시행규칙 제 147/TT-GTVT는 국무총리령 제 10-HĐBT 1982년 1월 20일에 따른 시행을 지도하기 위한 것임.

시행규칙

교통운수부 통지 제147/TT-GTVT 호 1983년 7월 30일
10-HĐBT 호 1982년 1월 20일에 발표된 정부회의 결정 시행에 관한 지침
중앙부처회의

1982년 1월 20일 정부회의는 자본 투자 분류와 도로 시스템 관리 권한 분류를 규정하기 위해 10-HĐBT 호를 발표하였다. 이 결정의 제11조에 근거하여 교통운수부는 다음과 같이 시행 지침을 발행한다.

I. 목 적 의의

현재 도로 네트워크는 확장되고 계속적으로 발전하고 있다. 도로의 질을 향상시키고 각급 정부의 관리 권한과 일치시키기 위해 정부회의는 자본 투자 분류와 도로 시스템 관리 권한 분류를 재규정하였으며, 전국적으로 일관되게 적용된다.

도로 네트워크는 하나의 통합체이며, 기계식 차량용 도로와 원시적 차량용 도로를 포함하며, 그 중 자동차용 도로는 여섯 개의 시스템으로 구성된다. 각 시스템은 지역 또는 여러 지역 혹은 전국에서 다양한 수준의 서비스를 제공한다. 그럼에도 불구하고 각 시스템은 서로 유기적인 관계를 맺고 있으므로, 그 대상에 맞게 재분류하고 현재의 관리 상황에 적합하게 해야 한다. 또한 중앙 정부와 지방 정부 간의 책임과 권한을 명확히 하기 위해 정부회의는 1981년 2월 9일 제35-CP 호, 1976년 2월 2일 제24-CP 호, 1978년 2월 4일 제33-CP 호, 1981년 10월 15일 제112-HĐBT 호를 발표하여 각급 지방 정부의 경제 관리 책임과 권한을 규정하였으며, 이는 전문적 관리와 지역별 관리를 결합하는 원칙에 따른 도로 교통 관리에 적용되어, 도로 시스템의 관리, 보수, 활용을 강화하고 중앙 정부와 지방 정부의 자본 투자를 합리적으로 사용하여 효과를 높이는 데 기여한다.

II. 정부회의 결정의 몇 가지 구체적 조항에 대한 지침 및 해석

본 통지는 지방 정부, 관련 부처 및 단위가 정부회의 결정의 정신과 내용을 정확히 이해할 수 있도록 몇 가지 구체적 조항에 대한 지침 및 해석을 제공한다.

1. 도로 보호 및 관리 책임 (조 1)

도로는 국가와 국민의 공유 재산이며 경제 건설, 국방 보호, 그리고 국민의 이동을 위한 중요한 역할을 수행하므로 모든 부처, 모든 단위, 경제 및 국방 부서, 모든 시민은 도로 시스템을 보호하고 유지하며 교통 법규를 엄격히 준수해야 한다.

교통운수부와 지방 정부 사이의 도로 관리 책임 분담은 다음과 같다:

a) 교통운수부는 전국의 모든 도로 시스템을 관리하는 책임을 진다. 이는 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

- 전국 또는 특정 지역의 도로 네트워크 계획을 작성하여 경제 발전, 국방, 정치, 문화 등의 요구를 충족시킨다.

- 도로 건설 및 유지 관리에 대한 기술 규범을 제정하여 설계, 공사, 보수 작업을 효율적으로 수행하도록 한다.

- 교통운수부 또는 관련 부처와 협력하여 공용 도로에 적용되는 관리, 활용, 보호 규칙을 제정하거나 승인받아 이를 시행하고, 이를 준수하는 것을 정기적으로 점검한다.

- 사용 중인 또는 사용 예정인 자동차 도로를 등록하고, 위의 원칙에 따라 이러한 도로를 관리하는 책임을 진다.

b) 지방 정부는 다음과 같은 방식으로 지방 내의 도로 시스템을 관리한다:

- 교통운수부와 국가계획위원회와 함께 지방 교통에 관련된 도로 네트워크 계획을 작성하는 데 의견을 제시한다.

- 교통운수부의 기술 규범과 통합 관리 원칙에 따라 지방 내의 모든 도로 시스템을 관리한다.

- 지방 내의 경제 단위와 군대가 교통 운송 규칙을 엄격히 준수하도록 감독하고, 지방 주민들이 지속적으로 도로 시스템과 공공 교통 시설을 잘 보호하도록 교육하며, 특히 국도에 대해 적극적으로 교통 보장을 돕도록 한다.

교통운수소는 교통운수부와 지방 정부를 대표하여 지방 내의 도로 시스템의 건설, 개선, 보수, 관리, 활용을 담당하며, 지방 정부는 교통운수부와 관련된 모든 문제에 대해 교통운수소를 통해 조언을 받는다.

