 사망하거나 구급차로 이송 중 사망, 구급 중 사망, 치료 중 사망, 재해로 인한 상처가 재발하여 사망한 경우(본 고시 부록 2.1 절 3.1 호에 명시된 기간 내)

b) ||| 작업재해 중상: 본 고시 부록에 명시된 상해 중 하나 이상을 입은 경우

c) ||| 작업재해 경상: 작업재해 중상 및 사망이 아닌 경우

II. 구체적인 규정

||| 1. 작업재해 보고

1.1. 모든 작업재해 발생 시, 재해를 당한 직원 또는 함께 일하던 동료(직원, 관리자), 재해를 목격한 사람은 즉시 해당 기관의 사용자에게 보고하여 본 고시에 따른 보고를 진행해야 함

1.2. 작업재해 사망 또는 중상이 발생한 경우, 재해 발생 기관(본 고시 1.3 절에 명시된 분야를 제외한 경우)은 가장 빠른 방법(전화, 팩스, 공문 등)으로 해당 지역 사회보장부 산업안전감독국, 경찰서, 상위 관리 기관(있을 경우)에 보고해야 함. 재해가 발생한 지역에서 보고해야 함

작업재해로 인해 치료 중 사망하거나 재해로 인한 상처가 재발하여 사망한 경우(사망 원인 확인서에 명시된 경우), 해당 기관은 즉시 사회보장부 산업안전감독국에 보고하여 법률에 따른 제도를 처리해야 함

1.3. 방사선, 석유 탐사 및 채굴, 철도, 수로, 도로, 항공 운송, 군사력 소유 기업에서 발생한 작업재해는 해당 분야 관리 기관에 보고해야 함

1.4. 보고 내용은 본 고시 부록에 명시된 양식 01을 참조함

2. 작업재해 조사 및 조사 기록 작성

2.1. 조사팀 구성

a) ||| 기관 차원의 작업재해 조사팀은 다음과 같이 구성됨:

- 기관 사용자(기관 소유자) 또는 위임받은 조사팀장

- 기관 노동조합 집행위원회 대표 또는 임시 노동조합 집행위원회 대표 또는 노동자들이 선출한 대표(기관이 노동조합을 설립할 수 없는 경우)

- 기관 안전 및 작업환경 담당자

b) ||| 지방 차원의 작업재해 조사팀은 사회보장부 산업안전감독국장의 요청에 따라 사회보장부 산업안전감독국장이 지정한 조사팀으로 구성되며, 본 고시 부록에 명시된 양식 02를 참조함:

- 사회보장부 산업안전감독국 지방 대표가 조사팀장을 맡음

- 지방 노동조합 대표가 조사팀원으로 참여하며, 작업재해를 당한 직원이 농업용 근로자인 경우 지방 농민회 대표가 추가로 참여

- 보건부 대표가 조사팀원으로 참여

c) 중앙 산업재해 조사단은 사회부 장관이 사회부 검찰총장의 제안에 따라 이 시행규칙에서 부록된 양식 03을 사용하여 설립하는 것으로, 다음 구성 요소를 포함한다:

- 사회부 검찰총장의 대표는 조사단의 단장을 맡으며, 베트남 노동총연맹의 대표는 조사단의 구성원으로 참여하며, 산업재해가 농업 작업자에게 발생한 경우에는 베트남 농민회 대표를 추가로 초청한다;

- 보건부 대표는 조사단의 구성원으로 참여한다.

2.2. 조사 권한

a) 기초 산업재해 조사단은 기초 관리권한 아래에 있는 작업장에서 발생한 경미한 산업재해 및 중대한 산업재해 사건을 조사하고 조사보고서를 작성하는 책임이 있다(다음 b, c 절에서 규정된 사항을 제외함).

b) 지방 산업재해 조사단은 지방 행정구역 내에서 발생한 산업재해 사망 사건을 조사하고 조사보고서를 작성하는 책임이 있으며(다음 c, e, g 절에서 규정된 사항을 제외함), 중대한 산업재해 사건은 조사단 설립 결정자가 필요하다고 판단할 경우만 조사하며, 이 절의 2.7항 2호 II 절에서 규정된 바에 따라 기초 산업재해 조사단이 이미 조사한 산업재해 사건을 재조사한다.

c) 중앙 산업재해 조사단은 조사단 설립 결정자가 필요하다고 판단할 경우 산업재해 사망 사건을 조사하고 조사보고서를 작성하며, 조사 과정에서 지방 산업재해 조사단 소속 기관들과 협력해야 하며, 이 절의 2.7항 2호 II 절에서 규정된 바에 따라 지방 산업재해 조사단이 이미 조사한 산업재해 사건을 재조사한다.

