시행규칙 제 141/2009/TT-BTC 국가예산으로 해외 리더십 및 관리 교육 훈련 프로그램 실시 재정 제도에 관한 규정

시행규칙

"국외에서 공무원을 양성 및 훈련시키는 예산 집행에 관한 규정을 제정함"

 "국외에서 공무원을 양성 및 훈련시키는 국가예산으로 운영하는 사업" 

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통일부 중앙위원회가 2008년 6월 27일에 발표한 제165호 통지(중앙위원회의 정치국 결의에 따른 "국외에서 공무원을 양성 및 훈련시키는 국가예산으로 운영하는 사업"에 대한 결론)를 근거로 함;

2003년 6월 6일 정부가 발행한 제60호 명령(국가예산법 시행에 관한 세부사항 및 지침)을 근거로 함;

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

2009년 3월 24일 중앙 조직 위원회가 발행한 제2460호 결정(국외에서 공무원을 양성 및 훈련시키는 국가예산으로 운영하는 사업에 참가하기 위한 인원 선발 규정을 발행함)을 근거로 함;

재무부는 "국외에서 공무원을 양성 및 훈련시키는 국가예산으로 운영하는 사업"(제165호 사업)의 예산 집행에 관한 규정을 다음과 같이 제정함:

조 1. 적용 범위와 대상

본 고시는 제165호 사업의 예산 집행에 관한 내용, 예산 집행 금액, 예산 편성, 관리, 지급 및 결산에 관한 사항을 규정하며, 이 사업은 관련 권한을 가진 기관에 의해 승인된 것으로 간주됨.

본 고시는 국가예산으로 운영되는 제165호 사업을 수행하는 기관, 단체, 조직 및 개인에게 적용됨.

조 2. 경비 원천

제165호 사업의 예산은 중앙 예산으로 보장됨.

국내외에서 지원받은 자금(있을 경우).

조 3. 제165호 사업의 예산 사용 및 관리 원칙

제165호 사업의 교육 및 훈련 비용은 현재의 재정 관리 규정과 정당한 지출 규정에 따라 관리 및 사용되며, 해당 기관의 감독을 받고, 연말에는 재무 기관에 예산 사용 내역을 보고해야 하며, 본 고시에 명시된 규정에 따라야 함.

조 4. 국내에서 외국 교육 기관이 실시하는 교육 비용

국내에서 외국 교육 기관이 실시하는 교육 비용은 다음의 비용 항목과 지출 금액으로 구성됨:

1. 외국 교육 기관에 지불하는 등록금 및 기타 실제 비용: 교육 기관의 계약 또는 통보에 따라 지급됨.

2. 교육 참가자 지원 비용:

3. 교육 참가자의 여행 비용: 교육 참가자가 교육 기관으로부터 출발하여 돌아오는 교통비(교육 기간 동안 한 번 왕복 또는 여러 차례 교육이 있는 경우 각 교육 기간별로, 국가는 교육 기간 중 공휴일 및 연휴를 포함하며, 가족 구성원 중 부모나 배우자가 사망한 경우에도 해당). 이 비용은 재무부가 정한 공무비 및 공무원 회의 비용 지출 규정에 따라 지급됨.

조 5. 국외 장기 교육 비용

국외 장기 교육 비용은 다음의 비용 항목과 지출 금액으로 구성됨:

1. 외국 교육 기관에 지불하는 등록금 및 필수 수수료(있을 경우): 외국 교육 기관과 체결한 계약 또는 외국 교육 기관이 제공한 합격 통지서에 명시된 금액에 따라 지급되며, 미국 달러 또는 해당 국가의 통화로 지급됨.

2. 여권 및 비자 비용: 실제 발생 비용에 따라 지급됨.

3. 생활비, 즉 식비, 숙박비, 일상 교통비, 교재비(참고 도서 제외), 학습 도구 구입비. 생활비는 본 고시에 첨부된 부록 1에 명시된 금액에 따라 지급되며, 실제 국외 교육 기간(등록일부터 종료일까지, 단, 교육 프로그램 지도 위원회 제165호 사업 결정에 명시된 기간을 초과하지 않음)에 따라 지급됨. 교육 기간을 초과한 경우, 본 고시 제8조 제2항 제2호에 명시된 규정에 따라 처리됨.

