결정 제 146/2004/QĐ-TTg 경제-사회 발전 방향에 관한 경제중점 남부 지역의 주요 경제-사회 발전 방향 및 2010년까지의 목표와 2020년까지의 비전

 

결정

경제-사회 발전 주요 방향 남부 경제중점 지역 2010년까지 및 2020년까지 전망에 관한 사항

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

기획투자부 장관이 제출한 2003년 12월 1일자 제7349/BKH-CLPT 공문에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 2010년까지 및 2020년까지 전망을 가진 남부 경제중점 지역(경제중점지역)의 경제-사회 발전 주요 방향을 승인함으로써 호치민 시와 동나이, 빈즈uong, 빈두언, 타이닌, 빈푸억, 롱안 등 중앙 직할 7개 성시의 잠재력과 이점을 활용하고 지리적 위치, 자연 조건, 인프라 구조를 개선하여 남부 경제중점 지역을 국가 경제 발전의 중요한 동력으로 만드는 것을 목표로 함. 국가 전체 경제 성장을 결정적으로 이끄는 역할을 유지하며, 국가 전체 산업화 현대화 사업에서 선도적인 위치를 차지하고 국제 경쟁력을 향상시키며, 국제 경제 통합 추세를 선도하여 동남부 지역의 발전을 촉진하는 역할을 수행함.

조 2. 주요 발전 목표

1. 2006-2010년 기간의 연평균 국내총생산(GDP) 증가율은 대략 1.2배, 2011-2020년 기간은 대략 1.1배로 국가 평균 증가율을 초과해야 하며, 현재 36%인 지역의 국내총생산(GDP) 비율을 2010년까지 약 40-41%, 2020년까지 약 43-44%로 높여야 함.

2. 2005년 1,493달러였던 연평균 인당 수출 가치를 2010년까지 3,620달러, 2020년까지 22,310달러로 높여야 함.

3. 2005년 33.9%였던 지역의 국가 전체 세수 기여율을 2010년까지 38.7%, 2020년까지 40.5%로 높여야 함.

4. 기술 혁신 속도를 높여 현대화 과정에서 연평균 20-25%를 달성하고, 교육을 받은 노동자의 비율을 점차 높여 2010년까지 50% 이상으로 높여야 함.

5. 국제 수준과 동남아 수준을 충족하는 고급 생산 서비스 및 사회 서비스 센터를 형성하여 남부 지역 전체와 국제 고객의 요구를 충족시켜야 함.

6. 2010년까지 빈곤 가구 비율을 4% 미만으로, 2020년까지 1% 미만으로 낮추고, 2020년까지 무직 노동자의 비율을 약 4%로 유지해야 함.

7. 2020년까지 지역 인구를 약 15-16백만 명으로 안정시키고, 법질서와 사회 안전을 보장하며, 안보와 국방을 유지하고, 도시와 농촌 지역의 환경을 지속 가능하게 유지해야 함.

조 3. 주요 산업 및 분야의 발전을 촉진하기 위한 과제와 주요 해결책

1. 새로운 돌파구 과제

호치민 시 서부-서북부 지역에 속한 롱안, 타이닌 성과 호치민 시에 도시 복합단지를 건설하고, 빈두언에 고등 교육 센터를, 빈즈uong에 고등 의료 센터와 고등 기술 교육 센터를, 그리고 동나이에 중계 창고를 건설해야 함.

호치민 시에서 빈즈uong, 중량, 타이닌으로 이어지는 고속도로를 건설하고, 롱탄 공항 건설을 준비해야 함.

2. 계획 수정

a) 경제 구조를 더 빨리 재조정하여 고품질 제품, 현대 기술, 높은 노동 생산성을 갖춘 산업으로 발전시켜야 함.

서비스 산업은 빠른 속도와 높은 품질로 발전하여 지역 전체의 높은 성장률, 종합적이고 지속 가능한 발전을 보장해야 함.

고급 서비스 산업, 특히 금융, 은행, 관광, 여가, 기술 서비스, 통신, 국제 운송, 부동산 시장, 자본 시장, 증권 시장, 국가, 지역 및 국제 수준의 금융 기관, 교육 기관, 의료 서비스 및 연구 기관을 집중적으로 발전시켜야 함.

