2008년 14号总理决定关于批准“越南至2020年生物技术总体发展和应用计划”

결정

"베트남 생물공학 발전 및 응용 종합계획(2020년까지)" 승인에 관한 것

적용 생물기술을 베트남에서 2020년까지

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

정부총리가 2005년 7월 22일 제188/2005/QĐ-TTg 호에 의거한 2005년 3월 4일 중앙위원회 비서부 지시 제50-CT/TW를 집행하기 위한 정부 행동계획을 발표한 결정에 근거한다.

정부는 중앙당委会第50号指示（2005年3月4日发布）关于加快生物技术的发展和应用，服务于国家工业化现代化事业的实施行动计划的通知的颁布事项；

과학기술부 장관의 건의를 검토함에 있어,

결정함에 있어서:

조 1. "베트남 생물공학 발전 및 응용 종합계획(2020년까지)"(이하 종합계획이라 함)을 다음과 같은 주요 내용으로 승인한다.

I. 지침 방향

1. 생명공학 연구, 개발 및 응용은 핵심 과학기술 분야의 발전 요구를 충족시키고, 생명공업을 국가의 공업화 현대화 사업에 중요한 역할을 하는 경제-기술 선도 산업으로 건설하고 발전시키는 것을 목표로 한다.

2. 생명공학의 개발 및 응용은 농림수산업, 식품 가공 산업, 식품 위생 안전, 의약 및 인류 건강 보호, 환경 보호 등 주요 분야에 집중되며, 생명공학 기술 생산, 판매, 서비스 기업의 형성과 발전을 촉진하고, 효율적인 활동을 달성해야 한다.

3. 생명공학의 발전은 내부 역량 강화와 외부 선진 생명과학 기술의 선택적 수용 및 빠른 접근과 주도권 확보를 기반으로 이루어져야 하며, 전통 기술의 현대화를 동시에 추구해야 한다.

4. 생명공학의 발전은 높은 투자와 현대 장비가 필요하므로, 적절한 투자 방향과 규모를 선택하고, 주력 제품과 필수 제품에 대한 투자를 집중해야 한다.

5. 생명공학 분야에서 고품질의 과학기술 인력을 양성하는 것은 베트남 생명공학 발전의 가장 중요한 요소 중 하나이다.

II. 발전 목표

1. 일반 목표:

생명공학 연구, 개발 및 응용을 광범위하게 효과적으로 산업과 일상생활에 적용하며, 생명공업을 고기술 산업으로 건설하여 주력 제품을 생산하고 국가 경제 성장을 위해 중요한 기여를 하도록 한다. 생명공학에 대한 투자 자원을 집중하고 다양한 투자 형태를 활용하며 투자 효율성을 높여 생명공학 시장을 형성하고 발전시켜 2020년까지 베트남의 생명공학이 지역 최첨단 수준을 달성하고 일부 필수 분야는 국제 표준을 달성하도록 한다.

2. 각 단계별 구체적인 목표:

a) 2010년까지 단계:

- 주요 기술을 수입하고 주도하며 연구개발하여, 농림수산업, 의약, 식품 가공, 환경 보호, 국방 및 안보 분야에 광범위하게 효과적으로 응용한다.

- 새로운 제품을 연구개발하고 강력히 응용하여 높은 생산성, 품질, 경쟁력 및 경제적 효율성을 갖춘 작물 종자, 동물 종자, 미생물 종류, 백신, 산업 제품 등을 생산하여 소비와 수출을 지원한다.

- 생명공학 연구개발 기관 시스템의 역량을 한 단계 강화한다.

- 생명공학 기업 몇 개를 설립하고 이들 기업이 생산, 판매 및 서비스를 효과적으로 수행할 수 있는 유연한 시장을 조성한다.

b) 2011-2015년 단계:

- 세계 선진 생명공학 기술을 수입하고 주도하며, 이를 기반으로 생산 및 일상생활을 위한 가치 있는 기술을 연구개발한다. 생명공학을 광범위하게 강력히 응용하여 경제-사회 발전과 환경 보호를 실질적으로 지원한다.

- ASEAN 표준을 충족하는 생명공학 연구개발 센터 몇 개를 설립한다.

- 생명공업을 발전시켜 주력 제품을 생산하여 높은 품질과 경쟁력을 갖추고 소비와 수출을 잘 지원한다.

c) 2020년까지의 비전:

- 고품질의 생명공학 과학기술 인력을 충분히 양성하여 경제-사회 발전, 인류 건강 보호 및 환경 보호를 효과적으로 지원한다.

