시행규칙 제 145/2010/TT-BQP은 국경경비대와 해양경찰의 행정절차에 따른 사람의 임시구금을 수행하는 방법에 대한 지침을 제공하며, 임시구금된 사람을 위한 보장을 규정한다.

시행규칙

행정절차에 따른 사람의 일시 체포 조치 시행에 관한 지침 국경경비대, 해양경찰

행정처분 위반 처리에 관한 법률(2002년 7월 2일), 행정처분 위반 처리에 관한 법률 일부 개정 및 보완 법률(2008년 4월 2일)을 근거로 함

행정절차에 따른 사람의 일시 체포 규칙에 관한 2004년 9월 7일 제162/2004/NĐ-CP 정부 결정을 근거로 함

행정절차에 따른 사람의 일시 체포 규칙에 관한 2009년 2월 19일 제19/2009/NĐ-CP 정부 결정을 근거로 함

정부가 2008년 9월 16일 제정한 제104호 정부령(국방부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)에 근거하여

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장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 국경경비대, 해양경찰의 행정절차에 따른 사람의 일시 체포 조치의 시행과 일시 체포된 사람에 대한 보장을 위한 제도를 지시함

조 2. 적용대상

1. 베트남 국민 또는 외국인이 국경경비대, 해양경찰 관리 영역에서 행정처분 위반을 한 경우; 국제조약이 베트남 사회주의 공화국에 적용되는 경우 해당 조약을 따름

2. 행정절차에 따른 사람의 일시 체포 권한을 가진 국경경비대, 해양경찰의 직원들

조 3. 행정절차에 따른 사람의 일시 체포 조치의 적용

1. 행정절차에 따른 사람의 일시 체포 조치는 국경경비대, 해양경찰의 권한을 가진 사람이 위반 행위의 성격, 정도, 관련 중요 사항을 확인하고 행정처분 위반에 대한 처벌 결정을 내리거나 행정처분 위반 처리를 보장하기 위해 시간을 확보해야 하는 경우에만 적용됨

2. 행정절차에 따른 사람의 일시 체포 조치가 적용되는 위반 사항

a) 국경 협정, 국경 지역 규칙, 해상 국경 지역 규칙, 육상 국경 통로 규칙 위반; 베트남의 해역과 대륙붕 위반

b) 공공질서 교란 행위나 다른 사람에게 상해를 입히는 행위를 즉시 중단해야 하는 경우; 국경 지역, 해안 섬, 베트남의 해역과 대륙붕에서 발생한 경우

c) 경찰청 소속 구청, 교육 시설장, 교육 기관 또는 치료 기관의 책임자가 발행한 추적 명령에 따라 체포된 사람

3. 행정절차에 따른 사람의 일시 체포 권한을 가진 국경경비대, 해양경찰은 일시 체포 조치를 적용할 때 행정처분 위반 처리에 관한 법률 조 44, 2004년 9월 7일 제162/2004/NĐ-CP 정부 결정(행정절차에 따른 사람의 일시 체포 규칙), 2009년 2월 19일 제19/2009/NĐ-CP 정부 결정(행정절차에 따른 사람의 일시 체포 규칙 일부 개정 및 보완) 및 본 고시의 규정을 준수해야 함

조 4. 행정절차에 따른 사람의 일시 체포에 사용되는 표준 문서 양식

본 고시 부록으로 행정절차에 따른 사람의 일시 체포에 사용되는 표준 문서 양식을 다음과 같이 제정함

1. 양식 01: 위임장

2. 양식 02: 행정처분 위반자 인계, 수령 서면

3. 양식 03: 행정절차에 따른 사람의 일시 체포 결정서

5. 양식 04: 행정처분 위반 사건에 대한 형사 처벌을 추궁하기 위한 사건 기록 전달 결정서

4. 양식 05: 행정절차에 따른 사람의 일시 체포 기간 연장 결정서

6. 양식 06: 행정처분 위반자 일시 체포 통지

7. 양식 07: 행정처분 위반자 일시 체포 관리 일지

조 5. 행정절차에 따른 임시구금 신청 서류

1. 국경수비대 및 해양경찰이 행정절차에 따른 임시구금 권한을 행사하는 경우, 임시구금을 관리하기 위해 신청 서류를 작성하고, 그 내용을 정확히 기록하고 보관해야 한다.

