시행령 제 14/TC-NSNN 읍·면·동 세입세출 관리 지침

시행규칙

||| 지방세입지출 관리에 관한 지침

국가예산법에 근거하여

||| 정부가 1996년 12월 19일 제87호령으로 국가예산의 분권 관리, 예산 편성, 집행 및 결산에 관한 규정을 제정함에 따라

||| 정부가 1994년 10월 28일 제178호령으로 재정부의 임무, 권한 및 조직에 관한 규정을 제정함에 따라

||| 재정부는 읍면동 세입지출 관리를 다음과 같이 지침을 제정합니다.

장 I
총칙

||| 1. 읍면(이하 "읍면"이라 함)과 동의 예산은 국가예산의 일부로서 읍면동 행정기관(이하 "읍면"이라 함)이 작성하고 관리하며, 읍면 의회가 결정하고 감독합니다.

||| 2. 읍면동 예산은 읍면동에 분할된 세입원을 기반으로 작성되며, 읍면동의 직능과 임무를 수행하는 경비를 집행하는데 사용됩니다. 이는 국가예산법에 의해 규정됩니다.

||| 3. 읍면동에서 발생하는 모든 수입과 지출은 읍면동 예산에 반영되어 읍면 의회에서 논의하고 결정하며, 집행 상황을 검토해야 합니다. 읍면은 국가 규정을 위반하지 않고 별도의 수입 및 지출 제도를 설정하거나 예산 외의 기금을 설립해서는 안 됩니다.

||| 4. 읍면동 예산은 3년에서 5년 동안 세입원의 비율 분배와 상위 예산의 보충 금액이 안정화됩니다. 각 안정화 기간의 구체적인 시간은 총리가 국가예산 편성 시 첫 안정화 기간에 결정합니다.

||| 5. 읍면 예산의 균형은 수입을 초과하지 않는 지출을 보장해야 하며, 상위 예산의 보충 금액(있을 경우)도 포함됩니다. 구체적으로:

||| 5.1. 읍 예산에 대해:

||| - 일상 경비는 분할된 세입원과 균형을 이루어야 하며, 부족한 부분은 상위 예산으로 보충됩니다(특정 목표를 위한 수입, 즉 주민의 기여금, 공익근무 수입, 잉여금은 제외).

||| - 개발 투자는 주로 주민의 기여금과 공익근무 수입으로 이루어져야 하며, 추가로는 지방정부의 분할 예산과 읍 예산의 잉여금(있을 경우)으로 보충될 수 있습니다.

||| 5.2. 동 예산에 대해:

||| 분할된 수입은 일상 경비를 보장하기 위해 사용되며, 부족한 부분은 상위 예산으로 보충되고, 남는 부분은 동의 문화-사회-복지 활동에 사용될 수 있습니다.

||| 6. 읍면은 읍면 소유의 공공재산을 관리해야 하며, 읍면 내에 위치한 국가 소유의 무주재산도 포함됩니다.

||| 7. 읍면 재무위원회 조직:

||| - 읍면 행정기관은 재무위원회를 구성하여 읍면 행정기관이 예산 편성 및 집행, 월간 예산 보고서 작성, 연간 예산 결산, 지역 내 국가 재산 및 재정 관리 등을 지원합니다.

||| - 재무위원회는 다음과 같이 구성됩니다:

||| + 재무위원장은 재무 업무를 담당하는 읍면 행정위원입니다.

||| + 회계 담당자(산간지역은 초급, 그 외 지역은 중급 이상)는 지방재정물가청장이 읍면 행정기관의 요구와 읍면 행정위원장의 추천을 받아 임명합니다. 회계 담당자는 읍면 행정위원장의 지휘 아래 재무 및 예산 업무를 지원합니다.

||| + 출납 담당자(또는 읍면 행정기관 사무국 직원이 겸임할 수도 있음).

||| - 재무위원회 직원의 처우:

||| 재무위원장은 정부 제50호령에 따라 생활비를 받으며, 회계 담당자는 교육 직위에 따른 생활비를 받습니다. 다른 재무직원은 읍면에서의 근로 계약에 따라 생활비를 받습니다.