- 국제 표준을 충족하는 선진 생명공학 연구개발 센터 몇 개를 설립한다.

- 생명공업을 강력히 발전시켜 국가 경제의 주력 제품 생산 능력을 충족시킨다.

III. 주요 임무

1. 생명공학 연구, 개발 및 응용을 광범위하게 효과적으로 산업과 일상생활에 적용:

a) 농림수산업 및 농촌 발전 분야:

- 농작물: 유전자(Gene) 기술(유전자 이식 기술 및 분자 표지 방법)을 집중 연구개발하여 우수한 농학 특성을 가진 새로운 작물 종자, 유전자 변형 작물을 생산하고, 질병 없는 고품질 종자 수요를 충족시키기 위해 미세 복제 기술을 적용하며, 농업 작물의 생산성과 품질을 최적화하기 위해 고급 기술을 광범위하게 적용한다.

- 삼림작물: 세포 기술, 미세 복제 기술을 광범위하게 연구개발하여 빠른 성장 속도와 우수한 목재 품질을 가진 삼림 작물 종자를 빠르게 증식시키고, 유전자 기술을 연구개발하여 병충해에 저항하는 삼림 작물을 생성한다.

- 동물 개량을 위한 생식 기술 개발, 특히 동물 세포 동결 기술, 정자, 난자 및 합성 배아의 동결 기술, 체외 수정 기술 등에 대한 연구; 새로운 종을 선택하고 생성하기 위해 분자 표지 방법과 유전자 전환 기술 적용; 일부 중요한 가축의 난자 성별 결정을 위한 유전 기술 적용; 동물 백신 생산 능력 향상 및 충분한 양의 동물 백신 보장, 특히 조류 인플루엔자, 가축 구순구막염 등의 예방 및 치료 백신 포함.

- 미생물: 미생물, 효소 및 단백질 기술 개발 및 응용을 통해 농산물 보호, 토양 개선, 농산물 가공 및 보관, 사료 생산, 생활용수 정화 및 농업 및 농촌 활동에서 발생하는 부산물 및 폐기물 처리를 위한 산업 규모의 미생물 제품 생산.

- 식물, 동물, 미생물 유전자 자원의 보존, 합리적인 활용을 위한 유전 기술 효과적 응용; 종 개량 작업을 위한 유전자 자원 활용.

- 수산업: 성별 제어를 통한 단성 종 생산, 질병 저항성이 높은 고급 종 생산, 수출을 위한 고가 가치 수산물 인공 번식 방법 연구, 특유 종 유전자 보존 및 활용, 수산물 생산성 향상 및 양식 환경 처리를 위한 생물학 제품 생산, 수산물 질병 진단 키트 생산, 수산물 위험 질병 예방 및 치료를 위한 분자생물학 및 면역학, 미생물학 연구, 수입 대체 고급 수산물 사료 생산.

- 수산물 가공: 효소 및 단백질 기술 개발 및 응용을 통해 수산물 가공 산업의 새로운 제품 및 품질 향상을 위한 연구; 수산물 제품의 위생 및 안전을 위한 분자생물학 방법 적용; 수산물 가공 과정에서 발생하는 폐기물을 처리하여 환경 보호 및 수산물 보존제 생산을 위한 생물학 기술 적용.

b) 의료 및 공중 보건 분야:

생물학 기술 강력히 개발 및 응용을 통해 새로운 의약품 및 치료 효과가 높은 의료 서비스 제공; 다양한 국민 건강 관리 요구를 충족시키기 위한 위험 질병 예방 및 치료.

- 의료:

+ 줄기세포 기술 연구 및 응용을 통해 질병 치료 지원; 불임 문제 해결을 위한 체외 수정 기술 확대; 단일 세포 기술 연구 및 응용을 통해 질병 진단 및 치료 지원.

+ 유전자 기술 연구 및 응용을 통해 질병 진단 및 치료 지원; 베트남 인구 유전자 품질 향상.

+ 새로운 세대 백신(세포 백신, 재조합 백신, DNA 백신) 연구 및 생산을 통해 국내 80-90%의 요구를 충족시키고 일부는 수출을 목표로 함.

- 약물:

+ 동물, 식물, 미생물로부터 생물학적 활성 물질 연구를 통해 산업 규모의 약물, 화장품 및 기능성 식품 생산.

+ 항생제, 비타민, 아미노산, 단백질을 생산하기 위한 미생물 발효 및 재조합 기술 연구 및 생산.

