시행령 제 14/2019/TT-BGDĐT 교육서비스 비용 산정 기술경제 정량 및 교육훈련 서비스 가격 산정 방법 지침에 대한 작성, 검토, 발포에 관한 안내

시행규칙

경제기술 정량 지침 작성, 검토 및 발부와 교육훈련 서비스 가격 작성 방법에 관한 안내 및

해당 지침을 교육훈련 분야에 적용하기 위한

교육훈련 분야

정부령 제2017-69호 "교육부 기능, 임무, 권한 및 조직 구성에 관한 규정" (2017년 5월 25일 발부)에 근거함

정부가 2015년 2월 14일 제정된 16/2015/NĐ-CP 호에 근거하여 공영기관의 자율화 기제;

정부가 2015년 10월 2일 제정한 「학비 징수 및 관리에 관한 규정」(2015년 제86호령)과 2018년 10월 16일 제정한 「2015-2021 학기 학비 징수 및 관리에 관한 규정 일부 개정령」(2018년 제145호령)에 근거함

계획재정국 국장의 제안에 따라;

교육부 장관은 경제기술 정량 지침 작성, 검토 및 발부와 교육훈련 서비스 가격 작성 방법에 관한 지침을 발부함아교육훈련 분야에 적용하기 위함임

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 지침은 경제기술 정량 지침 작성, 검토 및 발부와 교육훈련 서비스 가격 작성 방법에 관한 지침을 교육훈련 분야에 적용하기 위함임

제2항 본 통지는 다음에 적용된다.

a) 국가 교육 시스템 내 공립 교육 기관으로는 유치원, 초중고교, 대학, 상시교육센터, 사범대학, 사범전문학교를 포함하며(이하 교육기관이라 함) 관련 기관, 단체, 개인

b) 각 부처, 부처급 기관, 중앙 직할 시·도 인민위원회(이하 시·도 인민위원회라 함)는 국가가 예산으로 교육훈련 서비스를 입찰, 주문 또는 임무를 부여하는 교육훈련 분야별 경제기술 정량 지침을 작성, 검토 및 발부함

c) 국가가 예산으로 교육훈련 서비스를 입찰, 주문 또는 임무를 부여하는 다른 참여자

3. 인민군력에 속한 공립 교육 기관은 해당 분야 특수 규정과 관련 법령에 따라 시행함

조 2. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어는 다음과 같이 해석됨

1. 교육훈련 분야에서 적용되는 경제기술 정량 지침(이하 경제기술 정량 지침이라 함) 교육훈련을 완료하여 1명의 학습자가 기관이 발부한 기준을 충족시키기 위해 소모하는 노동, 설비, 물자의 양을 의미하며, 경제기술 정량 지침은 노동 정량, 설비 정량, 물자 정량 세 가지 기본 정량으로 구성됨

2. 인력 정량 교육훈련을 완료하여 1명의 학습자가 기관이 발부한 기준을 충족시키기 위해 필요한 전문직 종사자의 노동 소모량을 의미함

3. 설비 정량 교육훈련을 완료하여 1명의 학습자가 기관이 발부한 기준을 충족시키기 위해 필요한 각 설비의 가치를 의미함

4. 물자 정량 교육훈련을 완료하여 1명의 학습자가 기관이 발부한 기준을 충족시키기 위해 필요한 각 원자재, 재료, 연료의 양을 의미함

5. 교육훈련 서비스 가격 교육훈련 활동을 직접 및 간접적으로 지원하기 위해 발생하는 인건비, 물자비, 관리비, 고정자산 감가상각비(투자누적), 기타 비용 및 기금의 총액을 의미함

조 3. 경제기술 정률 작성 및 발부 목표

1. 경제기술 정률은 각 기관이 법령에 따라 단가, 교육훈련 서비스 가격, 국가 예산을 사용하는 교육훈련 서비스 제공 비용 예산, 교육훈련 활동 내 경제 관리를 위한 기준으로 단가를 작성하고 승인하는데 사용된다.

