통합문서 번호 1424/TT-LB에 의한 시행에 관한 사항에 대한 지시사항은 1959년 4월 14일 총리령 제151/TTg호에 따른 임시 조치로서 농지를 징발하여 기초 건설공사의 장소로 사용하는 규칙을 시행하기 위한 것임.

시행규칙

LIÊN BỘ 기획국-내무부 통일령 제1424호
1959년 7월 6일
1959년 4월 14일 총리령 제151호를 시행함
농지 징발에 관한 일시적 규정을 정함
공사 건설을 위한 장소로 사용하기 위하여
기초 설비 건설을 위한

||| 경의: 홍광구역 인민위원회

성도, 성, 영림구역

공경: 각 부

평화가 회복된 이후, 공장 건설, 교통, 수리공사 등 중앙과 지방의 여러 부서는 농민들의 농지를 많이 징발하였으나, 아직 일반적인 규정이 없어 각 부서와 지역마다 다르게 처리되어 농민들이 징발 정책에 혼란을 겪고 있으며, 이는 농업 생산에 좋지 않은 영향을 미치고 있으며 필요한 농지를 적시에 확보하지 못하는 문제를 야기하고 있다.

이러한 상황을 보완하고 농지를 징발하여 기초 설비 건설을 위한 공사를 진행하는 것에 대한 규정을 통일하기 위해, 총리는 1959년 4월 14일 총리령 제151호를 발령하여 국가 관리하에 있는 공사를 건설하기 위해 필요한 농지를 징발하는 일시적 규정을 정하였다.

위 규정 제11조에 근거하여, 기획국과 내무부는 각 부서와 지방 행정위원회가 농지를 징발하는 것을 통일하고 필요한 농지 면적을 확보하며 징발되는 농지 소유자의 권리를 적절히 보장할 수 있도록 일반 원칙, 권한, 절차 및 보상 원칙에 대해 의견을 제시하고 세부적인 절차를 규정한다.

I- 일반 원칙, 권한 및 절차
농지 징발에 관한

1. 일반 원칙:

1959년 4월 14일 총리령 제151호 제2조는 세 가지 구체적인 원칙을 규정한다.

첫 번째와 두 번째 원칙은 밀접하게 연관되어 기본 원칙이다: "공사 건설을 위한 필요한 농지 면적을 적시에 충분히 확보하면서 동시에 농지 소유자의 권리를 적절히 보장해야 한다. 필요 이상으로 농지를 징발해서는 안 되며, 농지를 최대한 절약해야 한다."

최근 몇 년 동안, 농지를 징발하는 과정에서 많은 낭비 현상이 발생하였다. 예를 들어, 일부 기관들은 "미래를 대비하기 위해서"라는 이유로 필요한 농지 면적보다 훨씬 더 많은 농지를 징발하여, 단기간 내에 발전할 수 있는 농지뿐만 아니라 장기적으로 발전할 수 있는 농지도 남겨두거나 방치된 땅을 남겨두는 등의 현상이 있었다.

이러한 낭비를 피하고 제2조에서 언급한 농지 절약 원칙을 실현하기 위해, 공사를 위해 농지를 필요로 하는 기관은 건설 장소를 직접 방문하여 연구해야 하며, 공사가 요구하는 기술적 및 경제적 측면뿐만 아니라 실제 필요한 농지 면적을 연구해야 한다. 또한, 농지의 실제 상황을 고려하여 건설 장소를 선택하고 면적을 배치하여 농지의 이익을 최대화하고 주민의 생산 활동에 최소한의 영향을 미치면서 공사 요구를 충족시키도록 노력해야 한다. 즉, 필요 이상의 농지를 징발하지 않아야 하며, 가능한 한 농작물 재배용 농지나 산업용 나무나 과일 나무를 심을 수 있는 농지, 특히 우량 농지를 징발하지 않아야 하며, 방치된 땅을 활용해야 한다.

공사 건설이 여러 단계로 이루어지는 경우 또는 미래에 추가로 확장될 필요가 있는 경우, 후속 단계에 필요한 농지 면적은 지도에 표시되지만 실제로 필요할 때까지 징발되지 않으며, 농지를 미리 확보하지 않고 지도상으로만 범위를 표시하여 관련 기관이 이를 인지하도록 해야 한다.

2. 농지 징발의 권한과 절차:

농지를 징발하기 위해 신청하는 절차는 다음과 같다:

농지를 징발하려는 기관은 연구를 시작하기 전에 지방 기획위원회를 통해 지시를 받아야 하며, 성 또는 시 행정위원회로부터 소개장을 받아야 하며, 건설 장소가 위치한 군 또는 읍 행정위원회와 연락하여 연구, 측량 및 문서 작성에 대한 허가를 받아야 한다.

성, 군, 읍 행정위원회는 도시 계획 또는 도시 건설 계획(도시 계획이 아직 공식화되지 않은 경우)을 근거로 기초 설비 건설을 위한 건설 장소를 배분하여 징발 과정에서 장소를 차지하는 문제를 방지해야 한다.

