통일훈령 제14/2008/TTLT-BLDTBXH-BTC-BKHĐT는 결정 제71/2005/QĐ-TTgg 2005년 4월 5일에 대한 기금 국가 일자리에 대한 대출 자금 관리 및 운영 체제와 결정 제15/2008/QĐ-TTg 2008년 1월 23일에 제71/2005/QĐ-TTg 일부 조항을 수정 보완하는 것에 관한 지침을 제공한다.

통지연합

제71/2005/QĐ-TTg 호 게시일 2005년 4월 5일 총리령 「국가 일자리 기금 대출 자금 관리 및 운영 방안」과 제15/2008/QĐ-TTg 호 게시일 2008년 1월 23일 총리령에 대한 지침 제공

제71/2005/QĐ-TTg 호를 일부 개정하고 보완함

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제71/2005/QĐ-TTg 호 게시일 2005년 4월 5일 총리령 「국가 일자리 기금 대출 자금 관리 및 운영 방안」과 제15/2008/QĐ-TTg 호 게시일 2008년 1월 23일 총리령이 이를 개정하고 보완한 내용(이하 "개정된 제71/2005/QĐ-TTg 호"라 함)을 근거로, 노동부, 재무부, 계획투자부는 다음과 같이 지침을 시행한다.

I. 대출 자금을 받을 주체

대출 자금을 받을 주체는 개정된 제71/2005/QĐ-TTg 호 제5조 규정에 따라 이루어진다.

II. 사업 계획 수립 및 대출 자금 신청 서류 작성

개정된 제71/2005/QĐ-TTg 호 제9조 제1항 규정에 따라 사업 계획 수립 및 대출 자금 신청 서류 작성은 다음과 같이 이루어진다.

1. 사업 계획 수립:

대출 자금을 원하는 주체들은 사업 계획을 수립하고, 사업의 목표, 내용, 경제적 효과를 명확히 설명하며, 자금 목적에 맞게 사용하고 충분한 인력을 고용할 것을 약속해야 한다. 다음 규정에 따라 이루어진다.

- 개정된 제71/2005/QĐ-TTg 호 제5조 제1항에서 언급된 주체들에 대해서는 사업 주체는 본 지침 부록에 따른 양식 1a를 사용하여 사업 계획을 작성해야 한다.

- 개정된 제71/2005/QĐ-TTg 호 제5조 제2항에서 언급된 주체들에 대해서는 사업 주체는 본 지침 부록에 따른 양식 1b를 사용하여 사업 계획을 작성해야 한다. 구체적으로 다음과 같다.

+ 가족 단위 사업 참여자(가족 단위 사업): 대출을 받으려는 개인은 본 지침 부록에 따른 양식 02를 작성하여 사업 주체(가족 단위 대표 또는 지방 정부 대표 또는 프로그램 수행 기관 대표)에게 제출해야 한다.

+ 가족 단위 사업 자체 개발: 대출을 받으려는 개인은 사업 주체가 된다.

2. 대출 자금 신청 서류 작성:

대출 자금 신청 서류는 3부 작성되며, 구체적으로 다음과 같다.

a) 개정된 제71/2005/QĐ-TTg 호 제5조 제1항에서 언급된 주체들에 대한 대출 자금 신청 서류는 다음과 같이 구성된다.

- 사업 계획은 사업이 이루어지는 지역의 지방 인민위원회가 사업 활동 장소와 현재 사업을 운영 중인 주체의 경제 활동 장소를 확인한 서류가 포함되어야 한다.

- 대출 금액이 3000만 동 이상인 경우는 대출 보증을 위한 재산을 제공해야 한다.

또한, 각각의 특정 상황에 따라 다음 서류 중 하나가 필요하다.

- 생산, 경영 협력 계약서 사본(조합의 경우)

- 농업 및 농촌 발전부와 통계총국의 공동 통지 제69/2000/BNN-TCTK 호 게시일 2000년 6월 23일 "농장 경제를 판단하기 위한 기준 안내"에 따른 농장 경제 기준을 증명하는 서류 사본(농장 주인의 경우)

- 사업 등록증 또는 업무 허가증 사본(개인 사업체, 조합, 중소기업, 장애인 기업의 경우)

- 설립 결정서 사본(교육 노동 사회 센터의 경우)

b) 개정된 제71/2005/QĐ-TTg 호 제5조 제2항에서 언급된 주체들에 대한 대출 자금 신청 서류는 다음과 같이 구성된다.