4. 외국 국가에서 제공하는 최소 의료 보험 비용은 미국 달러 또는 해당 국가의 통화로 지급되며, 부록 2에 명시된 금액을 초과하지 않음.

외국 국가에서 제공하는 최소 의료 보험 비용이 부록 2에 명시된 금액보다 높거나 낮은 경우, 외국 교육 기관이 제공한 합격 통지서에 명시된 규정에 따라 처리됨.

부록 2에 명시되지 않은 일부 국가의 경우, 교육 프로그램 지도 위원회 제165호 사업이 개별적으로 결정함.

교육 참가자가 본 고시에 명시된 금액보다 더 높은 의료 보험 비용을 지불한 경우, 교육 참가자는 차액을 자체적으로 부담해야 함.

5. 교육 기간 동안 일반석 항공권 또는 열차 티켓 비용(한 번 왕복, 교육 기간 동안, 상대방이 지원하는 경우 제외).

6. 공항 수수료, 공항에서 교육 기관으로 이동하는 교통비 및 그 반대 방향의 교통비(왕복 각각 1회, 100달러 미국으로 한정).

7. 은행을 통해 송금 및 수령 비용(있을 경우): 해당 국가의 은행 규정에 따라 지급되며, 은행을 통해 송금 또는 수령 시 발생한 수수료는 국가로부터 지급됨.

8. 교육 참가자가 교육 기관으로부터 공항, 기차역, 버스터미널, 선착장 등으로 이동하는 교통비(왕복 1회, 교육 참가 1회 기준): 재무부가 정한 공무비 및 공무원 회의 비용 지출 규정에 따라 지급됨.

9. 해당 국가의 규정에 따라 다른 비용 항목.

조 6. 해외 단기 보수 지급(1년 미만)

1. 제안 165 추진위원회가 해외 집중 교육을 위해 공무원 파견단을 구성하는 경우 다음 사항을 지급한다.

가) 지급 내용과 금액은 국가공무원 재정 관리에 관한 규정에서 정한 교육 및 보수 비용 관리와 사용 규정에 따라 시행한다.

다만, 해외 교육 기간 중 공무원의 생활비(식비, 숙박비) 지급은 교육 과정의 내용과 요구사항, 참가 대상자 등을 고려하여 다음과 같이 시행한다.

- 교육 기간이 6개월 미만인 경우: 국가공무원 출장비 제도에 따른 최대 지급 금액은 국가예산으로 보장된 해외 단기 출장 비용 규정에 따른다. 실정에 따라 제안 165 추진위원회는 적절한 금액을 결정하되, 재정부 규정의 최대 금액을 초과하지 않아야 한다.

- 교육 기간이 6개월 이상 1년 미만인 경우: 본 통지 제5조 제3항에 따른 규정을 준수한다.

나) 공무원이 교육을 위해 공무원 소속 기관에서 공항, 철도역, 버스터미널, 선착장 등까지 이동하는 교통비 지급: 교육 참가를 위한 일방적인 이동에 대한 지급 금액은 국가기관과 공공기관의 회의 비용 규정에 따른다.

다) 현지 규정에 따른 기타 지급 항목.

2. 제안 165 추진위원회가 해외 집중 교육 파견단을 구성하지 않고 개별 공무원을 해외 교육기관에 파견하는 경우 다음 사항을 지급한다.

교육 내용과 금액은 본 통지 제5조에 따른다.

다만, 해외 교육 기간 중 공무원의 생활비(식비, 숙박비) 지급은 다음과 같이 시행한다.

- 교육 기간이 6개월 미만인 경우: 국가공무원 출장비 제도에 따른 국가예산으로 보장된 해외 단기 출장 비용 규정에 따른다.