- 필요한 기술적 및 경제적 요구 사항을 충족시키는 장소를 선택한 후, 농지를 징발하려는 기관은 행정위원회와 농민협회를 통해 주민의 의견을 청취하고, 동시에 선택한 건설 장소와 관련된 각 부서 또는 기관의 의견을 청취해야 한다. 예를 들어, 도시 계획에 대한 건축 기관, 주민의 안전에 대한 보건 기관, 농지에 대한 지리 기관, 광산 자원에 대한 지질 센터(농림부 소속), 도로, 제방, 수리공사, 국방과 관련된 교통, 우정, 국방 기관 등이다. 설계 기관은 기술적 측면에서 의견을 제공해야 하며, 한도를 초과하는 공사는 국가 기획위원회의 기초 설비 관리국의 의견을 청취해야 한다.

- 농지를 징발하려는 기관은 주민과 관련 기관의 의견을 수집하고, 이들 의견을 해결한 후 문서를 작성해야 한다. 모든 의견, 해결 방법, 미해결 문제는 건설 장소 신청 및 농지 징발 문서에 기록되어 검토를 위해 제출되어야 한다.

건설 장소 신청 및 농지 징발 문서에는 다음의 문서가 포함된다.

1) 공사 건설의 필요성을 명확히 설명하는 보고서

- 기초 설비 건설의 필요성

- 공사 장소의 위치는 어디인가? 왜 그 장소에 공사를 설치해야 하는가?

- 국가 및 정부 지도자의 지시사항 국가 방위를 위한 특별 예산(국가 보호 전략) 및 국가 안보 인민의 의견과 각 기관의 조치 및 문제점.

- 현재 건설에 필요한 토지 면적과 이후 건설 단계 또는 미래 유인책을 위해 필요한 토지 면적.

- 토지를 징발당하는 가족 수.

- 보상 조치.

2) 지리도의 추필본, 현재 및 미래 건설 위치를 명확히 표기한 것.

3) 건설 위치와 형태를 명확히 표시한 평면 배치도.

위 문서는 토지를 징발하려는 기관이 작성하고, 각급 행정위원회(현지, 군, 시, 도, 성 행정위원회)의 동의를 받아 국가계획위원회(국방공사의 경우 국방부)에 제출하며, 총리에게 결정을 요청하거나, 규정된 조건에 따라 지방 행정위원회(성, 도, 구)의 승인을 받음.

한도 내 공사로서 토지 면적이 10ha 미만 또는 주택 이동이 10채 미만인 경우, 건설 위치에 대한 국가계획위원회의 검토가 필요함.

국가계획위원회의 검토가 필요한 경우, 다음 8개 문서를 제출해야 함. 이 문서들은 국가계획위원회의 검토와 총리의 결정 후 다음과 같이 분배됨:

총리실 1부

국가계획위원회 1부

나머지 6부는 토지를 징발하려는 기관으로 반환되며, 보상 작업 완료 후 관련 기관에 보상 문서와 함께 분배하여 관리 용이하게 함:

- 건축부 1부

- 지방 행정위원회(도 또는 시) 1부

- 현 행정위원회 1부

- 공사 토지 징발 기관 2부

- 재정부 소속 지정부 1부

구가 있는 경우 추가로 구에 1부를 제출.

토지 징발 권한 기관의 전체 계획 승인 후, 토지를 사용하려는 기관은 공사 시작일로부터 3개월 전 해당 지방 행정위원회(도 또는 시 또는 구)에 통보하여 문제 해결 및 보상을 보장하여 징발된 토지 소유자가 2개월 동안 이동할 수 있도록 함. 이 기간 동안 현 행정위원회와 현 사회단체는 인민에게 보상 조치를 다시 설명하고, 토지 징발 지도를 현 행정위원회 사무소에 2개월 동안 게시하며, 작물 수확 예정인 경우 수확 후 토지 이양.

1959년 4월 14일 제151-TTg 호 정부결정 제4조는 "징발되는 토지 소유자는 2개월 전에 통보되어 이동할 수 있어야 하며 긴급 상황을 제외하고는 이 기간 동안 징발 기관, 행정위원회 및 현 사회단체가 실질적인 상황에 따라 지원을 제공하여 토지 소유자의 이익과 생활을 보장해야 함"을 규정함.

공사 중 토지 징발 기관은 물자 보관이나 운송으로 인해 토지에 피해를 입히는 것을 피해야 하며, 임시적으로 사용할 필요가 있는 경우 지역 행정위원회와 협의하여 농지 소유자에게 대여하거나 사용하도록 함. 손해가 발생하면 공사 기관은 농지 소유자에게 손해 보상을 해야 하며, 이 보상 금액은 양 당사자 간 협의로 결정되며 현 행정위원회가 참여.

II- 토지를 징발당한 사람에게 보상
피징용

조항 6에 의거 1959년 4월 14일 총리령 제151호는 징용된 농지에 대한 보상에 관한 구체적인 6개의 원칙을 규정하였다.