+ 세포 기술 연구 및 응용을 통해 귀중한 약용 자원 보존 및 개발.

c) 환경 보호 및 지속 가능한 발전 분야:

- 환경 친화적 기술 및 제품 개발을 위한 생물학 기술 연구 및 응용; 바이오 연료(바이오 가스, 바이오 디젤 등) 생산을 위한 연구 및 응용; 깨끗한 생산 및 에너지 안보를 위한 연구 및 응용.

- 오염 물질 처리, 자연 생태계 복원 및 발전, 환경 보호를 위한 생물학 기술 연구 및 응용.

- 생물 다양성, 토양, 물, 공기 자원의 보존 및 합리적 사용을 위한 생물학 기술 연구 및 응용; 지속 가능한 국가 발전을 위한 연구 및 응용.

d) 제조 산업 분야:

- 효소, 단백질, 미생물 기술 연구 및 응용을 통해 산업 규모의 아미노산, 단백질, 유기산, 유기 용매, 미생물 제품 생산; 식품 가공 산업을 위한 생물학 기술 설비 연구 및 제작.

- 식품 가공 산업을 위한 생물학 기술 설비 연구 및 제작.

đ) 국방 및 안보 분야:

- 생물 무기 방어 및 대응 방법 연구 및 개발.

- 특정 관리 대상자에 대한 사람 유전자 데이터베이스 구축; 범죄 탐지, 인력 관리, 안보 및 국방을 위한 생물학 기술 연구 및 응용.

2. 생물학 기술의 잠재력 구축 및 발전:

a) 기술 시설 구축 및 설비 현대화:

- 전국 규모의 생물학 기술 연구소, 대학 및 실험실 네트워크 현대화를 위한 집중적이고 적절하며 일관된 투자 계획 수립 및 실행.

- 국가 중점 실험실의 건설 및 운영 효율화 완료; 새로운 생물학 기술 실험실 건설 및 발전; 최신 장비 및 설비를 갖춘 실험실 구축.

- 국가, 지역, 산업별 특수 임무 수행을 위한 선진 생물학 기술 센터 구축; 지역 및 산업 간 협력 강화를 위한 센터 구축.

- 국제 표준에 부합하는 국립 생물공학 중점 연구실을 건설하고, 인정된 실험실 기준(VILAS)에 맞추어 다른 실험실들을 표준화한다.

b) 인력 양성:

- 국내 생물공학 발전 요구량과 질을 충족시키기 위한 과학 인력 양성 계획을 수립하고 실행한다. 고급 전문가, 박사 및 후박사, 석사, 공학기술자, 기술원 그리고 생물공학 연구 그룹에 대한 교육에 중점을 둔다.

- 국내에서 모든 수준의 생물공학 과학 인력을 양성하기 위해 능동적이고 지속적으로 교육 품질을 향상시킨다. 국내외 조직 및 개인들이 베트남의 생물공학 인력을 양성하는데 참여하도록 장려한다. 정부 예산으로 국외 대학 및 대학원 교육을 지원하며, 생물공학 분야에서 대학 및 대학원, 후박사 과정을 독립적으로 완수하도록 장려한다.

- 생물공학 분야에서 일하고 있지만 전문적인 생물공학 교육을 받지 않은 과학기술 인력들에게 재교육 프로그램을 실시한다. 이와 함께 생산 기관 및 지방 단위를 대상으로 한 기술 이전 및 생물공학 분야의 기술 진보에 대한 교육 과정을 운영한다.

- 대학원 교육과 과학 연구 및 기술 개발 간 연계 메커니즘을 구현하여 국가 차원의 연구 개발 프로젝트가 고급 생물공학 인력을 양성하는데 기여할 수 있도록 한다.

- 2006년부터 2010년까지: 대학 및 대학원 수준의 생물공학 과학 인력 8,000명 이상을 양성한다. 그 중에는 박사 200명, 석사 800명, 해외 교육 100명 이상, 국내 교육을 통해 기술원 3,000명을 양성한다.

- 2011년부터 2015년까지: 대학 및 대학원 수준의 생물공학 과학 인력 12,000명 이상을 양성한다. 그 중에는 박사 300명, 석사 1,200명, 해외 교육 300명 이상, 국내 교육을 통해 기술원 4,500명을 양성한다.

