법률 제145/2025/시행령-행정령은 지방자치단체인 시와 읍면의 도시와 농촌 지역 계획 분야에서의 권한 구분을 규정하며, 계획 임무의 수립, 검토, 승인 책임뿐만 아니라 중앙에서 지방으로의 권한 위임을 포함한다. 이 문서는 2025년 7월 1일부터 2026년 12월 31일까지 효력을 가진다.
适用范围
시와 읍면의 인민위원회, 도시와 농촌 지역 계획 관리를 담당하는 전문 기관, 도시와 농촌 지역 계획과 관련된 주민들과 기업들.
要点
- 읍면 인민위원회는 행정구역 경계 범위에 따라 도시와 농촌 지역 계획 임무 수립 책임이 정해진다.
- 계획 임무, 도시와 농촌 지역 계획 승인 권한은 시 인민위원회와 읍면 인민위원회 사이에 분배된다.
- 도시와 농촌 지역 계획 임무 조직 수립 책임은 국토교통부에서 시 인민위원회로 위임된다.
- 계획 임무, 도시와 농촌 지역 계획 검토 책임은 읍면과 시의 전문 기관 사이에 분배된다.
- 계획 임무, 도시와 농촌 지역 계획 승인 권한은 총리, 시 인민위원회와 읍면 인민위원회 사이에 분배된다.
🌐 本文件的社会影响
- 기업들이 계획 관련 절차를 수행하는 데 부담을 줄인다.
- 지방 자치 단체 간 명확한 권한 분배를 통해 국가 관리 효율성을 강화한다.
- 읍면 인민위원회의 적극적인 참여를 통해 도시와 농촌 지역 계획의 품질을 개선한다.
- 중앙에서 지방으로의 권한 위임으로 계획 실현 시간을 단축한다.
- 주민들이 계획 관련 정보 접근과 절차 수행에 대한 편의를 제공한다.
❓ 常见问题
도시와 농촌 지역 계획 임무 수립 책임은 어떻게 분배되는가?
이 책임은 행정구역 경계 범위에 따라 정해진다: 읍면 인민위원회는 2개 이상의 행정단위와 관련된 계획에 대해 책임을 지고, 읍면 인민위원회는 한 행정단위 내의 계획에 대해 책임을 진다.
계획 임무 승인 권한은 어떻게 분배되는가?
이 권한은 시 인민위원회와 읍면 인민위원회 사이에 분배된다: 읍면 인민위원회는 2개 이상의 행정단위와 관련된 계획 임무를 승인하고, 읍면 인민위원회는 한 행정단위 내의 계획 임무를 승인한다.
계획 임무 조직 수립 책임 위임은 어떻게 이루어지는가?
이 책임은 국토교통부에서 시 인민위원회로 위임되며, 구체적으로는 도시와 농촌 지역 계획 임무 수립에 대한 책임이다.
계획 임무 검토 권한은 어떻게 분배되는가?
이 권한은 읍면과 시의 전문 기관 사이에 분배된다: 읍면 인민위원회의 전문 기관은 2개 이상의 행정단위와 관련된 계획을 검토하고, 시 인민위원회의 전문 기관은 한 행정단위 내의 계획을 검토한다.
계획 임무 승인 권한은 어떻게 분배되는가?
이 권한은 총리, 시 인민위원회와 읍면 인민위원회 사이에 분배된다: 총리는 인구 예측 규모가 1등급 도시와 같은 도시 일반 계획을 승인하고, 시 인민위원회는 국가 관광지 일반 계획을 승인하며, 읍면 인민위원회는 도시와 농촌 지역 계획의 부분적 조정을 승인한다.
