결정 번호 143/2001/QĐ-TTg 가난 없애고 빈곤을 줄이며 일자리를 늘리는 국가 목표 프로그램 2001-2005 단계를 승인함.

결정

목표국가빈곤해소 및 고용 프로그램(2001-2005년 기간) 승인

2001-2005년 기간

 

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

정부총리가 2001년 5월 4일에 제정한 제71/2001/QĐ-TTg 호에 근거하여 국가목표프로그램(2001-2005년 기간)에 관한 것;

사회부 장관과 계획투자부 장관의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. "목표국가빈곤해소 및 고용 프로그램(2001-2005년 기간)"을 승인하며, 다음 내용을 포함한다:

I. 프로그램의 목표:

1. 일반 목표:

목표국가빈곤해소 및 고용 프로그램(2001-2005년 기간)은 국가 경제사회 발전 전략의 연계성 있는 종합적인 프로그램으로서, 빈곤층에게 생산 활동을 지원하고 소득을 증가시키며 사회 서비스에 접근할 수 있도록 조건을 마련하여 빈곤 해소와 고용 창출을 목표로 한다.

2. 구체적인 목표:

a) 빈곤 해소:

- 새로운 기준에 따르면 빈곤 가구 비율을 10% 미만으로 하여 연평균 1.5-2% 감소(연간 약 28만에서 30만 가구); 재빈곤화를 방지한다.

- 빈곤 마을은 기본 인프라(소수로, 학교, 의료소, 주민도로, 전기, 생활용수, 시장)를 갖추게 한다.

b) 고용 문제 해결:

- 매년 140-150만 명의 고용 창출;

- 도시 지역 실업률을 2005년까지 6% 미만으로 하며 농촌 지역 노동력 사용률을 2005년까지 80%로 높인다.

II. 프로그램의 내용:

1. 빈곤 해소 분야:

다음 정책과 프로젝트를 포함한다:

a) 빈곤층, 빈곤 가구, 빈곤 마을을 위한 지원 정책으로: 의료, 교육, 사회보장, 농지세 면제, 빈곤층 주택, 작업 도구 및 생산용 토지 지원.

b) 직접 빈곤 해소를 위한 프로젝트는 다음과 같다:

- 일반 빈곤 해소 프로젝트 그룹:

+ 빈곤 가구를 대상으로 한 생산 및 사업용 대출 프로젝트;

+ 빈곤층을 대상으로 한 경작, 임업, 어업 지도 프로젝트;

+ 특수 지역(해안 저지대, 산간지역, 국경지역, 해양도서지역, 항쟁지역, 동남부 농업지역) 빈곤 해소 모델 구축 프로젝트.

- 빈곤 마을(25% 이상 빈곤 가구가 거주하고 기본 인프라 부족)을 위한 빈곤 해소 프로젝트 그룹(135 프로그램 제외):

+ 빈곤 마을을 위한 기본 인프라 구축 프로젝트(소수로, 학교, 의료소, 주민도로, 전기, 생활용수, 시장);

+ 빈곤 마을을 위한 생산 및 산업 지원 프로젝트;

+ 빈곤 해소 관련 공무원 및 빈곤 마을 공무원 교육 프로젝트;

+ 빈곤 마을 이주민 안정화 및 새 경제 구축 프로젝트;

+ 빈곤 마을 정착 프로젝트.

2. 고용 분야:

고용 발전을 위한 활동은 다음 세 가지 방향으로 진행된다:

- 경제사회 발전을 통해 이미 고용된 사람들의 고용 안정화와 새로운 일자리 창출을 위해 중점 경제 프로그램을 집중적으로 지도함으로써 많은 일자리를 만든다;

- 노동력 및 전문가 수출 확대;

- 직접 고용 창출 및 노동시장 발전을 위한 활동 강화.

b) 직접 고용 창출 및 노동시장 발전을 위한 활동은 다음 프로젝트를 통해 진행된다:

- 일자리 지원 국립기금을 통한 소규모 프로젝트 일자리 창출 대출 프로젝트;

- 고용서비스센터 현대화 및 역량 강화 프로젝트;

- 노동력 조사 및 통계 작성 및 노동시장 정보 시스템 구축 프로젝트;

- 고용 관리 업무를 담당하는 공무원을 교육하고 훈련시키는 프로젝트

III. 시행 기간:

제5년간(2001-2005) 실시되는 국가목표사업인 배고픔과 빈곤을 해소하고 일자리를 창출하는 사업에 관한 조치

IV. 사업의 재정: 

본 사업의 자금 조달 예상 규모는 약 22조 580억 원으로, 다음의 출처를 포함한다:

a) 빈곤 해소 분야:

국제협력 자금을 제외한 빈곤 해소를 위한 자금 조달은 약 16조 245억 원으로 예상되며, 다음의 출처를 포함한다:

- 중앙 예산;

- 지방예산;

- 지역사회 자금 모금;

- 대출 자금(약 10조 원);

- 통합 자금;

b) 일자리 창출 분야:

일자리 창출을 위한 자금은 약 6조 335억 원으로 예상되며, 다음의 출처를 포함한다:

- 중앙 정부 예산;

- 지방예산;

- 회수 자금(약 4조 6천억 ~ 4조 7천억 원);

- 기타 출처.

