결정 번호 1427/QĐ-TTg 인권 밀매 범죄 예방 및 대응 행동 계획 2011-2015년 단계 승인

결정

인신매매 범죄 예방 및 근절을 위한 2011-2015 단계 행동계획 승인

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 국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2011년 3월 29일 국회가 통과한 인신매매 방지 법률에 의거함

2009년 6월 19일 제12대 국회에서 통과된 형사소송법 일부 개정 법률 제37호에 의거함

||| 공안부 장관의 건의를 검토함에 있어

결정함에 있어서:

조 1. 2011-2015 단계 인신매매 범죄 예방 및 근절 행동계획(구체적인 계획 첨부) 승인

조 2. 이 계획은 국가 중점 프로그램에 대한 재정 지원 방식을 따름

조 3. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

조 4. 경찰청은 이 계획의 주관 및 관리 기관으로서 이 계획의 실행을 점검하고 촉진할 책임이 있음

각 장관, 정부 기관의 장, 지방자치단체 의장은 본 결정을 이행하는 데 책임을 진다.

교육 프로그램

2011-2015 단계 인신매매 범죄 예방 및 근절 행동
(총리령 제1427호, 2011년 8월 18일)

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 편 1

계획의 기본 방향 및 목표

I. 지도 원칙

1. 2011-2015 단계 인신매매 범죄 예방 및 근절 행동계획은 당과 정부 그리고 지방 행정기관의 중요한 정치적 임무로 간주되며, 이는 정치 안보와 사회 질서 유지에 기여하고 경제 및 사회 발전을 도모하는 목적으로 설계됨

2. 중앙부터 지방까지 모든 당 조직과 행정 기관은 이 임무를 핵심 과제로 인식하고 집중적으로 지도하며, 경제 및 사회 발전 프로그램과 연계하여 실행해야 하며, 모든 자원을 동원하고 사회 전반의 힘을 결집하며 국제 협력을 강화하여 이 계획을 실현해야 함

3. 예방을 중심으로 하여 인신매매 범죄를 효과적으로 차단하고 피해자를 지원하여 그들이 돌아올 수 있도록 하는 획기적인 조치를 취함

II. 계획의 목표

1. 총괄 목표

사회 전반에 걸친 인식과 행동의 근본적인 변화를 통해 인신매매 범죄와 관련된 위험과 범죄를 줄이고 피해자를 지원하여 그들이 돌아올 수 있도록 함

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 목표 1: 인식과 행동을 높이기 위해 인신매매 범죄 예방 교육을 강화하여 모든 시민에게 인식을 높이고 적극적으로 참여하도록 함

b) 목표 2: 인신매매 범죄 관련 사건의 수사, 기소, 판결 효율성을 높임

c) 목표 3: 인신매매 피해자 확인, 수용, 보호 및 지원 효율성을 높임

d) 목표 4: 인신매매 범죄 예방 관련 법규 제정 및 시행 효율성 향상

e) 목표 5: 인신매매 범죄 예방 관련 국제 협력 강화

 CFS 발급을 요청하는 수출 상품 정보

계획의 대상, 범위 및 수행 기간

I. 계획의 대상

모든 베트남 국적 소유자, 베트남에 거주하는 외국인

II. 계획의 범위

전국적으로 시행되며, 특히 중점 지역, 대도시, 중국, 캄보디아, 라오스와 접경한 지역에 자원을 집중함

III. 계획의 수행 기간

2011년부터 2015년까지

 수출상의 약속

계획의 수행을 위한 해결책

1. 당과 정부의 지도와 점검 강화, 인신매매 범죄 예방 관련 국가 관리 능력 향상, 법규 제정 및 완비

2. 재정 자원의 다양화 및 효율적인 사용을 위한 노력, 인력 투자 및 계획 활동을 수행할 수 있는 직원 교육

3. 계획 및 구체적인 프로젝트 수행을 위한 부처 간 협력 강화, 사회 조직의 참여를 유도하여 인신매매 범죄 예방을 위한 일관되고 통합된 접근 방식을 구축