全文
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정부 ________ 번호: 145/2025/NĐ-CP |
사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 __________________________________________ 하노이, 2025년 6월 12일 |
처분령
지방자치제 2단계 정부 권한 구분에 관한 규정을 제정함
도시 및 농촌 계획 분야에서 권한 위임 및 분류에 관한 규정을 제정함
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2025년 정부조직법에 근거함
2025년 지방정부조직법
2025년 2월 19일 제15기 국회의원회 임시회 회의록 제190호, 국가 기관 조직 개편 관련 문제 처리에 관한 결의
건설부 장관의 제안에 따라;
정부는 지방자치제 2단계 정부 권한 구분 및 도시 및 농촌 계획 분야에서의 권한 위임 및 분류에 관한 시행령을 제정함
장 1
총칙
조 1. 적용범위
본 시행령은 다음과 같은 사항을 규정함
1. 지방자치제 2단계 조직 모델에 따른 건설부의 국가 관리 도시 및 농촌 계획 분야에서의 지방정부 책임과 권한 구분; 본 시행령에 따라 지정된 지방정부의 책임과 권한 수행
2. 도시 및 농촌 계획 활동에서 법정계획 도시 및 농촌 법률에 규정된 기관 및 책임자, 권한자의 임무와 권한 위임 및 분류
조 2. 권한 구분 및 위임, 분류의 원칙
1. 일반 원칙:
가) 헌법 규정 및 정부조직법, 지방자치제법의 권한 구분, 위임, 분류 관련 원칙 및 규정과 일치하도록 함
나) 헌법 및 법률 집행의 일관성을 보장하며, 공개성, 투명성, 책임성 보고 및 권력 감독의 효과적인 수행을 보장하며, 상위 행정기관의 감사, 검사, 감독 역할을 보장함
다) 인권 및 시민권을 보장하며, 정보 접근, 법령에 따른 권리와 의무 및 절차 수행을 위한 개인 및 단체에게 유리한 조건을 제공하며, 사회, 시민, 기업의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않도록 함
라) 기관, 사회, 시민 및 기업의 정상적인 연속적인 활동을 보장하며, 인권 및 시민권을 보장하며, 정보 접근, 법령에 따른 권리와 의무 및 절차 수행을 위한 개인 및 단체에게 유리한 조건을 제공함
마) 국제 조약 및 협정의 이행에 영향을 미치지 않도록 함
바) 권한 구분 임무 수행을 위한 자원은 국가 예산으로 보장됨
2. 일반 원칙 외에 권한 구분은 다음 원칙을 준수함
가) 지방정부 각 단계 간의 임무 및 권한 구분은 해당 기관 및 임무, 권한을 수행하는 사람의 능력을 고려하여 중복되지 않도록 함
나) 인민회의, 인민위원회, 인민위원장 간의 권한 구분을 명확히 하고, 인민위원회의 일반 권한과 인민위원장의 특별 권한을 구분함
3. 일반 원칙 외에 권한 위임 및 분류는 다음 원칙을 준수함
가) 중앙 정부 기관과 지방정부 간의 임무 분류를 철저히 하고, 정부의 통합 관리 권한 및 총리의 관리 권한을 보장하며, 지방정부의 자율성, 창의성, 책임감을 발휘하도록 함
나) 정부, 총리, 부처 및 부처급 기관은 거시적 국가 관리를 집중적으로 수행하고, 일관되고 통합된 제도, 전략, 계획을 수립하며, 감독 역할을 강화함
다) 인민회의, 인민위원회, 인민위원장 간의 권한 구분을 명확히 하고, 인민위원회의 일반 권한과 인민위원장의 특별 권한을 구분하며, 해당 기관 및 임무, 권한을 수행하는 사람의 능력을 고려하여 일치하도록 함
라) 관련 부문 간의 권한 위임 및 분류는 일관성 있고 통합적이며, 중복되지 않도록 함; 기관의 정상적인 연속적인 활동을 보장하며, 업무 중단 없이, 중복되지 않도록 함
조 3. 비용 및 수수료에 관한 사항
행정 절차를 처리하면서 법령에서 정한 비용 및 수수료를 납부해야 하는 경우, 시민이나 단체가 행정 절차 처리를 신청하면서 제출하는 서류와 함께 해당 비용 및 수수료를 접수 기관에 납부한다. 비용 및 수수료의 금액, 관리 및 사용은 정부, 재무부 장관 또는 지방자치단체의 지방의회가 각각 해당 비용 및 수수료에 대해 정한 규정에 따라 이루어진다.
장 II
권한 분배에 관한 사항
지방자치단체 두 단위 내에서
도시 및 농촌 계획 영역에서
조 4. 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 작성하는 책임 분배
1. 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 작성하는 책임은 다음과 같이 분배된다.
가) 지방자치단체의 군위원회는 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 작성하는 조직을 구성하는 것에 대한 도시 및 농촌 계획 법률 제17조 제5항에 따른 책임으로, 계획 범위가 두 개 이상의 행정 구역 단위의 경계에 연관된 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획은 지방자치단체의 군위원회가 수행하도록 되어 있다.
나) 지방자치단체의 군위원회는 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 작성하는 조직을 구성하는 것에 대한 도시 및 농촌 계획 법률 제17조 제5항에 따른 책임으로, 계획 범위가 한 개의 행정 구역 단위의 경계에 속하는 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획은 지방자치단체의 읍면동위원회가 수행하도록 되어 있다.