- 교육 기간이 6개월 이상 1년 미만인 경우: 본 통지 제5조 제3항에 따른 규정을 준수한다.

조 7. 국내 외국어 교육 비용 지급

국내 외국어 교육 과정에 대한 지급 내용과 금액은 다음과 같다.

1. 교육 기관 임차 비용(교재 및 자료 제작 비용, 강사 수당, 교육 관리 비용, 교육 장소 임차 비용 등): 교육 기관과 체결된 계약에 따라 지급한다. 교육 기관이 교육 장소를 제공할 수 없어 외부 임차를 해야 하는 경우에는 임차 계약에 따라 지급한다.

2. 외국 전문가 및 강사 초청 비용(있을 경우): 외국인 강사 또는 국내외 교육 기관(강사를 파견하는 기관)과 체결된 계약에 따라 지급한다. 외국인 전문가 및 강사의 임차 비용은 국제 항공 티켓 비용, 국내 이동 비용, 강사 수당, 전문가 및 강사의 식비 및 숙박비(수당에 포함되지 않은 경우), 국내외 교육 기관에 지급해야 할 비용(있을 경우)을 포함한다.

3. 교육 참가자 지원 비용: 750,000 VND/인/월.

4. 교육 성과 평가 시험 비용(있을 경우): 교육 기관과 체결된 계약에 따라 지급한다.

5. 교육 및 학습을 위한 기타 비용(사무실 운영 비용 등): 이미 지급 금액이 정해진 내용은 관련 기관의 규정에 따라 지급하며, 아직 금액이 정해지지 않은 내용은 실제 발생 비용에 따라 지급한다.

6. 교육 참가를 위해 공무원이 소속 기관에서 교육 장소까지 이동하는 교통비 지급: 연속 교육 과정 중 하나의 교육 과정을 위해 공무원이 소속 기관에서 교육 장소까지 이동하는 교통비 지급은 국가공무원 출장비 제도, 국가기관 및 공공기관의 회의 비용 규정에 따른다. 또한, 직계 가족 중 부모나 배우자가 사망한 경우에도 해당 규정에 따른다.

7. 교육 기관이 숙박 장소를 제공하지 못한 경우 공무원에게 제공되는 숙박비 지원: 지급 금액은 제안 165 추진위원회가 결정하되, 국가공무원 출장비 제도, 국가기관 및 공공기관의 회의 비용 규정에 따른 최대 금액을 초과하지 않아야 한다.

조 8. 비상임위원회 제165호 사업 정기활동 경비 지원

비상임위원회 제165호 사업 정기활동을 보장하기 위한 내용, 경비 지급 방식 및 금액은 당 기관 정기경비에서 지급되는 경비와 동일하게 처리한다.

조 9. 기타 경비 지급

1. 공직자 및 유학생에 대한 포상금 지급:

가) 공직자 또는 유학생이 제165호 사업 결정에 명시된 학습기간보다 빠른 시기에 우수한 성적을 거두고 해외 교육기관으로부터 확인을 받은 경우, 해당 학습기간 중 초과된 기간에 대한 생활비의 50%를 지급한다. 만약 정부기관이 학습기간 동안의 전체 생활비를 이미 지급하였다면, 공직자 또는 유학생은 국가예산에서 지급받은 생활비의 초과기간에 대한 50%를 반환해야 한다.

나) 공직자 또는 유학생이 국내외 교육기관으로부터 등록금 면제 또는 감면을 받았으며, 교육기관으로부터 증명을 받은 경우, 면제 또는 감면된 금액의 100%를 한 번에 지급하며, 해당 연도에 지급된다.

2. 공직자 및 유학생이 학습기간 중 천재지변, 전쟁 또는 그 외 공직자 또는 유학생의 책임이 없는 사유로 발생한 위험에 대한 일부 지원금 지급. 구체적인 지원금은 다음과 같다:

가) 사망사건: 정부예산은 해외에서 유해 또는 화장을 위한 운송비를 전액 부담하거나, 보험회사가 지급한 후 남은 부분을 보충한다.

