통일령 제1421-TT/LB는 중앙 출판국 및 지방 출판국과 지방 출판실이 지방위원회로 권한이 이양된 후 국가 자금 관리와 은행 차입에 관한 사항을 규정한다.

시행규칙

중앙출판국 및 각 지방 출판국과 지방 출판실이 지방 행정위원회의 지도 아래 분권화된 후 국가 자금 관리와 은행 차입에 관한 사항을 규정함.

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문화부 장관-재무부 장관-중앙은행 총감독

당과 정부의 경제 및 문화 분야 지방화 관리 방침을 이행하기 위해 문화부는 각 지방 출판국과 지방 출판실을 지방 행정위원회의 지휘 아래로 분권화하였음.

현재까지 각 지방 출판국과 지방 출판실의 지방 행정위원회로의 이관 작업이 완료됨. 문화부와 재무부 및 중앙은행은 이 통지를 통해 분권화 이후 각 지방 출판국과 지방 출판실의 국가 자금 관리와 은행 차입에 대한 시행 세부사항을 규정함.

I. 총칙

1. 분권화 이후 각 지방 출판국과 지방 출판실은 지방 문화국 소속의 독립 기업으로 운영되며, 각 지방 문화국은 지방 행정위원회로부터 직접 지시를 받고 지방 출판국과 지방 출판실의 모든 면에서 책임을 진다. 구체적으로 사업 관련 사항은 각 지방 문화국이 지방 행정위원회에 사업 지표와 재무 지표를 제출하고 승인받으며 이를 이행하도록 지시한다. 각 지방 재무국은 각 지방 출판국과 지방 출판실의 재무 계획 검토에 의견을 제시하는 역할을 수행하며, 각 지방 은행 지점은 단기 신용 업무를 통해 사업 계획과 재무 계획의 이행 상황을 감독한다. 중앙 출판국은 발행 업무와 기술에 대한 지시를 내린다.

2. 중앙 출판국은 독립 회계 단위로서 각 지방 출판국과 지방 출판실과의 거래는 문화부 규정에 따라 공급 및 결제 관계이며, 은행 기관의 신용 업무를 통해 철저히 감독된다.

각 지방 출판국과 지방 출판실은 독립 사업 단위로서 국가로부터 자본을 지원받고 다른 사업 단위들과 거래하거나 계약을 체결하며 은행에서 차입하거나 사업 계획에 따라 사업을 조직하고 계획을 완수하면 기업 수익을 받을 수 있다.

다만 태백자치구, 백천, 하강, 라오카이, 영림지역 등 일부 지방은 현재 발행 업무 요구와 관리 수준으로 인해 독립 회계 단위가 될 수 없으나, 국가로부터 사업 자본을 지원받아 사업을 진행하며, 가능한 한 빨리 독립 회계 단위로 전환해야 한다.

II. 각 출판 기관의 자금 문제

과거 중앙 출판국은 전국 규모로 사업을 운영하기 위해 국가 자금을 관리하였는데, 이는 고정 자산과 유동 자산, 그리고 은행 차입 자금을 포함하였다. 분권화 이후 중앙 출판국은 일부 자금을 각 지방 출판국과 지방 출판실로 이관하였다. 그러나 발행 부문에 대한 자금 지원 원칙이 아직 제정되지 않아 각 지방 출판국과 지방 출판실의 유동 자금 계획에 따라 일부 지방은 은행 차입이 필요하고 일부 지방은 필요하지 않으며, 일부 지방은 많은 차입이 필요하고 일부 지방은 적은 차입만 필요하다.

이제 연부는 다음과 같이 규정한다:

1. 출판 업무는 상품 유통 분야에서 활동하나, 특성을 고려하여 국가가 비상품 자금을 전액 지원하고 상품 자금 예비금의 50%를 지원하며 나머지 50%는 은행 차입으로 해결한다. 앞서 언급한 경제 회계가 이루어지지 않은 5개 지방은 국가로부터 100%의 유동 자금을 지원받는다.

현재 잔여 상품에 대한 구체적인 결정은 문화부가 연구 중이며 결정이 있을 때까지 은행은 상품 순환으로 간주하고 전체 상품 자금 예비금의 50%를 차입하도록 한다.

