결정 제 145/2004/QĐ-TTg 경제-사회 발전 방향에 관한 경제중점 북부 지역 2010년까지 및 2020년까지의 비전

결정

경제-사회 발전 방향에 관한

북부 경제중점 지역 2010년까지 및 2020년까지의 비전에 관한 사항

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

중앙계획투자부 장관의 2003년 12월 1일 제 7349/BKH-CLPT 공문 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 북부 경제중점 지역(이하 "경제중점 지역"이라 함)의 2010년까지 및 2020년까지 경제사회 발전 방향을 승인함으로써 하노이, 하이퐁, 꽝닌, 하이duc, 흥옌, 하 tây, vincuoc, bacnin 등 8개 지방의 경제사회 발전을 촉진하고, 지리적 위치와 인프라 구조의 잠재력과 이점을 활용하여 경제사회 발전을 효과적이고 지속적으로 가속화하며, 국가 산업화 현대화 과정에서 선도적인 역할을 수행하고, 북부 지역 전체 및 전국의 다른 지역을 지원하며, 특히 어려운 지역을 포함한 모든 지역의 발전을 함께 추구함. 국제 협력과 외국인 직접 투자를 선도하고, 경제사회 발전과 국방 보안 강화, 사회 질서 유지, 환경 보호를 긴밀히 결합함.

조 2. 주요 발전 목표:

1. 2006-2010년 기간 동안 연평균 경제성장률(GDP)을 전국 평균 대비 약 1.3배, 2011-2020년 기간 동안은 약 1.25배 달성하고, 2005년 21%에서 2010년에는 약 23-24%, 2020년에는 약 28-29%로 전국 GDP에서 차지하는 비율을 증가시킴.

2. 2005년 447달러에서 2010년에는 1200달러, 2020년에는 9200달러로 연평균 인당 수출 가치를 증가시킴.

3. 2005년 23%에서 2010년에는 26%, 2020년에는 29%로 전국 세수에서 차지하는 비율을 증가시킴.

4. 기술 혁신 속도를 연평균 20-25%로 높이고, 현대화 과정에서 선도하며, 고급 기술의 비율을 약 45%로 하고, 2010년까지 교육받은 노동력 비율을 약 55%로 증가시킴.

5. 2010년까지 빈곤 가구 비율을 1.5%로, 2020년까지는 0.5% 미만으로 감소시키고, 2010년까지 실업률을 약 6.5%로 줄이고, 안전 수준인 4% 이하로 계속 관리함. 2010년까지 도시 인구 100%가 정수를 사용하고, 농촌 인구 90-95%가 깨끗한 물을 사용하며, 농촌 가구 100%가 위생 화장실을 갖추게 함. 시민들이 이동이 용이하고 건강 관리가 잘 되며 교육을 받고 학문 수준을 높임.

6. 2010년까지 자연 증가율을 1%로, 2020년까지는 0.8% 미만으로 감소시키고, 이동 인구를 포함한 평균 인구 증가율을 1.5% 이하로 관리함. 사회 질서 유지와 국가 안보를 확립하고, 도시와 농촌 지역 모두에서 환경 보호를 지속 가능하게 함.

조 3. 주요 산업 및 분야 발전을 위한 과제와 해결책.

1. 새로운 돌파구 방향.

- 소프트웨어, 정보기술 장비, 자동화, 과학 연구 제품 등 고급 기술 산업과 서비스 산업을 선두 산업으로 육성하고, 자동화 장비, 로봇, 신소재, 고급 철강 생산, 선박 조선, 기계 제조 산업을 발전시킴.

- 경제중점 지역 북부가 경쟁력을 갖춘 보조 산업을 신속히 건설하고 발전시켜 제품 가치를 높이고 경쟁력을 강화하며, 국제 통합에서 효율성을 높임; 자동차, 오토바이 제조 설비 및 부품, 전기 설비 및 전자 부품, 내연기관, 전기 모터(특히 대용량 전기 모터) 등 기계 제조 산업을 발전시킴.

- 꽝닌 성 반도 Vân Đồn에 종합 경제 구역을 건설하고, 고급 해양 생태 관광과 해산물 양식 및 가공 산업을 발전시킴.

- 비ン phúc 성에 신규 산업 연구 개발 구역을 건설함.