공직자 또는 유학생의 가족이 제출한 요청에 따라, 비상임위원회 제165호는 각각의 사례를 검토하고 지원방안을 결정한다.

나) 불가항력적인 이유로 학습기간이 연장된 경우, 학습을 위한 비용(등록금, 생활비, 보험 등)이 계속 지급된다. 이 경우, 공직자 또는 유학생이 제출한 요청서를 바탕으로 비상임위원회 제165호는 대사관 또는 국내 관련 기관과 협력하여 각각의 사례를 검토하고 규정된 제도에 따라 지급한다.

학습기간 중 해외에서 교육을 받는 동안, 공직자 또는 유학생의 가족 중 부모나 배우자 또는 자녀가 사망한 경우, 비상임위원회 제165호의 허가를 받아 국가는 1회 왕복 항공료 또는 열차표를 제공한다.

조 10. 학습기간 중 임금 지급에 관한 사항

기관 또는 단위의 정원 내 임금을 받는 공직자, 공무원, 직원 및 군대에서 선발된 교육 또는 훈련을 위해 해외에서 30일 이상 연속적으로 참여하는 경우, 해외에서의 학습기간 동안 현재 받는 임금의 40%(직위보수 및 초과연수 보수 포함)를 해당 기관 또는 단위가 자체 예산에서 지급한다.

조 11. 예산 편성, 분배, 지급 및 결산

1. Lập dự toán và phân bổ kinh phí:

가) 매년 비상임위원회 제165호는 중앙부처 및 지방정부가 다음 연도의 해외 리더십 및 관리 교육 및 훈련 계획에 참여할 공직자를 등록하도록 안내하고, 이를 비상임위원회 제165호에 제출한다.

나) 재정부의 연간 예산 편성 지침 및 중앙당 사무국의 지침에 근거하여, 중앙부처 및 지방정부가 제출한 연간 리더십 및 관리 교육 및 훈련 계획을 바탕으로 비상임위원회 제165호는 교육 및 훈련 요구사항을 종합하고 제165호 사업을 수행하기 위한 예산을 편성하여 중앙당 사무국에 제출하고, 재정부와 함께 현행 당 재정 관리 규정에 따라 관련 권한을 가진 기관에 보고한다.

다) 제165호 사업을 수행하기 위한 경비는 중앙 당 예산 총 예산에 배정된다. 중앙당 사무국은 비상임위원회 제165호와 협력하여 제165호 사업을 수행하기 위한 경비를 비상임위원회 제165호(사업 운영 사무국)에 배분하며, 현행 당 재정 관리 규정에 따라 국내 활동 경비, 출장 경비, 해외 활동 경비를 세부적으로 배분한다.

2. 경비 지급 및 지급:

가) 국내에서 수행되는 제165호 사업 경비는 비상임위원회 제165호가 진행 상황 및 수령한 권한 기관의 총 예산 범위 내에서 지급 명령서를 통해 지급되며, 현행 당 재정 관리 규정에 따라 지급된다.

나) 출장 경비는 중앙 당 기관의 출장 경비 관리 및 지급 규정에 따라 비상임위원회 제165호가 지급한다.

다) 해외에서 지급되는 경비는 본 통지의 조 5 및 조 6에 명시된 것처럼 미국 달러 또는 현지 통화로 지급되며, 비상임위원회 제165호는 국가 금고에서 예산 계좌를 개설하고, 집중 외환 재원에서 외화로 지급하며, 국가 금고를 통해 지출을 관리한다.

비상임위원회 제165호(사업 운영 사무국)의 요청에 따라 국가 금고는 다음과 같이 지급 및 지급을 처리한다:

- 해외 교육기관에 지불해야 하는 등록금 및 기타 비용: 해외 교육기관과의 계약 또는 해외 교육기관에서 발행한 합격 통지서 및 사업 운영 사무국의 요청에 따라 국가 금고는 해당 교육기관에 해당 비용을 지급한다.