3. 생물공업 산업 건설 및 발전:

a) 2020년까지 베트남의 생물공업 산업 발전을 위한 종합 계획을 수립한다. 특히 농림수산업 제품 가공, 의약품 분야에서의 생물공업 산업 발전 계획을 수립한다. 이 계획은 베트남의 상황에 적합한 목표, 임무 및 실현 방안을 포함한다.

b) 농림수산물 가공, 음료 제조, 식품 첨가제 생산, 식물 및 동물 종자 생산, 비료, 생물농약, 동물용 백신, 어린이 확대 예방 접종 프로그램을 위한 백신, 조류독감 백신, 약물, 항생제 및 기타 의약품 생산, 폐기물 처리제, 하수 처리제, 대기 오염 제거제, 생활용수 정화제 생산 등 생물공업 제품을 생산하는 기업을 설립하고 발전시킨다.

c) 시장을 개방하고, 보조 산업을 발전시키며, 모든 경제 성분의 기업들이 생물공업 산업에 투자하도록 장려한다.

4. 과학 연구, 생물공학 기술 개발 및 적용을 촉진하기 위한 법규 제도 및 정책 구축 및 완비:

a) 베트남의 생물공학 기술 연구, 개발, 이전 및 적용, 그리고 생물공업 산업 발전을 촉진하고 소기업 및 중소기업, 특히 농림수산물 가공 기업들의 생물공학 기술 투자를 장려하기 위한 유리한 정책을 수립하고 시행한다. 또한 생물공학 기술 발전을 위한 자금 조달 및 다각화 정책, 과학기술 인력 유치 및 활용 정책을 수립한다.

b) 유전자 변형 생물 안전 관리를 위한 정책을 수립하고, 생물 다양성 법률의 중요한 장인 유전자 변형 생물 안전 관리 장을 포함한 세부 규정 및 시행 지침을 마련한다.

c) 생물공업 기업들이 과학 연구 및 생물공업 산업 발전을 위해 투자할 때 세금 감면, 토지 이용 혜택, 대출 지원, 기술 이전 및 수입 지원, 기술 시장 개발, 인력 양성 지원 등의 유리한 정책을 수립하고 시행한다.

5. 생물공학 분야 국제 협력:

a) 선진 생물공학 기술을 보유한 지역 및 세계 각국과 양자 및 다자 협력을 진행하여 경험을 배우고 투자를 유치하며, 지원을 받아 베트남의 생물공학 기술을 빠르고 강력하게 발전시킨다.

b) 선진 생물공학 기술을 보유한 세계 각국의 연구소 및 대학들과 베트남의 연구소 및 대학들 사이에서 공동 연구, 기술 개발 및 적용, 기술 이전, 생산 라인 및 설비 이전 등을 위한 프로젝트를 수립하고 실행한다.

6. 중점 프로그램, 계획, 계획안 및 프로젝트:

제시된 종합 계획의 목표 달성 및 내용 효과적인 실행을 위해 다음 10개의 중점 프로그램, 계획, 계획안 및 프로젝트를 수립하고 승인하며 실행한다.

a) 국가 차원의 생물공학 기초 기술 개발 및 적용 중점 과학기술 프로그램: 과학기술부는 해당 권한으로 수립, 승인하고 실행한다.

b) 장 ||| 생명공학 기술의 농업 및 농촌 발전 분야에서 2020년까지 중점 개발 및 활용 프로그램: 농림수산부가 주관하여 작성하고 총리에게 승인을 청구하며 실행(총리령 제11/2006/QĐ-TTg 호 2006년 1월 12일에 발표된 총리의 결정에 따라 계속 실행).

c) 공업 분야에서 생명공학 기술의 2020년까지 개발 및 활용 계획: 공업부(현재는 산업통상자원부)가 주관하여 작성하고 총리에게 승인을 청구하며 실행(총리령 제14/2007/QĐ-TTg 호 2007년 1월 25일에 발표된 총리의 결정에 따라 계속 실행).

d) 수산업 분야에서 생명공학 기술의 2020년까지 개발 및 활용 계획: 수산업부(현재는 농림수산부)가 주관하여 작성하고 총리에게 승인을 청구하며 실행(총리령 제97/2007/QĐ-TTg 호 2007년 6월 29일에 발표된 총리의 결정에 따라 계속 실행).

đ) 의료 분야에서 생명공학 기술의 2020년까지 개발 및 활용 계획: 보건부가 주관하여 작성하고 총리에게 승인을 청구하며 실행.

e) 환경 보호 분야에서 생명공학 기술의 2020년까지 개발 및 활용 계획: 환경부가 주관하여 작성하고 총리에게 승인을 청구하며 실행.

g) 생명공학 기술과 생물공업 분야의 인력 양성 계획: 교육부가 주관하여 작성하고 총리에게 승인을 청구하며 실행.

h) 생명공학 연구소와 실험실의 네트워크 구축 및 기술 설비 강화 계획: 과학기술부가 주관하여 작성하고 총리에게 승인을 청구하며 실행.

i) 생명공업 분야의 2020년까지 종합 발전 계획: 산업통상자원부가 주관하여 작성하고 총리에게 승인을 청구하며 실행.

k) 생물다양성 법률과 유전자 변형 생물 안전 관리에 관한 조항, 그리고 이 조항을 세부적으로 규정하고 지침을 제공하는 시행령: 환경부가 주관하여 작성하고 정부에 의견을 청구하여 국회 통과 후 실행.