- 비ン phúc 성에 지역 전체를 위한 고등 기술 직업 교육 센터를 건설하고, 흥옌 성에 고등 교육 및 연구 센터를 건설하여 다학제 고등 교육을 제공하며, 산업 단지의 공장과 연계된 교육 모델을 도입하고, 교육 기반에 대한 지분 참여, 교육 장비 및 기술 인력 지원 등을 통해 완전한 생산 라인의 요구를 충족시킴.

- 지역 전체를 위한 고등 의료 센터를 건설 예정으로 하 tây 및 하이duc 성에 위치할 것으로 예상됨.

- 하이duc 성에 중간 창고를 건설함.

- 신규 고속도로 건설: 하노이-하이퐁(홍강 델타 남쪽으로 이동한 국도 5번); 내 Bài-하롱-몽 카이; 하노이-닌빈; 랑-화락-중하; 하노이-베트_TRI; 하노이-태uyên.

- 하노이 시 연안역에서 팽라이와 꽝닌 성 하롱 시까지, 하이퐁 항과 딩 vũ 항 사이의 신규 철도 건설.

- 하이퐁 항에서 신규 깊은 수심 항만 건설 검토(기술 조건이 허용되는 경우).

- 하노이 도시 내 지하철 및 철도 건설, 하노이-화락 간 철도 연결.

2. 계획 조정 방향.

산업화 현대화 방향으로 경제 구조를 더 빠르게 전환하여 선도 제품을 생산하고 시장과 연계하며 경쟁력을 강화함. 2010년까지 경제중점 지역 북부의 산업 및 서비스 부문이 GDP에서 차지하는 비율을 약 94-95%로, 2020년까지는 약 96-97%로 높임. 비농업 부문에서 일하는 노동력 비율을 증가시키고, 생산성이 높고 에너지 소비가 적은 일자리를 늘리며, 농지 사용 효율성을 높이는 등 고급 기술 산업 발전과 높은 지적 가치를 가진 제품 생산을 기반으로 함.

2.1. 산업 발전에 관한 사항.

주력 제품 구조는 소프트웨어 기술, 하드웨어, 전기 및 전자 기술, 기계 설비 제조, 선박 수리 및 건설, 철강 생산(합금강, 강판, 강재, 대형 강재, 고강도 강재, 제강용 강재), 석탄, 시멘트, 고급 건축 자재, 농림수산 가공, 식량, 식품, 직물, 가죽, 의류 등 가치가 높고 지적 노동 비중이 큰 제품을 중심으로 한다. 또한 보조 산업을 발전시키고 제품 가치를 높이며, 최신 기술을 도입하여 환경 보호와 함께 새로운 제품을 개발하고 농림수산 가공 산업을 발전시킨다.

특히 소규모 공업을 발전시키고 지속 가능한 모델을 구축하며 전통적인 장인 마을과 특화된 제품을 생산하는 마을을 육성하여 이를 지역의 특징으로 삼는다.

산업을 18번 도로와 21번 도로에 위치한 언덕과 나쁜 토양 지역으로 이전하여 농업 생산을 위한 좋은 토지를 절약하고 도시와 인구 밀집 지역에서 과도한 산업 집중을 피하도록 한다. 그러나 동시에 지역 내 각 지방에서 청정 산업을 발전시키며 경제 구조를 효율적으로 발전시키도록 한다.

2.2 서비스 부문에서는 금융, 은행, 무역, 관광, 과학기술, 통신, 항공운송, 해상운송 등 고급 서비스 산업을 포괄적으로 발전시키며, 부동산 시장, 자본 시장, 증권 시장을 발전시키고, 효과적으로 재정 조직, 교육 및 고급 의료 서비스를 발전시킨다.

국가, 지역 및 국제 수준의 과학기술, 문화, 사회, 의료 서비스 등 중추를 구축한다.

하노이, 하이퐁, 꽁빈을 국제 상업 거점으로 계속해서 발전시키며 북부 지역 및 전국의 상업 서비스와 관광 중심지 역할을 수행하도록 한다.

하노이에서 각 지방까지 (약 60km 반경 내) 대중교통 서비스(버스 및 전기차)를 발전시켜 지방 간 연결과 교류를 강화한다.

2.3 농림수산업에 관한 사항.