4. 국제 협력 강화, 재정 지원 및 전문 지식 제공을 위한 국제 협력, 특히 인접 국가와 국제 기구와의 협정 및 협력 강화

5. 각 프로젝트 및 전체 계획의 모니터링 및 평가 수행, 모니터링 및 평가를 위한 메커니즘 및 시스템 구축, 정보 수집 및 보고 규정 마련

편 4

사업

I. 사업 1: "인권 침해 및 인신매매 범죄 예방을 위한 정보 제공, 홍보, 교육 강화를 통해 사회 전반의 인식과 능력을 제고한다."

1. 주관 기관: 정보통신부

2. 구체적 지표

a) 지표 1: 2013년까지 85%, 2015년까지 100% 인권 침해 및 인신매매 범죄 예방 관련 법규가 시·읍·면 단위로 홍보 자료로 전달된다.

b) 지표 2: 2013년까지 75%, 2015년까지 100% 시·읍·면 단위 전담 공무원이 인권 침해 및 인신매매 범죄 예방 관련 정책과 법률 지식을 갖춘다.

c) 지표 3: 2013년까지 각 지방자치단체는 최소 10명 이상의 홍보원을, 각 읍·면 단위는 최소 5명 이상의 홍보원을, 각 시·읍·면 단위는 최소 10명 이상의 홍보원을 확보한다.

d) 지표 4: 2013년까지 70%, 2015년까지 85%의 주민들이 인권 침해 및 인신매매 범죄의 방법, 수단, 결과와 예방 방법에 대한 이해도를 갖추게 한다.

e) 지표 5: 중앙 및 지방의 모든 대중 매체 기자들이 인권 침해 및 인신매매 범죄 관련 정보와 보도 기술을 갖추게 한다.

f) 지표 6: 매년 주민들의 신고 건수가 전년 대비 최소 10% 증가하게 한다.

3. 소사업

a) 소사업 1: "중앙 및 지방의 대중 매체를 통한 인권 침해 및 인신매매 범죄 예방 인식 제고 홍보"

- 내용:

+ 당의 방침, 국가의 법률 및 정책, 인권 침해 및 인신매매 범죄의 현황, 수단, 결과, 예방 방법, 성과, 모범 사례 등에 대한 즉각적인 홍보 및 교육;

+ 라디오, TV, 신문, 웹사이트, 정보통신망, 이동통신망, 읍·면 단위 문화정보 센터 등을 통한 인권 침해 및 인신매매 범죄 예방 홍보 전문 코너 개설;

+ 문화 관리 기관, 관광 기관, 지역 문화 시설 등을 통한 문화 활동, 관광 활동, 상업 활동을 통해 인권 침해 및 인신매매 범죄 예방 홍보;

- 주관 기관: 정보통신부

- 협력 기관: 경찰청, 국방부, 문화체육관광부, 법무부, 고용노동부, 여성연합회, 한국방송공사, 한국방송협회, 각 신문사 및 관련 기관

- 예산: 국가 예산에서 목표별로 150억 원을 배정하며, 중앙 부처에 40억 원, 지방에 110억 원을 지원한다.

b) 소사업 2: "지역 사회 활동을 통한 인권 침해 및 인신매매 범죄 예방 인식 제고 교육"

- 내용:

+ 당의 방침, 국가의 법률 및 정책, 인권 침해 및 인신매매 범죄의 수단, 결과, 예방 방법, 대응 방법 등에 대한 홍보 자료 작성;

+ 인권 침해 및 인신매매 범죄 예방 홍보원, 교육원, 협력원 네트워크 구축 및 확대;

+ 다양한 형태의 홍보 활동 개최, 교육 활동, 문화 활동, 공동체 활동 등;

+ 인권 침해 및 인신매매 범죄 예방 법률 교육;

+ 인권 침해 및 인신매매 범죄 예방 모델 구축 및 확산;

+ 지역 사회 홍보 캠페인 개최, 국제 홍보 및 정보 교류 캠페인 개최, 특히 국경을 공유하는 나라들과의 교류;

- 주관 기관: 여성연합회

- 협력 기관: 경찰청, 국방부, 정보통신부, 고용노동부, 법무부, 문화체육관광부, 교육부, 민족통일협의회 및 관련 기관

- 예산: 국가 예산에서 목표별로 400억 원을 배정하며, 중앙 부처에 60억 원, 지방에 340억 원을 지원한다.