연간, 중앙계획부와 재정부는 목표, 내용 및 현행 규정에 따라 사업이 목표를 달성하고 효과적으로 운영될 수 있도록 예산을 배분한다.

V. 사업 관리 및 실행에 관한 사항: 

국가목표사업인 배고픔과 빈곤을 해소하고 일자리를 창출하는 사업은 부처 간 협력 체제로 운영된다. 관련 부처의 책임 분담은 다음과 같다:

1. 사회부는 본 사업의 주관 관리 기관이며, 정부에 상주하여 중앙정부와 함께 본 사업을 조직하고 관리하며, 다른 부처, 지방정부와 활동을 조정하고 사업의 진행 상황을 종합한다. 또한 사회안전망 정책을 연구하고 제정하며, 빈곤층의 주거 지원 정책을 주도한다. 농업부, 민족위원회, 보건부, 국영은행, 관련 부처 및 지방정부와 협력하여 다음의 프로젝트를 관리하고 실행한다:

- 빈곤 해소와 빈곤 지역의 마을 단위 빈곤 해소를 위한 교육 및 훈련 프로젝트;

- 특수 지역에서 빈곤 해소 모델 구축 프로젝트;

- 일자리 지원 국립기금을 통한 소규모 프로젝트 일자리 창출 대출 프로젝트;

- 취업 서비스 센터의 역량 강화 및 현대화 프로젝트;

- 노동력 조사 및 통계 작성 및 노동시장 정보 시스템 구축 프로젝트;

- 고용 관리 업무를 담당하는 공무원을 교육하고 훈련시키는 프로젝트

2- 중앙계획부는 다음과 같은 책임을 가지고 있다:

- 재정부와 협력하여 연간 계획을 조정하고 본 사업을 실행하기 위해 예산을 배분하며, 사회부와 협력하여 현행 규정에 따라 연간 계획을 조정한다;

- 사회부와 관련 부처와 협력하여 지방정부가 다른 관련 사업을 본 사업과 통합하여 실행하도록 지침을 제공한다.

3- 재정부는 다음과 같은 책임을 가지고 있다:

- 중앙계획부와 협력하여 국가예산을 본 사업에 배분하며, 국가예산법에 따라 연간 예산을 배분한다;

- 본 사업을 위한 자금 조달에 대한 재정 관리 방식을 지침으로 제공한다;

- 예산에 맞게 적시에 예산을 배분하며, 목표에 맞게 실행한다;

- 농업용지 사용세 면제 정책을 제안한다;

4. 농업부는 다음과 같은 책임을 가지고 있다:

- 빈곤층의 노동 도구와 생산용지를 지원하는 정책을 연구하고 제정하며, 사회부와 협력하여 빈곤 지역의 인프라 구축 프로젝트, 빈곤 지역의 생산 및 산업 지원 프로젝트, 빈곤층의 경제 활동 지침 제공 프로젝트, 빈곤 지역의 이주민 안정화 및 새로운 경제 지역 건설 프로젝트를 관리하고 실행한다.

- 빈곤 지역의 인프라 구축 프로젝트;

- 빈곤 지역의 생산 및 산업 지원 프로젝트;

- 빈곤층의 경제 활동 지침 제공 프로젝트;

- 빈곤 마을의 정착 및 농업 정착 프로젝트

- 빈곤 지역의 이주민 안정화 및 새로운 경제 지역 건설 프로젝트;

5. 국영은행은 사회부와 협력하여 빈곤 가구의 생산 및 사업을 위한 대출 프로젝트를 관리하고 실행한다.

6. 보건부는 사회부와 협력하여 빈곤층을 위한 의료 지원 정책을 연구하고 실행한다.

7. 교육부는 사회부와 협력하여 빈곤층을 위한 교육 지원 정책을 연구하고 실행한다.

8. 민족위원회는 사회부와 협력하여 소수민족 지역의 빈곤 해소 및 일자리 창출 프로젝트를 관리하고 실행한다.

9. 인구계획국은 농업부와 협력하여 빈곤 지역의 이주민 안정화 및 새로운 경제 지역 건설 프로젝트를 관리하고 실행한다.

10. 각 부처는 관할 범위 내에서 빈곤층, 빈곤 가구, 빈곤 마을을 지원하는 정책을 연구하고 제정하며, 본 사업을 실행한다. 11. 지방정부는 본 사업의 내용을 지방에서 실행하며, 사업의 진행 상황을 정기적으로 총리에게 보고한다.

12. 중앙민족면대중앙위원회와 중앙단체기관은 본 사업에 참여하고, 사업의 실행을 감독한다.

조 2. 본 사업의 주임위원회를 설치하여 총리의 지시를 받고 본 사업을 실행한다.

주임위원회는 중앙민족면대중앙위원회와 중앙단체기관에 대해 본 사업을 실행하는 책임을 진다.

조 3. 본 결정은 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 4. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙정부 직속 기관의 수장, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정의 집행에 책임을 지고 이를 준수해야 함