2. 은행 차입 이자의 규정은 월 0.4%이다.

3. 중앙 출판국과 각 지방 출판국 및 지방 출판실은 재무 계획에 따른 수입과 지출을 기반으로 국가로부터 지원받은 상품 자금의 50%와 은행 차입 자금의 50%를 재산정한다. 만약 중앙 출판국이 이관한 유동 자금이 계획보다 50% 초과한다면 각 지방 출판국과 지방 출판실은 은행에서 차입하여 중앙 출판국에 반환하고 국가 예산에 납부해야 한다.

4. 중앙 출판국은 자신의 자산에서 각 지방 출판국과 지방 출판실에게 이관해야 할 고정 자산과 필요한 유동 자금을 분리하여 재무부에 이관 처리를 요청하여 지방 예산에 반영하도록 한다.

III. 은행 차입 원칙 및 차입 종류

1. 현재 출판 업무의 경영 상황을 고려하여 은행은 다음 4가지 종류의 차입을 규정한다:

-계획에 따른 상품 순환을 위한 차입

-임시 필요성에 따른 차입

-대수선을 위한 차입

-운송 중 결제 문서를 위한 차입(중앙 출판국에 한함)

2. 은행은 각 출판 기관에게 특별 계좌를 통해 차입을 제공하며, 은행은 계획에 따른 상품 구매 금액을 모두 결제하고 판매 금액에서 유통 비용, 세금, 국가 손상비, 이자 등을 제외한 금액을 모두 회수한다.

3. 각 출판 기관의 은행 차입 및 상환 절차와 서류는 일반 유통 분야의 경제 조직과 동일하게 적용된다.

IV. 중앙 출판 기관과 지방 간의 책 결제

1. 상업신용을 소멸시키기 위해 경제 조직 간에 은행을 거치지 않고 처리하기 위해서 중앙출판국과 지방 간의 책 대금 결算是 은행을 통해 "수취대신결제" 방식으로 시행한다. 이 방식에서는 중앙출판국이 물품을 보내고 은행에게 대금을 수취하도록 위임한다.

2. 각 지점과 중앙출판국 출판부가 중앙출판국과의 책 대금 결算是 은행을 통한 결제 방식을 적용하며, 이는 1958년 5월 7일 국립은행의 지시 제168-KH에 따라 이미 규정된 결제 규칙에 따르게 된다.

V. 이자 납부, 손해보상, 손실보전 및 기초 건설 자본 지원

1959년에는 각 지점과 중앙출판국 출판부가 지방으로 이관되었지만 문화부는 전 발행 부문의 이익과 손해, 그리고 감가상각비를 관리하였다.

따라서 각 지점과 중앙출판국 출판부는 1959년의 이자와 감가상각비를 중앙출판국에 납부하여 문화부에 전달하였으며, 문화부는 심사된 손실이 있는 경우 해당 지점과 중앙출판국 출판부에 손실 보전을 제공하였다.

1960년부터는 각 지방 행정위원회가 각 지점과 중앙출판국 출판부의 이익과 손해를 담당하게 되며, 각 지점과 중앙출판국 출판부는 지방 재정청에 이자와 감가상각비를 납부하게 되며, 만약 손실이 발생하면 지방 예산에서 손실 보전을 요청하게 된다.

1960년부터 각 지점과 중앙출판국 출판부의 기초 건설 자본도 모두 지방 예산에서 지원받게 된다.

특별히 자치구 태백, 북간도, 강릉, 라오까이, 영림 지역의 5개 발행 단위는 1957년과 1958년에 이미 지방 관리로 전환되었으며, 1959년에는 문화부의 공동 손익 관리 범위에 포함되지 않았으며, 지방이 이를 담당하게 되었다.

VI. 시행 시기

본 통지를 받은 후 중앙출판국, 각 지점과 중앙출판국 출판부, 각 지방 문화청, 각 지방 재정청, 각 지방 은행 지점은 1959년 10월 1일부터 시행을 위한 계획을 논의하고 적극적으로 실행해야 한다. 각 지방 행정위원회는 지방 관련 기관들이 본 통지를 적극적으로 준수하도록 독려해야 한다.

각 지방 행정위원회는 지방 관련 기관들이 본 통지를 적극적으로 준수하도록 독려해야 한다.