II. 사업 2: "인권 침해 및 인신매매 범죄 대응 효과 제고"

1. 주관 기관: 경찰청

2. 구체적인 지표

a) 지표 1: 인권 침해 및 인신매매 범죄 발생 위험이 높은 지역 및 경로에 대해 예방, 발견, 차단을 위한 조치를 100% 적용한다.

b) 지표 2: 연간 인권 침해 및 인신매매 범죄 관련 정보가 모두 분류되고, 범죄 징후가 있는 경우 모두 법적으로 확인된다.

c) 지표 3: 연간 인권 침해 및 인신매매 범죄 사건의 발견, 수사, 기소 비율이 전년 대비 최소 2% 증가한다.

d) 지표 4: 연간 인권 침해 및 인신매매 범죄 사건의 판결 비율이 전체 사건의 95% 이상이다.

e) 지표 5: 연간 인권 침해 및 인신매매 범죄 판결이 엄격하고 오심 없이 효력을 발휘한다.

3. 소사업

a) 소사업 1: "국내 인권 침해 및 인신매매 범죄 대응 효과 제고"

- 내용:

+ 인권 침해 및 인신매매 범죄 조직의 탐지, 체포, 해체, 피고인 구출 등;

+ 인권 침해 및 인신매매 범죄 사건의 수사 및 피해자 보호;

+ 국경 지역을 중심으로 한 인권 침해 및 인신매매 범죄 대응 집중 활동 실시

+ 범죄인 및 인신매매 관련자 교육;

+ 인민경찰력량의 인신매매 범죄 예방 및 대응을 보장하기 위한 인력 및 장비 배치;

+ 인신매매 범죄와 관련된 위반행위를 방지하고 발견하며 차단하기 위해 상황 파악, 기본 조사, 업무수단 적용;

+ 인신매매 행위에 대한 신고 및 고소 내용 확인을 조직;

+ 인민경찰대학과 국경경비대 학교에서 인신매매 범죄 예방 및 대응 교육 프로그램 개발;

- 주관 기관: 내무부;

- 협력 기관: 국방부, 검찰청, 대법원, 외교부, 법무부;

- 예산: 1부터 5까지의 (+) 표시 활동은 국가예산으로 1조 원을 목표로 편성되며, 이 중 중앙부처 2500억 원, 지방 지원 7500억 원을 확보한다. 나머지 활동은 각 부처 및 지방의 연간 정기예산으로 확보된다.

b) 소제안 2: "국경, 해양 및 해상 지역의 인신매매 범죄 대응 효과 제고"

- 내용:

+ 국경, 해양 및 해상 지역에서 인신매매 범죄조직 척결, 피해자 구출, 범죄자 검거 전개;

+ 인민경찰력량과 함께 인신매매 범죄 타격 캠페인 실시;

+ 국경, 해양 및 해상 지역에서 범죄인 및 인신매매 관련자 교육;

+ 국경경비대력량의 인신매매 범죄 예방 및 대응을 보장하기 위한 인력 및 장비 배치;

+ 인신매매 행위에 대한 증거 수집, 사건 기소, 피고인 기소, 피해자 보호 조치 실시;

+ 국경, 해양 및 해상 지역에서 인신매매 범죄와 관련된 위반행위를 방지하고 발견하며 차단하기 위해 상황 파악, 기본 조사, 순찰 감시, 업무수단 적용;

+ 국경, 해양 및 해상 지역에서 인신매매 행위에 대한 신고 및 고소 내용 확인을 조직;

- 주관 기관: 국방부(국경경비대사령부);

- 협력 기관: 내무부, 검찰청, 대법원, 외교부;

- 예산: 1부터 5까지의 (+) 표시 활동은 국가예산으로 3000억 원을 목표로 편성되며, 이 중 중앙부처 1000억 원, 지방 지원 2000억 원을 확보한다. 나머지 활동은 각 부처 및 지방의 연간 정기예산으로 확보된다.

c) 소제안 3: "인신매매 범죄의 기소 및 재판 효과 제고"

- 내용:

+ 인신매매 사건 기소 및 재판 과정에서 피해자 보호 조치 실시;

+ 인신매매 사건에 대한 이동재판, 모범재판 실시;

+ 인신매매 사건에 대한 검찰조사 및 재판검찰활동 실시;

+ 인신매매 사건 재판 실시;

+ 인신매매 범죄 통계 실시;

- 주관 기관: 검찰청;

- 협력 기관: 내무부, 국방부, 대법원;

- 예산: 1부터 2까지의 (+) 표시 활동은 국가예산으로 500억 원을 목표로 편성되며, 이 중 중앙부처 200억 원, 지방 지원 300억 원을 확보한다. 나머지 활동은 각 부처 및 지방의 연간 정기예산으로 확보된다.