도시 및 농촌 계획 법률 제48조 제3항에 따른 도시 및 농촌 계획의 부분적 수정을 위한 계획 임무 및 계획을 작성하는 책임은 지방자치단체의 읍면동위원회가 수행하도록 되어 있다.
2. 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 작성하는 책임을 수행하는 절차 및 절차는 도시 및 농촌 계획 법률에서 정한 계획의 작성, 검토, 승인 및 공표 절차에 따라 이루어진다.
조 5. 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 검토하는 책임 분배
1. 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 검토하는 책임은 다음과 같이 분배된다.
가) 지방자치단체의 군위원회 내의 도시 및 농촌 계획 관리 전문 기관은 도시 및 농촌 계획 법률 제38조 제3항에 따른 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 검토하는 조직을 구성하는 것에 대한 책임으로, 계획 범위가 두 개 이상의 행정 구역 단위의 경계에 연관되거나 읍면의 통합 계획에 해당하는 계획은 지방자치단체의 군위원회 내의 도시 및 농촌 계획 관리 전문 기관이 수행하도록 되어 있다.
나) 지방자치단체의 군위원회 내의 도시 및 농촌 계획 관리 전문 기관은 도시 및 농촌 계획 법률 제38조 제3항에 따른 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 검토하는 조직을 구성하는 것에 대한 책임으로, 계획 범위가 한 개의 행정 구역 단위의 경계에 속하는 계획은 지방자치단체의 읍면동위원회 내의 도시 및 농촌 계획 관리 전문 기관이 수행하도록 되어 있다.
지방자치단체의 군위원회는 도시 및 농촌 계획 법률 제48조 제3항에 따른 도시 및 농촌 계획의 부분적 수정을 위한 계획 임무 및 계획을 검토하는 조직을 구성하는 것에 대한 책임으로, 지방자치단체의 읍면동위원회가 수행하도록 되어 있다.
2. 도시 및 농촌 계획 임무 및 계획을 검토하는 책임을 수행하는 절차 및 절차는 도시 및 농촌 계획 법률에서 정한 계획의 작성, 검토, 승인 및 공표 절차에 따라 이루어진다.
조 6. 계획업무 승인권한, 도시 및 농촌 계획 승인권한 분할
1. 계획업무 승인권한, 도시 및 농촌 계획 승인권한은 다음과 같이 분할된다.
a) 지방자치단체의 군위원회는 도시 및 농촌 계획법 제41조 제3항에 따라 행정구역이 두 개 이상의 읍면 단위 이상의 계획범위를 포함하거나 읍면 전체 계획을 지방자치단체의 시군위원회가 수행하는 경우 해당 계획업무 승인권한과 도시 및 농촌 계획 승인권한을 행사한다.
b) 지방자치단체의 군위원회는 도시 및 농촌 계획법 제41조 제4항에 따라 행정구역이 하나의 읍면 단위의 계획범위를 포함하는 경우 해당 계획업무 승인권한과 도시 및 농촌 계획 승인권한을 행사한다.
c) 지방자치단체의 군위원회는 도시 및 농촌 계획법 제48조 제3항에 따라 도시 및 농촌 부분 계획 조정 승인 권한을 지방자치단체의 읍면 단위 위원회가 행사하도록 한다.
2. 계획의 성격, 범위, 규모, 투자 필요성, 관리 발전 요구사항, 읍면 단위 지방자치단체와 도시 및 농촌 계획 관리 기관의 능력과 업무 수행 가능성 등을 고려하여 지방자치단체의 시도위원회는 읍면 단위 지방자치단체에게 계획업무 승인권한과 읍면 전체 계획 승인권한을 위임하고, 동시에 시도 단위 도시 및 농촌 계획 관리 기관은 읍면 단위 도시 및 농촌 계획 관리 기관에게 계획업무 승인권한과 도시 및 농촌 계획 승인권한을 위임한다.
3. 계획업무 승인권한과 도시 및 농촌 계획 승인권한의 실시 절차는 도시 및 농촌 계획법에서 정한 계획 수립, 검토, 승인 및 공표 절차에 따른다.
조 7. 도시 및 농촌 계획 관리 조직 책임 분할
1. 지방자치단체의 군위원회는 도시 및 농촌 계획법 제52조 제4항에 따라 승인된 경계 설치 문서를 보관하며, 읍면 단위 지방자치단체가 수행하는 요청에 따라 관련 경계 정보를 제공하는 책임이 있다.