d) 의료기관, 노동조합, 농민회가 조사단 참여자를 파견하지 못하는 경우에도 조사단은 조사를 진행하여 조사가 신속하게 이루어질 수 있도록 한다.

e) 교통사고는 해당 지역 경찰기관이 조사하고 조사보고서를 작성하되, 기초 조직 내부의 도로에서 발생한 사고는 예외로 한다.

g) 이 통지 II 절 1.3항 1호에서 언급된 분야에서 발생한 산업재해는 해당 분야 관리 기관들이 이 통지에서 정한 절차에 따라 조사단을 설립하고 조사 및 조사보고서 작성에 관한 업무를 수행한다.

h) 다른 기초에서 발생한 산업재해를 입은 근로자는 그 산업재해가 발생한 기초가 이 통지에서 정한 절차에 따라 조사 및 조사보고서 작성에 관한 업무를 수행하고, 조사 및 조사보고서 작성 완료 후 5일 이내에 산업재해를 입은 근로자를 관리하는 기초에 산업재해 사건 관련 서류를 복사하여 보내어 산업재해의 결과 처리를 위한 협력을 받고, 이 통지 II 절 4항에서 정한 바에 따라 정기적으로 통계, 보관, 보고를 실시한다.

2.3. 조사단 구성원의 책임

a) 산업재해 조사단 단장은 다음과 같은 책임을 진다:

- 조사단의 활동, 조사단 구성원들에게 임무를 배분;

- 조사단 구성원들 사이에 미결된 문제에 대해 논의를 조직하여 합의를 도출하며, 합의에 도달하지 못하면 단장이 결정하고 자신의 결정에 대한 책임을 진다;

- 산업재해 조사보고서를 공표한다.

b) 각 구성원은 다음과 같은 책임을 진다:

- 단장이 배분한 임무를 수행;

- 조사단의 공동 활동에 참여하고 의견을 보존하며, 직접 관리 기관의 지도자에게 보고할 수 있는 권리를 가진다.

c) 조사 과정에서 조사보고서가 공표되기 전까지는 정보와 문서를 누설해서는 안 된다.

2.4. 조사 및 조사보고서 작성 기간

a) 모든 산업재해 사건은 발생 후 다음 기간 내에 조사 및 조사보고서 작성되어야 한다:

- 경미한 산업재해 사건은 발생 후 24시간 이내;

- 중대한 산업재해 사건은 발생 후 48시간 이내;

- 2명 이상이 부상당한 중대한 산업재해 사건은 발생 후 10일 이내;

- 산업재해 사망 사건은 발생 후 20일 이내;

- 기술적 감정이 필요한 산업재해 사건은 발생 후 40일 이내.

b) 산업재해 사망 사건 또는 중대한 산업재해 사건의 조사 기간 연장이 필요한 경우, 조사 기간 종료 5일 전에 산업재해 조사단 단장은 조사단 설립 결정자에게 보고하고 연장 허가를 요청해야 한다. 조사 기간 연장은 이 절 2.4a항에서 정한 기간을 초과하지 않아야 한다.

2.5. 조사 및 조사보고서 작성 절차

a) 산업재해 발생 소식을 접수하면 지방 사회부 검찰총장은 지방 산업재해 조사단 구성원 기관들에게 조사 참가자를 파견하도록 통보한다.

b) 조사단은 신속히 산업재해 발생 장소로 이동하여 다음 절차에 따라 조사 및 조사보고서 작성에 착수한다:

- 현장 확인;

- 산업재해와 관련된 증거물 및 문서 수집;

- 피해자, 증인 및 관련자의 진술을 얻음(이 시행규칙 부록된 양식 04에 따름);

- 기술적 감정을 청구(필요한 경우);

- 수집된 진술 및 증거를 바탕으로 다음 주요 사항을 처리하고 분석하여 확정한다:

+ 산업재해 사건의 경과;

+ 산업재해의 원인;

+ 위반 정도, 과실, 과실자의 책임 및 처벌 방식 제안;

+ 산업재해 재발 방지를 위한 조치.

- 이 시행규칙 부록된 양식 05(기초 산업재해 조사단) 및 양식 06(지방 또는 중앙 산업재해 조사단)에 따라 조사보고서를 작성한다.

c) 지방 산업재해 조사단은 지방 경찰청과 함께 현장 조사를 실시하여 현장 검시, 사망자 검시, 부상 검시, 증거물 수집 등을 통해 산업재해 사망 사건 및 중대한 산업재해 사건에 대한 조사보고서를 작성한다.

d) 조사 과정 중 사고가 범죄 징후를 보일 경우, 해당 지방 또는 중앙 산업재해조사단은 지방경찰청 또는 지방경찰본부에 형사 사건으로 수사하도록 건의한다. 산업재해조사단은 경찰기관의 요청에 따라 관련 재해사건을 조사하고 처리하기 위한 자료를 제공할 책임이 있다.

e) 산업재해조사 기록 공표

- 기초 단위 산업재해조사단은 조사가 완료된 후 해당 조사권한을 가진 산업재해 사건에 대해 피해자와 관련자에게 즉시 산업재해조사 기록을 공표한다.

