시행규칙 제 14/2018/TT-BLĐTBXH 는 2016년 6월 28일 사회부 장관이 발행한 시행규칙 제 17/2016/TT-BLĐTBXH 에 대한 수정 및 보충을 규정하며, 다차원적 접근 기준에 따른 연간 빈곤 가구 및 저소득 가구 검토 절차에 대한 지침을 제공한다. 이 기준은 2016-2020년 기간 동안 적용된다.

시행규칙

2016년 6월 28일 노동부령 제17호에 따른 연도별 다차원적 빈곤 기준에 의한 빈곤 가구와 저소득 가구의 검토 절차를 지도하기 위한 일부 조항을 개정 및 보완함

2016년 6월 28일 사회보장부가 발부한 제17/2016/TT-BLĐTBXH 호에 따른 다차원적 빈곤 기준에 의한 연도별 빈곤 가구와 저소득 가구의 검토 절차 지침을 수정 보완함을 목적으로 함

다차원적 접근 방식을 적용하는 2016-2020 단계에 대한 빈곤 기준

2016-2020 단계에 적용되는 다차원적 접근 방식을 사용하는 빈곤 기준

정부가 2017년 2월 17일에 발표한 2017년 제14호 명령에 근거하여 사회부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함에 따름

정부총리가 2015년 11월 19일 제59/2015/QĐ-TTg 호로 발부한 다차원적 접근 방식을 적용하는 2016-2020 단계에 대한 빈곤 기준에 관한 규정을 근거로

사회보장국장의 제안에 따라

사회보장부장관은 2016년 6월 28일 제17/2016/TT-BLĐTBXH 호에 따른 다차원적 접근 방식을 적용하는 2016-2020 단계에 대한 연도별 빈곤 가구와 저소득 가구의 검토 절차 지침을 수정 보완하기 위한 시행규칙을 발부한다.

조 1. 2016년 6월 28일 노동부령 제17호에 따른 다차원적 접근 방식을 적용하는 2016-2020 단계에 대한 연도별 빈곤 가구와 저소득 가구의 검토 절차 지침을 수정 보완함

1. 조 3 항 1을 다음과 같이 개정함:

"1. 방법: 통계 및 가구 생활 수준 조사 결과 분석을 기반으로 재산 평가 및 점수 부여, 가구 특성 및 생활 조건 수집을 통해 소득을 추정하고(월 평균 인당 소득에서 각 점수에 해당하는 금액으로 환산하여 검토 및 재산 평가를 수행하며 구체적으로는 700,000동은 120점, 900,000동은 140점, 1,000,000동은 150점, 1,300,000동은 175점에 해당함) 빈곤 가구와 저소득 가구가 기본 사회 서비스에 접근할 수 있는 정도를 확인하며, 이는 제II장과 본 통고에 첨부된 부록 1a, 1b, 2a, 2b, 2c, 2d, 2đ, 2e, 3a, 3b, 3c, 3d, 4에 따라 진행된다."

2. 조 5 항 1 점 a와 b를 다음과 같이 수정함:

"a) 가구가 빈곤 가구 또는 저소득 가구로 추가 등록을 신청하는 서류(본 통고에 첨부된 부록 1a 참조)를 직접 제출하거나 우편으로 주민위원회에 제출하여 접수 및 처리하게 함;

b) 주민위원회는 가난 탈출 지방위원회가 신청서를 받은 가구 명단(본 통고에 첨부된 부록 2a 참조)을 작성하고, 모델 양식 B(본 통고에 첨부된 부록 3b 참조)에 따라 심사를 실시하고, 심사 결과를 보고하며, 주민위원회 위원장에게 결정을 요청하여 빈곤 가구 및 저소득 가구 명단을 공식 인정하고, 주민위원회 사무실에 공개 게시함;"

가구가 신청서를 제출한 날로부터 7일 이내에 심사, 승인 및 인정 결정을 발행해야 한다. 인정 결정을 발행하지 않는 경우 이유를 명확히 해야 한다.