2. 지방자치단체의 군위원회는 도시 및 농촌 계획법 제55조 제2항에 따라 승인된 도시 및 농촌 계획 정보를 요청한 기관, 단체 또는 개인에게 제공하는 책임이 있다. 이는 읍면 단위 지방자치단체가 수행한다.
3. 지방자치단체의 읍면 단위 위원회는 이 조 제1항과 제2항에서 정한 책임을 도시 및 농촌 계획법에서 정한 절차와 절차에 따라 수행한다.
장 III
도시 및 농촌 계획 영역 내의 권한 위임 및 분류
도시 및 농촌 계획
조 8. 도시 및 농촌 계획업무, 계획 수립 조직 책임 분할
1. 국토교통부는 도시 및 농촌 계획법 제17조 제1항 제2호에 따라 지방자치단체의 시도위원회가 수행하는 도시 및 농촌 계획업무, 계획 수립 조직 책임을 행사한다.
2. 지방자치단체의 시도위원회는 이 조 제1항에서 정한 권한을 도시 및 농촌 계획법에서 정한 절차와 절차에 따라 행사한다.
조 9. 기능평가 및 심사 업무 권한과 책임 분담
1. 건설부의 책임은 도시 및 농촌 계획법 제38조 제1항에 따른 국가 관광지 일반계획 평가업무를 수행하는 지방자치단체 도시 및 농촌 계획 전문기관이 수행한다.
2. 건설부의 책임은 도시 및 농촌 계획법 제38조 제1항에 따른 국방 및 안보 프로젝트 세부계획 평가업무를 수행하는 국방부와 내무부 소속 도시 및 농촌 계획 관리 전문기관이 수행한다.
3. 지방자치단체 도시 및 농촌 계획 전문기관과 국방부, 내무부 소속 도시 및 농촌 계획 관리 전문기관은 이 조 제1항, 제2항에서 부여된 책임을 도시 및 농촌 계획법에서 정한 절차와 절차에 따라 수행한다.
조 10. 기능평가 및 계획 승인 권한 분담
1. 총리의 권한은 도시 및 농촌 계획법 제41조 제1항 제a호에 따른 도시 및 신도시 일반계획 승인업무를 수행하는 지방자치단체가 수행한다.
2. 총리의 권한은 도시 및 농촌 계획법 제41조 제1항 제b호에 따른 국가 관광지 일반계획 승인업무를 수행하는 지방자치단체가 수행한다.
3. 총리의 권한은 도시 및 농촌 계획법 제41조 제1항 제d호에 따른 국방 및 안보 프로젝트 세부계획 승인업무를 수행하는 국방부 장관과 내무부 장관이 수행한다.
4. 이 조 제1항, 제2항, 제3항에서 부여된 권한을 행사하기 위한 절차와 절차는 다음과 같다:
a) 지방자치단체, 국방부 장관, 내무부 장관은 이 조 제1항, 제2항, 제3항에서 부여된 권한을 도시 및 농촌 계획법에서 정한 절차와 절차에 따라 수행한다.
b) 국방부 장관, 내무부 장관은 자신의 승인 권한에 속하는 세부계획을 작성, 평가, 공표, 검토, 수정하는 전문기관의 책임을 정하고, 이 조 제3항에서 정한 규정에 대한 위임 및 권한을 정할 수 있다.
장 IV
시행규정
제11조. 조직적 실행
2025년 7월 1일부터 도시 및 농촌 계획법이 개정되고 효력이 발생할 때까지 다음 조항, 항, 호의 규정은 다음과 같이 적용된다:
1. 조 3 제4항, 조 28, 조 41 제2항 제b호에 따른 군 일반계획 작성 및 승인은 시행하지 않는다.
2. 조 3 제4항, 조 17 제5항 제a호, 조 24, 조 41 제2항 제b호에 따른 시장 또는 신도시 일반계획 작성 및 승인은 시행하지 않는다.
3. 조 17 제1항 제a호, 조 41 제1항 제a호에 따른 신도시 기능평가 및 계획 작성 및 승인은 시행하지 않는다.
4. 조 3 제6항, 조 30, 조 38 제3항, 조 41 제3항에 따른 군 일반계획 승인 후 해당 지역 세부계획 작성, 평가, 승인은 시행하지 않는다.
5. 조 37 제2항 제b호에 따른 도시 및 농촌 계획 작성 및 승인에 대한 건설부 의견 요청은 시행하지 않는다. 다만, 도시 중심부 일반계획은 예외로 한다.