- 지방 또는 중앙 산업재해조사단은 조사가 완료된 후 즉시 사망사고나 중대한 산업재해가 발생한 기관에서 회의를 열어 산업재해조사 기록을 공표하며, 참석자는 다음과 같다:

+ 조사단장(회의 주재자)

+ 조사단원들

+ 근로자 사용자 또는 그 권한 위임을 받은 사람

+ 기관의 노동조합 집행위원회 대표 또는 임시 집행위원회 대표 또는 근로자 집단이 선출한 사람(노동조합이 아직 설립되지 않은 경우)

+ 피해자, 사망자의 유족 대표, 증인 및 재해와 관련된 책임자

+ 기관의 상위 관리 기관 대표(있을 경우)

- 근로자 사용자가 산업재해조사 기록 내용에 동의하지 않는 경우, 사용자는 자신의 의견을 기록할 수 있으나, 여전히 기록에 서명하고 인장을 찍어야 하며(있다면), 조사단의 요구사항을 이행해야 한다.

- 회의 기록은 본 통지규칙 부록 07에 따른 양식으로 작성되며, 참석자들의 서명이 필요하다.

- 지방 산업재해조사단은 산업재해조사 기록과 공표 회의 기록을 조사단의 구성 기관, 사회보장공단, 재해가 발생한 기관, 피해자 또는 사망자의 유족에게 5일 이내에 제출해야 한다.

2.6. 산업재해 사건 문서

a) 산업재해 사건 문서는 다음과 같이 구성된다:

- 현장 검증 기록

- 현장 도면

- 현장 사진, 피해자 사진(있을 경우)

- 사망자 검증 기록 또는 부상 검증 기록

- 기술 감정 기록(있을 경우)

- 피해자, 증인 및 재해와 관련된 사람들의 진술 기록

- 산업재해조사 기록

- 산업재해조사 기록 공표 회의 기록

- 기타 재해와 관련된 문서

b) 한 산업재해 사건에서 각 피해자마다 별도의 문서가 생성된다.

c) 재해가 발생한 기관과 조사단의 구성 기관에서 산업재해 문서를 보관하는 기간은 본 통지규칙 부록 II 3.1 항 3 절 i 호에 규정되어 있다.

2.7. 산업재해 재조사

a) 본 통지규칙 부록 II 3.1 항 3 절 i 호에서 정한 기간 내에 불만이나 고발이 있을 경우, 불만이나 고발 접수 후 10일 이내에 해당 기관은 재조사하고 결과를 문서로 알려야 하며, 재조사하지 않을 경우 이유를 명시해야 한다.

b) 재해가 발생한 기관과 지방 산업재해조사단은 재조사단에 재해 사건 문서와 증거물을 모두 제공할 책임이 있다.

c) 이전의 산업재해조사 기록은 새로운 재조사 기록이 공표될 때 효력을 상실한다.

d) 재조사 기간은 재조사 결정 공표 후 20일 이내로 제한된다.

3. 재해가 발생한 기관의 책임

3.1. 근로자 사용자의 책임:

a) 피해자를 즉시 구급하고 응급처치한다.

b) 산업재해 신고를 통지규칙 부록 II 1 항에 따라 한다.

c) 사망사고나 중대한 산업재해의 경우, 현장을 그대로 유지한다.

응급처치를 위해 피해자를 구급하거나 근로자에게 발생할 수 있는 위험을 방지하기 위해 현장을 교란해야 하는 경우에는 기관은 현장 도면을 그려 현장 검증 기록을 작성하고 사진을 찍거나 영상을 촬영해야 한다(가능한 경우).

현장 교란과 사망자의 장례를 진행하기 전에는 현장 조사가 완료되고 산업재해조사단의 서면 동의를 받아야 한다.

d) 조사단의 요청에 따라 관련 증거물과 문서를 즉시 제공하고 법적 책임을 지는 의무가 있다.

e) 증인과 재해와 관련된 사람들을 조사단에게 정보를 제공하도록 조건을 만든다.

f) 통지규칙 부록 II 2 항에 따라 산업재해 사건을 조사하고 기록을 작성한다.

g) 기관이 작성한 산업재해조사 기록을 피해자, 사회보장공단 및 지방 산업재해조사단의 구성 기관에 5일 이내에 제출한다.

h) 기관의 근로자들에게 재해 사건을 충분히 알리고 유사한 재해가 재발하지 않도록 한다.

i) 사망사고의 경우 15년간, 다른 산업재해의 경우 피해자가 퇴직할 때까지 문서를 보관한다.

k) 산업재해 조사 비용(재조사 포함)을 지불한다. 이는 다음과 같다:

- 현장 재구성

- 현장 및 피해자 사진 촬영 및 인쇄

- 산업재해 관련 문서 인쇄

- 기술 감정(있을 경우);

- 사망자 부검;

- 산업재해 조사 보고서 공개 회의를 개최한다.