2. 행정절차에 따른 임시구금 신청 서류는 다음 자료로 구성된다:

a) 행정위반 기록

b) 행정위반자 인계, 수령 기록

c) 행정절차에 따른 임시구금 결정; 행정절차에 따른 임시구금 연장 결정 및 행정절차에 따른 임시구금 대상자와 관련된 다른 자료

3. 행정절차에 따른 임시구금 신청 서류 내의 자료는 순서대로 번호를 부여하고, 서류 표지에 결합하여 법령에서 정한 관리, 비밀유지, 보존 규정에 따라 관리해야 한다. 임시구금 신청 서류의 내용을 지우거나 수정하거나 삭제하는 것은 엄격히 금지된다. 임시구금 신청 서류를 작성하고 관리하는 책임자는 위반의 성질과 정도에 따라 징계 또는 법령에 따른 처벌을 받는다.

장 II
행정절차에 따른 임시구금의 권한과 절차

행정 절차

조 6. 행정절차에 따른 임시구금의 권한

1. 행정절차에 따른 임시구금의 권한은 국방부 규칙 제7조 제1항 하목, 이목에 따라 행사되며, 다음 사람에게 부여된다:

a) 국경수비대 소구역장; 국경수비대 해역단장; 국경수비대 해역대장; 국경수비대 포대장 및 국경, 해상 도서에 주둔하는 국경수비대 단위의 단위장;

b) 해양경찰 해역대장, 해역단장.

2. 해당 조항 제1항에서 정한 사람들의 출석 불가 시에는 부임자가 그 권한을 위임받아 행사할 수 있다. 위임은 문서로 이루어져야 하며(형식 01), 위임 범위, 내용, 기간을 명확히 기재해야 한다.

위임받은 사람은 다시 다른 사람에게 위임하지 않으며, 자신의 행정절차에 따른 임시구금 결정에 대해 상급자와 법령 앞에서 책임을 질 의무가 있다.

조 7. 행정위반자의 인계, 수령

행정위반자의 인계, 수령은 국방부 규칙 제8조 행정절차에 따른 임시구금 규칙에 따라 다음과 같이 이루어진다:

1. 해당 조항 제6조 제1항, 제2항에서 정한 권한을 가진 사람이 다른 조직이나 개인에 의해 인도된 행정위반자를 수령할 때, 그들이 아직 작성하지 않은 경우 행위 기록을 작성하고, 인계, 수령 기록을 작성해야 한다.

행정위반자의 인계, 수령 기록은 모든 내용을 명확하게 기재해야 하며(형식 02); 인계자, 수령자, 행위자, 증인, 피해자(있을 경우)의 서명이 필요하다. 행위자, 증인, 피해자가 서명을 거부하는 경우, 기록 작성자는 그 이유를 기록에 명시해야 한다.

2. 행위가 발견되고 차단되었거나 행위 기록이 작성되었거나 행위자 인계, 수령 기록이 작성된 후, 임시구금이 필요하다고 판단되는 경우에는 즉시 행정절차에 따른 임시구금 결정을 내려야 한다.

조 8. 행정절차에 따른 일시구금 결정

1. 행위자가 행정위반을 한 것으로 충분한 근거가 있고 필요하다고 판단되는 경우, 국경수비대 또는 해양경찰의 권한 있는 자는 즉시 행정절차에 따른 일시구금 결정문을 작성해야 한다.

행정절차에 따른 일시구금 결정은 모델 번호 03에 따라 모든 내용을 명확하게 기재하고 결정자의 기관 도장을 찍어야 한다.

2. 행위자가 행정절차에 따른 일시구금 중 범죄 징후가 있는 것으로 판단되는 경우, 일시구금 결정자는 해당 사건의 모든 서류와 피일시구금자 및 증거물(있을 경우)을 범죄 수사권한이 있는 기관으로 이관하여 법에 따른 수사를 진행해야 한다.

