시행령 제 14/2019/TT-BXD 건설 가격 지수의 결정 및 관리에 관한 지침

시행규칙

건설가격 지수를 확인하고 관리 지수를

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제2017년 제81호 정부령 제2017년 7월 17일로 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 정부 규정을 근거로 함

정부가 2019년 8월 14일 제정한 제68호 국무회의령(건설 투자 비용 관리에 관한 규정)을 근거로 함

건설경제원 연구소장과 건설경제국장의 제안에 따라

국토교통부 장관은 건설가격 지수 확인 및 관리에 관한 고시를 발령한다.

장 1
총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용범위: 이 고시는 건설가격 지수를 확인하고 관리하여 투자총액, 건설공사 예산, 건설공사 입찰가, 건설공사 계약가, 건설투자 자금 환산 및 건설 투자 비용 관리를 위한 방법을 안내한다.

2. 적용대상:

a) 정부 예산, 정부 비용(예산 외), 공사민간 파트너십 사업(PPP) 등 건설 투자 사업에서 건설가격 지수 확인 및 관리와 관련된 기관, 단체, 개인들.

b) 이 고시의 규정을 적용하여 다른 자금 출처의 건설 프로젝트의 건설가격 지수를 확인하고 관리할 수 있는 단체, 개인들.

조 2. 건설가격 지수 분류

1. 건설가격 지수는 다음과 같이 구성된다:

a) 공사 유형별 건설가격 지수는 시간 경과에 따른 해당 공사 유형의 건설가격 변동을 반영하는 지표이다.

b) 비용 구조별 건설가격 지수는: 건설 비용 부분 지수는 시간 경과에 따른 공사의 건설 비용 변동을 반영하는 지표이며, 설비 비용 부분 지수는 시간 경과에 따른 공사의 설비 비용 변동을 반영하는 지표이며, 기타 비용 부분 지수는 시간 경과에 따른 공사의 관리 비용, 투자 건설 컨설팅 비용 및 기타 비용 변동을 반영하는 지표이다.

c) 비용 요인별 건설가격 지수는: 건설물자 비용 지수는 시간 경과에 따른 공사의 건설물자 비용 변동을 반영하는 지표이며, 건설 인건비 지수는 시간 경과에 따른 공사의 건설 인건비 변동을 반영하는 지표이며, 건설 기계 및 설비 비용 지수는 시간 경과에 따른 공사의 건설 기계 및 설비 비용 변동을 반영하는 지표이다.

d) 주요 건설물자 유형별 건설가격 지수는 시간 경과에 따른 주요 건설물자의 가격 변동을 반영하는 지표이다.

2. 특정 건설공사의 경우, 조 1항에서 언급한 모든 또는 일부 건설가격 지수를 계산하는 것은 건설 투자 비용 관리 작업의 목적과 요구사항에 따라 다르다.

조 3. 건설가격 지수 확인 및 관리 원칙

1. 건설가격 지수는 건설 시장의 지역별 가격 변동을 객관적으로 반영하고 적합해야 한다.

2. 건설가격 지수의 확인 및 공표는 투자 건설 비용 관리 규정에 맞게 신속하게 이루어져야 한다.

3. 건설가격 지수를 공표하기 위해 대표적인 공사 목록과 수량을 선택하여 계산해야 한다.

4. 건설가격 지수는 선택된 시간 범위 내에서 평균화되어 계산되며, 보상 비용, 지원 비용, 재정착 비용, 건설 기간 중 차입금 이자, 초기 생산 경영 자본은 계산에서 제외된다. 건설가격 지수의 단위는 백분율(%)이다.

5. 건설가격 지수 계산을 위한 비용 구조는 투자 건설 비용 관리 규정에 따른 비용 구조와 일치해야 하며, 통계 데이터를 종합하여 사용되며 기준 시점이 변경될 때까지 고정된다.

6. 건설가격 지수의 관리 및 사용은 투자 건설 비용 관리 규정을 준수해야 한다.

7. 건설가격 지수를 확인하는 과정에서 건설 전문 기관은 계산된 지수와 인근 지역, 지방의 지수 정보를 검토하고 평가하여 지수가 지역 시장의 변동 추세와 일치하며 지방 간의 큰 차이가 없도록 해야 한다.