호치민 시를 국가 전체의 통신, 운송, 금융, 은행, 관광 서비스의 고급 중심지로 만들고 국제 수준으로 발전시켜야 함.

무역은 국제 수준으로 발전하여 남부 지역의 발전을 촉진하는 동력이 되어야 함.

해운 시스템의 이점을 활용하여 국내 및 국제 해운 서비스를 강화하고, 지역 내 수출입 물량의 30-40%를 처리할 수 있는 능력을 확보해야 함. 국제 해운 서비스를 강화하고, 사igon, 시타이바이, 빈즈uong 항구에서 국제 해운 서비스를 제공해야 함.

우편 및 통신 서비스의 다양화를 통해 지역 내 경제 주체들의 우편 및 통신 서비스 활동을 확대하고, 특히 국제 우편 및 통신 서비스를 강화해야 함. 농촌 및 해양 지역의 우편 및 통신 시스템을 확장하고, 대도시에서는 20,000명에서 28,000명을 대상으로 한 우편국, 소도시에서는 14,000명에서 18,000명을 대상으로 한 우편국, 농촌 지역에서는 4,000명에서 5,000명을 대상으로 한 우편국을 설치해야 함.

관광 산업을 역사적 유적지, 문화유산, 자연 보호구를 보호하고 복원하는 작업과 결합시켜야 함. 주요 관광 루트를 강화하고, 지역 내 각 성시 간의 관광을 연결하며, 관광 제품의 품질을 향상시키고 다양한 형태의 관광을 다각화해야 함. 2005년까지 동남부 지역에 100만 명의 관광객을 유치하고, 그 중 국제 관광객은 20만 명을 목표로 하고, 2010년까지 130만 명에서 140만 명의 관광객을 유치하고, 그 중 국제 관광객은 320만 명에서 350만 명을 목표로 함.

고기술 산업, 청정 산업, 보조 산업의 발전 속도를 높여야 함.

지식과 기술 수준이 높은 선도 산업(정보기술, 통신, 신소재 기술, 미생물 기술 등) 및 청정 산업과 기초 산업을 발전시켜 지역 및 인근 지역의 산업화와 현대화를 촉진하고 국제 경제 공동체에 참여할 수 있는 기반을 마련하며, 이를 통해 지역 경제 발전을 촉진하고 내수화율을 높이는 보조 산업을 육성한다. 중소기업의 역할을 강화하여 현대 기술 도입과 환경 보호를 동시에 추진한다.

주력 산업으로 석유가스 개발, 전자 및 소프트웨어 제조, 기계 제조, 발전, 비료, 석유화학 제품 생산, 농림수산물 가공, 식품 생산, 직물 및 신발 제조, 플라스틱 산업, 건설 자재 산업을 집중적으로 발전시키고, 제조업 비중을 높인다.

지역 내 산업 분포 방향을 재조정하여 아직 발전되지 않은 장안, bình phúc, tây ninh 등의 지방의 자원과 잠재력을 활용하며, 각 산업 부문의 특성을 고려한 산업 분포를 조정한다.

빠르고 큰 규모로 산업을 발전시키기 위해서는 전자 및 정보기술 분야에 우선 투자를 해야 하며, 이를 다른 산업 분야의 발전 기반이 되도록 한다. 우선순위는 최첨단 기술로 바로 진입하고 후발국의 이점을 활용하는 것이다. 지역의 노동력 잠재력을 활용하여 국제 협력을 강화하여 새로운 자금과 기술을 확보한다. 2010년까지 전자 및 정보기술 산업을 선도 산업으로 발전시키고 수출을 목표로 하여 하드웨어와 소프트웨어 모두를 종합적으로 발전시키되 특히 소프트웨어 발전을 우선시한다. 남부 경제 중심지 지역을 동남아의 전자 부품, 소프트웨어, 정보통신 산업 중심지로 발전시킨다. 호치민 시에 고급 기술 공업 단지와 소프트웨어 생산 공업 단지를 유치한다. 2005년까지 소프트웨어 생산 가치를 약 18조 원(약 1억 5천만 달러)으로 끌어올린다.

도시 소비와 수출을 위한 상업용 농업 생산을 강화한다.

