결정 번호 1436/QĐ-TTg 교통운송철도 산업 발전 총괄 계획 2020년까지, 2030년까지 시야를 가진 조정 승인

결정

베트남 철도 교통운송 부문 총괄 발전 계획(2020년까지, 2030년까지의 비전)을 수정 승인함

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

교통부 장관은 철도 기관 운전 면허 관리, 신규 발급, 재발급, 회수 규정에 관한 제76/2015/TT-BGTVT 호(2015년 12월 1일 교통부 장관 발부)와 철도 직원 직위 기준, 교육 기관 조건 및 철도 직원 교육 내용, 교육 과정에 관한 제38/2010/TT-BGTVT 호(2010년 12월 17일 교통부 장관 발부)를 개정하고 보완하는 시행규칙을 발부한다.

교통운송부 장관의 제안을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 베트남 철도 교통운송 부문 총괄 발전 계획(2020년까지, 2030년까지의 비전)을 다음과 같은 주요 내용으로 수정 승인함

I. 발전 방향

1. 철도 교통운송 부문 총괄 발전 계획은 2020년까지, 2030년까지의 비전을 가진 교통운송 발전 전략, 2020년까지, 2050년까지의 비전을 가진 베트남 철도 교통운송 부문 발전 전략, 다른 교통운송 부문과 관련 계획과 밀접하게 연계되어야 함

2. 철도 인프라 구조는 우선적으로 투자하여 한 단계 앞서, 빠르고 일관되게, 합리적으로 발전시키며, 단계적으로 안정적으로 발전시키고, 현대화를 목표로 하는 돌파구를 마련하여 경제-사회 발전을 촉진하며, 국제적 통합을 위해 해외 철도 네트워크와 항만 및 국경 국가와 연결된 철도 네트워크를 발전시키며, 대도시의 대중교통을 위한 도시 철도 네트워크를 신속히 발전시키는 것을 우선시함

3. 철도 교통운송은 현대화되고, 고급 서비스, 합리적인 비용, 빠른 속도, 안전성, 에너지 절약, 환경 보호, 사회 비용 절감을 추구하며, 물류 센터, 항만 내륙물류센터(ICD) 및 다른 운송 수단과 연계하며, 장거리 대량 운송, 대도시 대중교통, 도심-외곽 교통 서비스에 중점을 두어 경제-사회 발전 요구를 충족시키는 것을 목표로 함

4. 정부 자원을 집중하고 외국 지원을 최대한 활용하며, 국내외 모든 조직 및 개인의 투자를 유치하여 철도 인프라, 교통운송 서비스 및 기타 철도 지원 서비스를 발전시키고, 철도 교통운송 서비스 네트워크를 신속히 확장하고, 경쟁력을 높이며, 철도 교통운송 수단 사용을 촉진하며, 건설 후 유지 관리를 강화하여 효율적인 운영, 원활한 통행, 질서 유지, 안전 및 지속 가능한 발전을 보장함

5. 현재 철도 노선을 기술 수준에 맞추고 효과적으로 운영하며, 전 철도망에서 표준 궤간 1.435mm로 단계적으로 전환하고, 디젤 추진력에서 전기 추진력으로 점진적으로 전환함

6. 철도 발전에 필요한 토지를 확보하고, 철도 교통안전 구역 및 철도 공사 보호 구역을 법정 규정에 따라 확보하며, 철도 발전 요구에 맞는 전력 사용 계획을 수립함

7. 전문 인력 및 과학기술 발전을 촉진하고 국제 협력을 강화하며, 국내 수요를 충족시키고 수출을 목표로 하는 철도 산업을 발전시키는 것을 목표로 함

II. 발전 목표

1. 철도 교통운송 부문은 인프라, 수단, 교통운송 서비스 및 산업이 선진 수준에 도달하도록 동기화되며, 다른 경제 부문의 성장을 촉진하고, 2020년까지 베트남이 기본적으로 산업화 국가가 되는 목표를 추구함

2. 경제-사회 중심지 및 전국의 주요 경제 지역을 연결하는 철도 네트워크를 형성하고, 다른 교통운송 수단과 결합하며, 대도시 및 주요 도시의 대중교통에 참여하며, 도심-외곽, 지역 내, 장거리 교통 서비스를 제공하며, 국내 수요를 충족시키고 국제 교류 및 국방-안보를 보장함