2. 공립 교육 기관은 교육 기관의 전문 활동을 위해 경제기술 정률을 작성하고 검토하며 발부하며, 교육훈련 서비스 가격을 작성하여 교육 기관이 제공하는 교육훈련 서비스를 수행한다.

장 II

경제-기술 정률의 작성, 검토 및 발부

교육훈련 분야 경제-기술 정률

조 4. 경제기술 정률의 분류

1. 중앙 정률은 각 부처와 부처에 준하는 기관이 대학 교육 서비스를 위한 중앙 정률을 작성하고 검토하며 발부하며, 해당 부처와 부처에 준하는 기관이 관리하는 교육 기관에 적용한다.

2. 지방 정률은 지방자치단체가 유치원과 초등학교, 중학교, 고등학교, 다학년 학교, 중등 교사 양성 학교, 고등 교사 양성 학교, 대학 교육 서비스를 위한 지방 정률을 작성하고 검토하며 발부하며, 해당 지방의 기관, 조직, 교육 기관에 적용한다.

3. 기관 정률은 각 교육 기관이 교육 기관의 전문 활동을 위해 기관 정률을 작성하고 검토하며 발부한다.

조 제5조 경제기술 정량 기준 작성 근거

교육 프로그램, 교육 훈련 프로그램, 각 학년 및 교육 수준에 따른 학습자의 지식량 표준, 능력 표준에 대한 규정.

유치원 규약; 초등학교 규약; 중학교, 고등학교 및 다학년 학교 규약; 중등 교사 양성 학교, 고등 교사 양성 학교, 대학 규약; 교직원 근무 정률, 행정 직원 근무 정률, 지원 직원 근무 정률; 교육 시설 정률.

교육 기관의 실제 운영 조건, 건물, 공장, 기계, 교육 시설, 교과서, 자료 등 물리적 기반에 대한 조건.

국가 기관, 공무원, 공무직원의 작업 장비 및 작업 도구에 대한 표준 및 정률에 대한 규정.

연간 통계 데이터 및 관련 문서.

조 제6조 경제기술 정량 기준 작성 방법

표준 방법: 이미 발부된 표준 및 규정을 기준으로 각 작업에 대한 소모량을 결정하여 경제기술 정률을 작성하기 위한 계산을 수행한다.

교육 훈련 프로그램에 따른 실제 계산 방법: 교육 기관에서 실제 교육 훈련 프로그램을 수행하는 것을 기준으로 각 요소를 계산하고 정률을 결정한다. 대학 정규 과정 교육 훈련 비용 정률 계산 방법은 시행규칙 부록 참조.

조 7. 경제기술 정률의 내용

이 통지 제6조에서 규정한 방법을 하나 이상 동시에 적용하여 다음의 정률 구성 요소를 작성한다:

1. 인력 정량

인력 정률 = 직접 인력 정률(이론 강의; 실습 지도; 논문 지도...) + 간접 인력 정률(관리 비용; 지원 비용...)

간접 인력 정률은 직접 인력의 백분율로 계산된다.

2. 장비 정량

설비 정률 = 초기 설비 가격 x 규정된 손상률의 백분율.

(재정부 규정에 따른 고정자산 감가상각액/손상률 가치)

3. 원자재 정률

원자재, 재료, 연료의 소모량이며 종류별, 수량/체적별로 결정된다.

조 8. 경제기술 정준의 작성, 검토 및 발부

1. 이 통고 제3조 규정에 따라 각 부, 부등급 기관, 지방인민위원회 및 교육기관은 경제기술 정준을 작성하는 주관부서를 설치하거나 전문기구에 작성임무를 위임하도록 결정한다. 이는 이 통고 제6조, 제7조에서 정한 방법과 내용에 따라 관할 범위 내의 경제기술 정준을 작성한다.