3. 조 5 항 2 점 a와 b를 다음과 같이 수정함:

"a) 가구가 빈곤 탈출 또는 저소득 탈출을 신청하는 서류(본 통고에 첨부된 부록 1b 참조)를 직접 제출하거나 우편으로 주민위원회에 제출하여 접수 및 처리하게 함;

b) 주민위원회는 가난 탈출 지방위원회가 신청서를 받은 가구 명단(본 통고에 첨부된 부록 2b 참조)을 작성하고, 모델 양식 B(본 통고에 첨부된 부록 3b 참조)에 따라 심사를 실시하고, 심사 결과를 보고하며, 주민위원회 위원장에게 결정을 요청하여 빈곤 탈출 가구 및 저소득 탈출 가구 명단을 공식 인정하고, 주민위원회 사무실에 공개 게시함;"

가구가 신청서를 제출한 날로부터 7일 이내에 심사, 승인 및 인정 결정을 발행해야 한다. 인정 결정을 발행하지 않는 경우 이유를 명확히 해야 한다.

4. 조 6 항 1 점 a를 다음과 같이 수정함:

"a) 빈곤 가구 또는 저소득 가구 가능성이 있는 가구: 조사원은 본 통고에 첨부된 부록 3a에 따른 양식 A를 사용하여 신청서를 제출한 가구의 특성을 신속하게 파악한다. 만약 가구가 양식 A의 열 0에 따른 빈곤 가구 또는 저소득 가구가 아닌 조건을 갖추고 있다면 검토 대상에서 제외한다. 나머지 가구는 양식 A의 열 1부터 열 9까지의 내용을 평가하고, 가구가 2가지 조건 이하를 충족하면 빈곤 가구 또는 저소득 가구 가능성이 있는 가구(본 통고에 첨부된 부록 2c 참조)로 분류하여 계속해서 양식 B를 사용하여 검토한다.

지방 가난 탈출 전담 공무원, 마을장은 가구가 연간 어려움이나 위험 상황을 겪고 있으며, 빈곤 가구 또는 저소득 가구 가능성이 있지만 신청서를 제출하지 않은 경우 적극적으로 발견하여 검토 대상 가구 명단에 포함시킨다."

5. 조 6 항 2를 다음과 같이 수정함:

"2. 가구 검토 및 분류 명단 작성

조사원은 도시 지역과 농촌 지역에 따라 본 통고에 첨부된 부록 3b에 따른 양식 B를 사용하여 가구를 검토한다. 만약 가구가 시(도시 또는 시장에 속한)나 읍(군에 속한)에 거주하면서 농촌 지역의 토지 및 축산 특징을 가지고 있다면, 지방 검토 지휘부는 농촌 지역에 해당하는 양식 B를 사용하여 가구를 평가 및 점수 부여하는 규정을 지정한다. 만약 가구가 강 또는 호수 근처의 농촌 지역 또는 산악 지역에 거주하면서 배, 보트, 요트 등의 재산을 가지고 있다면, 지방 검토 지휘부는 해당 지역의 배, 보트, 요트에 대한 점수를 다른 지역의 조건과 유사한 지역의 점수로 지정한다."

검토를 통해 결과를 종합 및 분류한다.

a) 검토 후 빈곤 가구 및 저소득 가구 명단에는 다음과 같은 내용이 포함됨:

- 도시 빈곤 가구는 총 점수 B1이 140점 이하(소득 빈곤) 또는 총 점수 B1이 140점 초과 175점 이하이고 총 점수 B2가 30점 이상(기본 사회 서비스 접근 부족 빈곤)인 가구

- 농촌 지역의 저소득 가구는 B1 총점이 120점 이하(수입 부족으로 인한 저소득 가구) 또는 B1 총점이 120점 초과 150점 이하이고 B2 총점이 30점 이상인 가구(기본 사회 서비스 접근 부족으로 인한 저소득 가구)이다;

- 도시 지역의 저소득층 가구는 B1 총점이 140점 초과 175점 이하이고 B2 총점이 30점 미만인 가구이다;

