지시 번호 140/TTg 농업 제품 및 비료 사업 운영 방침과 조치에 관한 결정

결정

농산물 경영 방침 및 조치에 관한 사항

a) "..."

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

국가 식량 안보 목표를 달성하고 농산물 유통과 식량 사업을 정착시키며 생산자와 소비자의 이익을 보장하기 위하여;

상공부 장관과 농업 및 농촌 발전부 장관의 건의를 검토함에 있어,

결정함에 있어서:

조 1. 쌀 수매, 식량 사업 및 쌀 수출에 관하여:

1. 쌀 상품의 수매, 식량 사업 및 쌀 수출에 대한 국가 관리와 경제 주체들의 활용은 쌀 상품을 적시에 합리적인 가격으로 모두 수매하여 농민의 이익을 보장하고 국내 소비 요구에 충분한 식량을 공급하며 국가 식량 안보를 위한 예비 물자를 확보하고 효과적인 쌀 수출을 목적으로 함.

2. 농업 및 농촌 발전부는 각 지방인민위원회와 협력하여 각 생태 지역에 적합한 고생산력 쌀 품종의 연구와 보급을 주도하고 국내 시장과 수출 요구에 부합하는 품질을 보장해야 한다.

쌀과 옥수스 건조 기술의 진보적 적용(폴리에틸렌 필름, 소형, 중형 및 대형 건조로 등)과 각 지역의 조건에 맞는 식량 가공 및 보관 방법의 확대를 통해 수확 후 손실을 줄이고 농산물의 품질, 특히 남부 메콩 델타의 여름 수확 쌀의 품질을 향상시켜야 한다.

재정부는 관련 부처들과 함께 농가와 기업들이 국가 투자 지원 기금에서 개선된 건조 시설, 가공 및 보관 시설을 구축하는데 필요한 자금을 차용할 수 있는 적절한 방식을 연구해야 한다.

3. 쌀 상품의 수매

- 각 지방인민위원회 의장은 지방 경제 주체들이 지방에서 생산된 모든 쌀 상품을 수매하고 국내 소비와 수출을 위해 가공 및 제조하도록 하는 데 필요한 자체 자금을 사용하도록 지시하는 책임이 있으며, 이는 총리에게 보고해야 한다.

정부 물가위원회의 의견을 참조하여 각 지방인민위원회 의장은 수확기부터 최소한의 쌀 수매 가격을 공표하여 농민과 소비자의 이익을 보장하고, 규정된 가격보다 낮게 농민에게 쌀을 사려는 조직이나 개인을 엄격히 감독하고 방지해야 한다.

- 농업 및 농촌 발전부, 상공부, 재정부, 국유은행 및 관련 부처들은 각 지방인민위원회와 특히 남부 메콩 델타 지방인민위원회와 협력하여 농민의 쌀 상품을 모두 소진할 수 있도록 지방의 요구와 문제를 즉시 처리하는 책임이 있다.

- 중앙 식량총회사는 조직 및 사업 방식을 혁신하고 해외 시장 확대와 좋은 조건으로 많은 수출 계약을 체결하기 위한 마케팅 활동을 강화해야 한다. 이를 통해 지방 식량회사와 중앙 식량회사가 지정된 목표를 달성하도록 지원하고, 국내 소비를 위한 식량의 수매, 가공 및 조절을 주도적으로 수행해야 한다.

4. 모든 경제 주체가 식량 사업을 등록하고 충분한 조건을 갖추면 국내 소비를 위한 식량의 수매, 가공, 운송 및 판매를 할 수 있으며, 이는 그들이 이미 적극적으로 참여하고 있는 자금, 노동력, 시설 및 경험을 활용하여 소비자의 요구를 즉시 충족시키고 특히 멀리 떨어진 지역, 산간 지역, 도시 및 식량 부족 지역의 소비자 요구를 만족시키는 것을 목표로 한다.

국가 식량 회사는 농민의 쌀 상품을 수매하고 가공, 운송 및 판매하여 대도시, 집중 산업단지, 수확기 및 설날 등의 시기에 국민의 요구를 충족시키는 주요 역할을 해야 하며, 이는 가격 안정화와 생산자와 소비자의 이익 보장을 위한 것이다.

국내 식량 운송에 대한 허가증 발급 및 통제를 폐지하고, 지역 간 식량 거래 세금을 없애서 국내 식량의 유동성을 통일되고 원활하게 유지한다. 특별한 경우 총리는 별도의 결정을 내릴 수 있다. 국경 통제는 각 지방 경찰청과 반부패 기관의 책임이다.

5. 쌀 수출에 관하여:

- 생산 상황을 평가하고 국내 식량 수요와 국가 식량 예비 물자를 충분히 확보한 후 농업 및 농촌 발전부는 연간 쌀 수출량을 총리에게 제안해야 한다.