깊이 있는 농업을 발전시켜 지역 내 가공 산업의 원료 공급을 확보하고 농산물 수출의 내수 가치를 지속적으로 증가시키며, 고무, 커피, 페퍼, 카카오 등의 수출용 농산물 생산 지역을 형성한다.

고무 전문 재배 지역은 주로 빈 후우, 동나이(통 난, 롱 탄, 선 용, 롱 헤크), 바리아-빈따우(선 연 몽, 탄 탄, châu đức), 구치(호치민 시)에 집중된다.

커피 전문 재배 지역은 동나이, 바리아-빈따우에 있다. 페퍼 전문 재배 지역은 동나이의 선 용, 롱 헤크, 바리아-빈따우의 châu đức에 있다. 카카오 전문 재배 지역은 동나이의 롱 탄, 롱 헤크, 바리아-빈따우의 châu đức, 빈 후우의 일부 지역에 있다. 녹색 채소 전문 재배 지역은 호치민 시, 바리아-빈따우의 탄 탄, 롱 다트, 동나이의 비엔 호아 시에 있다.

과일 전문 재배 지역은 빈 득uong의 라이 추이, 탄 추이, 비엔 호아 시, 바리아-빈따우의 바나이, 망 cầu, 동나이의 롱 헤크, 바리아-빈따우의 바나이, 망 cầu에 있다.

도시와 공업 단지의 녹색 공간을 확대하여 생태 환경을 개선하고 관광 명소를 만들며, 산림을 보호하고 해안 방어림을 조기에 안정화하며, 특히 호치민 시의 캄 고이 군과 바리아-빈따우의 해안 지역, 나무를 이용한 종이 제조 산림, 남 카트 틴 국립공원, 동나이의 산림을 보호한다. 티닌, 바리아-빈따우, 동나이, 빈 득uong, 빈 후우의 허전한 산림 지역을 녹색으로 덮으며, 이를 통해 생태 관광지와 휴양지로 발전시킨다.

먼 바다에서 어획하기 위한 선박을 대체하여 새로운 재료로 더 견고하고 목재 사용을 줄인 100-200 마력의 선박을 도입한다. 콘이 섬, 바리아-빈따우의 어항 시스템, 항로 정비, 어업 서비스 기반 시설을 건설한다.

얕은 물에서 키우는 새우와 담수에서 키우는 물고기를 집중적으로 발전시키고, 수산물 가공을 강화하며, 호치민 시, 바리아-빈따우, 동나이의 수출용 수산물 가공 시설을 현대화한다.

b) 경제 및 사회 인프라 시스템의 균형 발전을 보장하고 선도적인 위치를 유지한다.

경제 인프라 시스템에 대해.

국도 50, 20, 22b, N2 등을 계속 개선하여 남부 경제 중심지 지역과 캄보디아, 라오스, 미얀마와 연결되는 새로운 교통 노선을 만든다.

호치민 시에서 Cần Thơ까지 고속도로를 조기에 건설하여 동남부와 메콩 델타 지역 간의 교류를 보장한다.

호치민 시-롱 탄-빈따우 고속도로를 건설하며, 이는 호치민 시에서 롱 탄 국제공항으로 가는 노선이다. 2005년까지 롱 탄-호치민 시 구간을 4차선 규모로 완성하고, 2006-2010년 사이 롱 탄-빈따우 구간을 추가로 건설한다. 국도 13을 개선하여 2005년까지 빈 후우 교차로에서 주 두우 오 일까지 30km 구간을 4차선 규모로 완성한다.

지역 도시의 교통 네트워크를 현대화하고 호치민 시의 교통 네트워크를 완성한다. 특히 대중교통 시스템을 발전시키고, 강을 건너는 다리, 지상 전철, 지하철 시스템을 연구하며, 도시 계획과 함께 교통 계획을 수립한다. 도시 계획은 도로 주변 무분별한 건설을 방지하도록 설계되어야 한다.

국제공항 신산 Nhất 현대화 사업을 완료하고, 신산 Nhất 공항이 포화상태에 이르렀을 때 대비하여롱성 지역에 제2의 국제공항 건설을 연구한다. 또한 코 오강 공항과 콘이 섬 공항을 개조하여 관광 및 섬 지역의 경제사회 발전을 지원한다. 콘이 섬 지역 개발의 종합 효과를 고려하여 이러한 작업을 진행한다.