행정위반 사건이 범죄 징후가 있어 형사책임을 추궁하는 결정은 모델 번호 04에 따라 모든 내용을 명확하게 기재해야 한다.

조 9. 행정절차에 따른 일시구금 기간

1. 행정절차 일시구금 규칙 제2조 제3항에 따르면, 행정절차에 따른 일시구금 기간은 위반행위를 시작한 시점부터 12시간을 초과할 수 없으며, 필요한 경우에는 최대 24시간까지 연장될 수 있다.

국경규칙 위반 또는 멀고 고립된 산악지역이나 해상 섬 지역에서의 행정위반에 대해서는 일시구금 기간이 더 길어질 수 있으나, 48시간을 넘어서는 안 된다.

2. 일시구금 기간 연장은 정말로 필요한 경우에만 적용되며, 위반자의 신원 확인이나 복잡한 위반 관련 상황을 확인하기 위해 추가 시간이 필요한 경우에 한한다. 이는 위반행위 처리 결정의 근거가 되거나 위반자를 처벌하는 것을 보장하기 위한 것이다.

일시구금 기간 만료 전에 국경수비대 또는 해양경찰의 권한 있는 자는 행정절차 일시구금 기간 연장 결정문(모델 번호 05)을 발부하되, 최대 일시구금 기간을 초과해서는 안 된다.

3. 일시구금 기간이 아직 끝나지 않았으나 위반행위를 확인하거나 처리하였거나 행정절차 일시구금 기간이 끝났다면, 결정자는 즉시 일시구금을 종료하고 행정일시구금 관리일지에 기록하며 피일시구금자의 서명을 받아야 한다.

피일시구금자가 서명하지 않는 경우, 일시구금 결정자는 그 이유를 기록하거나 직무를 수행하는 자에게 이를 기록하도록 지시하고, 기록에는 기록자, 일시구금 결정자, 그리고 목격자(있다면)의 서명이 있어야 한다.

조 10. 행정절차에 따른 일시구금 결정 통보

행정절차 일시구금 규칙 제10조에 따라 일시구금된 사람의 가족, 단체, 직장, 학교 또는 부모, 보호자에게 일시구금 결정을 통보하는 방법은 다음과 같다:

1. 베트남 국민의 행위자가 일시구금된 경우

a) 일시구금된 사람의 요청과 각각의 상황에 따라, 일시구금 결정자는 서면, 전화, 팩스 또는 다른 통신 수단을 통해 일시구금 결정을 그의 가족, 기관, 직장, 학교에 알려야 한다.

b) 미성년자가 밤 시간(오후 10시부터 다음 날 오전 5시까지)에 일시구금되거나 6시간 이상 일시구금된 경우, 일시구금 결정자는 그의 부모 또는 보호자에게 즉시 알려야 한다. 부모 또는 보호자를 알 수 없는 경우, 피일시구금자에게 알려야 하며, 행정일시구금 관리일지에 이유를 기록해야 한다.

2. 외국인의 행위자가 일시구금된 경우

a) 외국인이 여권 또는 여권 대체 문서, 선원증 또는 여권이 없는 상태에서 행정위반을 한 경우, 일시구금 결정자는 법에 따른 절차(위반행위 기록, 일시구금 결정 등)를 모두 진행하고, 상급기관에 보고하여 외교부(영사국 또는 호치민 시 외사국)에 즉시 통보하여 협력 처리하도록 해야 한다.

외교공관 또는 영사관이 그들의 일시구금된 사람을 접촉하려고 요구하는 경우, 일시구금을 진행한 기관은 외교부와 협력하여 해당 외교공관 또는 영사관의 대표가 방문하고 외교 관련 문제를 처리하도록 배치해야 한다.

b) 외국인이 중국, 라오스, 캄보디아와의 국경지역에 거주하고 국경증명서, 통행증, 협정에 따른 국경규칙 또는 여행용 통행증을 사용하여 국경을 넘었는데 행정위반을 한 경우, 국경경찰대장 또는 위임받은 자는 법에 따른 절차(위반행위 기록, 일시구금 결정 등)를 모두 진행하고, 국방부 지휘관에게 보고하여 외교부(영사국 또는 호치민 시 외사국)에 통보하고, 국경 보호 기관에도 통보하여 협력 처리하도록 해야 한다.