2. 인력, 조직기구, 위임된 직능임무 등 실질적 조건에 따라 각 부, 부등급 기관, 지방인민위원회 및 교육기관은 경제기술 정준을 검토하거나 전문기구에 검토임무를 위임하여 관할 범위 내의 경제기술 정준을 검토하고 이를 부총리, 부등급 기관의 총책임자, 지방인민위원회의 주석, 교육기관의 총책임자가 권한에 따라 발부하도록 한다.

3. 경제기술 정준이 발부된 후 새로운 조직실행 조건과 기술기준, 품질에 적합하지 않을 경우 각 부, 부등급 기관, 지방인민위원회 및 교육기관은 이 통고 제1항, 제2항에서 정한 절차에 따라 법규정에 적합하도록 경제기술 정준을 수정 보완한다.

장 III

교육훈련 서비스 가격 산정 방식

조 9. 교육훈련 서비스 가격 산정 원칙

1. 교육훈련 서비스 가격은 인건비, 물자비, 관리비, 고정자산 감가상각비(투자누적) 및 기타 비용, 기금 등을 정확하게 산정해야 한다.

2. 교육훈련 서비스 가격은 학년별, 분야별, 교육프로그램별로 구분된다.

3. 교육훈련 서비스 가격은 가격 형성 요소가 변경될 때 조정된다.

조 10. 교육훈련 서비스 가격 산정

1. 교육훈련 서비스 가격은 다음 공식에 따라 산정된다:

2. 인건비

a) 인건비는 교사, 강사, 관리자 및 교육훈련 서비스 제공에 직접 참여하는 근로자에게 지급되는 급여, 임금 및 급여성 수당, 사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비 및 기타 법규정에 따른 지급비용을 포함한다.

- 노동정준: 이 통고 제7조 제1항의 지침에 따라 작성한다;

- 인건비 단가는 현행 법률에 따른 급여 규정에 따라 적용되며, 임금 비용은 근로계약 또는 집단협약에 따른 근로자에게 지급되는 비용이다.

b) 실제 조건과 요구에 따라 인건비는 급여기금 또는 교육기관의 수입을 기반으로 효율적인 운영을 보장하며, 내부 경비규정에 세부적으로 규정되어야 한다.

2. 물자비는 강의, 학습, 실습, 실무, 연구개발 활동 및 서비스 제공을 위한 비용으로, 사무용품, 도구, 전기, 수도, 원료, 연료, 재료 및 기타 비용으로 구성되며, 물자의 소모량과 단가를 기반으로 산정된다.

a) 물자의 소모량은 경제기술 정준에 따라 다음과 같이 산정된다:

- 정부 기관이 정한 경제기술 정준이 있는 제품은 해당 정준을 적용한다;

- 정부 기관이 정한 경제기술 정준이 없는 제품은 교장 또는 기관 총책임자가 발부하고 법적 책임을 지는 정준을 적용하며, 이는 절약과 효과성을 원칙으로 한다.

b) 물자 단가는 다음과 같이 산정된다:

교육훈련 서비스 가격 산정을 위한 물자 단가는 부가가치세를 포함하며, 사용되는 물자의 기준, 종류 및 품질에 맞게 산정된다. 구체적으로 다음과 같다:

- 정부가 정한 물자: 정부가 정한 가격에 합리적인 유통비용을 더한다 (있을 경우);

- 외부에서 구매한 물자:

규정된 증빙서류, 영수증이 부족한 경우 시장가격 정보, 제조업체의 견적, 공급업체의 정보를 기반으로 가장 낮은 가격을 산정한다;

규정된 증빙서류, 영수증이 모두 있는 경우 매입 영수증에 기재된 가격 또는 입찰가, 경매가, 공시가에 합리적이고 적법한 운송비용을 더한다 (있을 경우);

- 직접 수입하여 사용하는 물자: 정부 기관이 정한 수입원가에 합리적인 실지 비용을 더한다 (있을 경우);

- 자체 제작한 물자: 출고가에 실지 발생 비용을 더한다 (있을 경우);

- 가공 제조를 위탁한 물자: 출고가에 가공비를 더하고 실지 발생한 적법한 비용을 더한다 (있을 경우);

물자 가격 및 가공, 운송, 보관, 구매 등 비용은 법률 규정에 따라 영수증, 증빙서류에 기록되어야 한다.

