시행규칙 제 15/2000/TT-BXD는 투자 및 건설 프로젝트의 관리 실행 방식에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

투자 및 건설 프로젝트 수행 관리 방식 지침

정부가 1994년 3월 4일에 제정한 국토교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 제15호령에 따라 건설업 분야의 국가 관리 기능을 수행함;

정부가 1999년 7월 8일에 제정한 제52호령과 2000년 5월 5일에 제정한 제12호령(제52호령에 부속된 투자 및 건설 관리 규칙 일부 개정 및 보완)에 따른 투자 및 건설 관리 규칙을 시행하면서, 국토교통부는 다음의 투자 및 건설 프로젝트 수행 관리 방식을 지침으로 제시합니다:

I. 일반 원칙

1. 프로젝트의 규모와 성격, 그리고 자기 능력에 따라 투자자가 다음의 프로젝트 수행 관리 방식 중 하나를 선택해야 합니다:

1.1. 투자자가 직접 프로젝트를 관리하고 수행합니다;

1.2. 프로젝트를 주관합니다;

1.3. 키를 넘깁니다;

1.4. 자체적으로 프로젝트를 수행합니다.

2. 국가 예산 자금, 국가 투자 신용 자금, 국가 보증 투자 자금, 공기업 투자 개발 자금을 사용하는 프로젝트에 대해서는 투자 결정권한이 있는 사람에게 프로젝트 수행 관리 방식을 결정하도록 요청해야 합니다. 다른 자금 출처를 사용하는 프로젝트에 대해서는 투자자가 프로젝트 수행 관리 방식을 결정합니다.

투자 및 건설 프로젝트 수행 관리 비용은 국토교통부가 2000년 7월 17일에 제정한 제9호 고시에 따라 적용되며, 프로젝트 총 투자 금액 또는 총 예산에 포함됩니다.

3. 중앙 및 지방 행정기관(예: 각 부, 부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 각 총국 및 국, 정치 조직 및 정치-사회 조직, 지방자치단체, 각 시청 및 군 단위 지방자치단체)은 해당 기관의 물리적 기반 시설 및 기술 설비 프로젝트만 투자자가 될 수 있습니다.

다른 프로젝트에 대해서는 투자자는 직접 프로젝트를 관리하고 활용하며, 투자자의 책임과 권한은 정부가 1999년 7월 8일에 제정한 제52호령에 따른 투자 및 건설 관리 규칙 제14조에 명시된 것과 일치해야 합니다. 프로젝트의 투자자가 명확하게 지정되지 않은 경우, 투자 결정권한이 있는 사람은 해당 프로젝트의 특성에 따라 전문 프로젝트 관리팀에 투자자의 역할을 위임해야 합니다.

II. 투자자가 직접 프로젝트 수행 관리를 하는 방식

투자자가 직접 프로젝트 수행 관리를 하는 방식은 투자자가 프로젝트를 관리하고 수행하기에 적합한 전문 지식과 직원을 가지고 있을 때 적용됩니다. 다음의 경우에 해당합니다:

1. 투자자가 프로젝트 관리팀을 설립하지 않고, 현재 조직 내에서 프로젝트 수행을 관리하는 직원을 지정하는 경우:

1.1. 이 방식은 투자자가 기술 및 재정 관리에 필요한 전문 부서를 갖춘 경우, 일반적인 그룹 B, C 프로젝트에 적용됩니다.

1.2. 프로젝트를 직접 관리하는 사람들의 전문 지식, 업무 능력 및 경험이 요구되는 경우:

a) 프로젝트 수행 관리를 담당하는 사람은 프로젝트 요구사항에 맞는 전문 지식을 가져야 하며, 그룹 B 프로젝트 관리는 대학 학위 이상을 가져야 하며, 그룹 C 프로젝트 관리는 중등 교육 학위 이상을 가져야 하며, 최소 2년 이상의 전문 경력을 가져야 합니다.

b) 프로젝트 기술 관리는 중등 교육 학위 이상을 가져야 하며, 프로젝트 요구사항에 맞는 전문 지식을 가져야 하며, 최소 2년 이상의 전문 경력을 가져야 합니다.

c) 프로젝트 경제 및 재정 관리는 경제, 재정 및 회계 전문 지식을 가져야 하며, 중등 교육 학위 이상을 가져야 하며, 최소 2년 이상의 전문 경력을 가져야 합니다.

d) 원시 지역 프로젝트의 경우, 프로젝트를 직접 관리하는 사람들은 중등 교육 학위 이상을 가져야 하며, 프로젝트 요구사항에 맞는 전문 지식과 업무 능력을 가져야 하며, 최소 1년 이상의 전문 경력을 가져야 합니다.