6. 조 39 제1항 제b호에 따른 건설부 의견 통일 요청은 시행하지 않는다.
7. "도시", "직할시", "시장", "신도시"는 도시 및 농촌 계획법 제3조 제2항 제a호 및 관련 조항, 항, 호에서 "도시"로 변경한다.
8. "도시 일반계획", "직할시 일반계획", "시장 일반계획", "신도시 일반계획"은 도시 및 농촌 계획법 제23조에서 "도시 일반계획"으로 변경한다.
9. "지방자치단체 의장 또는 부의장"은 도시 및 농촌 계획법 제39조 제1항 제b호에서 "지방자치단체 의장 또는 읍면동 의장"으로 변경한다.
10. "군", "읍면"은 도시 및 농촌 계획법 제45조 제2항, 제46조 제1항 제a호, 제b호에서 "농촌"으로 변경한다.
11. "지방자치단체"는 도시 및 농촌 계획법 제37조 제2항 제c호, 제48조 제3항, 제55조 제2항, 제59조 제7항에서 "읍면동"으로 변경한다.
12. "도시", "시장"은 도시 및 농촌 계획법에서 "도시"로 변경한다.
조항 12. 효력 발생
1. 본 정부령은 2025년 7월 1일부터 효력을 발생한다.
2. 이 시행령은 2027년 3월 1일부터 효력을 상실하나, 다음 사항은 제외한다:
a) 중앙부처는 정부에 제안하고 국회가 결정하여 이 시행령의 전체 또는 일부를 연장할 수 있다.
b) 2025년 7월 1일부터 이 시행령의 효력 발생 전까지 통과되거나 발부된 법률, 국회 결의, 법령, 상임위원회 결의, 정부 명령, 총리 결정 등에서 이 시행령에 정한 국가 관리 권한, 책임, 절차, 절차에 대한 규정이 있을 경우, 해당 법령이 효력 발생하면 이 시행령의 해당 규정은 효력을 상실한다.
3. 이 명령이 효력 있는 동안, 이 명령에서 정한 권한, 국가 관리 책임, 절차 및 절차가 관련 법규 문서와 다른 경우 이 명령에서 정한 규정을 따름.
조항 13. 전환 조항
1. 현재 지방자치단체 소속 군위원회가 작성 중인 도시 및 농촌 계획이 임무 계획 승인을 받지 않은 경우에는 이 명령과 도시 및 농촌 계획에 관한 법률에서 정한 규정에 따라 계획 작성, 검토 및 임무 계획 승인 권한을 행사함.
2. 이미 임무 계획 승인이 된 도시 및 농촌 계획이 현재 지방자치단체 소속 군위원회가 작성 중인 경우 지방자치단체 소속 성위원회는 관련 주체가 결정한 행정 단위 재배치 방안과 실정을 고려하여 계획 임무 조정 또는 계획 작성, 검토 및 승인에 관한 책임과 권한을 행사하도록 계속 진행할 것인지 여부를 결정하며, 이는 2024년 도시 및 농촌 계획법과 본 명령에서 정한 규정에 따른다.
3. 지방자치단체 소속 군위원회가 작성하고 본 명령이 시행되기 전에 승인된 건설 계획, 도시 계획, 독립 도시 설계는 2024년 도시 및 농촌 계획법 제59조 제1항에서 정한 계획 유효 기간까지 계속 유효함.
4. 행정 단위 재배치 전에 지방자치단체 소속 읍면동위원회가 작성 중인 도시 및 농촌 계획이 지방자치단체 소속 군위원회 승인 권한을 가지고 있는 경우 지방자치단체 소속 성위원회는 해당 계획을 승인하거나 병합 후 신설된 읍면동위원회에게 계획 승인 권한을 위임할 수 있으며, 이는 관련 규정에 따른다./.
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수신처: - 중앙당 비서處; - 총리, 부총리; - 각 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관; - 각 지방인민대표회, 지방인민위원회; - 중앙당 사무국 및 각 당 부서; - 총비서실; - 국가주석실; - 민족위원회 및 국회 위원회 - 의회 사무실; - 최고인민법원; - 최고검찰청; - 국가회계감사원; - 베트남 국민경제전선 중앙위원회; - 단체 중앙기관 - VPCP: 부총리, 각 차관, 총리 비서실장, 정부 사이트 사장, 각 부서, 국, 직속기관, 공보 - 보관: VT, CN (2b). Tuan |
정부총리 인준 총리 인증 부총리 (인) 화 bình Nguyễn |
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