III. 제안 3: "피해자 수용, 확인, 보호 및 지원"

1. 주관 기관: 노동부-영웅 및 사회부;

2. 구체적인 지표

a) 지표 1: 모든 수용 사례는 법률 규정에 따라 확인 절차가 진행되어야 함;

b) 지표 2: 법률 규정에 따라 피해자로 확인된 모든 사례는 지원 제도를 받음;

c) 지표 3: 법률 규정에 따라 지원이 필요한 모든 피해자는 국가 무료 법률 지원 서비스를 제공받음;

d) 지표 4: 2015년까지, 주요 도시는 법률 규정에 따른 피해자 수용 및 지원을 위한 물리적 시설을 확보함;

3. 소제안

a) 소제안 1: "피해자 수용, 확인 및 보호"

- 내용:

+ 피해자 수용, 신원 확인, 증거 수집, 인증서 발급, 법률 규정에 따른 수용 및 초기 지원을 위한 물리적 시설 보장;

+ 피해자의 요청에 따라 비밀 정보 보호 조치 실시 및 법률 규정에 따라 피해자가 위협받거나 위험에 처할 경우 차단 조치 실시;

+ 수용, 확인, 인증, 보호를 위한 절차, 권한, 절차에 관한 지침 문서 작성 및 관련 기관에 제출;

- 주관 기관: 내무부;

- 협력 기관: 국방부, 외교부, 노동부-영웅 및 사회부, 검찰청, 대법원, 지방자치단체 및 관련 부처;

- 예산: 1과 2의 (+) 표시 활동은 국가예산으로 1600억 원을 목표로 편성되며, 이 중 중앙부처 400억 원, 지방 지원 1200억 원을 확보한다. 나머지 활동은 각 부처 및 지방의 연간 정기예산으로 확보된다.

b) 소제안 2: "피해자 지원"

- 내용:

+ 법률 규정에 따른 피해자 지원을 위한 물리적 시설 보장 및 지원 실시;

+ 관련 부처와 협력하여 의료 지원, 문화 교육, 직업 교육 및 무료 법률 지원을 통해 법률 규정에 따른 피해자 지원 지시 실시;

+ 피해자 지원 제도 및 정책, 지원 기관 설립 조건, 절차, 절차에 관한 법률 규범 문서 작성 및 관련 기관에 제출.

- 주관 기관: 노동부

- 협력 기관: 경찰청, 국방부, 외교부, 보건복지부, 교육부, 법무부, 베트남 여성연합 중앙회, 각 지방인민위원회 및 관련 부처, 기관, 단체.

- 예산: (+) 1, 2 항목의 활동은 국가예산으로 64억 동을 목표로 배정되며, 이 중 중앙부처에 6억 동, 지방에 58억 동을 지원한다. 나머지 활동은 각 부처와 지방의 연간 정기예산으로 보장된다.

IV. 프로젝트 4: "범죄 예방 및 억제를 위한 법률 제정 및 개선, 그리고 법률 집행 모니터링"

1. 주관 기관: 경찰청

협력 기관: 국회 사무국, 중앙정부 사무국, 법무부, 국방부, 외교부, 노동사회부, 최고검찰청, 최고법원 및 관련 부처, 기관.

2. 구체적인 지표

a) 지표 1: 인구매매 방지법이 시행된 후 100%의 지침 문서가 발행되고 실행되어야 한다.

c) 지표 2: 2012년까지 인구매매 방지를 위한 법률 체계화를 완료하고, 검토 및 개선을 위해 제안한다.

c) 지표 3: 인구매매 방지를 위한 이미 발행된 법률 문서의 100%가 집행 모니터링 및 효과 평가를 받는다.

d) 지표 4: 국제 범죄조직의 범죄 억제를 위한 유엔 협약과 인구매매 범죄 억제를 위한 추가 협약의 승인 절차를 완성하고 이를 실시한다.