1.3. 투자자는 프로젝트 수행을 관리하는 부서와 개인에게 임무와 권한을 부여하는 결정을 내려야 합니다.

2. 투자자가 프로젝트 관리팀을 설립하여 프로젝트를 관리하는 경우:

2.1. 이 방식은 그룹 A 프로젝트, 기술 요구사항이 높거나 투자자가 여러 프로젝트를 동시에 관리하는 그룹 B, C 프로젝트에 적용됩니다.

2.2. 프로젝트 관리팀은 투자자의 결정에 따라 설립되며, 다음의 원칙을 준수해야 합니다:

a) 프로젝트 관리팀은 투자자의 직속 부서입니다. 프로젝트 관리팀의 임무와 권한은 투자자의 책임과 권한, 정부가 1999년 7월 8일에 제정한 제52호령에 따른 투자 및 건설 관리 규칙 제14조, 투자자의 조직 활동 조례, 관련 법령과 일치해야 합니다.

b) 프로젝트 관리팀의 조직 구조는 투자자가 결정하며, 프로젝트 수행 관리 임무를 수행하기에 충분한 전문 지식과 업무 능력을 보유해야 합니다. 프로젝트 관리팀은 팀장, 부팀장, 그리고 팀장을 지원하는 전문 부서로 구성됩니다.

c) 프로젝트 관리팀은 투자자에게 정기적으로 완전한 보고를 해야 합니다.

투자자는 프로젝트 관리팀의 활동을 지도하고 감독하며, 프로젝트 관리팀의 권한 범위를 초과하는 문제를 즉시 처리하여 프로젝트의 진행 상황, 품질, 기타 요구사항을 보장해야 합니다.

d) 프로젝트가 완료되고 사용을 시작하면 프로젝트 관리팀이 할당된 임무를 완료하면, 투자자는 프로젝트 관리팀을 해체하거나 새로운 임무를 부여해야 합니다.

2.3. 프로젝트 관리팀장, 기술 담당자, 경제-재정 담당자를 임명하거나 제안할 때, 투자자는 해당 개인의 근무 경력과 최소 요구 사항(본 고시 제II장 제1.2항 참조)에 따라 전문 지식 능력을 평가해야 합니다. 그룹 A 프로젝트의 경우, 프로젝트 관리팀장, 기술 담당자, 경제-재정 담당자는 대학 학위 이상을 가져야 하며, 프로젝트 요구사항에 맞는 전문 지식을 가져야 하며, 최소 2년 이상의 전문 경력을 가져야 합니다.

III. 프로젝트를 주관하는 방식

주임 경영 프로젝트는 독립된 법적 주체가 프로젝트를 관리하는 형태로서, 프로젝트를 직접 운영할 수 있는 능력을 갖춘 한 개별 법적 주체가 프로젝트를 실시하는 방식이다. 주임 경영 프로젝트는 두 가지 형태로 이루어진다: 프로젝트 관리 컨설팅 계약과 전문 프로젝트 관리 기구.

1. 프로젝트 관리 컨설팅 계약:

1.1. 사업자가 직접 프로젝트를 관리할 충분한 조건을 갖추지 못하면, 프로젝트를 관리할 수 있는 능력을 갖춘 컨설팅 기관을 고용하여 프로젝트를 관리하게 하며, 이 컨설팅 기관은 프로젝트 관리 컨설팅 기관으로 불린다.

1.2. 프로젝트 관리 컨설팅 기관은 사업자와 체결한 계약에 따라 프로젝트 관리를 수행한다.

1. 3. 프로젝트 관리 컨설팅 기관이 수행하지 않는 프로젝트 관리 내용은 사업자가 직접 수행하며, 사업자의 권한과 책임은 정부령 제52/1999/NĐ-CP 및 제12/2000/NĐ-CP에 따른 투자 및 건설 관리 규정에서 정해진다.

