조치 프로그램 제 15/2000/CT-BGD&ĐT에 따른 추가 교육 및 학습 강화 관리 방안

지시

긴급 강화된 추가 교육 관리 조치에 관한 사항

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공립 중등학교 교사들의 정규 수업 외 추가 교육을 관리하기 위해 총리는 1993년 5월 24일 제242/TTg 결정을 발부하였으며, 교육부는 재정부와 함께 이 결정의 시행을 위한 연합부처 통지 제16/TT-LB를 발부하였다. 그 후 교육부는 추가 교육 관리를 강화하기 위한 여러 조치를 취하였다.

최근 몇 년 동안 일부 지방에서 추가 교육 관리가 초기 성과를 거두었으나, 일반적으로 추가 교육 및 학습에 대한 규정의 인식과 준수는 요구되는 수준에 미치지 못하고 있다. 중앙위원회 제2기 결의에서 비판받은 추가 교육과 학습의 확산 현상은 아직도 개선되지 않고 있으며, 초등학교부터 고등학교까지의 추가 교육과 시험 준비 과정에서 나타나는 부정적인 현상은 더욱 퍼져나가고 있어 국민들의 불만을 일으키고 있다.

학습은 일부 학생들과 가족들이 지식을 확장하고 높이기 위한 필요성이다. 그러나 과도한 추가 학습은 학생들의 수용 능력을 넘어서게 하고, 자발적 학습 시간, 휴식, 여가 활동 시간을 줄이는 결과를 가져오며 특히 초등학생들에게는 더욱 그러하다. 추가 교육과 학습의 과도한 확산은 심각한 부정적인 결과를 초래하여 교사와 학교에 대한 국민들의 신뢰를 저하시키고, 교육법에서 정한 교육 활동의 교사 윤리 기준을 위반하게 한다.

이러한 상황에는 여러 원인이 있지만 주요 원인은 교육 관리의 부족으로, 교육 관리 단계에서의 지도와 개선이 일관되고 강력하지 않으며, 교육 내용과 프로그램의 개혁과 시험 방법의 개선과 결합되지 않았다.

이러한 상황은 전면적인 조치를 통해 추가 교육 분야의 질서와 규율을 회복해야 함을 요구한다.

I. 추가 교육 관리 강화의 목표와 요구사항

본 지시에서 언급된 "추가 교육"은 정규 수업 시간 외에 중등 학생들을 대상으로 하는 교육, 시험 준비 교육, 정보기술과 외국어 교육(전문 교육 기관을 제외한 모든 기관에서 이루어지는 것)을 포함하며, 공립 학교의 책임 내에서 이루어지는 추가 교육과 학생들의 요구에 따른 추가 교육(수익을 목적으로 하는 것)을 포함한다. 앞으로 추가 교육 관리는 다음과 같은 목표와 요구사항을 달성해야 한다.

- 공립 중등 학교 교사들의 추가 교육에 대한 부정적인 현상을 최단 시간 내에 극복하도록 지시해야 한다. 모든 위반 행위는 즉시 처리되어야 하며, 특히 학생들을 강제로 추가 교육에 참여시키고 수익을 얻는 행위는 엄격히 처벌되어야 하며, 반복적으로 위반하는 사람들은 직위 해임 등 강력한 조치를 받아야 한다. 사립 학교(공립 사립 학교, 민립 학교, 사립 학교)의 경우, 교장은 학생들을 위한 서비스 원칙에 따라 추가 교육 활동을 철저히 관리해야 한다.

- 학생들의 요구에 따른 수익을 목적으로 하는 추가 교육을 철저히 관리해야 한다. 학교 내외에서 개인이나 단체가 운영하는 추가 교육 클래스는 학생들의 이익과 교사의 책임을 보장해야 한다.

II. 추가 교육 관리 강화를 위한 조치들

학생들을 위한 추가 교육을 조직하는 학교와 교사의 책임을 강화하고, 모든 지역에서 수익을 목적으로 하는 추가 교육을 철저히 관리하기 위해 교육부는 각 지방 인민위원회, 교육 관리 단계, 그리고 학교들이 다음의 조치들을 잘 수행하도록 요구한다.