3. 실시 내용

- 인구매매 방지법의 집행 지침 문서를 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 제출한다.

- 인구매매 방지를 위한 법률을 수정하여 효율성을 높인다.

- 인구매매 방지를 위한 법률 체계화, 검토, 재검토를 수행한다.

- 유엔의 국제 범죄조직 억제 협약과 인구매매 범죄 억제를 위한 추가 협약의 승인 및 실시를 연구하고 정부에 보고하며, 대통령에게 제출한다.

- 인구매매 방지를 위한 법률 집행 모니터링을 수행한다.

4. 예산: 각 부처와 지방의 연간 정기예산으로 보장된다.

V. 프로젝트 5: "국제 협력을 강화하여 인구매매 방지"

1. 주관 기관: 경찰청.

협력 기관: 외교부, 법무부, 노동사회부, 국방부, 최고검찰청, 최고법원, 베트남 여성연합 중앙회 및 관련 부처, 기관, 사회단체.

2. 구체적인 지표

a) 지표 1: 베트남이 회원국인 인구매매 방지를 위한 모든 국제 조약이 조직적으로 실행되고 모니터링 체계가 구축되어야 한다.

b) 지표 2: 법령에 따라 매년 인구매매 사건 처리에서 다른 나라들과 국제기구와의 협력 비율을 최소 5% 증가시킨다.

c) 지표 3: 국제협력 프로젝트의 100%가 목표와 요구사항, 계획대로 진행된다.

d) 지표 4: 2013년까지 인구매매 범죄 억제를 위한 양자 협정을 최소 2개국과 2015년까지 최소 5개국과 체결한다.

3. 실시 내용

- 베트남이 회원국인 국제 조약의 집행 모니터링 및 지도를 수행한다.

- 지역 및 세계적 수준의 인구매매 방지를 위한 국제 협력 활동에 적극 참여한다.

- 인구매매 방지를 위한 국제 협력 메커니즘을 구축하고 강화하며 효과를 높인다.

- 대외 정보 교류를 강화한다: 영어 웹사이트, 책, 다큐멘터리 제작 등.

- 인구매매 사건 정보 교환, 피랍자 구출 및 복귀, 경험 공유 및 능력 향상을 위한 교육 등을 수행한다.

- 국제 커뮤니티로부터 인구매매 방지를 위한 재정 및 기술 지원을 유치한다.

- 경찰청의 국제 협력 프로젝트를 주관하며, 국제기구, 비정부기구 및 외국 개인과의 협력 프로젝트를 수행한다.

- 정부가 다른 부처와 지방이 수행하는 국제 협력 프로젝트의 집행 상황을 모니터링하고 촉진하며 종합한다.

- 정부에 인구매매 방지를 위한 양자 및 다자 협정 제정 및 국제 조약 가입을 제안한다.

4. 예산: 각 부처와 지방의 연간 정기예산으로 보장된다.

편 5.

경비 집행

1. 중앙정부 예산으로부터 목표를 달성하기 위한 이 계획의 총 경비는 270억 원(연간 평균 54억 원)이며, 이는 개발 자금 74억 원과 공공사업 자금 196억 원을 포함한다.

또한 정부 예산은 연간 일반 경상 예산안에 반영되며, 지방 예산, 국제 원조 및 기타 합법적인 자금원에서 조달된다.

2. 인구拐弯抹角的说法，直接翻译为“人口”可能不符合原意。这里指的是打击贩卖人口犯罪行动计划的资金管理机制，应按照政府总理于2009年11月4日发布的第135号决定中规定的国家目标计划财政机制执行。

편 6

프로그램 수행

I. 지휘 체계 및 협력

1. 제130/CP 지휘부를 부총리가 주재하고 관련 부처를 보강한다.

2. 정부는 지휘부 운영 규칙을 제정하여 2004년 12월 14일 총리 결정 제210/2004/QĐ-TTg를 대체한다.

II. 업무 분담

1. 공안부는 정부의 주도 하에 관련 부처와 중앙인민위원회가 이 계획을 실행하도록 관리, 감독하고 독려하며, 정부에 조언한다.