- 농촌 지역의 저소득층 가구는 B1 총점이 120점 초과 150점 이하이고 B2 총점이 30점 미만인 가구이다;

b) 저소득 가구와 저소득층 가구 탈출 명단 검토를 통해 포함되며:

- 도시 지역의 저소득 가구 탈출:

+ 저소득 가구 탈출 기준을 초과한 가구는 B1 총점이 175점 초과인 가구이다;

+ 저소득 가구 탈출 후 여전히 저소득층 가구인 가구는 B1 총점이 140점 초과 175점 이하이고 B2 총점이 30점 미만인 가구이다;

- 농촌 지역의 저소득 가구 탈출:

+ 저소득 가구 탈출 기준을 초과한 가구는 B1 총점이 150점 초과인 가구이다;

+ 저소득 가구 탈출 후 여전히 저소득층 가구인 가구는 B1 총점이 120점 초과 150점 이하이고 B2 총점이 30점 미만인 가구이다;

- 도시 지역의 저소득층 가구 탈출은 B1 총점이 175점 초과인 가구이다;

- 농촌 지역의 저소득층 가구 탈출은 B1 총점이 150점 초과인 가구이다;";

6. 제6조 제3항을 다음과 같이 개정한다:

"3. 주민총회를 개최하여 결과를 통일한다)

a) 참석자: 리더로서 마을장(회의를 주재하는 사람), 당 조직 및 단체 대표, 가구 저소득 및 저소득층 가구 검토를 수행하는 공무원, 그리고 회의에 참여하도록 초청된 각 가구 대표. 필요하다면 마을장은 마을 행정기관의 대표가 회의에 참석하도록 지방 자치회에 보고한다.

b) 회의 내용: 검토 목록에 있는 가구에 대한 평가 및 점수 결과를 모델화된 양식 B에 따라 통일한다(주로 새로운 저소득 가구, 저소득층 가구, 저소득 가구 탈출, 저소득층 가구 탈출 가구에 집중한다).

c) 회의 결과는 두 개의 회의록(본 통지에서 부록 2에 따른 양식)을 작성하며, 주재자, 회의록 작성자 및 가구 대표의 서명이 포함되어야 한다(마을에 한 부를 보관하고, 다른 한 부는 지방 감소위원회에 보고하여 종합한다).";

7. 제6조 제6항 제a목을 다음과 같이 개정한다:

"a) 지방 자치회장은 조사 및 검토를 통해 가구 분류 결과를 바탕으로, 지방 정부의 심사 의견을 참조하여 해당 지역의 저소득 가구, 저소득층 가구, 저소득 가구 탈출, 저소득층 가구 탈출 명단을 결정하고, 이를 지방 자치회 사무실에 공개적으로 게시하며, 저소득 가구 및 저소득층 가구에게는 해당 저소득 및 저소득층 가구 명단이 승인된 후(본 통지에서 부록 2e에 따른 양식 또는 지방에서 자체 설계한 양식이지만 기본 정보는 부록 2e에 따른 양식을 준수해야 함) 증명서를 발급하여 관리 및 국가 지원 정책을 수행하는데 활용한다.";

8. 2016년부터 2020년까지 국가 목표 프로그램 지도 위원회를 개선한 일부 지방에 대해서는

9. 2016년 6월 28일 사회 보장부가 발행한 통지 제17/2016/TT-BLĐTBXH에 따라 부록 1a, 1b, 2e, 3a, 3c, 4a, 4b, 4c, 4d, 4đ가 폐지되고 본 통지에 따라 부록 1a, 1b, 2e, 3a, 3c, 4(부록 4에는 모델 4a, 4b, 4c, 4d, 4đ, 4e, 4g가 포함됨)로 대체된다.

조 2. 효력 발생

1. 본 통지는 2018년 11월 10일부터 효력을 발생한다.

2. 시행 중 문제점이 발생하면 사회 보장부에 신속하게 보고하여 연구 및 수정 보완할 수 있도록 하여야 한다./.