농업 구조를 고부가가치 생산으로 전환하여 도시와 산업단지의 직접적인 수요를 충족시키고 수출을 목표로 한다. 생물 기술, 수확 후 보존 및 가공 기술을 적극 활용하며 도시 주변에 상품 생산 지역을 형성한다. 특히 친환경 농업을 중점적으로 발전시키며 농촌 현대화를 위해 가공 산업과 가족 농장 경제를 발전시킨다. 산업화 및 현대화 방향으로 경제 구조를 전환하며 고부가가치 수산물 생산을 위한 양식 지역을 확대하고 해양 양식을 강화하며 해양 보호 구역을 조성한다.

원목림, 특히 원목 트러스 원목림, 만조림을 발전시키며 산림 개발을 통해 효과적으로 산지 이용을 추진하고 해안 숲을 조성하며 명승 및 국립 자연공원을 보호한다. 도시와 산업단지에 녹지 공간을 확대한다.

지역 내 각 지방에서 고부가가치 수산물 생산을 위한 양식 지역을 우선적으로 투자하며 해양 양식을 강화하고 해양 박물관을 조성한다. 해양 경제와 해안 경제를 연계하여 어획, 양식, 가공, 해안림 조성을 통합하며 하이퐁을 북부 지역의 수산물 가공 및 수출 서비스 중심지로 발전시킨다.

2.4 경제 및 사회 인프라 시스템의 발전을 통합되고 앞서가는 방향으로 진행한다.

a) 경제 인프라 시스템. 도로, 철도, 항만, 내륙 수로, 항공 등의 교통 시스템을 통합적으로 현대화하며, 특히 깊은 수심 항만, 고속도로 네트워크, 하노이 도시 교통 시스템, 도시의 상하수도 시스템을 구축한다.

새로운 고속도로를 건설한다: 하노이 - 하이퐁(홍강 델타 남쪽으로 5번 도로를 따라); 내 Bài - 하롱 - 몽 카이; 하노이 - 닌빈; 랑 - 화락 - 중하; 하노이 - 베트트리; 하노이 - 타이 Nguyen. 하노이 3번 도로 와인드 베이를 완성하고 개선하며, 청 trì 다리, 국도 5, 10, 18, 21, 21B, 39, 연령 다리, 호찌민 도로를 건설하며, 하노이 4번 도로와 홍강을 건너는 신규 다리(상카트, 나이탄, 롱비엔(철도), 메소...)를 건설한다. 고속도로, 도시, 시장과 연결되는 일부 주요 도로를 계속 개선한다.

옌 viên에서 하노이를 거쳐 파 라이, 하롱시, 카이 램 항까지 새로운 철도를 건설하며, 하이퐁 항과 딩 vũ 항을 연결하는 철도를 건설한다.

하이퐁 항의 입항 채널을 개조하여 10,000 DWT급 선박이 출입할 수 있도록 하며, 하이퐁 항에 컨테이너 선박을 위한 신규 선착장들을 건설한다. 하이퐁 항의 2단계 건설을 계속하며, 2010년까지 연간 6.5-8백만 톤 처리 능력을 갖춘 7개 선착장과 30,000-50,000 DWT급 선박을 수용할 수 있는 설비를 설치한다.

꽁빈 지역의 전문 항만 군(Cua Ong, Mui Chua, Van Gia, 하ガイONGLING

국제공항을 미ếu문(하 Tây)에 건설하고, 현재 운영 중인 3개 공항(내 Bài, 카트 비 및 가 Lâm)을 효과적으로 활용한다. 내 Bài 공항의 연간 승객 처리 능력을 2005년까지 6백만 명으로, 2010년까지 8백만~1천만 명으로 확대한다. 카트 비 공항을 현대화하고 개선한다.

기존 철도를 현대화하고 개선하며, 우선 하노이-해방 방향으로 이중선을 설치하여 국제 표준에 맞춘다. 도시 교통과 지역 연결을 위한 경량 철도 시스템을 조기에 구축하며, 우선 하동(하 Tây 성)-나가 소, 응우옌 지 탄, 응옥 캄, 하노이 시 방향을 우선적으로 추진하고 장기적으로 화 라크(하 Tây 성) 방향으로 확장하며 동쪽으로는 하이 득 시 방향으로 연장한다. 옌 위엔(하노이 시)-파 라이, 하 롱, 차이 람(광닌 성) 간 신설 철도와 해방 시-딘 vũ 항만 간 철도를 건설한다.