- 제안 2, 제안 4, 제안 5를 주도하고 제안 2의 소제안 1, 제안 3의 소제안 1을 작성하고 실행한다.

- 정보통신부, 국방부, 노동사회보장부, 베트남여성련합회중앙위원회, 최고검찰청과 협력하여 나머지 제안과 소제안을 작성하고 실행한다.

- 재정부, 계획투자부, 관련 부처와 협력하여 제안을 상급 기관의 승인을 받기 전에 검토한다.

2. 국방부(군경 경계대령)는 제안 2의 소제안 2를 주도하고 실행한다. 공안부, 노동사회보장부와 협력하여 제안 3의 소제안 1을 작성하고, 국경 지역에서 외국으로부터 돌아온 피해자를 지원하는 활동을 주도적으로 조직한다. 정보통신부, 베트남여성련합회중앙위원회와 협력하여 국경, 해안, 해양 지역의 군중을 대상으로 한 교육 운동을 조직한다. 공안부와 협력하여 제안 5를 실행한다.

3. 노동사회보장부는 제안 3을 주도하고 공안부, 법무부, 보건부, 교육부와 협력하여 제안 3의 소제안 2를 작성하고 실행한다. 빈곤 해소, 직업 훈련, 고용 창출, 외국으로의 베트남인 노동자 파견 등 프로그램에 반인신매매 방지를 위한 내용을 포함시키도록 지시한다.

4. 정보통신부는 제안 1을 주도하고 베트남여성련합회중앙위원회, 공안부와 협력하여 제안 1의 소제안 1을 작성하고 실행한다.

5. 재정부는 이 계획의 집행을 위한 경비 관리 및 사용 방법을 주도하고, 공안부(이 계획의 주도 부처)와 협력하여 예산 배분 방안을 상급 기관에 제출하여 승인받아 각 부처와 지방에 예산을 배분한다.

6. 계획투자부는 재정부와 협력하여 국가 목표 계획과 동일한 재정 메커니즘을 사용하여 이 계획의 집행을 위한 경비를 배치한다.

7. 법무부는 공안부와 관련 부처와 협력하여 이 계획을 작성하고 실행한다. 반인신매매 법률의 제정과 교육, 피해자들을 위한 법률 지원을 제공한다. 결혼, 입양 등 활동을 관리하고 감독하여 이를 이용한 인신매매를 방지한다.

8. 외교부는 베트남인 피해자가 외국에서 발생한 경우 그들의 보호를 지시하고, 국내외 관련 기관과 협력하여 베트남인 피해자를 국내로 귀환시키기 위해 필요한 절차를 수행한다.

9. 문화체육관광부는 정보통신부, 법무부, 베트남여성련합회중앙위원회와 협력하여 제안 1을 실행하고, 문화, 관광 프로그램에 반인신매매 예방 내용을 포함시키며, 관광, 문화 서비스 활동을 관리하고 감독하여 이를 이용한 인신매매를 방지한다.

10. 베트남여성련합회중앙위원회는 정보통신부, 문화체육관광부와 협력하여 제안 1의 소제안 2를 작성하고 실행한다. 다른 관련 제안과 소제안을 참여한다.

11. 최고검찰청은 공안부와 관련 부처와 협력하여 제안 2의 소제안 3을 작성하고 실행한다. 제안 2의 소제안 1, 소제안 2, 제안 3의 소제안 1, 제안 4, 제안 5를 참여한다.

12. 최고법원은 관련 부처와 협력하여 제안 2, 제안 3의 소제안 1, 제안 4, 제안 5를 참여한다.

13. 정부 소속 기관은 주어진 역할과 책임 내에서 이 계획을 실행한다.

14. 중앙하청 지방자치단체는 각 지방에서 계획을 지도하고 실행하며, 경제-사회 발전 임무와 연계하여 계획을 수행하고 자체 지방에서 계획의 수행 상황을 감독하고 평가하도록 한다.

15. 전국 베트남 민주화 전선 중앙위원회와 각 소속 단체는 각자의 직능과 임무 범위 내에서 계획의 수행 상황을 감독하도록 제안하며, 정책 및 법률 홍보 활동을 강화하고 전 국민이 인신매매 예방, 발견, 고발, 범죄자 교화 및 교육 참여를 독려한다./.