장 II
||| ||| 읍면 예산의 수입 및 지출 내용

||| I. 읍 예산의 수입 및 지출 내용

||| A. 읍 예산의 수입원:

||| 1. 100% 수입:

||| - 사업자 등록세(4단계부터 6단계까지)와 그 대체 수입;

||| - 읍 면적 내에서 징수되는 살생세;

||| - 읍 예산에 징수되는 각종 수수료 및 부과금;

||| - 경제, 문화-사회, 기타 경제 사업 활동에서 발생하는 수입;

||| - 법령에 따라, 읍 의회의 결정에 따라 또는 자발적으로 납부하는 개인 및 단체의 기부금. 기부금을 인프라 건설에 사용하는 경우, 별도의 예산을 작성하고 집행 과정에서 예산에 반영해야 합니다.

||| - 공익용 토지 사용 수입 5%와 읍이 관리하는 기타 공산품의 수익;

||| - 해외 개인 및 단체로부터 받는 무상 원조;

||| - 전년 잉여금;

- 법률이 정하는 다른 수입.

||| 2. 비율로 분배되는 수입(%)은 지방, 군, 읍면 사이에 4개 항목으로 나뉩니다:

||| - 농지 사용세;

||| - 토지 사용권 양도세;

||| - 건물 및 토지세;

||| - 토지 사용료.

||| 이러한 수입의 분배 비율은 지방 정부가 각 항목별로 또는 지역(산간, 중앙 산지, 평야)별로 다르게 규정할 수 있습니다.

||| 3. 상위 예산에서 보충되는 수입은 두 가지 유형이 있습니다:

||| - 예산 균형을 위한 보충 수입: 예산 편성된 지출과 분할된 수입(100% 수입과 비율로 분배된 수입) 간의 차이를 보충하는 수입입니다. 부족한 부분은 상위 예산으로 보충되며, 이를 지방 의회가 결정하고 지방 정부에 보고하여 전체 균형을 유지합니다. 이 수입은 3년에서 5년 동안 안정적으로 유지되며, 연간 물가 상승률에 따라 증가합니다.

||| - 특정 목표를 위한 연간 보충 수입: 이는 읍면의 요청과 상위 예산의 목표를 고려하여 지방 정부가 결정합니다.

||| B. 읍 예산의 지출 임무:

1. 정기 지출:

||| 1.1. 읍면이 관리하는 사회사업 및 문화, 정보, 체육 활동:

|- 은퇴급여 및 일시적 퇴직금을 받는 읍면사무소 직원에 대한 지원금, 정부의 결정 130/CP, 결정 111/HĐBT 및 시행령 50/CP에 따른 것; 정책 가족을 방문하는 비용; 사회 구제 및 기타 사회사업;

|- 읍면이 주관하는 문화, 정보, 체육, 방송 활동;

1.2.|- 문화 보충 교육 클래스 지원, 유치원 보육비 및 유치원 교사 보수 지원 포함;

1.3.|- 의료 사업:

|- 읍면 관리 하의 보건소에서 근무하는 의료 인력의 생활비 및 보수. 국가 직제에 속하지 않지만 정원 내에 있는 읍면 직원은 이전에 관리 및 지급한 기관이 현재도 계속 관리하고 지급해야 함;

|- 진료 및 치료를 위한 전문 장비 구입 및 보충;

|- 질병 예방 및 기타 의료 사업;

1.4.|- 읍면이 관리하는 복리 시설, 도로 유지 관리: 학교, 보건소, 유치원, 문화관, 기념비 유지 보수; 읍면 소유의 도로와 다리 보수; 특히 읍면은 인도, 도시 거리, 조명, 공원, 나무 등도 보수;

1.5.|- 읍면의 국가 기관 활동은 다음과 같습니다:

|- 현행 규정에 따른 생활비;

|- 읍면 인민대표회의 대표의 생활비;

|- 국가 규정에 따른 보수;

|- 단체 복지, 의료, 위생;

|- 업무 경비;

|- 사무실 운영 비용: 건물 임대료, 전기, 수도, 조명, 사무용품, 우편 및 전화 비용, 회의 비용, 접대 및 행사 비용;

|- 사무실 및 작업 도구의 정기적인 구매 및 수리 비용;

- 기타 비용.