당면한 시기에는 호치민 시 지역의 항만들을 효율적으로 활용해야 하며, 사이 곡 항과 사인 베 호를 따라 위치한 정부 부처, 지방 정부, 합작 기업 등이 소유하는 항만들과 선착장을 포함한다. 동시에 카 라이와 협 프우 지역에 항만 건설을 적절히 추진한다.

2002년 11월 18일 중앙 정치국 결의 제20호에 따른 호치민 시 발전 계획을 빠르게 완성하여 사인 곡 강 상류의 항만 시스템을 도심에서 탈피시키는 방안을 합리적이고 체계적으로 설계하고, 이 과정에서 교통 체증, 낭비를 최소화하며 생산 활동, 국방 및 안보에 악영향을 미치지 않도록 한다. 점진적으로 사이 메프, 시 디 와이 항만 단지를 건설하여 남부 지역의 운송 수요를 충족시키고 아세안 해상 교통의 관문 역할을 수행하도록 한다.

중간 창고를 건설하여 지역 전체의 발전 요구를 충족시키도록 한다. 물품을 항만에서 중간 창고로 모으고 이를 필요에 따라 분배할 수 있는 장소에 중간 창고를 건설하는 것을 연구한다.

구九龍江三角洲 연결 노선의 개선을 완료하고, 특히 사인 곡-까 마우 시티, 사인 곡-키엔 람 노선을 외자개발원조(ODA) 자금으로 건설한다.

2004-2005년 기간 동안 호치민 시 철도 시스템을 개조하고, 2006-2010년 기간 동안 호치민 시에서 빈따우까지의 철도 노선 건설을 연구하며, 호치민 시에서 빈따우, 구九龍江三角洲, 중부高地까지의 항만과 산업단지 연결 철도 시스템을 계획한다.

상수도 시설을 개선하고, 지역 및 광역 계획에 따라 현대적인 상수도 시스템을 점진적으로 확장하며, 도시의 홍수 문제를 해결하기 위해 하수 처리 시스템을 개선한다.

산업단지나 공장 건설 시, 환경오염을 방지하기 위한 폐기물 처리 시설을 함께 건설해야 한다. 도시 폐기물과 산업단지 폐기물을 처리하는 시스템을 계획하고 건설하여 깨끗하고 아름다운 도시 환경을 유지한다.

2006-2010년 기간 동안 500KV 전력선 40Km와 500KV 변전소 1개(450MVA)를 건설하고, 110KV 전력선 181Km와 110KV 변전소 105개(총 4,100MVA)를 건설한다.

사회 인프라 시스템에 대한 내용.

문화 활동을 복원하고 이를 정착시키기 위해 문화 센터를 건설하고, 현재의 TV 송신탑을 개조하여 방송 품질을 향상시킨다.

다양한 의료 서비스를 제공하기 위해 의료 시설과 장비를 확충하고, 국내외 주민과 관광객 모두에게 서비스를 제공한다. 고급 의료 센터를 건설하여 최첨단 치료 장비를 갖추고 호치민 시 외에도 분포되도록 한다. 보건 네트워크를 재조직하고 강화하여 모든 시, 읍에 보건 인력을 배치하고, 모든 보건소와 읍 보건소에 의사가 배치되도록 한다.

c) 도시와 산업단지의 발전.

주요 도시 주변에 산업단지와 연계된 위성 도시를 건설하고, 그 결과 큰 규모의 도시 클러스터를 형성한다. 푸미, 롱손, 롱해(바리아-빈따우), 디안-탄위엔(빈증), 다mphước, 녹응억(동나이) 지역에 각각 70만에서 100만 명 규모의 새로운 도시를 건설한다. 호치민 시, 롱안 성, 타이닌 성(덕후, 트rang bang, 쿠치) 지역에 6,000ha 규모의 새로운 도시를 건설한다. 다른 주요 도시들에서는 도심 지역의 현대화와 함께 외곽 지역의 개발을 추진한다.

농촌 지역을 개조하고, 도시 외곽, 확장된 군청, 산업단지와 연계된 도시 공동체를 형성하며, 시, 시구를 개조하고 확장한다.