위 비용은 제품 원가 또는 기관의 유통비에 반영된다. 행정기관 및 공공기관의 경우에는 기관의 정기 예산에 포함되며, 가정 및 개인의 경우에는 상기 비용을 부담해야 한다.

) 산업재해로 인한 피해를 복구하고 해결하며, 경험이라는 교훈을 조직적으로 추출하고, 산업재해 조사 보고서에 기재된 건의사항을 수행하고 그 결과를 보고하며, 산업재해 발생에 책임이 있는 자들을 처리한다.

3.2. 산재 피해자, 증인 및 산재 사건과 관련된 이해관계자의 책임

산재 피해자, 증인 및 산재 사건과 관련된 이해관계자는 조사단의 요청에 따라 산재 사건과 관련된 모든 사실을 진실하고 충분히 고발해야 하며, 고발하거나 숨긴 내용에 대해 법적 책임을 질 의무가 있다.

4. 산재 통계 및 정기 보고

4.1. 산재 조사 보고서 공개일로부터 5일 이내에, 기관은 관리하던 근로자가 일 이상 휴업하게 된 모든 산재 사건을 통계에 기록해야 한다. (본 통제부는 본 통칙에 따라 부착된 모형 번호 08에 따른다).

통계 기간 동안 여러 차례 산재를 입은 근로자는 각각 개별적으로 통계에 기록되어야 한다.

4.2. 기관의 본사가 특정 지방에 위치해 있는 경우, 사용자는 해당 지방의 노동부와 산재 조사단 소속 기관에게 정기적인 산재 보고를 해야 한다.

4.3. 교통사고로 인한 산재 사건에 대한 경찰청은 해당 기관이나 피해자 또는 피해자의 가족의 요청이 있을 경우, 20일 이내에 해당 사건의 서류를 복사하여 제공해야 한다.

4.4. 본 통칙 제II장 제1항 제1호에서 언급된 분야에서 발생한 산재 사건에 대해서는 기관은 본 통칙 제II장 제4항에 따라 정기적인 산재 통계 및 보고를 해야 한다.

4.5. 기관은 6개월 및 연간 산재 현황을 모형 번호 09에 따라 보고해야 하며, 해당 보고서는 해당 지방의 노동부와 산재 조사단 소속 기관에 제출되어야 한다. 6개월 보고서는 7월 5일 이전, 연간 보고서는 다음 해 1월 10일 이전에 제출되어야 한다. 산재가 없을 경우, "산재 없음"으로 기록되어야 한다.

4.6. 노동부는 6개월 및 연간 산재 현황을 모형 번호 10에 따라 보고해야 하며, 해당 보고서는 중앙 정부의 노동부와 통계청에 제출되어야 한다. 6개월 보고서는 7월 15일 이전, 연간 보고서는 다음 해 1월 20일 이전에 제출되어야 한다.

III. 실행

1. 모든 기관은 본 통칙을 엄격히 준수해야 하며, 작업 환경 개선 및 산재 예방을 위한 조치를 강화해야 한다. 또한, 안전 보건 규칙 및 절차를 재검토하고, 사용자와 근로자의 인식을 높이는 교육을 실시하여 산재를 최소화해야 한다.

2. 노동부, 보건부, 중앙 직할 시도의 노동조합은 본 통칙을 지역 내 모든 기관에 알려야 하며, 이를 지시하고 안내해야 한다.

3. 중앙 정부의 각 부처, 중앙 직할 시도의 인민위원회는 관할권 아래에 있는 기관들이 본 통칙을 준수하도록 지시하고 감독해야 한다.

4. 중앙 정부의 노동부는 6개월 및 연간 전국의 산재 현황을 정기적으로 통보해야 한다.

IV. 시행 조항

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

2. 1996년 11월 18일 노동부가 발행한 산재 통계 및 정기 보고 지침에 관한 통칙 28/LĐTBXH-TT와 1998년 3월 26일 노동부, 보건부, 그리고 베트남 노동총연맹이 공동으로 발행한 산재 신고 및 조사 지침에 관한 통칙 08/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN을 폐지한다.

3. 본 통칙 시행 중 발생하는 문제점은 즉시 중앙 정부의 노동부, 보건부, 그리고 베트남 노동총연맹에 보고되어 검토 및 해결되어야 한다./.