1.6.|- 당비 수입을 제외한 읍면의 공산당 기관 활동 비용 및 보수;

1.7.|- 협회비 수입을 제외한 읍면의 민족단결협의회, 청년공산청년단, 베품전우회, 여성연합회, 농민연합회 활동 비용 및 보수;

1.8.|- 자위군 및 사회 안전 유지:

|- 읍면이 소집하는 자위군 훈련;

|- 자위군 동원에 따른 보수(자위군 법령에 따라);

|- 징병 등록 및 징집 지원;

|- 안보 판매 비용;

|- 안보 및 사회 질서 유지 홍보 및 운동;

- 기타 지출 항목

1.9.|- 농업 및 어업 촉진, 예산 수입 증대를 위한 비용;

1.10.|- 기타 규정에 따른 비용;

2.|- 발전 투자 비용;

읍면 예산의 발전 투자 비용은: 지방 정부의 분류에 따라 경제 사회 기반 시설 건설 비용과 개인 및 단체의 자발적 기부금으로 특정 프로젝트 및 목표를 위한 투자 비용;

II.|- 읍면 예산의 수입 및 지출 내용.

A/|- 읍면 예산의 수입원:

|- 가축 도살세 수입(도시, 성의 기업에서 납부된 가축 도살세 제외);

|- 각종 수수료 및 부과금;

|- 법률 또는 지방 결정에 따른 금전, 노동일수, 물품 기부;

|- 읍면 관리 기반시설 건설을 위해 인민대표회의가 결정한 개인 및 단체의 기부금;

|- 개인 및 단체의 자발적 기부금;

|- 외국인 개인 및 단체의 무상 원조금(현물 또는 금전으로 변환);

|- 읍면 예산 결산 잔액;

|- 법률에 따른 기타 수입(재산 임대 및 판매 수입, 기타 사업 수입 포함);

|- 상위 예산에서 읍면 예산이 필요한 지출을 충당할 수 없는 경우 추가로 지원받음. 읍면 예산에 대한 추가 지원 규모는 구, 도시, 성 인민대표회의가 중앙 정부에 보고 후 지방 인민위원회의 승인을 받아 3~5년간 안정적으로 지급되며, 연간 물가 상승률에 따라 추가 지급;

B/|- 읍면 예산의 지출 책임:

|- 정기 지출:

1.|- 읍면이 관리하는 사회사업 및 문화, 정보, 체육, 방송 활동:

|- 읍면 직원에 대한 은퇴급여 및 일시적 퇴직금 지원(결정 130/CP, 결정 111/HĐBT 및 시행령 50/CP에 따름); 정책 가족 방문 비용; 사회 구제;

|- 읍면이 주관하는 문화, 정보, 체육, 방송 활동;

2.|- 읍면의 국가 기관 활동:

|- 읍면 직원 생활비;

|- 읍면 인민대표회의 대표 생활비;

|- 국가 규정에 따른 보수;

|- 단체 복지, 의료, 위생;

|- 업무 경비;

|- 사무실 운영 비용(건물 임대료, 전기, 수도, 사무용품, 우편 및 전화 비용, 회의, 접대 및 행사 비용 포함);

|- 사무실 및 작업 도구의 정기적인 구매 및 수리 비용;

- 기타 비용.

3.|- 당비 수입 및 기타 수입을 제외한 읍면의 공산당 기관 활동 비용 및 보수;

4.|- 협회비 수입 및 기타 수입을 제외한 읍면의 민족단결협의회, 청년공산청년단, 여성연합회, 베품전우회, 농민연합회 활동 비용 및 보수;

5.|- 자위군 및 사회 안전 유지:

|- 읍면이 소집하는 자위군 훈련;

|- 자위군 동원에 따른 보수(자위군 법령에 따라);

|- 징병 등록 및 징집 지원;

|- 안보 및 사회 질서 유지 홍보 및 운동;

6.|- 기타 규정에 따른 비용;

III.|- 읍 면에 대한 총 지출 한도 설정.

조정된 지방예산 지출 한도는 지방을 위한 예산 지출 한도로, 국가가 정한 임무를 수행하기 위해 지방에 필요한 총 지출 한도를 결정한다. 이 지출 한도는 국가의 통일 정책과 제도를 기반으로 국가 예산과 각 지방 예산의 일반적인 균형 능력에 적합하도록 설정된다. 이 한도는 지방 예산 편성 및 분배의 기초가 된다.