장 II
건설가격 지수 확인

조 4. 건설물가지수 확인 절차

1. 계산 시점은 기준 시점과 비교 시점을 포함한다.

2. 확인할 건설물가지수 목록을 작성하고 입력 요소를 선택한다.

3. 계산 자료와 데이터 수집 및 처리한다.

4. 건설물가지수를 확인한다.

조 5. 시점 건설물가지수 확인 시점

1. 건설물가지수를 확인하여 지방자치단체가 공표하는 시점은 다음과 같다:

1. 기준 시점은 2020년이다. 국토교통부는 기준 시점을 변경할 때 각 지방이 적절히 조정할 수 있도록 시점을 규정한다.

b) 비교 시점은 기준 시점과 비교되는 각 월, 분기, 연도로 공표된 건설물가지수를 포함한다.

2. 특정 건설물에 대한 건설물가지수를 확인할 경우 사업자는 진행 상황과 작업 조건을 고려하여 적절한 기준 시점과 비교 시점을 선택해야 한다.

조 6. 건설물가지수 확인||| 법률종류별 공사 목록을 작성하고 비용 입력 요소를 선택한다. 입력 비용 요소

1. 공사 종류별 목록을 공표하기 위한 공사 종류의 수와 종류는 관리 요구사항, 프로젝트 관리 규정, 건설공사 투자 비용 관리 규정, 해당 지역의 공사 유형 특성 등을 기반으로 결정된다. 지방자치단체는 이 시행규칙의 부록 3에 따른 공사 종류 목록을 참조하여 해당 지역의 건설물가지수를 공표하기 위한 공사 종류 목록을 선택하고 확인한다.

2. 공사 종류별 건설물가지수를 확인할 때 해당 공사 종류를 대표하는 공사를 선택해야 한다. 각 지방의 구체적인 조건에 따라 대표 공사의 수는 최소 3개 이상으로 결정되며, 대표 공사는 해당 지역에서 일반적으로 투자가 이루어지는 해당 공사 유형의 공사다.

3. 특정 공사에 대한 건설물가지수를 확인할 경우 그 공사 자체가 대표 공사다.

4. 대표 비용 입력 요소는 주요 건설 자재, 인력, 건설 장비 비용 등이다. 주요 건설 자재, 인력, 건설 장비 비용을 계산하기 위해 선택할 때 해당 비용이 해당 공사 또는 공사 유형의 관련 비용 중 80% 이상을 차지해야 한다는 원칙에 따라 결정된다.

조 7. 계산 자료 및 데이터 수집 및 처리

1. 비용 구조 확인을 위한 자료 수집 요구사항:

a) 공사 투자 비용과 관련된 자료는 총 투자 규모, 건설 예산, 완료된 공사의 투자 자금 결산(있을 경우) 등이 포함되며, 이는 승인된 세부 비용 항목을 포함한다.

b) 공사 투자 비용 관리와 관련된 제도, 정책, 규정, 사용 노동력, 재료, 장비 및 기타 관련 비용에 대한 정보는 계산 시점에 적용된다.

2. 입력 요소의 시장 가격 정보 요구사항:

a) 건설 자재 가격: 건설 자재 가격은 국토교통부가 발행한 시행규칙에 따라 결정된다. 건설물가지수를 계산하기 위해 사용되는 건설 자재 목록은 종류, 규격, 라벨이 일치해야 한다. 특정 공사에 대한 건설물가지수를 확인할 경우, 해당 지역에서 공표된 가격을 기준으로 한다. 지역에서 아직 공표되지 않은 경우, 시장에서 수집된 가격을 사용하되, 해당 공사 지역, 종류, 규격, 라벨, 그리고 국토교통부가 발행한 시행규칙에 따른 건설 자재 가격 결정 방법에 적합하도록 해야 한다.

b) 건설 인력 가격은 지방자치단체가 공표한 건설 인력 단가에 따라 결정된다. 지방자치단체가 아직 공표하지 않은 경우, 국토교통부가 지침한 방법에 따라 결정한다.

c) 건설 장비 및 설비 임대 가격은 지방자치단체가 공표한 장비 및 설비 임대 가격에 따라 결정된다. 지방자치단체가 아직 공표하지 않은 경우, 국토교통부가 지침한 방법에 따라 결정한다. 건설물가지수를 계산하기 위해 사용되는 장비 및 설비 목록은 종류, 출력, 출처가 일치해야 한다.