전력 송수신망과 통신망을 현대화한다.

하노이, 해방, 하롱, 관광지, 산업단지, 신도시, 반도 투안 덕 경제 복합지구를 위한 상수도 시스템을 완비하고 하수 처리 시스템을 개선하여 도시의 수몰 문제를 해결한다.

환경 보호 시설을 건설하며, 공장이나 산업 단지를 건설할 때는 오염을 일으키지 않도록 폐기물 처리 시설을 함께 건설해야 한다. 도시를 위한 폐기물 처리 시설과 폐기물 매립지 건설을 연구한다.

사회 인프라 시스템을 발전시킨다.

문화 활동 중심지를 건설하여 전통 문화 활동의 가치를 복원하고 정착시키며, 사회 질서를 유지하고 사회 전반에 성장 의식을 형성하며, 사회악과 교통 사고를 줄인다.

중앙 TV 타워를 개선하여 라디오와 TV 방송 프로그램의 품질을 향상시킨다.

다양한 요구를 충족시키는 의료 기반 시설, 장비 및 서비스를 발전시키며, 지역 주민뿐만 아니라 외국인 노동자와 관광객에게도 서비스를 제공한다. 고급 의료 센터를 건설하여 최첨단 치료 장비를 갖추고 하노이에 과도한 집중을 피하도록 한다.

교육, 인적 자원 개발, 국가 경제-사회 발전을 지원하는 재능 육성을 위한 물리적 및 기술적 기반 시설을 발전시키고 능력을 향상시킨다.

안전하고 건강한 경제-사회-자연 환경을 어린이들에게 제공한다.

도시 시스템과 산업 단지, 고도기술 산업 단지를 발전시킨다.

- 하노이에 대해서는, 국가의 심장부로서 정치, 문화, 과학 교육, 국제 경제 및 서비스의 중심지로 발전시키는 것을 목표로 한다. 2000년 12월 28일 제10기 국회의 상임위원회 법령 제29/2000/PL-UBTVQH10 호에 따른 하노이 특별시 법령을 준수하여 현대화를 이루며, 도심 내 투자를 강화한다. 공업 특히 환경 오염 위험이 있는 산업을 도심에서 멀리 이주시켜 도심 외곽에 위성 도시를 형성하며, 북 탄 롱, 남 탄 롱, 보 드, 양 위엔, 린 다담 등 새로운 도시를 건설한다.

- 해방에 대해서는, 2003년 8월 5일 중앙 정치국 결의 제32-NQ/TW 호에 따른 해방 시의 건설 및 발전을 추진한다. 2010년까지 도시 인구 규모는 75만~90만 명으로 증가할 수 있다. 칸 망 유역 북부에 새로운 도시를 건설한다.

도시 기능을 강화하기 위해 강력한 인프라, 산업 및 서비스를 발전시킨다.

- 하롱에 대해서는, 2010년까지 도시 인구 규모는 약 39만~40만 명으로 증가할 것이다. 호 한-감 파 방향으로 확장하며, 강력한 인프라, 관광 서비스, 산업을 발전시켜 광닌 성 및 전체 지역의 도시 기능을 강화한다.

미ếu 문, 현 마이, 화 라크, 선 타이를 중심으로 도시 체계를 빠르게 발전시킨다.

집중 산업 단지와 고도기술 산업 단지에 대해서는, 화 라크 고도기술 산업 단지를 조기에 건설하고 운영한다. 당면 과제로는 투자 유치를 용이하게 하여 현재의 산업 단지를 채울 수 있도록 하는 것이며, 국도 주변에 산업 단지나 공장을 건설하는 것을 중단하고, 전체 지역의 산업 단지 계획을 재검토하여 지속 가능한 발전을 보장한다. 산업 단지와 사회 인프라 시설을 위한 주거지 계획을 조화롭게 세운다. 국도 18호선을 따라 중공업, 농수산물 가공 산업, 식품 가공 산업, 소비재 생산 산업을 위한 산업 단지 또는 산업 클러스터를 발전시키기 위한 조건을 준비한다.