3. 모든 경제 부문이 철도 교통운송 투자 및 사업에 참여하도록 장려하는 기제를 설립하고, 정부 예산 외 자금을 2020년까지 최소 10%, 2030년까지 최소 20%의 전체 투자 자금으로 유치하기 위해 노력함

4. 인력 확보를 보장하고, 기술 설비 투자를 강화하며, 교육 프로그램을 개선하고 교육 방법을 확대하며, 사회화 교육을 강화하여 현대 철도 발전을 위한 고급 인력을 충분히 확보함

III. 철도 교통운송 부문 총괄 발전 계획(2020년까지, 2030년까지의 비전)

철도까지 2020년 및 2030년 비전まで

1. 철도 교통운송에 대해:

a) 구체적인 목표:

- 2020년까지: 철도 교통운송이 전체 교통운송 부문의 총 수송량에서 여객 수송량의 최소 13%, 화물 수송량의 최소 14%를 차지해야 하며, 이 중 대도시 철도 여객 수송이 하노이와 호치민 시의 대중교통 여객 수송 요구의 최소 20%를 차지해야 함

- 2030년까지: 여객 및 화물 수송량의 최소 20%, 대도시의 대중교통 여객 수송량의 최소 25%를 차지해야 함

b) 발전 계획:

- 여객 수송: 주로 300km부터 500km 사이의 거리를 운행하는 장거리 여객 수송 서비스와 주요 교통축, 특히 북-남, 동-서 교통축, 그리고 도시 철도, 도심-외곽 철도, 연인도 철도 서비스를 발전시키며, 현재 철도 시스템을 활용하고 중간 거리 및 수요가 큰 지역에 새롭게 건설되는 철도 시스템을 기반으로 함

- 화물 운송: 광산, 해양 항구, ICD 항구, 공장, 대규모 경제 구역 등에서 무거운 화물을 대량으로 빠르게 운송 서비스를 촉진하여 도로 교통 부담을 줄이고 교통 사고를 감소시키며, 고객의 요구를 충족하기 위해 현대화된 운송 기술을 적용함; - 운송 서비스의 경쟁력을 향상시키기 위해 국유 철도 운송 기업의 주식화 과정을 가속화하고 철도 사회화를 통해 서비스 품질을 개선하고 운송 비용을 낮추며, 민간 자본 참여를 유치하여 철도 운송 및 지원 서비스 시장을 경쟁적이고 관리 체계를 강화함.

- 국제, 지역 및 국경 인접 국가와의 운송 연계를 확대하며, 현재 및 미래 철도 네트워크를 기반으로 함.

2. 인프라 구조에 관한 사항:

a) 구체적인 목표:

- 2020년까지: 현재 철도 네트워크를 국가 1등급 철도 기준에 맞게 개조 및 확충 완료, 국제 해양 항구, 공장, 경제 구역, 광산 및 주요 관광지와 철도 연결 완료; 라오카이-하노이-하이퐁, 동 dang-하노이 철도 신설 건설 완료 목표; 도시 내 철도 교통 운송 발전 가속화, 우선 하노이와 호치민 시에서 추진; 북남 고속철도 일부 구간 신설 우선, 기존 단선 철도를 복선 전기화로 개조 및 확장, 도시 철도 노선 확장으로 도심 내외부 운송 수요 충족;

- 2030년까지: 하노이와 호치민 시 도시 철도 네트워크 완성 및 다른 주요 도시에서 건설 시작; 북남 고속철도 네트워크 기본 완성; 중부高地铁路网、连接北部湾沿岸省份和南部平原省份的铁路网建设；

b) 발전 계획:

- 2020년까지 완공:

+ 기존 노선 개조 및 확충.

+ 북남 고속철도 일부 구간, 연원-파래-하롱-개람, 비엔hoa-방따우, 라오카이-하노이-하이퐁, 동 dang-하노이, 보크사이트 개발을 위한 데크농-빈썬, 디안-록닌, 웅앙-무gia, 타pcham-다 Lana 복구, 동하-라오보 고속철도 구간 연구; 해양 항구, 산업 단지, 경제 구역, 새로운 광산과 연결하는 철도: 하이퐁 국제 입항 항구, 반포 국제 중계 항구, 사이 멍-티 메이 항구, 타크케 철광석 광산, 중부 고원 보크사이트, 하노이 동부 순환 철도, 호치민 서부 순환 철도, 하이퐁, 다낭, 디우_TRI; 주요 도시 철도 노선 완성, 하노이 및 호치민 시 지역 철도 연결.