3. 건설물가지수 계산 자료 처리:

a) 비용 구조 확인을 위한 자료: 수집된 자료와 데이터 처리에는 자료 및 데이터 검토, 수정, 예산 비용 구조 검토가 포함된다. 기준 시점의 예산 비용 구조에 따라 총 투자 규모, 건설 예산, 완료된 공사의 투자 자금 결산(있을 경우)은 기준 시점의 물가 수준으로 변환되어야 한다.

b) 입력 요소의 시장 가격 정보: 시장 가격 정보 수집 자료와 데이터는 검토, 검증, 수정이 필요하며, 구체적으로는 건설 자재의 종류, 규격, 라벨에 대한 적합성을 검토하고, 건설 인력의 종류와 등급에 대한 적합성을 검토하며, 건설 장비의 종류, 출력, 출처에 대한 적합성을 검토한다.

조 8. 건설물가지수 산출 방법

1. 건설물가지수는 대표적인 원자재 가격 변동률(건설물가지수)을 가중평균하는 방법으로 산출되며, 건설물가지수 산출은 본 고시 부속서 1에 명시된 지침에 따라 이루어진다.

2. 지방 건설 시장 특성에 따라 각 지방자치단체는 해당 지방 전체 또는 특정 구역의 건설물가지수를 산출하고 이를 합산하여 지역 전체의 건설물가지수를 산출한다. 건설물가지수 산출 구역은 각 지방자치단체가 행정구역 및 지역 건설 시장 특성을 고려하거나 정부가 규정한 최저임금 구역별로 결정한다.

3. 지역 건설물가지수는 해당 지역 내 중앙 직할 도시별 건설물가지수를 가중평균하는 방법으로 산출된다.

4. 국가 건설물가지수는 각 지역 건설물가지수를 가중평균하는 방법으로 산출된다.

5. 특정 건설 프로젝트의 건설물가지수는 해당 프로젝트의 비용 구조와 해당 프로젝트 수행 조건 및 건설 지역에 적합한 원자재 가격 또는 물가지수를 기반으로 산출된다.

6. 건설물가지수 조정을 위한 기초로 사용되는 건설물가지수 산출을 위해 비용 구조는 계약 가격 구조를 기준으로 한다. 계약 가격 구조에서 세부 정보가 부족한 경우, 입찰 예산 또는 승인된 프로젝트 예산을 기준으로 한다.

장 III
건설물가지수 관리

조 9. 건설물가지수 산출 관리

1. 국토교통부는 지역 건설물가지수(연접 지역), 국가 건설물가지수를 산출한다.

2. 지방자치단체는 건설 전문 부서를 통해 본 고시 제2조 제1항에 따른 건설물가지수 종류를 산출하도록 조직한다.

3. 본 고시 제18조 제4항에 따라 국토교통부 또는 지방자치단체가 공표하지 않은 건설 프로젝트의 건설물가지수 산출 및 협상은 정부 고시 제68/2019/NĐ-CP 2019년 8월 14일에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조 10. 공포함, c건설물가지수 발간자

1. 건설물가지수 발간 권한 및 주기:

가) 지역 건설물가지수, 국가 건설물가지수는 국토교통부가 분기별 및 연간으로 발간하며, 본 고시 부록 4의 표 1.1에 따르게 된다.

나) 본 고시 제2조 제1항에 따른 건설물가지수 종류는 지방자치단체가 월별, 분기별 및 연간으로 발간하며, 본 고시 부록 4의 표 1.2, 1.3, 1.4, 1.5에 따르게 된다.

2. 발간 시점:

가) 월별로 발간되는 건설물가지수는 해당 달의 세 번째 주에 발간된다.

나) 분기별로 발간되는 건설물가지수는 해당 분기의 첫 달의 세 번째 주에 발간된다.

다) 연간으로 발간되는 건설물가지수는 다음 해의 첫 달의 세 번째 주에 발간된다.