조정된 지출 한도는 두 부분으로 구성된다.

첫 번째 부분 - 기본 부분은 지방 공무원에 대한 국가 정책과 제도를 기반으로 한다.

- 1995년 7월 26일 정부가 발행한 제50호 정부 명령은 지방 공무원, 시장, 구청장에 대한 생활비 제도를 규정한다.

- 1994년 2월 3일 총리가 발행한 제58호 총리 지시는 기초 의료에 대한 조직 및 제도와 정책에 관한 몇 가지 문제를 규정한다. - 1996년 6월 11일 총리가 발행한 제394호 총리 지시는 각급 인민 대표 회의 대표에 대한 생활비 제도를 규정한다.

- 1995년 6월 29일 정부 조직 위원회가 발행한 제164호 정부 조직 위원회 지시는 산간 지역 및 고산 지역의 마을 조직에 대한 일시적 규칙을 발행한다.

- 1996년 6월 14일 정부가 발행한 제35호 정부 명령은 민 quân 자위 법령의 시행을 안내한다.

- 현재 적용 중인 다른 제도 문서들...

기본 지출 한도 평균:

- 최소: 85백만 동

- 최대: 100백만 동

위 지출 한도는 보충 또는 수정된 정책과 제도에 따라 조정될 수 있다.

두 번째 부분 - 지방의 기능과 임무를 수행하기 위한 활동을 보장하는 지출 부분이다. 이 지출은 기본 지출 한도에 비례하여 결정된다.

비율은 기본 지출 한도의 0.4에서 1.5 배까지로 설정되며, 재정 능력을 기반으로 각 지방은 구체적인 비율을 설정한다. 수익을 잘 활용하는 지방은 해당 지방이 결정한 초과 수익을 기반으로 기반 시설 건설에 투자할 수 있다.

기반 시설 건설에 대한 지출은 정해진 한도가 아니라 상위 예산에서 목표를 설정한 보충금과 수입을 모아 조성한 금액, 재정 균형 능력을 기반으로 매년 구체적인 공사 및 프로젝트를 결정한다.

읍에 대해서는 위 지출 한도를 기반으로 각 지방이 적절하게 적용한다.

편 III
지방 예산 편성, 집행 및 결산

I. 지방 예산 편성

1. 각 연도마다 재무부의 지침, 지방 인민위원회의 지침 및 군 인민위원회의 지시를 기반으로 지방 인민위원회는 다음 연도의 예산 편성을 작성하여 같은 수준의 인민 대표 회의에 제출해야 한다.

2. 지방 예산 편성 요구 사항:

2.1. 국가 규정에 따른 모든 수입 항목을 충분하고 정확하게 계산해야 한다. 이는 인민의 기여금을 포함하며, 이를 통해 지방 개발을 지원한다.

2.2. 지방 정부의 기능과 임무를 수행하기 위한 지출을 합리적으로 배치하여 농촌의 지속적인 발전에 기여해야 한다.

2.3. 예산 편성은 재무부가 정한 국가 예산 목록과 표식을 따르도록 한다.

3. 예산 편성 기반은 다음과 같다:

3.1. 지급된 지출 분담과 지방 경제-사회 발전을 위한 임무와 요구사항;

3.2. 수입 관련 법률, 예산 지출 정책, 기준, 한도;

3.3. 지방 관리 예산 분담 규정에 따른 수입 원천과 수입 가능성 (100% 수입, 분배 수입, 상위 예산 보충금);

3.4. 군 인민위원회가 통보한 지방 예산 검토 결과;

3.5. 이전 연도의 지방 예산 실현 상황.

4. 지방 예산 편성 절차:

4.1. 이전 연도의 예산 실현 상황 평가:

매년 7월 초부터, 각 지방은 6개월간의 예산 실현 상황과 연간 예상 실현 상황을 기반으로 분석하고, 이전 연도의 예산 편성 및 실행 경험을 바탕으로 다음 연도의 예산 편성 및 실행을 준비한다.