- 사업 계획은 사업이 이루어지는 지역의 지방 인민위원회가 사업 활동 장소와 현재 사업을 운영 중인 주체의 경제 활동 장소를 확인한 서류가 포함되어야 한다.

- 각 가족 사업 참여자의 참여 신청서는 해당 가족이 거주하는 지역의 지방 인민위원회가 거주 합법성을 확인한 서류가 포함되어야 한다.

III. 사업 계획 검토 및 승인

사업 계획 검토 및 승인은 개정된 제71/2005/QĐ-TTg 호 제9조 제2항, 제3항 규정에 따라 이루어진다.

1. 사업 계획 검토 권한:

사회 정책 은행 지방 지점은 새로운 일자리를 창출하고 자금을 보존하는 지표를 보장하기 위해 사업 계획 검토를 조직하고, 관련 기관에 사업 계획 승인을 요청한다(본 지침 제5조, 제69/2000/NĐ-CP 호 게시일 2000년 10월 4일 정부령 "빈곤층 및 기타 정책 대상자에 대한 대출" 참조).

사회 정책 은행은 지방 사회 정책 은행에 사업 계획 검토 권한을 위임하고, 지방 프로그램 수행 기관에 사업 계획 검토를 위탁하는 방법을 지침한다(제78/2002/NĐ-CP 호 게시일 2002년 10월 4일 정부령 "빈곤층 및 기타 정책 대상자에 대한 대출" 참조).

2. 사업 계획 승인 권한:

a) 대출 금액이 1억 동 이하인 사업 계획: 지방 사회 정책 은행은 해당 사업이 지방 관리 자금인 경우 지방 인민위원회 의장에게 승인을 요청하고, 프로그램 수행 기관의 책임자에게 승인을 요청한다(프로젝트가 정치사회 기관 또는 사회 기관 관리 자금인 경우).

b) 대출 금액이 1억 동 초과 5억 동 이하인 사업 계획: 지방 사회 정책 은행은 해당 사업이 지방 관리 자금인 경우 지방 인민위원회 의장에게 승인을 요청하고, 프로그램 수행 기관의 책임자에게 승인을 요청한다(프로젝트가 정치사회 기관 또는 사회 기관 관리 자금인 경우).

지방 상황과 프로그램 수행 기관의 상황에 따라 지방 인민위원회 의장과 프로그램 수행 기관의 책임자는 1억 동 초과 5억 동 이하의 대출 금액에 대해 하위 기관에 승인 권한을 위임할 수 있다.

c) 국방부 관리 대출 사업에 대해서는 국방부 장관이 구체적인 상황에 따라 하위 기관에 승인 권한을 위임하는 방법을 지침한다.

3. 사업 계획 접수, 검토 및 승인:

a) 사업 계획 접수 및 검토:

- 지방 정책 금융기관은 대출자금을 받기 위한 사업계획을 작성하도록 대출 신청자를 안내하고, 대출 신청서를 접수하거나, 지방 프로그램을 수행하는 기관과 조직(지방 프로그램을 수행하기 위해 대출을 위탁받은 대상자에 대해서는 해당 지방 프로그램을 수행하는 기관과 조직과 협력하여) 대출 신청자를 안내하고 사업계획을 작성하게 하며, 사업계획서를 작성한 후 사업계획서 제출 확인서를 사업주 또는 그 권한을 위임받은 사람에게 발급한다. 사업계획서 제출 확인서에는 제출일자와 제출된 서류 목록 및 답변 기한이 명시되어야 한다. - 지방 정책 금융기관 또는 지방 프로그램을 수행하는 기관과 조직(위탁받은 대상자에 대한 경우)은 모범 3a, 3b에 따른 사업계획서 검토를 책임진다.