- 상공부와 농업 및 농촌 발전부는 다음과 같이 쌀 수출을 관리한다:

- 연초에 각 지방인민위원회와 일부 중앙 기업에 연간 쌀 수출 허용량을 한 번에 배정하며, 특히 남부 메콩 델타 지방에 많은 쌀 상품을 보유한 지방을 우선시한다. 매년 9월 말까지 생산 상황과 수출 결과를 평가한 후 상공부와 농업 및 농촌 발전부는 총리에게 연간 쌀 수출 허용량을 추가할 수 있도록 요청한다.

- 각 지방의 쌀 상품 양, 특히 남부 메콩 델타 지방의 양과 상공부와 농업 및 농촌 발전부의 제안을 바탕으로 총리는 각 지방과 일부 중앙 기업의 연간 쌀 수출 허용량 목록을 승인한다.

- 지방 당위회 상임위원회의 지시 아래 각 지방인민위원회 의장은 지방 기업 중 쌀 수출 조건을 충족하는 기업을 선정하고 쌀 수출 허용량을 기업에 배정하여 총리가 지방에 배정한 연간 쌀 수출 허용량을 수행하도록 책임을 지고 있다.

- 동남九龙江三角洲省人民委员会主席、南方粮食总公司、北方粮食总公司被分配出口大米任务的，必须负责按照政府年度计划组织购买稻谷和出口大米，并在贸易部和农业与农村发展部的指导和监督下进行。- 被分配出口任务的企业必须直接从基层或通过收购出口稻谷的大米代理系统组织购买稻谷和大米，终止在码头购买出口大米或通过投机倒把组织和个人购买稻谷的行为。

- 分配出口大米任务的企业不得以任何形式买卖或转让出口大米配额。如果省份无法执行分配的配额，该省人民委员会主席必须向贸易部报告并呈请总理调整给其他单位执行。

- 为了确保大米出口管理有序，被分配出口大米任务的企业必须定期每月、每季度向贸易部和农业与农村发展部报告大米出口结果，以便跟踪和汇总。

每月，贸易部和农业与农村发展部的领导必须共同评估大米出口结果，并及时采取措施指导地方完成分配的任务并向总理报告。

6. 国家银行有责任指导和引导商业银行确保贷款资金，及时购买民间商品粮；目前，必须确保足够的贷款资金，特别是在收获季节初期特别是每年冬春季节的商品粮采购和储备及出口。

对于为收购出口配额分配的大米而借款的情况，允许银行根据买方开具信用证的出口合同和仓库中的货物量提供贷款。

7. 关于粮食储备：

统一集中各种粮食储备到国家储备中。

委托计划投资部牵头与国家储备局及相关部委确定年度国家粮食储备水平，并建立国家粮食储备管理机制，呈报总理决定：确保国家粮食安全水平，组织购入和出售以实现换粮和参与稳定粮食价格；国家粮食储备的销售必须卖给中央和地方粮食公司，由这些公司进行零售业务。

目前，国家储备局必须立即在1996-1997年冬春季节收获时购买稻谷纳入国家储备，按已分配的计划进行。

为了确保1997年的粮食安全，允许继续实施北部流通储备6万吨大米的水平，按现行机制，储备期至1997年12月底。

8. 财政部牵头与农业与农村发展部、政府物价管理局建立大米出口保险基金，该基金由盈利的大米出口企业出资和国家预算部分初始支持形成；该基金用于直接支持遇到困难的大米生产者和出口商。

9. 组织人事部部长牵头与农业与农村发展部协助总理完善越南粮食进出口协会，该协会应包括大米出口公司和省份，旨在保护每个成员、稻农和消费者的权益。协会章程中应规定，产量大或出口量大的省份轮流担任主席。

조 2. 关于进口和经营化肥。

1. 政府对化肥进口和经营的管理工作必须目标明确，将化肥进口和经营纳入正轨，确保及时足额供应化肥直接到农户手中，服务于生产，价格合理，将物资和服务（首先是化肥）供应与农民商品粮收购相结合，形成一个系统，确保国家管理和调控。

- 农业与农村发展部负责平衡并建议每年所需进口化肥的数量，以满足农业生产需要，供政府决定。

- 工业部尽快制定到2000年和2010年的化肥生产总体规划和发展战略，加快国内生产，逐步替代进口，采用自筹资金或合资方式生产化肥。

2. 商务部、农业与农村发展部应按以下方式管理化肥进口和经营：

- 各省人民委员会，尤其是使用大量化肥的九龙江三角洲各省，每年必须编制各季和全年化肥需求计划以及地方自行进口的能力，报告农业与农村发展部和商务部，以平衡并确定各省和一些中央企业进口化肥的限额。