3. 행정절차에 따른 일시구금 통보는 근거, 일시구금을 진행한 단위, 피일시구금자의 정보 및 일시구금 기간과 장소를 명확히 기재해야 한다(모델 번호 06).

장 III
일시구금 장소, 일시구금된 사람의 보장 조치 행정절차에 따른 일시구금

조 11. 행정절차에 따른 임시구금 장소

1. 행정절차에 따른 임시구금 장소는 행정임시구금소(행정임시구금소라고 약칭함)(경비대대(국경경비대소대, 국경경비대포대, 해상경비대단위, 해상경비대대), 해양경찰단, 해양경찰대 등 부대 내에 건설된 것)로, "행정임시구금소"라는 표지판을 설치해야 한다.

2. 제1항 단서에서 규정한 각 부대의 행정임시구금소의 형태와 규모는 행정절차에 따른 임시구금에 관한 규정 제11조의 규정에 따라 설계하고 건설하며 다음 사항을 준수해야 한다.

가) 임시구금 대상자의 수, 특성, 특징, 조건, 유입량 등을 고려하여 적절하게 배치하고 설계하며, 행정임시구금소를 건설할 위치는 식당, 무기창고, 위생과 안전이 보장되지 않는 장소, 군사 훈련 및 경계 작전에 영향을 미칠 수 있는 장소로부터 멀리 떨어져 있어야 한다.

나) 행정임시구금소는 미성년자, 여성, 외국인을 위한 별도의 구금 공간을 갖추어야 하며, 문 잠금 시스템, 충분한 조명, 통풍, 위생, 화재 예방 및 진화, 관리 및 보호의 편의성을 제공하고, 전담 관리자를 지정해야 한다. 행정절차에 따른 임시구금 대상자는 침대 또는 최소 2제곱미터의 수면 공간을 제공받아야 하며, 이불, 담요, 모기를 피하는 장치를 제공받아야 한다.

다) 행정임시구금소가 없는 경우, 직원실, 회의실, 민원실, 다른 부대 내의 방, 해양경찰선 상의 행정임시구금소, 또는 범죄자 선박에서 임시구금할 수 있으나, 행정임시구금에 관한 법률의 규정을 준수해야 한다.

3. 행정절차에 따른 임시구금 대상자를 직접 관리하는 직원은 임시구금소의 내규를 임시구금 대상자에게 알려 그들이 자발적으로 준수하도록 해야 한다.

조 12. 행정절차에 따른 임시구금 대상자의 식사 및 생활 지원

원칙적으로, 행정절차에 따른 임시구금 기간 동안의 식사 및 생활 비용은 임시구금 대상자 또는 그 가족이 책임을 져야 한다; 그러나 임시구금 대상자 또는 그 가족이 이를 자체적으로 해결하지 못하는 경우에는 임시구금 결정을 내린 기관 또는 부대가 행정절차에 따른 임시구금에 관한 규정 제14조에 따라 임시구금 기간 동안의 식사 및 생활 지원을 제공해야 한다.

조 13. 행정절차에 따른 임시구금 중 질병 발생 시 처리

1. 행정절차에 따른 임시구금 중 질병이 발생한 경우, 임시구금 결정을 내린 기관 또는 부대는 그들을 현장에서 치료해야 하며, 중증 질병의 경우 즉시 가장 가까운 공공 또는 사립 의료기관으로 이송하여 응급처치 및 치료를 받게 하고, 동시에 그들의 가족이나 친척에게 알리도록 한다. 임시구금 대상자를 의료기관으로 이송할 때는 시간, 상태, 관련 문제 등을 상세히 기록한 이송 기록을 작성해야 하며, 이 기록에는 임시구금 대상자, 임시구금 권한을 가진 사람, 의료기관 대표의 서명이 포함되어야 한다.