- 지방 정책 금융기관은 사업계획을 관련 기관에 승인을 요청한다. 이 통지가 제출된 날로부터 15일 이내(근무일 기준)에 지방 정책 금융기관은 사업계획서 검토를 완료하고 관련 기관에 승인을 요청해야 한다. 이 기간 내에 사업계획을 승인기관에 제출하지 않으면 지방 정책 금융기관은 책임을 질 것이며, 그 이유를 명시해야 한다.

b) 사업계획 승인:

- 사업계획서 제출이 완료된 날로부터 15일 이내(근무일 기준)에 관련 기관은 사업계획을 승인해야 하며, 승인을 하지 않을 경우에는 관련 기관은 서면으로 답변하고 그 이유를 명시하여 정책 금융기관을 통해 대상자에게 통보해야 한다.

- 지방 인민위원회 각급 주석 또는 프로그램을 수행하는 중앙 기관의 장이 승인한 사업계획 결정서와 함께 이 통지에서 부록으로 첨부된 표 04를 포함하여 사업계획을 승인하며, 승인된 대출 신청서를 포함하여 1부는 사업주에게, 1부는 사업계획을 접수하고 검토한 정책 금융기관에, 1부는 지방 관리 자금을 사용하는 사업계획의 경우 지방 노동부, 사회 복지부, 보훈부 또는 중앙 프로그램을 수행하는 기관의 경우 중앙 프로그램을 관리하는 기관에 보내어 추적 및 집계를 실시한다.

IV. 사업 시행

1. 기관의 책임:

a) 중앙 프로그램을 수행하는 기관:

- 새로운 자금과 회수된 자금을 이용하여 연간 및 5년 단위로 대출 계획과 일자리 창출 계획을 수립하고 이를 하위 기관에 배분하며, 필요할 경우 배정된 자금 범위 내에서 지역 간 자금 조정을 실시하며, 사업계획 승인 및 승인 권한 분산을 적절히 결정한다.

- 하위 기관이 기금을 이용한 대출을 적절히 수행하도록 지시하고, 대출 상황 및 결과를 점검하며, 사업계획의 새로운 일자리 창출 목표를 감독하고, 이 통지 부록 5a, 5b에 따라 매 분기, 반기 및 연간 보고서를 작성하여 노동부, 보훈부, 사회 복지부에 제출한다.

b) 정책 금융기관:

- 지방 정책 금융기관을 지휘하여 대출 신청자가 사업계획을 작성하고, 대출 신청서를 작성하며, 사업계획을 검토하고, 관련 기관에 승인을 요청하며, 대출 자금을 배포하고, 대출금을 회수하도록 한다.

- 대출금 사용 상황을 감독하고, 매월, 분기, 반기 및 연간 보고서를 작성하여 노동부, 보훈부, 사회 복지부, 동급 프로그램을 수행하는 기관 및 노동부, 보훈부, 사회 복지부에 제출한다. 이 통지 부록 06, 07, 08, 09에 따른 표를 사용한다.

c) 노동부, 보훈부, 사회 복지부:

- 노동부, 보훈부, 사회 복지부와 경제 계획 및 투자부, 재정부와 협력하여 새로운 자금과 회수된 자금을 이용하여 연간 및 5년 단위로 대출 계획과 일자리 창출 계획을 수립하고 이를 지방 인민위원회에 제출하여 승인을 받아, 이를 수행하는 기관에 배분하며, 지방 인민위원회에 제출하여 승인을 받아, 이를 수행하는 기관에 배분하며, 지방 인민위원회에 제출하여 승인을 받아, 이를 수행하는 기관에 배분한다.

- 새로운 일자리 창출 목표와 기금을 이용한 대출 활동을 점검하고 감독하며, 필요할 경우 지방 범위 내에서 자금 조정을 지방 인민위원회에 제안한다.

- 기금을 이용한 대출 결과를 집계하고, 이 통지 부록 5a, 5b에 따라 매 분기, 반기 및 연간 보고서를 작성하여 노동부, 보훈부, 사회 복지부에 제출한다.

2. 효력 발생:

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 2005년 12월 9일에 발표된 노동부, 보훈부, 사회 복지부, 재정부, 경제 계획 및 투자부 공동 통지 제34/2005/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BKHĐT에 따른 2005년 4월 5일에 발표된 총리 결정 제71/2005/QĐ-TTg에 대한 일부 조항에 대한 지침을 대체한다.

이 지침을 시행하는 과정에서 문제가 발생하면 즉시 노동부, 보훈부, 사회 복지부, 재정부, 경제 계획 및 투자부에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.