3. 관리비는 교육기관의 관리부서를 지원하는 비용으로 다음을 포함한다:

a) 입학비;

b) 관리 작업을 위한 외부 서비스 비용; 기술 자료, 특허권 등 (고정자산 기준 미달)은 관리비에 점진적으로 분배하여 산정되며, 고정자산 대여비, 하청업체 비용 (있을 경우);

씨) 제출된 비용 외에 일반 관리 비용으로서 다음과 같은 비용: 회의비, 접빈비, 공작비, 교통비, 여성 근로자 비용, 연구비, 교육비, 협회 참가 수수료 및 기타 합리적인 비용 등;

관리 비용은 최근 3년간(국가 예산 목록에 따름) 해당 교육 기관이 효율적으로 운영될 수 있도록 하는 관리 비용 통계 평균을 기초로 결정되며, 총 관리 비용은 교육 서비스 제공 비용 구성 요소의 총액의 10%를 초과하지 않아야 하며, 이를 내부 경비 규정에서 구체적으로 명시해야 함.

4. 고정 자산 감가상각 비용 또는 손상 비용은 교육 서비스 제공 활동 중 사용되는 건물, 구조물, 기계 장비 및 기타 고정 자산의 감가상각 또는 손상 비용을 교육 서비스 제공 비용에 포함시키는 방법과 그 일정은 재무부 규정 및 관련 당국이 정한 감가상각 또는 손상 비용 구조 일정에 따라 산정됨.

5. 기타 비용은 상표세, 토지 임대료 및 기타 세금, 수수료 등을 포함함

장 IV

조직 및 실행

조 11. 각 부처, 부처급 기관, 지방인민위원회, 공립교육기관의 책임

1. 이 시행규칙의 규정에 따라 교육 분야에서 경제기술 정량을 작성하고 발포하며, 그 권한에 따라 분류함.

2. 정기적으로 교육 분야에서 경제기술 정량을 검토하고 수정하며 보완하여 실제 상황과 현행 규정에 적합하도록 하며, 이 시행규칙에 따라 소속 교육기관의 경제기술 정량 작성 및 심사 지침을 마련하고, 해당 정량을 기준으로 함.

3. 소속 교육기관의 경제기술 정량 집행 상황을 정기적으로 모니터링하고 종합하며, 매년 12월 20일까지 교육부에 보고서를 제출함.

조 12. 교육기관의 책임

1. 이 시행규칙 제7조와 제11조의 직접 관리 기관의 경제기술 정량 규정에 따라 교육기관의 경제기술 정량을 작성하고 발포함.

2. 매년 12월 15일까지 직접 관리 기관 및 해당 지역 교육청에 경제기술 정량 집행 상황을 정기적으로 보고함.

조 13. 경제기술 정량 작성, 심사, 발포 및 교육 서비스 제공 비용 설정에 대한 경비

각 기관, 단체, 교육기관은 자체 기관 또는 단위의 경비를 사용하여 경제기술 정량 작성, 심사, 발포 및 교육 서비스 제공 비용 설정을 국가예산법 및 관련 지침에 따라 수행함.

조 제14조 효력 발생

본 통합 시행령은 2019년 10월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 교육부 사무총장, 교육재정계획국 국장, 교육부 소속 단위의 주임, 교육청장, 대학원장, 대학교장, 고등사범학교장, 중등사범학교장 및 관련 단체, 기관, 개인은 이 시행규칙을 준수하여야 함./.