이러한 원칙들을 잘 시행하여 징용된 농지를 소유한 사람들의 권익과 생활을 보장하기 위해, 지방자치위원회와 관련된 읍 또는 면의 지방자치위원회, 읍 또는 면의 농민회 또는 농업협동조합 대표, 징용기관 대표 및 농지를 소유하거나 그 대표인 사람들은 민주회의를 열어 보상 문제를 논의하고 조항 6에서 언급된 원칙에 따라 보상 방법을 연구하며 보상 기준(농지, 작물, 나무, 집 등 각 종류별 단위 면적당 보상 가격)을 제시한다.

보상은 농지로 보상하거나 금전으로 보상하는 두 가지 방법이 있다. 그러나 농지로 보상하는 것이 가장 좋고 주요하다.

보상 가격은 징용된 농지의 농업세 산출량을 기준으로 한다. 그러나 모든 경우에 보상을 해야 하는 것은 아니며, 총리령 제151호의 정신을 이해하면, 보상은 생산량과 이익이 있는 농지에 중점을 두어야 하며, 생산량과 이익이 없는 농지는 보상하지 않아도 된다. 그러나 농지를 소유한 사람의 생활 상황을 고려하여 적절하게 보상할 필요가 있으며, 각각의 경우에 따라 다르다. 농지를 소유한 사람이 자발적으로 보상을 요구하지 않는다면 보상을 할 필요가 없다.

보상 방법과 보상 기준은 지방자치위원회나 시 또는 구가 결정해야만 시행될 수 있다.

보상을 잘 수행하기 위해서는 보상위원회를 설치해야 한다. 보상위원회는 지방자치위원회가 결정한 보상 방법과 보상 기준을 집행하는 임무를 맡는다.

보상위원회는 다음과 같이 구성된다:

- 징용된 농지가 있는 읍 또는 면의 지방자치위원회 대표

- 읍 또는 면의 농민회 또는 농업협동조합 대표

- 징용된 농지를 소유한 사람 대표

- 농지를 징용한 기관 대표

- 지적 기관은 보상위원회를 지원하는 역할을 맡는다.

보상위원회는 징용된 농지 도면과 보상 명부를 작성하고, 이 두 자료를 바탕으로 징용된 농지를 소유한 사람들에게 보상을 진행한다.

농지 도면을 그리기 위해서는 지적소에 요청하여 기록을 추출할 수 있다. 만약 그러한 기록이 없다면, 징용기관은 지적기관의 지도와 지원을 받아 도면을 그려서 징용된 농지와 각 농지의 면적을 명확히 파악해야 한다.

보상 명부는 본 통지에 첨부된 양식을 따르며, 보상위원회는 실제 징용된 농지 상황과 파괴된 작물, 나무, 집 등의 상황을 고려하여 작성해야 한다. 이를 통해 적절한 보상 방법과 기준을 적용한다.

보상 명부 작성은 농지를 소유한 사람이나 그 대표 앞에서 이루어져야 하며, 그들이 부재할 경우에는 그들의 대표가 참여해야 한다.

보상 서류는 지방자치위원회가 승인해야 한다. 승인 후, 해당 서류는 읍 또는 면의 지방자치위원회 사무실에 공고되며, 보상위원회는 보상을 진행한다.

보상이 완료되면, 지적기관과 농지를 징용한 기관은 징용된 농지 경계를 표시하고, 현재 절차에 따라 경계를 교환한다.

1959년 4월 14일 총리령 제151호는 농촌 지역에서 농지 징용에 관한 사항을 규정한다. 도시 내에서 농지를 징용할 때는 필요한 기관은 이 규정의 일반 원칙과 구체적인 상황을 고려하여 적절하게 처리해야 하며, 어려운 상황에서는 내무부에 보고하여 의견을 구해야 한다.

위는 농지 징용에 대한 일시적 규칙을 시행하는 데 도움이 되는 몇 가지 의견과 세부적인 절차이다. 자치구의 경우, 농지 징용에 대한 별도의 규칙은 자치구 지방자치위원회가 제정한다(총리령 제151호 제12조).

국가계획위원회와 내무부는 모든 부서와 지방자치위원회가 "절약하고 나라를 건설하는" 방침을 전면적으로 실천하도록 주의를 기울여야 하며, "대규모" 또는 "예비적" 사고를 피하고, 사용량을 줄이고 필요량을 늘리는 요구를 피해야 한다. 또한, 농지 징용에 대한 일시적 규칙을 시행하는 과정에서 대중의 의견을 항상 청취하여 적절하고 신속하게 시행되도록 해야 한다.

더불어 국가계획위원회와 내무부는 각 부서와 지방자치위원회가 기본 건설을 위한 필수적인 농지 징용에 특별한 관심을 기울여야 하며, 농지 징용과 사용에 대한 감독과 검사를 철저히 해야 한다.