다른 도시와 시에는 각 성의 경제, 문화, 정치 중심지로서 15만~20만 명 규모의 인구를 가진 도시들이 지역 도시 체계와 연계하여 발전한다. 국도 주변과 집중된 농업 생산 지역에서는 시장과 시가지를 계획에 따라 개선하고 추가로 건설한다.

각 성과 시는 농촌 지역에 소규모 산업 단지와 전통적인 직업마을을 건설하고 생태 환경 보호에 중점을 두어야 한다.

3. 정책 및 제도.

경제중점 북부 지역 발전을 위한 자금 유치 기구 개선 및 해결책 모색. 전 사회와 국내외 투자자를 유인하여 생산 활동에 대한 투자를 촉진하고 경제 성장 목표와 사회 목표를 연계하며 지역의 잠재력과 장점을 활용하도록 장려함. 부동산 시장을 효과적으로 관리하여 토지 사용 효율성을 높이고 토지 기금에서 자금을 조달하며 제조업체의 원가를 낮추는 데 기여함.

중앙위원회 제3결의를 잘 수행하여 국유기업의 혁신 효과를 높여 경제 발전에 기여하도록 함. 신설 기업 지원 강화 및 비국유 경제 주체의 인프라 투자를 장려함.

행정개혁을 신속히 실시하여 국가 행정 관리 영역의 행정 업무를 개선함.

중앙과 지방 간 재정 및 예산 분할 관리 체계를 신속히 완성하여 국가 재정 시스템의 통일성을 보장하고 중앙의 주도적 역할을 유지하며 동시에 지방의 재정 운영 능력을 향상시키도록 함.

각급 재정 및 예산 공개를 강화하고 사회 정책 실행과 일자리 창출을 위한 재정 지원 정책을 개선함. 모든 경제 주체의 투자를 장려하고 투자 구조 개혁을 추진함:

사회 투자의 50-55%를 생산 활동 투자에, 9-10%를 인력 개발 투자에, 35-36%를 도로 1종 및 2종과 고속도로 건설에 투자하도록 장려함.

조 4. 인력 양성.

고급 인력을 중심으로 한 인력 양성을 강화하고 교육 사회화를 적극 추진함.

고등 기술 교육 센터 건립 연구.

하노이와 해피ונג의 교육 기관(대학교, 전문대학 및 기술학교)을 홍강평야, 중산지-미앙산지 및 해당 지역과 연계하여 재조직함. 2010년까지 매년 수천 명의 우수 기업가와 약 30-35만 명의 기술 노동자를 양성하고 정책 결정자들을 고급화하며 인재 활용 정책을 수립함.

조 5. 경제사회 발전 방향을 철저히 점검하고 중부북부 경제중점 지역 내 각 부처와 지방인민위원회는 5년 계획, 연간 계획, 투자 프로그램 및 사업을 작성하여 해당 지역의 경제사회 발전을 적극 지원함.

경제중점 지역 발전 조정위원회는 중앙계획투자부와 관련 부처, 지방인민위원회가 실질적이고 효과적인 방법으로 전체 지역의 개발 계획을 재조사하도록 지시함. 우선적으로 경제중점 지역 전체 개발 계획, 특히 도시 개발, 경제 지대, 산업단지, 항만 시스템 등에 대한 계획을 재조사함. 각 지방의 경제사회 발전 계획을 재조사하여 새로운 발전 상황에 맞게 조정함. 계획 재조사 후 각 부처와 지방은 세부 계획을 조기에 시행하고 이를 각 단위와 주민에게 즉시 알림.

중앙계획투자부는 관련 부처와 지방과 협력하여 핵심 투자 프로그램과 사업을 시행함.

중앙 부처는 중부북부 경제중점 지역 내 각 지방이 제안한 프로그램과 사업을 재조사하고 조직적으로 실행하는 과정에서 지원하고 협력하여 각 지방 계획과 지역 및 전국 계획 사이의 일치를 보장함.

조 6. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하고 1997년 9월 11일 총리가 승인한 747/TTg 호 중부북부 경제중점 지역 1996-2010년 경제사회 발전 종합 계획 승인에 관한 결정을 대체함.

조 7. 중부북부 경제중점 지역 내 각 지방인민위원장과 각 부총리, 부처장은 본 결정의 집행에 대해 책임을 지고 있음./.