1. 공립 중등 학교의 추가 교육 책임 관리:

a) 초등학교에 대한 사항:

학부모의 요청에 따라 2일간의 정규 수업을 제공하여 학생들이 가능한 한 많은 수가 참여할 수 있도록 조직해야 한다. 교육부가 정한 과목 외에 다른 과목을 학교에서 가르치려면 교육부의 승인이 필요하다. 학생들이 매주 2일간 휴식을 취할 수 있도록 보장해야 한다. 여름 방학 중 추가 교육은 이루어질 수 없다. 학부모의 요청에 따라 교사가 학생을 돌보는 것은 추가 교육으로 변질될 수 없도록 해야 한다.

정규 수업 교사가 학생들의 보충 교육을 책임지고, 교육청은 우수 학생들의 보충 교육을 철저히 관리해야 한다. 학생들의 보충 교육과 우수 학생들의 보충 교육을 위해 학생들에게 수익을 징수해서는 안 된다. 초등학교 교장은 5학년 학생들을 대상으로 한 졸업 시험 준비를 위한 추가 교육을 한 달 동안 주당 2회 이내로 진행하며, 수익은 1993년 9월 13일 발부된 교육부와 재정부의 연합부처 통지 제16/TT-LB에 명시된 규정에 따라 징수해야 한다.

초등학교 교장은 교사들의 추가 교육을 적절히 관리하고, 학생들을 강제로 추가 교육에 참여시키는 것을 종료해야 한다.

b) 중등학교에 대한 사항:

각 과목의 정규 수업 교사가 해당 과목의 학생들의 보충 교육을 책임지고, 교육청은 우수 학생들의 보충 교육을 철저히 관리해야 한다. 학생들의 보충 교육과 우수 학생들의 보충 교육을 위해 학생들에게 수익을 징수해서는 안 된다. 중등학교 교장은 각 학년의 졸업 시험 준비를 위한 추가 교육을 두 달 동안 주당 3회 이내로 진행하며, 수익은 앞서 언급된 교육부와 재정부의 연합부처 통지 제16/TT-LB에 명시된 규정에 따라 징수해야 한다.

중등학교 교장은 교사들의 추가 교육을 적절히 관리하고, 정규 수업을 담당하는 교사가 자신의 학생들에게 수익을 목적으로 하는 추가 교육을 허용하는 것을 제한하며, 학생들을 강제로 추가 교육에 참여시키는 것을 엄격히 개선해야 한다.

2. 학생들의 요구에 따른 추가 교육의 관리:

교육부가 지정한 일반학교의 책임 서비스 형태를 제외한 수업료를 받는 다른 수업은 학교 내외에서 개인 또는 단체가 운영하려면 등록하고 관할 기관으로부터 등록증을 발급받아야 한다. 과도한 사교육을 방지하기 위한 강력한 정책이 시행되어야 한다. 각 시·도교육청은 중등교육과정의 과목에 대한 추가 수업을 관리하는 데 도움을 제공해야 하며, 각 시·군교육청은 초등 및 중등교육과정의 과목에 대한 추가 수업을 관리하는 데 도움을 제공해야 한다.

수강생의 요구에 따른 추가 수업의 관리 책임:

a. 일반학교 교사가 학교 내외에서 개설한 추가 수업은 교장이 직접 관리하며, 강사는 등록하고 허가를 받아야 하며, 지방 교육 행정기관의 감독을 받아야 한다. 각 시·도교육청은 고등학교 교육과정에 따른 추가 수업을 허가하고, 각 시·군교육청은 중학교 및 초등학교 교육과정에 따른 추가 수업을 허가한다.

b. 대학 및 직업 교육 기관의 강사가 그 기관 내외에서 입학시험 준비 또는 일반 교육 과정의 과목을 강화하기 위한 추가 수업을 개설하려면 등록하고 허가를 받아야 하며, 지방 교육 행정기관의 감독을 받아야 한다. 이러한 추가 수업을 운영하는 교육 기관은 해당 지방 교육 행정기관과 협력하여 이러한 추가 수업을 관리해야 한다.