2. 전문 프로젝트 관리 기구:

2.1. 이 형태는 정부가 건설 전문 부처(건설부, 교통운수부, 공업부, 농업 및 농촌 발전부, 문화 정보부, 국방부, 경찰부, 우정총국)와 지방인민위원회가 관리하는 건설 전문 프로젝트에 적용되며, 지방인민위원회가 건설 전문 부서(중앙부처의 건설 전문 부서와 상응하는 부서)와 지방인민위원회가 관리하는 프로젝트에도 적용된다.

2.2. 전문 프로젝트 관리 기구의 조직 구조와 임무는 다음 원칙을 준수해야 한다:

a) 전문 프로젝트 관리 기구는 중앙부처 또는 지방인민위원회가 설립하고, 법적 주체로서 모든 활동에 대한 법적 책임을 지게 된다.

b) 전문 프로젝트 관리 기구는 대표이사, 부대표이사 및 프로젝트 관리를 독립적으로 수행하기 위한 적절한 조직을 갖추어야 한다.

c) 전문 프로젝트 관리 기구는 프로젝트가 승인된 시점부터 사용까지 프로젝트 관리의 사업자의 역할을 수행한다.

필요하다면, 전문 프로젝트 관리 기구는 투자 준비 단계의 작업이나 사업자의 다른 임무를 수행할 수 있으며, 이는 정부령 제52/1999/NĐ-CP에 따른 투자 및 건설 관리 규정 제14조에 명시되어 있다.

2.3. 전문 프로젝트 관리 기구의 전문 능력 조건:

a) 대표이사는 대학 이상의 학위를 소유하고, 프로젝트 관리 요구에 맞는 전문 능력을 가져야 하며, 두 개 이상의 프로젝트 관리 경험을 보유해야 한다.

b) 각 부서의 장은 대학 이상의 학위를 소유하고, 그들이 담당하는 업무에 적합한 전문 분야를 가져야 한다.

c) 전문 프로젝트 관리 기구는 기술, 공학, 경제, 법률 등 분야에서 프로젝트를 관리할 충분한 전문 인력을 보유해야 한다.

IV. 키아 키로 트라오 타이 형식

1. 키아 키로 트라오 타이 형식은 사업자가 프로젝트의 모든 단계(조사, 설계, 물자 구매, 설치, 완공)를 총괄하는 총괄 계약자를 선정하기 위해 입찰을 조직할 수 있는 경우에 적용된다.

정부령 제52/1999/NĐ-CP 및 제12/2000/NĐ-CP에 따른 투자 및 건설 관리 규정 제10조 및 제11조에서 정의된 자금을 사용하는 프로젝트에 대해서는 이 형식은 C 그룹 프로젝트에만 적용되며, 다른 경우에는 총리의 승인이 필요하다.

2. 프로젝트 관리 책임:

2.1. 사업자는 다음과 같은 책임을 가진다:

a) 프로젝트의 내용을 승인하기 위한 절차를 진행한다;

b) 총괄 계약자를 선정하기 위해 입찰을 조직한다;

c) 사업자와 총괄 계약자 사이에 체결된 계약을 체결하고 이행한다;

d) 프로젝트를 수행하기 위해 건설 면적을 제공하기 위한 해체 작업을 조직한다;

e) 계획과 계약에 따른 계획대로 자금을 확보한다;

g) 프로젝트 수행 과정에서 발생하는 문제를 즉시 해결한다;

h) 정부령 제52/1999/NĐ-CP에 따른 투자 및 건설 관리 규정 제14조에 따라 사업자의 다른 임무를 수행한다.

2.2. 총괄 계약자는 다음과 같은 책임을 가진다:

a) 사업자와 체결된 계약에 따라 의무를 이행한다;

b) 프로젝트의 일정, 품질, 가격 및 계약에 명시된 다른 요구 사항에 대해 사업자와 법에 대해 책임을 진다;

c) 부분 계약을 다른 하청업체에게 위임하는 경우, 총괄 계약자는 총괄 계약자가 사업자와 체결한 입찰서 및 계약에 명시된 약속을 준수해야 한다;

d) 프로젝트 수행 과정에서 사업자에게 프로젝트를 인도할 때까지 완전한 책임을 진다;

e) 법에 따라 공사 보증 및 보험 제도를 이행한다.