2. 도로 시스템의 분류 (조 2).

정부회의 결정은 경제, 정치, 국방, 문화의 요구를 충족시키기 위해 자동차, 반기계식 차량, 원시적 차량, 보행자를 위한 6개의 도로 시스템으로 자동차 도로를 분류하였다.

a) 국도 시스템. 이는 전국 네트워크에서 매우 중요한 역할을 하며, 국가 전체 또는 특정 지역의 이익뿐만 아니라 중앙 정부 소속의 성, 시, 특별구의 이익에도 중요하다.

국경 국가들과 연결되는 도로 중 많은 수가 있지만, 큰 물동량을 처리하고 두 국가를 모두 지원하는 도로만이 국도로 분류된다.

일부 중요한 국도는 차량용 도로와 원시적 차량용 도로를 분리하는 땅을 사용하며, 이 경우 원시적 차량용 도로도 국도로 분류된다.

교통운수부는 경제, 기술, 정치 상황을 고려하여 국도를 규정한다.

b) 지방 도로 시스템. 이는 지방의 경제, 정치, 문화, 안전의 직접적인 이익을 지원하며, 때로는 인근 한 지방이나 여러 지방, 또는 한 지역 전체의 이익을 지원한다. 필요할 경우 국도를 보조한다.

c) 군도 및 읍면도 시스템. 군도 및 읍면도 시스템은 지방도와 마찬가지로 경제적, 정치적, 문화적 이익을 직접적으로 지원하는 동시에 같은 도내 또는 인접한 도 사이의 읍면의 이익과 관련된다.

d) 도시도 시스템. 시행령에 명시된 바와 같이 도시 내부 지역(행정구역상의 시, 현, 읍)에 위치한 모든 도로와 교통로(국도를 제외함)는 국가 규정에 따라 도시도 시스템에 포함된다.

도시 내부 지역에 위치한 도시 주거 단지가 도로를 따라 위치하거나 대규모 산업단지 근처에 위치하더라도 국가가 시 또는 읍으로 규정하지 않은 경우 해당 도로는 도시도 시스템에 포함되지 않는다.

국도가 도시, 시 또는 읍의 범위 밖으로 확장되는 조건이 아직 갖추어지지 않았기 때문에 국도는 도시 내부 또는 도시 중심부를 통과하는 구간은 기존의 국도 명부에 따른 경로와 방향을 유지한다. 많은 도로가 있는 큰 도시나 시에서는 국토교통부, 국토교통부와 지방자치단체가 함께 협의하여 국도가 도시 내부 또는 도시 중심부를 통과하는 구간을 결정하며, 이는 다른 도로와 동일하게 도시도 시스템의 일부로 간주된다. 특히 수도나 중요한 도시에서 국도 출발점인 경우에는 국토교통부와 지방자치단체가 국도의 기점(kilômét số không)을 설정한다.

도시도 시스템의 도로 종류별 기준은 국토교통부가 국토교통부와 지방자치단체와 협의 후 세부적으로 규정하며, 각 지방이 도로를 적절한 종류로 분류할 수 있도록 한다.

đ) 전용도 시스템. 시행령에 명시된 바와 같이 전용도의 경계는 다음과 같다:

- 기관, 공장, 제조소, 농림장 등 외부 출입구에서 국도 또는 지방도까지 연결되는 도로

- 기관, 공장, 제조소 내부의 내부 도로

3. 도로 분류 및 조정 권한 (조 3)

시행령은 국토교통부 장관과 지방자치단체장에게 도로 분류 및 조정 권한을 부여하여 각급 지도자의 책임을 강화하도록 하였다.

정해진 기간 동안 경제적, 정치적, 문화적 측면의 발전 상황과 기술적 상황을 고려하여 다음과 같이 결정한다:

- 사용 준비 중인 도로를 분류하거나 운영 중인 도로를 다른 시스템으로 조정(예: 지방도를 국도로, 지방도를 도시도로로, 군도를 지방도로, 전용도를 지방도로 등)

- 도로의 기술 등급 및 도로 표면 종류를 기술적 기준에 따라 운송을 위한 서비스를 제공하기 위해 공표한다.

국토교통부는 각 시스템의 도로에 대한 기술 기준을 제정하여 각 지방이 도로를 적절한 위치에 배치하거나 조정할 수 있도록 한다.

교통 건설 연합사 및 교통청은 관리하는 도로의 상황을 모니터링하고 국토교통부 및 지방자치단체에 보고해야 한다.

4. 도로 관리 및 보수 자금 문제 (조 4)

도로 관리 및 보수 자금은 도로 보수 비용(대수리 및 정기 보수)과 도로 보호 및 운영을 위한 관리 비용을 포함한다.