c. 목 a와 b에 언급된 수업 외에 일반 교육 과정의 과목을 강화하거나 입학시험을 준비하기 위해 개인 또는 단체가 운영하는 추가 수업은 등록하고 허가를 받아야 하며, 지방 교육 행정기관의 감독을 받아야 한다. 컴퓨터나 외국어를 가르치는 개인이나 단체(기관, 단위, 교육 기관)가 해당 전문 과목 교육 기능이 없는 경우에도 추가 수업을 운영하려면 등록하고 허가를 받아야 하며, 지방 교육 행정기관의 감독을 받아야 한다. 개인이 가르치는 개인 강사로서 집에서 개별 학생을 가르치는 것은 추가 수업의 형태로 등록하지 않아도 되지만, 강의 내용과 질에 대한 책임을 스스로 부담해야 한다.

학생에게 수업료를 받는 모든 교육 활동을 철저히 관리하기 위해 각 시·도교육청은 지방자치단체에 요청하여 지역 실정에 맞는 관리 규정을 제정해야 한다. 교실 개설 조건(강사 자격, 시설)과 수업료 수입 및 지출 관리에 대한 구체적인 규정을 마련해야 한다. 교육, 의료, 문화, 체육 분야의 사회화 정책을 촉진하기 위해 정부가 제정한 1999년 8월 19일 제73호 시행령에 따라 교실을 운영하는 개인 또는 단체는 혜택을 받을 수 있으며, 국가에 대한 의무를 수행해야 한다. 추가 수업의 최소 규모, 등록 절차, 감사 및 검사 제도, 위반 처리에 대한 구체적인 규정을 마련해야 한다. 각 시·도교육청은 지방자치단체에 요청하여 교실 수업료의 범위와 각 교실의 수입 범위를 정해진 범위 내에서 협상하도록 해야 한다. 추가 수업을 허가할 때는 전문 지식이 우수한 사람을 선발하고, 훈련이 충분한 사람을 우선적으로 고용해야 하며, 전문 지식이 부족한 사람은 추가 수업을 할 수 없다. 추가 수업은 자발적이어야 하며, 추가 수업을 강요하여 수익을 얻는 것은 적절하게 처리해야 한다. 불법적으로 교실을 운영하거나 허가를 받았지만 강의 내용, 강사 자격, 시설 등이 등록 내용에 맞지 않는 경우는 법률 제108조에 따라 처리해야 한다.

III. 실행.

과도한 추가 수업을 효과적으로 바로잡기 위해 교육부는 각 지방자치단체에 시·도교육청이 관련 부처와 지방자치단체와 협력하여 이 정책을 신속하게 실행하도록 지시하였다. 동시에 교육부는 추가 수업과 학습을 줄이기 위한 종합적인 방법을 제시할 것이다. 교사의 양심과 책임감을 교육하는 것과 공무원 관리를 결합해야 한다.

각 시·도교육청은 지역 상황에 따라 이 지시를 시행해야 한다. 등록 및 허가를 신속하게 처리해야 하며, 불필요한 번거로움을 피해야 한다. 각 시·군자치단체와 관련 기관과 협력하여 지역 내 추가 수업과 학습 상황을 강화하여 감독하고, 허가를 받았지만 강의 내용, 강사 자격, 시설 등이 등록 내용에 맞지 않는 사람들을 처리해야 한다. 주민들의 의견을 수렴하고, 주민들이 제기한 불만과 고발에 대해 신속하게 처리하고 답변해야 한다.

교육감은 초등학교, 중등학교, 성인 교육, 대학과 관련 부서와 협력하여 이 지시의 시행 상황을 모니터링하고, 정기적으로 각 지역의 시행 상황을 보고해야 한다.

이 지시는 발효일로부터 15일 후에 효력을 발생하며, 이 지시와 충돌하는 이전에 제정된 규정들은 모두 폐지된다.

이 지시는 교육부 전체와 학부모들에게 널리 알려져야 하며, 교육부 소유의 대중 매체를 통해 홍보되어야 한다. 이를 통해 국민과 교사들의 참여를 독려하고, 효과적으로 실행되도록 해야 한다. 이 지시를 시행하는 동안 문제가 발생하면 교육부에 보고하여 즉시 해결해야 한다.