VHÌNH THỨC TỰ THỰC HIỆN DỰ ÁN

1. 자기 프로젝트 수행 형식은 다음 경우에만 적용된다:

1.1. 사업자가 프로젝트 요구에 맞는 건설 생산 능력을 갖추고, 프로젝트 자금이 사업자의 합법적인 자금(기업의 자본, 개인 및 단체의 자금, 금융 기관의 대출 제외)으로 구성되어 있을 때.

1.2. 사업자가 새로운 식물을 재배하거나 연간 작물 관리, 수산물 양식(농업, 목축업, 수산업, 공업), 종자 재배 및 양육, 개간 및 논 건설, 건설 공사 및 생산 설비의 유지 보수 및 정기적인 수리에 필요한 건설 생산 능력을 갖추고 있을 때.

2. 자기 프로젝트 수행 형식을 적용할 때, 사업자는 생산 및 건설 감독을 철저히 수행하고, 제품 및 건설 공사의 품질과 가격에 대한 법적 책임을 진다.

3. 사업자는 자신의 관리 조직을 사용하거나 프로젝트 관리 기구를 사용하여 프로젝트를 관리하며, 제품 품질 및 건설 공사 품질 관리에 관한 법률 규정을 준수해야 한다.

VI. 검사, 감사 및 위반 처리

1. 검사, 감사:

1 1. 각 부, 산업 및 지방의 건설 관리 기관은 정부령 제52호 1999년 7월 8일 공포, 제12호 2000년 5월 5일 공포된 건설 투자 관리 규정에 따라 프로젝트 관리 실시를 조직하고 감독하는 책임이 있다.

1.2. 각급 건설 감사 기관은 감사 권한을 가진 기관의 결정에 따라 프로젝트 관리 실시에 대한 위반 사항을 감사한다.

감사는 법률에 따른 감사 규정에 따라 이루어져야 하며, 감사가 끝나면 결론 보고서를 작성해야 하며, 위반이 발견되면 법률에 따라 처리를 요구해야 한다.

2. 위반 처리:

각급 건설 관리 기관, 사업 주체, 프로젝트 관리 실시 기관, 투자 건설 자문 기관, 건설 기업 및 관련 개인 또는 단체가 정부령 제52호 1999년 7월 8일 공포, 제12호 2000년 5월 5일 공포된 건설 투자 관리 규정과 이 통지에서의 지침에 따라 프로젝트 관리 실시 규정을 위반하면, 그 정도에 따라 법률에 따라 처벌받는다.

VII. 집행

1. 효력:

본 통지는 발효일로부터 15일 후에 효력을 발생하며, 건설 투자 및 프로젝트 관리 실시에 대한 지침을 통지 제01호 2000년 3월 1일 공포된 건설부 통지에서 대체한다.

2. 이행 전환:

2.1. 정부령 제42호 1996년 7월 16일 공포, 제92호 1997년 8월 23일 공포된 기관의 결정에 따라 프로젝트 관리 실시 방식은 두 정부령과 건설부 통지 제18호 1995년 6월 10일 공포된 지침에 따라 계속 적용되며, 프로젝트가 종료될 때까지 그러하다.

2.2. 정부령 제52호 1999년 7월 8일 공포에 따라 정부령 제12호 2000년 5월 5일 공포가 효력 발생할 때까지 프로젝트를 직접 수행하기로 결정되었으나, 그 날짜까지 아직 수행되지 않은 경우, 정부령 제12호 2000년 5월 5일 공포와 본 통지의 지침에 따라 수행한다.

2.3. 다른 프로젝트 관리 실시 방식은 정부령 제52호 1999년 7월 8일 공포, 제12호 2000년 5월 5일 공포된 정부령과 본 통지의 지침에 따라 수행된다.

각 부, 정부 수준 기관, 중앙 정부 기관, 지방 인민위원회, 중앙 단체 기관, 국영총회사 및 관련 개인 또는 단체는 정부령 제52호 1999년 7월 8일 공포, 제12호 2000년 5월 5일 공포된 건설 투자 관리 규정과 본 통지의 지침에 따라 프로젝트 관리 실시를 조직하고 관리해야 한다.

시행 중 문제가 발생하면 건설부에 신고하여 검토 및 해결하도록 한다./.