지시 제1408호 어린이 보호 및 돌봄 강화에 관한 지시

지시

어린이 보호 및 복지 강화에 관한

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베트남 국가 행동 계획 "어린이를 위한 2001-2010년"을 수행한 지 거의 10년 동안, 각급 당위와 정부의 지도, 각 부처와 단체의 협력, 가족과 사회의 관심 속에서 어린이 보호 및 복지 사업은 많은 성과를 거두었으며, 2010년까지 어린이 건강 관리와 교육 목표를 달성하거나 초과하였다.

그러나 실제로는 일부 어린이 권리가 충분히 보장되지 않았으며, 베트남 국가 행동 계획 "어린이를 위한 2001-2010년" (총리 결정 제23/2001/QĐ-TTg 호치민 시장 2001년 2월 26일)과 "2004-2010년 어린이 방랑, 성폭력 피해 어린이, 과중 노동 어린이 보호 및 해결을 위한 국가 행동 계획" (총리 결정 제19/2004/QĐ-TTg 호치민 시장 2004년 2월 12일)의 몇몇 지표가 2010년까지 달성하지 못할 가능성이 있으며 특히 성폭력 피해 어린이 수 감소, 과중 노동, 매매, 폭력, 사고, 상해, HIV 감염, 중대 범죄를 저지른 어린이 수 감소 등 지표가 그러하다. 이러한 어린이 권리 침해, 성폭력, 폭력, 매매 행위는 사회적 불만을 일으키고 있다.

이러한 상황의 주된 원인은 다음과 같다: 어린이 보호 및 복지 관련 법률과 정책이 완비되지 않고 통합되지 않음; 어린이 보호 및 복지 업무를 담당하는 공무원 수가 부족하고 전문 기술이 제한적임, 특히 시단위에서는 더욱 그러함; 특수 상황에 처한 어린이를 위한 보호 및 복지 서비스 시스템이 완비되지 않아 요구사항을 충족시키지 못함; 어린이 보호 및 복지 관련 법률 준수 의식이 일부 공무원, 직원, 교사, 부모, 시민들 사이에서 미흡함; 많은 가정과 어린이들이 어린이 보호 및 복지에 대한 지식과 기술이 부족함; 어린이 보호 및 복지 관련 정보 관리 시스템과 데이터베이스가 완비되지 않아 신뢰성이 부족함.

어린이 보호 및 복지 사업을 강화하고 특히 어린이 보호 사업을 강화하며, 2010년까지 어린이를 위한 목표를 효과적으로 이행하고, 그 후의 어린이 보호 및 복지 사업을 효과적으로 수행하기 위한 기반을 마련하기 위해 총리는 다음과 같이 지시한다.

1. 노동부는 관련 기관들과 중앙 직할 성, 도 인민위원회와 협력하여:

a) 현재 시행 중인 어린이 보호 및 복지 관련 법규의 이행 상황을 검토하고 평가하여 수정, 보완, 폐기 또는 새로운 법규를 제정하고, 필요시 관련 기관에 수정, 보완, 폐기 또는 새로운 법규를 제정하도록 건의하여 특수 상황에 처한 어린이를 위한 보호 및 복지에 대한 구체적인 기준, 규범, 절차를 완비하라. 현재 시행 중인 어린이 보호 및 복지 관련 법규의 이행 상황을 검토하고 평가하며, 특수 상황에 처한 어린이를 위한 보호 및 복지에 대한 구체적인 기준, 규범, 절차를 완비하는 작업은 최迟请继续翻译剩余的内容。准确性和专业术语的使用非常重要。

b) 국가 차원의 아동 정책 행동 계획(2001-2010년 아동을 위한 국가 행동 계획, 2004-2010년 아동 방치 및 성 착취, 과중 노동, 독성 및 위험 환경 노동 방지 및 해결 계획)의 이행 상황을 강화하여 점검하고 평가하며, 이를 통해 2010년 종합 평가를 준비함; 2009년 9월까지는 아동 HIV/AIDS 영향 받은 아동을 위한 국가 행동 계획(2009년 6월 4일 총리 결정 제84/2009/QĐ-TTg호)의 이행 지침을 발간함;

c) 특수한 상황에 처한 아동을 위한 예방 및 지원 조치를 강력히 시행하며, 아동 성 착취, 과중 노동, 매매, 폭력 피해 상황을 집중적으로 처리함; 아동 사고 및 부상 예방 활동을 강화하며 특히 아동 수영사고 예방을 위해 관련 규정 준수를 강화하여 지도 및 점검함;

d) 아동 보호 및 관리 분야에서 행위자들의 직무 수행에 대한 기준, 제도, 전문 지식 및 업무 능력을 규정하는 시행령 초안을 작성하여 2009년 4분기 중 정부에 제출하며, 2011-2020년 아동을 위한 국가 행동 계획 및 2011-2015년 아동 보호 국가 계획을 작성하여 2010년 4분기 중 총리에게 제출함;