- 유학생의 생활비 및 여행비: 사업 운영 사무국의 기준 및 요청에 따라 국가 금고는 해당 개인에게 지급될 금액 또는 현지 대표 기관의 계좌로 해당 금액을 지급한다.

- 항 không bay (hoặc vé tàu): Theo hồ sơ đề nghị của Văn phòng điều hành Đề án 165, Kho bạc Nhà nước chuyển tiền vào tài khoản của người hưởng để mua vé máy bay hoặc chuyển tiền trực tiếp vào đơn vị cung cấp dịch vụ vận chuyển.

Vé máy bay lượt đi được cấp theo quy định của Bộ Tài chính về chế độ công tác phí ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí.

Vé lượt về được thanh toán theo hình thức thông báo vé trả tiền trước (PTA) thông qua cơ quan đại diện Việt Nam ở nước sở tại, hoặc cấp trực tiếp cho cán bộ qua Hãng hàng không quốc gia Việt Nam hoặc các hãng hàng không hoạt động hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam theo quy định hiện hành. Trường hợp cán bộ tự mua vé lượt về thì khi về nước sẽ thanh toán hoàn trả cho cán bộ theo hóa đơn thu tiền thực tế (hợp lệ) và cuống vé máy bay (bản chính) nhưng tối đa chỉ bằng mức vé của PTA tại Việt Nam cho hạng thông thường (hạng Economy) do Hãng hàng không quốc gia Việt Nam hoặc các hãng hàng không hoạt động hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam đã thông báo.

- Bảo hiểm y tế; khen thưởng cho lưu học sinh; hỗ trợ một phần rủi ro, bất khả kháng đối với lưu học sinh: Theo hồ sơ đề nghị của Văn phòng điều hành Đề án 165, Kho bạc Nhà nước chuyển tiền vào tài khoản của người hưởng hoặc chuyển tiền trực tiếp cho đơn vị cung cấp dịch vụ.

- Phí chuyển và nhận tiền qua ngân hàng (nếu có): Theo quy định hiện hành.

3. 경비 실적 정산에 관한 제안 165:

a) 제안 165를 수행하기 위한 경비는 교육 및 훈련 비용으로 국가 예산 목록(종류 490 항 560)에 기재되며, 국가 예산 법률과 당 재정 관리 체제 관련 지침에 따라 정산됩니다.

b) 연말까지 사용되지 않은 경비(예산 잔액, 임시 사용 금액, 현금 잔액 포함)는 다음 해까지 이어져 제안 165가 종료될 때까지 계속 사용됩니다.

4. 경비 사용 상황 보고:

제안 165 지도 위원회(제안 165 운영 사무실)는 매년 제안 165를 수행하기 위한 경비 소스를 집계하여 중앙당 사무실에 보고하고, 다음 연도 제안 165 경비 예산을 작성할 때 함께 제출하며, 다음 내용을 명확히 표시해야 합니다:

- 직전 연도에 지급된 경비 예산

- 직전 연도에 사용된 경비(임무별 세부 내역 및 국가 예산 목록에 따른 항목별)

- 직전 연도에 사용되지 않은 경비(예산 잔액, 임시 사용 금액, 현금 잔액 포함)를 현재 연도로 이월

- 현재 연도에 지급된 경비 예산 및 현재 연도 경비 사용 상황(보고 시점까지)

5. 제안 165를 수행하기 위한 예산 편성, 배분, 지급, 정산은 국가 예산 법률과 관련 지침에 따라 이루어집니다.

조항 12. 조직의 실행

1. 본 통지는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

2. 본 통지가 효력 발생하기 전에 제안 165의 일부 작업을 수행한 경우, 본 통지의 규정과 실제 합법적인 경비 지출을 근거로 국가 예산 법률과 관련 지침에 따라 경비를 정산합니다.

3. 수행 과정에서 유학생이 겪는 문제는 해당 국가의 대표 기관과 제안 165 지도 위원회에 신고해야 합니다. 제안 165 지도 위원회는 재무부와 관련 기관과 협력하여 해결합니다./.