4.2. 수입 가능성을 확인하고 다음 연도의 지출 요구사항을 결정:

4.2.1. 지방 내 각 부서나 조직은 지급된 지출 정책을 기반으로 지출 요구사항을 예측하고, 지방 재무 부서는 세무팀과 협력하여 지방의 국가 예산 수입을 계산한다.

4.2.2. 각 단위와 협의 후 지방 재무 부서는 예산 수입 및 지출 편성을 완성한다. 지방 예산 편성은 전체 지출의 3%를 예비 지출로 설정하여 갑작스러운 임무를 대비한다. 예산 편성이 전체 방향과 일치하도록 하기 위해, 지방 재무 부서는 군 재무 부서와 협의하고 의견을 청취해야 한다.

4.3. 지방 인민위원회에 다음 연도의 예산 편성을 제출하여 인민 대표 회의에 제출한다.

5. 예산 결정 기한:

5.1. 안정 기간 첫 해의 지방 예산은 군 인민 대표 회의가 군 예산을 승인한 후 군 인민위원회가 지방 예산을 확정한 후 지방 인민 대표 회의에서 논의하고 결정한다.

5.2. 안정 기간 중 나머지 연도의 지방 예산은 지방 인민 대표 회의가 8월 15일 이전에 논의하고 결정한다.

5.3. 지방 인민 대표 회의가 지방 예산을 결정한 후, 지방 인민위원회는 군 인민위원회와 군 재무 부서에 보고하고 통합한다. 보고 기한은 인민 대표 회의 결정 후 5일 이내이다.

6. 연간 지방 예산 조정 (필요하다면)

지방 예산은 다음 경우에 조정될 수 있다:

- 상위 인민위원회의 요청으로 전체 방향과 일치하도록 조정이 필요할 때.

- 수입과 지출 임무에 큰 변동이 있을 때, 재난이나 재해로 인해 예산 수입과 지출 임무를 조정해야 할 때.

예산 조정이 필요하면 지방 인민위원회는 예산 조정 편성을 인민 대표 회의에 제출하고 군 인민위원회에 보고한다. 조정된 예산은 해당 연도의 정식 지방 예산이 된다.

7. 사회 예산 편성용 표준 양식은 다음과 같이 구성됩니다:

- 사회 예산 수입과 지출의 종합 균형표(표 1)

- 사회 예산 수입 편성(종류별)(표 2)

- 사회 예산 지출 편성(분야별)(표 3)

- 국가 예산 목록에 따른 사회 예산 수입 편성(표 4)

- 국가 예산 목록에 따른 사회 예산 지출 편성(표 5)

- 발전 투자 지출 편성(표 6)

위 기본 양식 외에 재무부는 지역 관리 요구에 부응하기 위해 추가 부록을 제정할 수 있습니다.

II. 사회 예산 편성 집행

1. 분기별 예산 수입 및 지출 편성:

사회 예산 편성 집행을 위한 요구사항은 다음과 같습니다:

- 정부 정책 및 제도에 따라 정확하게 수입하고, 예상 수입 항목을 적시에 충분히 징수하며, 예산 초과 달성을 노력합니다.

- 사업 진행 상황 또는 지출 필요에 따라 필요한 경비를 적시에 제공합니다.

사회 재무위원회는 분기별 예산 수입 및 지출 편성을 작성하여 운영해야 합니다.

1.1. 분기별 예산 편성(월별로 구분됨)은 연간 예산 편성과 해당 분기의 실제 수입 가능성 및 지출 필요성을 기반으로 작성되어야 합니다.

1.2. 분기별 예산은 각 분기 시작일 전에 사회 인민위원회 의장에게 보고되며, 군 재무과와 사회 거래 은행에 동시에 보고되어야 합니다.

2. 사회 예산 수입 및 지출 활동을 반영하기 위해 사회 거래 은행에서 사회 예산 계좌가 개설됩니다. 사회장 또는 그 권한을 위임받은 자가 계좌 소유자가 됩니다. 또한 사회장 또는 그 권한을 위임받은 자는 단체 예산 계좌를 개설하여 단체의 돈을 저축할 수 있습니다. 은행을 통한 직접 수입 및 지출 관리가 어려운 사회는 현재의 수입 및 지출 활동을 계속 유지할 수 있으나, 해당 지방인민회의에 구체적인 계획을 제출하여 승인 받아야 하며, 재무부에 보고해야 합니다.