- 2030년까지 완공:

+ 중부 고원 철도 네트워크: 다낭-콘투姆- dak Lak-부마투-존성-호치민, 부마투-투 호아, dak농-빈썬;

+ 북남 고속철도 나머지 구간;

+ 하노이, 호치민 시 도시 철도 네트워크;

+ 남딘-태 bình-하이퐁-광닌, 하롱-몽 카이 해안 철도;

+ 랭손-광닌(무 추아), 남딘-팅 롱, 미 리-탄 기 등 철도;

3. 철도 산업에 관한 사항:

a) 구체적인 목표:

- 2020년까지: 국내 제조로 철도 차량, 물자, 장비, 부품을 생산하여 기존 철도 네트워크 유지, 개조, 수리를 위한 기본적인 수요를 충족;

- 2030년까지: 도시 철도, 신설 철도 프로젝트를 위한 차량, 물자, 장비, 부품 수요를 점진적으로 충족하고 현대화된 철도 산업을 형성;

b) 발전 계획:

- 2020년까지:

+ 기관차: 기관차 조립 산업에서 기관차 제조로 전환하여 기존 노선용 디젤 기관차(2,000-2,500 CV 출력)와 신설 전기화 노선용 전기 기관차(5,000KW 이상 출력) 제조; 도시 내외부 승객 운송을 위한 자율 운행 열차(EMU) 네트워크 확장; 1,100-1,200대의 기관차 제조 목표;

+ 객차: 국내 소비를 위한 신차 제조 집중, 지역 내수 시장으로부터 수출을 목표로 함; 다양한 종류의 객차 50,000-53,000대 제조 목표;

+ 철도 부품, 물자(레일, 슬래그, 부속품, 전력 공급 시스템, 정보, 신호 등): 기존 철도 노선 유지에 필요한 물자를 국내 생산으로 충족하고 수출을 목표로 함;

- 2030년까지:

철도 부품, 물자 제조 산업 발전, 국내 신설 철도 프로젝트 수요 충족 및 수출;

4. 교통 안전에 관한 사항:

a) 구체적인 목표:

교통 사고를 점진적으로 억제하고 사고 발생 건수, 부상자 수, 사망자 수 세 가지 지표에서 감소를 실현;

b) 발전 계획:

- 2020년까지:

+ 인프라: 모든 민간 횡단도를 철폐하고 방호 시설, 분리로, 격리 울타리, 안전 행 lang 보호 울타리, 국도 및 일부 지방 도로와 철도 교차 지점의 교량 설치; 전체 철도 시스템에서 120km/h 속도로 안전한 열차 운행 행 lang 설정;

+ 제도 및 인력 개발: 교통 안전 관리 체계를 완성하고 조직 체계를 정비; 교육, 홍보, 법령 보급 강화; 운전사 교육 품질 향상 및 철도 교통 수단 검사, 감사 강화;

+ 구조물 복구 및 구조물 구조물 복구: 교통 사고 발생 시 인명 및 재산 피해를 최소화하기 위한 구조물 복구 및 구조물 복구 계획 완료;

- 2030년까지:

+ 전국 철도 네트워크에 걸친 격리 시설 건설 완료;

+ 철도와 도로 간 교차 지점 건설 완료, 철도법 규정 준수.

5. 자금 수요, 토지 기금 및 전력에 관하여:

a) 2020년까지:

- 전 산업 부문의 자금 수요: 1,355,101억 원

+ 인프라: 1,142,557억 원

* 고속 철도: 505,984억 원

* 나머지 철도: 636,573억 원

그 중 국가 예산(90%): 983,619억 원

비국가 예산 자금(10%): 109,290억 원.

+ 기관차 및 객차: 199,726억 원;

+ 산업 기반 시설: 8,645억 원;

+ 교통 안전: 4,173억 원.

- 토지 기금 요구량 약 12,685ha;

- 전력 수요 약 4,972백만 kWh/년.

b) 2030년까지:

- 전 산업 부문의 자금 수요: 1,054,979억 원

+ 인프라: 884,326억 원

* 고속 철도: 716,694억 원

* 나머지 철도: 167,632억 원

그 중 국가 예산(80%): 707,460억 원

비국가 예산 자금(20%): 176,866억 원.

+ 기관차 및 객차: 170,653억 원.