IV. 주요 해결책

1. 당국과 정부의 지속적인 지도와 지시를 강화하여 생명공학 기술의 생산 및 일상생활에서의 발전과 활용을 촉진한다. 중앙에서 지방까지 생명공학 기술의 발전과 활용을 위한 지도 시스템을 통일적으로 형성한다. 생명공학 기술의 발전과 활용에 대한 정보를 다양한 방법으로 대중에게 전파하고, 중앙당 비서부의 지시, 정부의 행동 계획, 그리고 생명공학 기술의 발전과 활용에 대한 종합 계획을 각급 당, 정부 부처, 지방, 그리고 지역 사회에 널리 알린다.

2. 생명공학 기술의 발전과 활용을 촉진하고 국가 관리 능력을 향상시키기 위해 법적 틀, 제도, 정책을 신속히 완성한다. 생명공학 기술의 연구, 발전, 활용, 사용을 위한 국가 관리를 강화한다.

3. 생명공학 기술 분야의 인력을 양성하고 실험실, 기계, 장비 등 기술 설비를 강화한다. 전국과 각 지방에서 중점적으로 투자를 집중하여 이미 투자된 기계, 장비, 실험실을 효과적으로 활용한다.

4. 생명공학 기술의 발전과 활용을 위한 투자 자원을 다양화하고 강화한다. 중점적으로 투자하고 효과적으로 실행하며, 생명공학 기술의 발전과 활용 프로그램, 계획, 사업을 철저히 관리한다. 국내 생명공학 기술 발전을 위한 기업과 생산자의 투자 자금을 적극적으로 모집한다.

정부는 연간 국가 예산에서 생명공학 기술 연구와 발전에 대한 경비를 우선 배치한다. "생명공학 기술의 종합 발전 및 활용 계획"에서 중점적으로 배치되는 프로그램, 계획, 사업, 사업에 대한 우선 배치는 국가 예산법의 규정에 따라 이루어진다.

5. 전통적인 산업을 복원하고 새로운 산업을 창출하기 위해 생명공학 기술의 현대적 기술을 빠르게 도입하고 전통적인 기술을 복원한다. 생명공학 기술의 현대적 기술을 이용하여 생명공학 기술의 발전과 활용을 강화한다.

6. 국제 협력을 강화하여 생명공학 기술의 중요한 분야를 빠르게 이해하고 제어한다. 필요한 경우 생명공학 기술 연구와 발전을 위해 외국 전문가를 고용하거나 기술을 구매한다.

V. 집행

1. 과학기술부가 주관하여 관련 부처, 지방 정부, 기관들과 협력하여 "생명공학 기술의 종합 발전 및 활용 계획"의 내용을 효과적으로 실행하고 진행 상황을 매년 총리에게 보고한다.

2. 과학기술부, 농림수산부, 보건부, 산업통상자원부, 교육부, 환경부는 주관한 업무에 따라 종합 계획에 명시된 프로그램, 계획, 사업, 사업을 신속히 작성하고 심사하며, 권한에 따라 승인하거나 승인을 청구하여 효과적으로 실행한다.

3. 중앙 직할 시, 성 인민위원회는 이 종합 계획을 바탕으로 현재부터 2020년까지 생명공학 기술의 발전 계획을 작성하고 지역 경제-사회 5년 계획의 우선 부분으로 삼아 연간 실행한다.

4. 기획재정부, 재정부, 과학기술부는 자금을 조정하고 배치하며 사용 지침을 제공하여 총괄 계획에 따라 권한 있는 당국이 승인한 내용, 임무, 프로그램, 계획, 제안 및 프로젝트를 효과적으로 수행하고 정해진 일정에 맞추어 진행하도록 한다.

5. 관련 내용, 임무, 프로그램, 계획, 제안 및 프로젝트에 참여하고자 하는 조직과 개인은 해당 임무를 주관하는 부처에 등록하여 검토 및 처리를 받기 위해 등록해야 한다.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

과학기술부 장관, 각 부처 장관, 중앙부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 중앙 직할 시·도의회 의장 및 본 결정의 집행과 관련된 모든 조직과 개인은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.