3. 건설물가지수 발간:

가) 국토교통부가 발간하는 건설물가지수는 발간 결정 날로부터 2일 이내에 국토교통부 웹사이트에 공개되어야 한다.

나) 지방자치단체가 발간하는 건설물가지수는 발간 결정 날로부터 2일 이내에 해당 지방 건설 관리 부서 웹사이트에 공개되어야 한다.

장 IV
조직 및 실행

조 제1항1국토교통부의 책임

1. 본 고시에 따른 건설물가지수 산출 및 공표를 지도하고 점검하며 촉진한다.

2. 건설물가지수 산출 및 관리 업무에 대한 교육과 지침을 제공한다.

3. 중앙 직할 도시의 건설물가지수 정보를 저장하여 관리, 감독 및 투명한 시장 형성을 지원한다.

4. 지역 건설물가지수(연접 지역), 국가 건설물가지수를 발간한다.

조 제1항2. 지방인민위원회의 책임

1. 본 고시에 따른 규정의 시행을 지시하고 지방 재정에서 정기적으로 건설물가지수 산출 및 공표를 위한 자금을 배정한다.

2. 건설 전문 부서에 다음 업무를 수행하도록 위임한다:

가) 본 고시 지침과 해당 지방 건설물가 변동 상황을 기반으로 관련 단위와 협력하여 건설물가지수를 산출하고 지방자치단체가 이를 공표하는 데 필요한 기초를 마련한다. 필요하다면, 법적 능력을 갖춘 컨설팅 기관을 고용하여 건설물가지수를 산출할 수 있다. 컨설팅 기관은 제공한 제품의 품질에 대해 법적 책임을 진다.

나) 해당 지방 건설 시장 가격 정보를 지속적으로 모니터링하고, 매월 정기적으로 해당 정보를 업데이트, 보관하고 국토교통부에 보고한다.

3. 월별, 분기별, 연간으로 건설물가지수를 공표하고 이를 국토교통부에 보고하여 관리한다. 본 고시에 따른 건설물가지수 공표는 2021년 1월부터 시작된다. 건설물가지수 기준 연도 변경 시 가치 전환을 위해 2021년에는 본 고시 규정과 2016년 국토교통부 고시 제06/2016/TT-BXD 2016년 3월 10일에 따른 규정에 따라 2020년 기준 연도와 선택된 기준 연도를 사용하여 건설물가지수를 공표한다. 건설물가지수 기준 연도 변경 시 가치 전환 방법은 본 고시 부록 2에 명시되어 있다.

조 1. 사업자의 책임3. 사업자의 책임

조직은 본 통지의 제9조 제3항에서 규정된 방법으로 건설물가지수를 결정함으로써 객관성, 정확성, 관리 요구사항에 적합성을 보장하고 적용에 대한 책임을 진다. 필요하다면 능력 조건을 충족하는 비용 관리 컨설팅 기관을 고용하여 건설물가지수를 결정할 수 있다. 건설물가지수를 결정하는 컨설팅 기관은 자신이 결정한 건설물가지수의 정확성과 합리성을 보장하는 데 대해 발주자와 법률 앞에서 책임을 진다.

조 제1항4이행 처리

1. 건설물가지수의 결정 및 사용에 대한 이행 처리는 정부가 2019년 8월 14일에 제정한 제68/2019/NĐ-CP 호 Chí phosphoric 법안에 명시된 제36조 규정에 따라 이루어진다.

2. 선택 기준 시점에 따른 비용 구조를 아직 결정하지 못한 동안 건설 전문 기관은 본 통지에 명시된 방법에 따라 2020년까지 지방인민위원회가 공포하도록 건설물가지수를 계산하고 결정하며, 이는 건설부가 2016년 3월 10일에 제정한 제06/2016/TT-BXD 호 통지에 명시된 방법에 따른다.

조항 15. 시행 조항

1. 본 통지는 2020년 2월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 건설부가 2016년 3월 10일에 제정한 제06/2016/TT-BXD 호 통지에 명시된 제20조, 제21조, 제22조, 제23조, 제24조에 명시된 건설물가지수 관련 규정은 본 통지가 효력을 발생한 이후로 효력을 상실한다.