의료기관에서의 치료 기간은 임시구금 기간에 포함되지 않는다.

2. 가족이나 친척이 집으로 돌아가서 치료를 받으려는 요청을 제출하고, 계속적인 임시구금이 필요하지 않다고 판단되는 경우, 임시구금 권한을 가진 사람은 행정절차에 따른 임시구금을 종료하는 결정을 내리고 그들을 집으로 돌려보내야 한다.

임시구금 대상자를 집으로 보내기 전에, 임시구금 권한을 가진 사람은 종료 결정을 내릴 때의 임시구금 대상자의 건강 상태와 재산, 교통수단, 돈, 문서 등 관련 문제를 상세히 기록한 이송 기록을 작성해야 한다. 이 기록에는 임시구금 대상자 또는 그 가족, 친척의 서명과 행정절차에 따른 임시구금 권한을 가진 사람의 서명이 포함되어야 한다. 임시구금 대상자의 금품이나 재산이 손상되거나 분실된 경우, 임시구금 결정을 내린 기관 또는 부대는 손해를 배상해야 한다.

3. 거주지가 불명확하거나 가족이나 친척이 없거나, 가족이나 친척이 멀리 떨어져 있어 신속히 도움을 줄 수 없거나, 도움을 거부하는 경우, 임시구금 결정을 내린 부대는 임시구금 대상자가 치료를 받는 곳으로 직접 관리자와 보호자를 파견해야 한다.

조 제14항. 행정절차에 의한 임시구금 중 사망자 처리

행정절차에 의한 임시구금 중 사망자의 처리는 행정절차에 의한 임시구금 규칙 제15조 제2항의 규정에 따라 이루어지며, 임시구금 결정권한을 가진 자는 다음의 활동을 수행해야 한다.

1. 현장을 보호하고, 즉시 직속 상급 지휘관, 수사기관, 관할 검찰청에 통보하여 법률에 따른 조치를 취하도록 하며, 동시에 사망자의 가족에게 알려야 한다.

2. 수사기관, 검찰청, 의료기관 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 임시구금 중 사망한 원인을 조사하고 명확히 하며, 기관의 요구에 따라 관련 자료와 정보를 제공해야 한다.

3. 사건의 서류를 완성하고, 상급 직속 지휘관에게 보고해야 한다.

4. 임시구금 중 사망자가 외국인이면, 국경수비대, 해양경찰은 본 조항 제1항, 제2항 및 제3항의 지침을 따르면서, 구체적인 상황에 따라 다음 내용을 수행해야 한다.

가. 임시구금된 자가 여권 또는 여권 대체 문서, 선원증이 유효하다면, 임시구금 결정자에게 즉시 상급 지휘관에게 보고하여 외교부(영사국 또는 호치민 시 외사국), 관련 정부 기관에 통보하여 외교 대표부 또는 그 사망자의 국적 국가의 공사관과 협력하여 처리하도록 해야 한다.

나. 임시구금된 자가 이웃 국가의 국경 지역 주민이라면, 국경 경비대대장은 즉시 상급 지휘관에게 보고하여 지시를 받고, 이웃 국가의 국경 보호 기관에 사망한 주민을 알리고 협력하여 처리하도록 해야 한다.

24시간 후, 국경 보호 기관에 통보한 이후에도 그들이 대표나 가족을 파견하지 않거나 다른 요구사항이 없는 경우, 국경 경비대대장은 즉시 상급 지휘관에게 보고하여 지시를 받고, 관련 기관과 지방 정부와 협력하여 사망자의 장례 절차, 서류 및 매장에 대한 법적 규정을 준수해야 한다.

5. 임시구금 중 사망자의 장례는 주의해야 한다.

가. 수사기관과 검찰청이 공동으로 매장 허가를 승인하면, 사망자의 가족이 장례를 조직하고 매장해야 한다.

나. 임시구금 중 사망한 자가 국내 거주지, 직장, 업무, 학습 등이 확인되지 않은 국내 국민인 경우, 임시구금 기관과 지방 정부가 협력하여 장례를 처리한다. 사망자의 장례는 사망 신고 절차와 환경 위생 요구사항을 준수해야 한다.