- 根据商务部和农业与农村发展部的建议，总理批准各省和一些中央企业每年的化肥进口名单和限额。化肥进口限额一次性年初分配，以确保交易和进口合同签订，保证充足的化肥供应和符合生产季节。

- 지도 당부사 사무처의 지시를 받고 할당된 수입 한도에 근거하여 성 주민위원회 주석은 해당 조건을 충족하는 성 기업에게 수입 비료의 한도를 선택하고 할당하며, 성 기업이 비료를 수입하고 이를 성에 할당된 양만큼 수입하는 데 대한 책임을 총리에게 진다. 어려움이 있는 경우 성 인민위원회는 농업 및 농촌 발전부와 상공부에 보고하여 적절한 조치를 취하도록 하여 지역 생산 요구에 충분한 비료를 보장해야 한다.

- 비료 수입을 할당받은 기업들은 어떠한 형태로든 수입 비료 할당량을 매매하거나 양도해서는 안 된다. 기업들이 할당받은 비료 수입 할당량을 수행할 수 없는 경우 상공부와 농업 및 농촌 발전부에 즉시 보고하여 총리에게 보고하여 다른 단위가 수행하도록 조정해야 한다.

- 비료 수입을 할당받은 기업들은 선박이나 항만에서 다른 조직에 직접 비료를 판매해서는 안 되며, 성 인민위원회가 조직한 판매 대리점 시스템을 통해 성 또는 성 인민위원회가 조직한 판매 대리점 시스템을 통해 판매해야 하며, 이에 대한 책임을 진다. 판매 대리점으로 등록하려는 조직과 개인은 지방 관할 기관의 승인을 받아야 하며, 기업의 자금 안전을 보장하고 판매 가격을 일관성 있고 합리적으로 관리하여 농업 생산을 지원해야 한다.

3. 농업 및 농촌 발전부는 관련 부처들과 함께 농업 생산을 위한 비료 공급과 농업 서비스 제공을 위해 벼와 쌀의 경영과 연계된 적절한 제도를 마련하여 자금 사용의 효율성을 높이고 경영을 효과적으로 운영하도록 한다.

4. 비료 수입을 할당받은 기업들은 매월, 분기별로 비료 수입과 판매 결과를 농업 및 농촌 발전부와 상공부에 정기적으로 보고하여 추적하고 종합해야 한다.

매월 상공부와 농업 및 농촌 발전부의 지도자는 비료 수입과 판매 결과를 평가하고 지방이 주어진 임무를 잘 수행하도록 즉각적인 지침을 내려야 하며, 이를 총리에게 보고해야 한다.

5. 외국에서 장기 차입으로 수입하는 비료는 세계적인 대형 비료 생산 기업으로 방향을 맞추어야 하며, 합리적인 가격으로 정부 수준의 장기 무역 계약을 통해 이루어져야 하며, 총리의 승인을 받은 후에야 가능하다. 수입 기업들은 생산 시기에 맞춘 수입 계획을 세워야 하며, 차입금을 상환할 수 있어야 한다.

국가은행은 재무부, 상공부, 농업 및 농촌 발전부와 함께 수입 비료를 외국에서 장기 차입으로 판매한 기업들의 수익금 관리와 사용 방법을 규정하여 외국과의 결제를 보장해야 한다. 수입 비료를 외국에서 장기 차입으로 수입한 기업들이 수익금을 다른 목적으로 사용하지 않고 비료와 곡물 사업에만 사용하도록 해야 한다.

총리의 승인을 받은 비료 수입 할당량 이후, 국가은행은 지정된 비료 수입 기업들이 외국에서 장기 차입으로 비료를 수입할 수 있도록 상업 은행이 보증하도록 지시하며, 수입 비료의 가치를 보증금으로 설정하고, 국가은행의 규정에 따라 최저 금액으로 예치하도록 한다.

특히, 전국의 공급과 수요 조절 및 가격 안정을 위해 대량의 비료를 수입하는 기업들에게는 각 기업의 구체적인 수입 비료 양에 따라 대출과 보증을 제공하여 주어진 목표를 달성할 수 있도록 한다. 자금 문제로 어려움이 있는 경우 계획재정부와 재무부는 중앙 정부의 외화 예비금을 사용하여 비료 수입 대출을 허용하도록 총리에게 요청한다.

6. 정부 조직-인사 부총리는 농업 및 농촌 발전부 장관과 함께 베트남 비료 협회를 해체하고 베트남 비료 수입 협회를 설립하여 회원 기업들이 비료 수입과 판매를 효과적으로 수행할 수 있도록 하며, 수입 가격을 통일하고 농민에게 합리적인 비료 판매 가격을 보장하도록 한다.

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 중앙 직할 성과 시의 성 인민위원회 주석은 본 결정을 집행하는 책임이 있다.