산업단지와 고도기술 산업단지를 건설하고, 호치민 시 외곽에 산업단지 "생육지"를 건설하는 계획을 연구한다. 이곳은 과학 연구 센터와 고도기술 산업단지 근처에 위치하며, 남부 지역의 공장들에게 기술 개선을 지원하는 역할을 한다.

고도기술 산업단지를 운영한다. 산업단지와 수출 가공지에 투자를 유도한다. 지역 산업단지 계획을 재검토하여 지속 가능한 발전과 균형을 이루도록 한다. 호치민 시 산업단지는 고도기술 산업단지 방향으로 발전시키고, 제품의 지식 함량을 높여야 한다. 산업단지 외부 인프라, 즉 주택, 병원, 학교, 직업훈련센터, 상업지구, 여가시설 등을 계획하고 건설한다. 산업단지와 연계된 주거지역을 계획하여 외부에서 온 근로자들이 생활 조건을 보장받도록 한다.

d) 국내외 투자 유치 기제 개선.

투자 유치를 위한 일관된 제도와 정책을 마련하여 국내외 자본을 유치하고 고급 서비스 분야, 고기술 산업 분야에 대한 투자를 유도하며 수출 장려 정책과 인사 정책을 수립하고 중앙과 지방 간의 권한 위임 체계를 유연하게 조정함으로써 각 산업 간, 지방 간 및 산업과 지방 간의 협력을 강화하고 효과적으로 운영하며 경쟁력을 갖춘 투자 환경을 조성한다.

투자 구조를 개선하여 효율성을 높이고 경쟁력을 강화하며 국가적, 지역적, 지방적(도, 시) 프로젝트를 통일된 기준으로 관리하고 내부 자원을 활용하면서 외부 자본和技术引进的结构要向提高效率和竞争力的方向调整，形成国家级、区域级和地方级（省、市）项目，并按照统一的标准进行管理；利用各种资源，特别是内部资源，同时创造条件吸引外部资金和先进技术，以提高经济的效率和竞争力，符合经济发展规划和结构调整的要求。

上述投资资金将优先用于发展科技含量高、采用现代技术的生产行业。

조 4. 人力资源培训

特别是为南部重点经济区及全国的发展需求培养高素质的人力资源。投资发展人力资源，尤其是生产领域和尖端行业的（电子工业、软件生产、信息技术和自动化等）人力资源。通过多种形式扩大人力资源培训规模，注重培养满足工业化和现代化需求的高级技工。协调中心地区与周边地区、南部重点经济区与其他地区的培训工作，吸引区外劳动力参与区内经济活动。

调整高等教育机构（大学、高等专科学校和职业学校）体系，注重培养服务于现代化和高科技经济的技术和工程专业人才。提升位于胡志明市及其周边省份的大学的教学质量和形式，考虑湄公河三角洲和西原地区的需要。

在平阳省建设高质量培训中心和职业培训中心，并考虑与外国合作的方案。

研究建立具有国家、区域和国际影响力的科学技术转移中心，靠近胡志明市高科技园区。

조 5. 各部、相当于部的机关、政府属下机关以及南部重点经济区各省市人民委员会有责任严格检查并监督南部重点经济区经济社会发展方向的实施情况，制定五年计划、年度计划、投资项目和发展规划。

南部重点经济区发展协调委员会指导计划与投资部联合相关部委、行业和地方政府对整个地区的总体规划进行实际且高效的审查。首先集中力量审查整个南部重点经济区的总体经济社会发展规划，特别关注城市发展规划、经济走廊、工业园区、海港系统等的审查。审查各省的经济社会发展规划，以便根据新的发展情况进行调整。在完成总体规划审查后，各部门和地方应尽快推进详细规划，并及时向基层和民众通报规划内容。

计划与投资部负责牵头，与相关部委、行业和地方合作，推进重点投资项目。

中央各部委有责任协助南部重点经济区各省市在审查过程中组织落实已提出的各种规划和项目，确保各省市规划与区域和全国规划的一致性。

조 6. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效，并取代1998年2月23日由政府总理发布的第44/1998/QĐ-TTg号决定关于批准南部重点经济区从现在到2010年的总体经济社会发展规划。

조 7. 南部重点经济区各省市人民委员会主席和各部部长、相当于部长的机关首长、政府属下机关首长负责执行本决定。