다. 행정절차에 의한 임시구금 중 사망한 자가 외국인인 경우, 장례와 매장은 베트남이 회원국인 국제 조약에 따라 처리되거나 베트남 법률에 따라 사망자의 가족의 의사나 사망자의 국적 국가의 외교 대표부 또는 공사관의 요청을 고려하여 처리된다.

국제 조약이 없거나 베트남 정부와 사망자의 국적 국가가 특정 사안에 대해 합의하지 못하거나 사망자의 국적이 확인되지 않는 경우에는 베트남 국민이 임시구금 중 사망한 경우와 동일하게 처리된다.

라. 임시구금 중 사망자의 매장은 기록 보고서로 작성되어 사건 서류에 사진을 첨부해야 한다.

6. 임시구금 중 사망자의 장례 비용은 가족이 책임져야 한다. 가족이 자체적으로 보장할 수 없는 경우, 임시구금 결정 권한을 가진 국경수비대, 해양경찰 기관은 해당 비용을 보장해야 한다.

조항 15. 비용을 자체 보장할 수 없는 경우

1. 다음 각 호는 행정절차에 의한 임시구금자 또는 그 가족이 비용을 자체적으로 보장할 수 없는 것으로 간주된다:

가) 임시구금자 또는 그 가족이 돈이나 재산이 없음;

나) 임시구금자의 가족, 친척 또는 미성년자 보호자가 임시구금자를 방임함;

다) 임시구금자의 거주지가 확인되지 않거나 가족이 확인되지 않거나 가족이 없음;

라) 임시구금자의 가족 또는 친척이 임시구금 장소와 멀리 떨어져 있어 양육, 지원, 치료 또는 장례를 담당하기 위한 조건이 없음.

2. 행정절차에 의한 임시구금자 본인 또는 그 가족이 비용을 자체적으로 보장할 수 없는 경우의 식사, 진료, 치료, 장례 비용은 국가예산으로 지급되며, 임시구금 결정 권한을 가진 기관 또는 단위의 예산에서 충당됨.

국경수비대 및 해양경찰은 임시구금을 수행하는 경우 법령에 따라 관리 내역을 작성하고 결산하도록 함.

장 IV
시행규정

조 16. 경비 보장

1. 행정절차에 의한 임시구금을 적용하는 비용은 다음 각 항의 비용을 포함한다:

가) 임시구금을 적용하는 데 필요한 표준 양식, 서류 표지, 관리 내역서 제작 비용;

나) 임시구금 시설 건설, 개보수, 업그레이드 비용;

다) 임시구금을 수행하는 데 필요한 물품, 장비 구입 비용;

라) 행정처분 위반자 접수 및 인계 비용;

마) 임시구금자 식사, 진료, 치료 비용 및 임시구금 중 사망한 임시구금자에 대한 장례 비용(본인 또는 가족이 자체적으로 보장할 수 없는 경우);

바) 행정절차에 의한 임시구금을 수행하는 데 필요한 기타 비용.

2. 행정절차에 의한 임시구금 비용은 국가예산으로 지급되며, 해당 권한을 가진 기관에 연간 예산으로 배정됨.

조 17. 조직 실행

1. 이 고시는 2010년 12월 16일부터 효력 발생함.

2. 국경수비대 지휘부 및 해양경찰청은 다음과 같은 책임을 가지며:

가) 국경수비대 소속 단위, 해양경찰 및 관련 기관에 이 임시구금 규칙과 이 고시를 철저히 실시하도록 조직하며,

나) 연간 요구사항, 임무 및 임시구금 상황을 고려하여 예산을 편성하며, 이를 법률 및 시행규칙에 따라 보고함;

다) 총참모부 후방부 및 국방부 관련 기관과 협력하여 행정 임시구금 시설 설계 모델을 통일하고, 이를 보고하여 국방부 승인을 받음;

라) 이 임시구금 규칙과 이 고시의 실행을 추적, 감독, 검토하며, 연간 실적을 평가하고 국방부에 보고함./.