법령에 따라 아동 보호 및 관리 업무를 수행하는 직원들의 기준, 제도, 전문 지식 및 업무 능력에 대한 지침을 제공함;

2009년 4분기와 2010년에는 중앙 직할 시·도 일부에서 아동 보호 및 관리 시스템과 아동 사회사업 센터 모델을 시범 운영하며, 2010년 이후 해당 모델의 평가, 경험 수렴 및 확대를 진행함. 2010년까지 아동 보호 및 관리 전문 데이터베이스 구축을 연구하고 완료하며, 이는 아동 보호 및 관리 법률 및 정책 이행 상황 평가와 국제 아동 권리 협약 이행 상황 평가의 근거가 됨.

2. 경찰청:

a) 방안 실행 상황을 강화하여 2004-2010년 여성 및 아동拐卖犯罪行动计划（2004年7月14日第130/2004/QĐ-TTg号政府总理决定）和预防打击针对儿童的犯罪行为方案（1998年7月31日第138/1998/QĐ-TTg号政府总理决定）进行检查和评估，为制定2011-2020年及2011-2015年的预防打击针对儿童的犯罪行为计划和方案做准备；

b) 각급 공안기관에 다음과 같이 지시한다: 강력하고 지속적인 방안을 수립하고 실행하여 아동에 대한 범죄와 미성년자 범죄를 대응하며, 출신이 불분명하지만 외국인 입양아로 소개된 아동의 파일에 대한 확인 작업을 강화하며, 아동의 출신을 위조하거나 외국인 입양아로 아동을 처리하는 과정에서 뇌물을 제공하거나 수수한 행위를 엄중히 처벌한다.

3. 법무부:

a) 경찰청, 노동부, 사회부와 관련 기관들과 협력하여 아동에 대한 범죄 처리, 미성년자 범죄자 처리와 관련된 법규를 연구하고 제정하며, 아동에 대한 범죄를 예방하고 미성년자 범죄자 교육과 복구 효과를 강화하기 위한 수정, 보완, 폐기 또는 새로운 법규를 제출한다.

b) 아동을 위한 법률 지원 활동과 아동의 출생 등록을 정기적으로 검사하고 지도한다.

c) 입양 관련 국가 관리 기능을 강화하여 이 활동의 인도주의적 성격을 보장하고 아동을 사고하지 않도록 하며, 외국인으로부터 아동 입양을 소개하고 처리하는 절차와 절차를 현재 법률에 따라 적절하게 수행하며, 외국인으로부터 아동 입양을 신청하는 사람과 외국인으로부터 아동 입양을 소개받는 아동의 파일을 철저히 검사한다.

4. 교육부는 학교 환경을 건전하게 만들고 학교폭력을 없애며, "친화적인 학교와 적극적인 학생" 운동을 계속해서 효과적으로 수행하며, 학생들의 생활기술, 자기보호기술, 의사소통 및 행동기술을 훈련시키도록 지시한다.

5. 보건부:

a) 만 6세 이하 아동, 특별한 상황에 있는 아동, 가난한 가정의 아동을 위한 진료 및 치료 정책을 효과적으로 수행하며, 장애 아동의 기능 회복을 실시하며, 아동 성폭력 피해자 및 폭력 피해자에게 긴급 의료 서비스를 시범 운영하며, 아동의 부상 및 상해 치료 및 회복을 수행한다.

b) 2002-2010년 국가 안전 및 상해 예방 정책(2001년 12월 27일 제197/2001/QĐ-TTg 호 정부 총리 결정)을 계속해서 강화하여 아동의 안전 및 상해 예방에 중점을 두도록 한다.

6. 문화체육관광부:

a) 아동을 위한 문화제품 및 여가 서비스에 대한 감독 및 관리를 강화한다.

b) 노동부와 협력하여 가정 내 아동 보호 시스템을 구축하고 발전시키며, 가족 구성원의 아동 보호 능력을 강화하도록 연구하고 제안한다.

7. 정보통신부는 노동부와 협력하여 대중 매체 기관들에게 아동 보호 및 보살핌에 관한 당의 주장을 교육하고, 아동 보호를 위한 기술 및 방법을 가르치며, 아동을 위한 정보 및 출판물 활동에 대한 감독 및 검사를 강화하고, 아동을 위한 부적절한 내용의 출판물 및 정보 제품을 엄중히 처벌하도록 지시한다.