3. 거래 은행에서 관리되는 사회 예산 수입 및 지출 외에도 사회는 사회 내에서 현금을 보관하여 사회가 100% 수입하는 수입 항목(직접 은행에 납부할 조건이 없는 경우)을 처리하고, 소액 또는 급작스러운 지출에 사용할 수 있습니다. 거래 은행에서 사회별 현금 잔액 한도는 거래 은행이 각 유형의 사회에 맞게 설정합니다.

4. 수입 조직화.

사회 내 수입 조직화는 다음과 같이 분권화됩니다:

- 세무 당국(사회 내 세무대가 있는 경우) 또는 정부 세금을 은행에 납부하도록 위임받은 개인이나 단체는 정부 법률과 지방인민위원회 규정에 따라 세금을 은행에 납부하고, 은행은 이를 정해진 비율로 분배합니다.

- 사회 재무위원회는 사회가 100% 수입하는 항목(사회 비용, 공공재 이익, 기부금, 벌금 등)을 수입하고, 이를 다음과 같이 처리합니다:

+ 거래 은행에 가까운 사회는 은행에 납부하고, 은행은 사회 예산에 100%를 기록합니다.

+ 거래 은행에서 멀리 떨어진 사회는 지출을 위해 보관하고, 일정 기간(10일, 20일 또는 월)마다 은행에 수입 및 지출을 기록합니다. 급작스럽고 큰 수입이 발생하거나 현금 잔액 한도를 초과한 경우, 사회 예산 계좌에 즉시 납부해야 합니다.

- 모든 수입은 재무부가 통일적으로 발행한 수입 영수증 또는 수입 증명서를 통해 이루어져야 합니다. 장부에 기록하거나 증빙 없이 수입하거나 예산 외 수입은 엄격히 금지됩니다.

- 사회 예산 보충 수입은 군 재무과가 각 사회의 보충 예산 편성과 군 예산 균형 상태를 고려하여 매월 보고하며, 사회는 이를 기반으로 예산을 조정할 수 있습니다. 사회의 지출, 특히 행정 비용을 보장하기 위해 이러한 보충 예산은 매월 정기적으로 사회에 지급되어야 합니다. 군은 이 예산을 다른 용도로 사용하여 사회 예산 조정을 방해해서는 안 됩니다.

- 공공 재산 이익(5%)과 사회가 관리하는 공공 재산 이익은 연간 사회 예산의 중요한 수입원입니다. 따라서 사회는 입찰, 계약 수입, 사회 자체 생산 등을 통해 이익을 수취할 수 있습니다. 사회는 여러 년 동안 한 번에 계약하지 않습니다.

5. 지출 실행.

5.1. 사회 인민위원회 의장 또는 그 권한을 위임받은 자는 사회 내 예산 수입 및 지출 결정에 대한 책임을 집니다.

- 지출 실행은 다음 원칙을 준수해야 합니다:

+ 예산에 기록된 경비, 두 가지 예외를 제외하고:

* 정식으로 배정되지 않은 예산. 이 경우 생활비와 정기적인 행정 비용을 우선적으로 지급할 수 있습니다.

* 재무위원회 결정에 따라 예비금에서 지출할 수 있습니다.

+ 정해진 제도, 기준, 한도를 준수해야 합니다;

+ 사회 인민위원회 의장 또는 그 권한을 위임받은 자의 승인을 받아야 합니다;

+ 더 나아가, 지출은 사회 예산 잔액을 고려하고, 생활비 지급을 우선시해야 합니다. 생활비 지급 연체나 직원 보너스 지급 연체를 방지해야 합니다. 은행에 사회 예산 잔액이 없지만 긴급 지출이 필요할 경우, 사회는 군 재무부에 보충 예산 지급을 요청하거나 지방 재무 예비금을 대출할 수 있으나, 정해진 기간 내에 반환해야 합니다.

+ 상위 기관의 위임 경비는 별도로 관리, 기록, 결산해야 합니다.