이러한 자금의 효율적인 운영을 보장하기 위해 국가에서는 현재의 도로 관리 상황에 맞는 인력, 물자, 설비를 제공한다.

재정부와 국토교통부는 도로 관리 및 보수 자금의 세부적인 지급 방법에 대해 연부 통지를 발행한다.

5. 국도 시스템에 대한 투자 및 관리 (조 5).

국토교통부는 국도 시스템 전체를 관리하며 중앙 예산으로부터 제공받은 건설 기본 자금, 관리 및 보수 자금을 사용하여 국도 시스템을 관리, 보수 및 건설한다.

지방의 역량을 최대한 활용하기 위해 국토교통부는 중요한 국도를 직접 관리하고 나머지 국도는 지방자치단체가 관리하도록 할 예정이다(교통청을 통해).

국도의 관리, 보수, 건설에 대한 책임, 권한 및 절차는 국토교통부가 세부적으로 규정한다.

6. 지방도 시스템에 대한 투자 및 관리 (조 6)

지방자치단체는 교통청을 통해 지방도 시스템을 관리하며 교통운송 계획 수립, 건설 및 보수 계획 수립 및 승인 등의 업무를 수행한다. 국토교통부는 지방의 계획과 국가 네트워크의 일관성을 보장하기 위해 지방과 협의하며 필요한 경우 추가 자금을 요청할 수 있다.

두 개 이상의 지방 또는 경제 지역에 걸친 지방도의 경우 지방자치단체와 국토교통부는 계획, 기술 기준 등에 대해 협의하여 일치점을 찾는다.

7. 도시도 시스템에 대한 투자 및 관리 (조 9).

시행령은 국토교통부와 국토부가 도시도 시스템을 관리하는 기본 임무를 규정하며, 교통청과 도시청 또는 도시공사청을 통해 이를 수행한다.

국토교통부와 국토부는 각 부서의 임무를 세부적으로 설명하는 연부 통지를 발행하여 지방이 시행령을 쉽게 준수하고 도시도 시스템의 질과 안전을 보장할 수 있도록 한다.

도시 내부 지역을 통과하는 국도 구간은 중앙 예산으로 건설 기본 자금, 관리 및 보수 자금을 지원받는다.

국도로 관리되는 도로 중 교통부가 직접 관리하는 도로에 대해서는 교통부는 해당 지역 관리를 담당하는 건설교통연합 기업 또는 건설교통복합 기업에게 건설 및 수리를 위탁한다. 관리와 수리 기술 방법을 일관되게 하기 위해 건설교통연합 기업 또는 건설교통복합 기업은 도시 내 또는 도읍 내를 통과하는 다른 국도 구간과 마찬가지로 건설교통국 관리하에 수리를 위탁할 수 있다.

지중 공사 또는 도로 표면이나 공중에서 작업을 하여 도로의 품질과 안전에 영향을 미치는 경우, 공사 주체는 해당 건설교통국의 허가를 받아야 한다. 교통부는 이 허가 절차에 대해 구체적인 규정을 제정할 것이다.

8. 전용도로에 대한 투자 및 관리.

정부령에 명시된 바와 같이, 여러 기관이나 기업이 함께 사용하는 전용도로에 대해서는 관리와 수리 비용을 충당하기 위해 각 기관이나 기업이 부담해야 하는 금액에 대해 시인민위원회는 건설교통국의 제안에 따라 적절하게 규정할 것이다.

만약 기관(또는 기업...)이 교통운수업계의 전문 관리 및 수리 인력을 요청하여 그들이 관리 및 수리를 담당하도록 할 경우, 투자 및 관리 비용은 여전히 해당 기관(또는 기업)이 부담해야 한다. 여러 기관이나 기업이 함께 사용하는 전용도로도 마찬가지이다. 다만 교통운수업계가 경제, 정치, 문화, 기술 등 모든 측면을 고려하여 시인민위원회의 승인을 얻어 해당 지역 관리 체계로 전환될 때만 해당 지역 예산으로 부담된다.

교통운수업계는 지방 또는 여러 지방의 교통망 개발 계획에 맞추어 건설 계획과 도로 표면 기술에 의견을 제시하여 모든 교통 수단의 안전을 보장해야 한다. 동시에 해당 건설교통국에 도로 정보를 등록하여 필요할 때 지방 또는 중앙의 도로 지원을 받을 수 있도록 해야 한다. 교통부는 전용도로에 대한 등록에 대해 구체적인 규정을 제정할 것이다.

본 시행규칙은 발효일로부터 효력이 발생한다. 시행 과정에서 관련 부처, 지방, 단위가 겪는 어려움을 교통부에 신고하여 적시에 수정 보완할 수 있도록 한다.