8. 내무부는 노동부와 협력하여 각 지방에 아동 보호 및 보살핌을 담당하는 직원을 배치하도록 지침을 제시한다.

9. 계획재정부는 노동부와 협력하여 아동 보호 및 보살핌 목표를 2011-2020년 경제사회 발전 전략, 2011-2015년 경제사회 발전 계획 및 2010년 경제사회 발전 계획에 포함시키도록 한다.

10. 재정부:

a) 2001-2010년 기간 동안 정부 총리가 승인한 아동 보호 및 보살핌 프로그램, 계획, 프로젝트를 효과적으로 수행하기 위해 예산을 배정하며, 민족 지역, 산악 지역, 중부 고원, 경제사회적 조건이 어려운 지역 및 매우 어려운 지역의 아동 보호 및 보살핌 목표를 우선적으로 예산 배정한다.

b) 연간 중앙 예산 일반 경비 분배 계획을 작성할 때, 국가 예산 분류에 따른 아동 보호 및 보살핌 사업 비용과 정부로부터 아동 보호 및 보살핌 혜택을 받는 아동에게 매달 지급되는 사회적 지원 비용을 보장한다.

11. 베트남之声广播电台、越南电视台及其他大众传媒机构增加关于保护和照顾儿童的宣传时间、文章数量并提高质量。

12. 중앙 정부에 속한 각 성, 직할시 인민위원회:

a) 보호 지도의 일관성을 유지하기 위해 각급 지방 행정 기관이 어린이 보호 및 돌봄 업무를 지휘하도록 보장한다. 2009년까지 모든 단위에서 어린이 보호 및 돌봄 업무를 담당할 공무원을 충분히 배치하고, 특히 읍면동 단위에서는 어린이 보호 및 돌봄 업무를 수행하는 협력자 네트워크를 형성하며, 어린이 지원기금을 강화하여 국내외 조직과 개인으로부터 어린이 보호 및 돌봄 업무에 대한 자원을 확보한다.

b) 국가 어린이를 위한 행동 계획(2001-2010), 어린이 방랑 예방 및 해결을 위한 계획(2004-2010), 성적 학대와 어린이 노동 착취 예방 계획(2004-2010), 어린이 보호 및 돌봄 업무와 경제 사회 발전 프로그램을 연계하여 효과적으로 실행한다. 또한 국가 어린이 보호 및 돌봄 업무와 관련된 특별한 조치와 메커니즘을 제정하여 지역별 어린이 보호 및 돌봄 문제를 해결하고, 점진적으로 어린이 친화적인 읍면동을 구축한다.

어린이 보호 및 돌봄 업무와 관련된 당 정책과 법률을 적극 홍보하고, 특수 상황에 처한 어린이와 가난한 가정의 어린이를 위한 현행 정책을 잘 시행하여 어린이 방랑, 노동 착취, 고아, 버림받은 어린이, 장애인, HIV 감염자, 사고 피해자, 폭력 피해자 수를 크게 줄이고, 어린이에게 보호 및 돌봄 서비스를 충분히 제공한다.

어린이 권리 침해 행위와 외국인 어린이 입양 관련 규정 위반 행위를 신속하게 발견하고 법에 따라 엄중하게 처리하며, 지역 사회 관리 업무를 지시하여 어린이에 대한 학대와 폭력 행위를 신속하게 처리하고, 가정 상황을 파악하고 생활을 위한 노동 형태에 참여하는 어린이 수를 확인하며, 어린이 보호 시설에서 어린이 수용 및 양육 규정 준수 여부를 정기적으로 점검한다. 중앙 직할 도시의 지방 인민위원회 주석은 지역에서 발생하는 어린이 학대, 폭력, 매매, 어린이 권리 침해에 대해 책임을 진다.

13. 전국 범민족 단결 협의회와 그 구성 단체, 특히 베트남 여성 연합회, 호찌민 청년 공산당, 베트남 농민 연합회, 베트남 노인 연합회는 당 정책과 국가 법률에 따른 어린이 보호 및 돌봄 업무를 적극 홍보하고, 회원들이 이 업무에 적극 참여하도록 독려한다.

14. 각 장관, 부처 수장, 중앙 직할 도시의 지방 인민위원회 주석은 본 지시를 집행하고, 매년 본 지시의 집행 결과를 노동부, 장병 복지 및 사회부에 보고한다.

노동부, 장병 복지 및 사회부는 본 지시의 집행 상황을 모니터링하고, 매년 본 지시의 집행 상황을 총리실에 보고한다./.