5.2. 사회 예산 지급은 지급 명령서를 통해 이루어지고, 두 가지 방법으로 수행됩니다:

- 현금으로 생활비, 보너스, 사회 서비스 및 소액 구매를 지급합니다. 은행은 분기별 예산 지출 계획, 재무위원회의 지급 명령서, 사회 인민위원회 의장 또는 그 권한을 위임받은 자가 서명한 필요한 증빙서류를 기반으로 사회에 현금을 출금하여 직접 지급합니다.

조건이 읍·면에서 얻은 수입을 읍·면에 보관하는 경우: 이 형태는 점진적으로 제한되어야 하며, 읍·면이 중앙국고와 멀리 떨어져 있는 경우 소액 구매, 접대, 회의, 위문, 잡무 및 급한 일에만 적용되어야 한다. 읍·면 인민위원회 주석 또는 위임받은 자는 경리 담당자의 제안을 근거로 지출을 결정한다. 정기적으로 읍·면 예산을 중앙국고에 기록하고 기록해야 하며(수입 및 지출 명세표를 첨부함).

- 읍·면 재산 및 물자 구매, 운송비 및 서비스 제공업체에게 지급하기 위해 송금 방식을 사용한다. 이러한 지불은 중앙국고를 통해 직접 공급업체에게 지급되며, 읍·면 인민위원회 주석 또는 위임받은 자가 지급 요청을 승인한다. 읍 재정위원회는 지출 명령을 내리고 중앙국고는 검사 및 지급을 수행한다.

5.4. 기초 건설 투자 지출: 투자 자금 관리는 성의 분류에 따라 이루어지고 국가 규정에 따른 입찰 제도를 준수해야 한다. 읍 예산의 투자 자금은 재정위원회가 심사하고 중앙국고를 통해 지급된다.

인민과의 출자로 건설된 공사에 대해서는 원칙적으로 읍 인민위원회와 읍 인민대회가 결정하되, 규모가 크거나 종합 계획과 관련된 공사는 결정 전에 상위 기관의 승인을 받아야 한다.

읍, 시, 면에서 자발적인 노무와 현물 출자를 통한 자금 조달은 각 공사별로 장부를 작성하여 추적해야 한다.

6. 읍, 면 예산 검사.

읍, 시, 면의 예산 집행 검사는 다양한 형태로 지속적으로 이루어진다.

6.1. 읍 인민위원회 주석 또는 위임받은 자는 지출 또는 수입 결정 전에 수입 증빙서류, 수입의 성격, 지출 증빙서류를 세심히 검토하여 제도를 위반하거나 기준을 초과하는 수입 및 지출을 방지해야 한다. 경리 담당자와 출납 담당자는 수입 또는 지출 전에 증빙서류의 적법성을 확인해야 하며, 적법하지 않은 경우 읍 인민위원회 주석 또는 위임받은 자에게 보고하고 의견을 구해야 한다.

6.2. 인민대회는 연간 예산 예산을 결정하는 외에도 예산 집행 과정에서 예산 수입 및 지출의 감독 및 검사를 실시하여 예산 집행에 필요한 요구사항을 제시할 권리를 가지고 있다.

6.3. 상위 재정 기관은 읍, 시, 면의 예산 관리에 대한 지속적인 검사와 지도를 해야 한다.

III. 읍, 면 예산의 회계 및 결산.

A/ 읍, 면 예산 회계 업무 조직.

1. 모든 읍, 면 예산 수입 및 지출 활동은 현재 국가 예산 회계 규정에 따라 기록되어야 한다. 재산 및 물자는 읍, 면 별로 별도의 장부를 작성하여 관리해야 한다. 재정위원회는 업무 지침을 제공하며, 자체 예산 및 의존 단체의 회계 및 결산 업무를 수행하고 지시해야 한다.

2. 거래 중앙국고는 각 읍, 면에 대한 예산 수입 및 지출 회계 업무를 수행하고 회계 보고서를 작성한다.

3. 읍 경리 담당자는 회계 업무를 조직하고 자신의 업무에 대해 책임을 진다. 경리 담당자가 변경될 경우 재정 부처장의 승인을 받아야 하며 규정에 따라 이관 절차를 진행해야 한다.

B/ 읍, 면 예산 회계 보고 및 결산.