- 토지 기금 요구량 약 7,650ha;

- 전력 수요 약 7,900백만 kWh/년.

6. 투자 자금의 출처: ODA 대출; 정부 채권; 국가 예산; 기업, 개인 등...

(목록, 투자 규모 예상, 각 공사의 투자 단계는 첨부된 부록에 나타남).

IV. 주요 해결책 및 정책

1. 자금에 관하여: 국가 자원을 강력히 집중하고 외국의 개발 지원 자원을 최대한 활용하며, 비국가 자금을 최대한 모으기 위한 특별한 제도와 정책을 마련하여 모든 비국가 자금을 모아 철도 인프라 건설에 투자하도록 하며, 특히 도시 철도 시스템과 도시 외부 철도, 중요한 철도 노선(북-남 철도, 경제 협력 벨트와 경제 통로 프로그램에 속하는 철도)을 포함한 철도 인프라를 발전시키도록 함; 철도 인프라 유지 및 개발을 위한 기금 설립;

2. 운송에 관하여: 철도 운송 서비스의 경쟁력을 높이고, 국유 운송 기업의 주식화를 통해 경제 주체들이 철도 운송 사업에 참여할 수 있는 공정하고 평등한 경쟁 환경을 조성하며, 철도 사회화를 가속화하고 운송 서비스의 품질을 향상시키고 운송 비용을 낮춤;

3. 산업에 관하여: 철도 산업 기반 시설에 현대 기술을 적용하고 철도 산업 제품의 수출을 장려함;

4. 도시 교통에 관하여: 도시 철도 교통 시스템에 대한 투자를 빠르게 유치하기 위한 특별한 정책을 수립함; 우선적으로는 수도 하노이와 호치민 시에서;

5. 교통 안전 및 환경 보호에 관하여: 교통 안전 구역 규정, 횡단로 규정, 철도와 도로의 교차 계획, 환경 보호 규정을 준수하도록 함;

6. 과학 및 기술에 관하여: 철도 규범 및 표준 체계를 완비하고 새로운 기술 및 재료를 연구, 교육, 운송, 인프라 건설, 산업 및 서비스 분야에 적용하도록 장려하며, 철도 과학 및 기술 연구 및 적용을 위한 조직 설립, 철도 실험 및 시험 센터 설립;

7. 관리 조직 및 행정 개혁에 관하여: 철도 법규를 완비하고 기업법에 따라 철도 기업을 조직하며, 철도 인프라, 운송, 산업 및 서비스 분야에서 경제 주체들의 참여를 장려하기 위한 적절한 정책과 제도를 마련함;

8. 인적 자원에 관하여:

- 철도 산업의 각 단계에서의 발전을 충족시키기 위해 관리자, 과학자, 숙련 근로자들을 교육하고 능력을 향상시키는 것에 집중해야 함. 전기 철도, 고속 철도, 도시 철도 기술에 대한 인력을 빠르게 교육해야 함;

- 다양한 교육 방식을 확대: 단기, 장기, 국내 및 해외 교육, 학교 교육 및 자기 교육;

- 철도 산업의 특수한 작업 조건에서 일하는 근로자들에게 급여 및 복지 제도를 제공함, 특히 원격 지역, 깊은 지역, 어려운 지역에서 일하는 근로자들에게;

9. 국제 협력에 관하여: 첨단 과학 기술과 철도 발전 경험을 배울 수 있는 현대적인 철도 산업을 가진 국가들과 적극적으로 국제 협력을 추진하며, WTO 및 다른 국제 협력 기구의 규정에 맞추어 법제, 제도, 정책을 수정하고 보완함;

10. 국가가 경제-사회 요구, 국방 및 안보 요구를 충족시키기 위해 유지해야 하지만 비용을 충당하지 못하는 철도 노선에 대한 지원 정책을 시행함.

조 2. 집행

1. 교통부는 주관하여 중앙 정부 소속 각 부처, 지방 정부와 협력하여 "2020년까지의 베트남 철도 교통 발전 종합 계획 조정"을 실행하고, 정기적으로 업데이트하고 적합하게 조정하여 국가 발전 요구에 부응하도록 함.

2. 중앙 정부 소속 각 부처, 지방 정부는 각자의 권한 내에서 교통부와 협력하여 철도 교통 발전 종합 계획 조정의 목표와 임무를 수행하고, 경제-사회 발전 계획과 일치되도록 함.

조 3. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 4. 본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.