1. 예산 회계 폐쇄:

회계 기간(월, 분기, 연도)이 종료되면 경리 담당자는 회계를 폐쇄하여 회계 보고서와 결산을 작성하는 근거로 삼아야 한다.

1.1. 월말에는 해당 월의 발생 수치를 합산하고 이전 월의 누적 수치를 더하여 누적 수치를 만든다.

1.2. 분기 말의 합산 수치는 분기 수입 및 지출 결과이다.

1.3. 12월 폐쇄는 연간 폐쇄이며, 따라서 다음 사항을 처리해야 한다.

- 수입 및 납부는 12월 31일까지 완료되며, 그렇지 않으면 다음 연도 예산에 납부해야 한다;

- 미지급된 지출은 필요하다면 전년도 잔액을 사용하여 지출하도록 상위 기관의 승인을 받아야 한다;

- 임시 대출 및 차입(있을 경우)은 상환해야 한다.

2. 읍, 면 예산 결산 수정 기간은 예산 연도 종료 후 20일 이내(1월 1일부터 20일까지)로 규정된다. 이 기간 동안 주로 다음 사항을 처리한다.

- 12월 31일 이전에 발생한 수입 및 지출을 처리한다(증빙서류가 여전히 이동 중인 경우);

- 전년도 지출 임무에 대한 지출을 전년도 예산 연도로 계속 지출하도록 상위 기관의 승인을 받은 경우 이를 처리한다;

- 회계 처리 과정에서 발생한 오류를 대조하고 처리한다.

3. 읍, 면 예산 수입 및 지출 회계 보고서.

3.1. 읍 재정위원회는 읍 인민위원회와 읍 재정실에 최소한 한 달 후 5일 이내에 예산 수입 및 지출 회계 보고서를 제출해야 한다.

3.2. 읍, 면 거래 중앙국고 기관은 읍 재정 수입 및 지출 명세서를 읍 중앙국고, 읍 재정실에 제출하고 읍 재정위원회에 통보해야 한다.

4. 읍, 면 예산 결산:

4.1. 결산은 예산 계획에 기재된 내용과 정해진 시간 내에 정확하고 사실대로 작성되어야 한다. 읍 재정위원회는 읍 예산 수입 및 지출 결산을 작성하는 책임이 있다.

4.2. 읍, 면 예산 결산 승인 권한:

- 분기 결산은 읍 인민위원회 주석이 검토 승인한다.

- 연간 결산은 읍 인민위원회를 통해 읍 인민대회에 제출되어 승인을 받는다.

- 읍 인민대회 승인 후 읍, 면 예산 결산은 4부로 작성되며:

+ 1부는 읍 인민대회에 제출

+ 1부는 읍 인민위원회에 제출

+ 1부는 읍 재정실에 제출

+ 1부는 읍 재정위원회에 보관.

4.3. 분기 및 연간 결산 보고서를 상위 재정 기관에 제출하는 기한:

- 분기 결산 보고서는 읍 재정위원회가 읍 재정실에 최소한 분기 종료 후 15일 이내에 제출해야 한다.

- 연간 결산 보고서는 읍 재정위원회가 읍 재정실에 최소한 다음 연도 1월 31일 이내에 제출해야 한다.

4.4. 읍, 면 예산 잔액은 다음 연도 예산 수입으로 전액 이관된다.

5. 위임 경비 보고서(있을 경우).

조는 위임 경비를 가진 상급 기관에 보고서를 작성하여 재무부가 정한 모범표에 따라 위임 경비 결산보고서를 제출해야 한다.

장 IV
조직 및 실행

1. 이 고시는 1997년 1월 1일부터 효력이 발생한다. 이전의 시 수입 지출 관리 관련 법률 문서와 제도 중 본 고시와 충돌하는 것은 효력을 상실한다. 다만, 국고에서 시 예산을 관리하는 것은 새로운 일로 어려움이 있으므로 1997년에는 각 지방이 1998년부터 시행하기 위한 준비를 적극적으로 해야 한다.

2. 각 부처, 부처와 같은 기관, 중앙 당 기관 및 단체, 각급 인민위원회, 상급 관리 기관 및 예산 사용 기관은 본 고시를 준수할 책임이 있다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 즉시 보고하여 해결 방안을 마련해야 한다.