2001년 제15호 국토해양부 결정 「투자 및 건설 컨설팅 비용 기준 확정에 관한 사항」

결정

대한 투자 및 건설에 대한 자문 비용 기준을 제정함에 있어

___________________

 

 

국토교통부 장관

- 정부는 1993년 3월 2일 제15호 정부령에 따라 각 부처와 정부 직속 기관의 관리 권한과 책임을 규정함.

- 정부는 1994년 3월 4일 제15호 정부령에 따라 국토교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함.

- 정부는 1999년 7월 8일 제52호 정부령에 따라 투자 및 건설 관리 규칙을 제정하였으며, 2000년 5월 5일 제12호 정부령에 따라 같은 규칙의 일부 조항을 수정 보완함.

- 경제 건설 연구소 소장의 제안에 따라

결정

조 1: 본 결정에 따라 "투자 및 건설에 대한 자문 비용 기준"을 첨부함.

조항 2: 본 결정은 2000년 7월 20일 제14호 국토교통부령으로 제정된 "투자 및 건설에 대한 자문 비용 기준"을 대체하며, 2001년 7월 1일부터 전국적으로 통일적으로 효력이 발생함.

조항 3: 각 부처, 정부 직속 기관, 지방자치단체는 본 결정의 시행을 책임질 것.

 

예산 예상 기준

투자 및 건설에 대한 자문 비용

(2001년 7월 20일 제15호 국토교통부령에 의거 제정)

제1장:

공통 규정 및 적용 지침

1. 본 문서에서 언급하는 투자 및 건설에 대한 자문 비용 기준(이하 "자문 비용 기준"이라 함)은 투자 및 건설에 대한 자문 비용을 결정하는 근거가 됨. 이 자문 비용은 총 사업 예산에 포함됨.

2. 자문 비용 기준의 적용 대상 및 범위:

2.1. 적용 대상: 다음의 자문 업무:

- 프로젝트; 소프트 프로젝트; 프로젝트 구성 요소;

- 입찰 계획에 승인된 계약 패키지.

2.2. 적용 범위: 다음의 자금 출처를 사용하여 수행되는 프로젝트:

- 국가 예산;

- 정부 보증 신용;

- 정부 개발 신용;

- 공기업 개발 투자.

2.3. 다른 자금 출처(2.2항에 명시되지 않은 경우)를 사용하여 수행되는 프로젝트에 대한 자문 비용은 본 문서에서 정한 자문 비용 기준을 바탕으로 발주자와 수주자가 협의함. 외국 직접 투자(100%)를 사용하여 수행되는 프로젝트에 대한 자문 비용은 국제 관례에 따라 발주자와 수주자가 협의함.

3. 본 문서에서는 다음과 같은 업무에 대한 자문 비용 기준을 정함:

3.1. 사전 타당성 조사 보고서 작성;

3.2. 타당성 조사 보고서 작성;

3.3. 투자 보고서 작성;

3.4. 투자 프로젝트 검토; 기술 설계 검토; 총 사업 예산 검토(전문가 또는 자문 기관이 해당 업무를 수행하는 경우);

3.5. 시공 입찰 문서 작성 및 입찰 문서 분석;

3.6. 물자 및 설비 구매 입찰 문서 작성 및 입찰 문서 분석;

3.7. 시공 감독;

3.8. 설비 설치 감독.

본 문서에서 자문 비용 기준이 정해지지 않은 다른 업무의 비용은 본 문서의 14항과 15항에 따른 지침에 따라 결정됨.

4. 각 자문 업무의 내용과 결과물은 다음 문서에서 규정됨:

- 3.1, 3.2, 3.3 업무는 국토교통부 지침에 따름; 3.2, 3.3 업무는 기본 설계를 포함함.

- 3.4 업무는 정부가 1999년 7월 8일 제52호 정부령에 따라, 2000년 5월 5일 제12호 정부령에 따라 수정 보완된 투자 및 건설 관리 규칙, 국토교통부와 국토교통부의 지침에 따라 규정됨.

- 3.5, 3.6 업무는 정부가 1999년 9월 1일 제88호 정부령에 따라, 2000년 5월 5일 제14호 정부령에 따라 수정 보완된 입찰 규칙, 국토교통부가 2000년 5월 26일 제4호 시행규칙을 통해 입찰 규칙을 시행하기 위한 지침에 따라 규정됨.

- 3.7, 3.8 업무는 국토교통부가 공사 건설 품질 관리를 위한 지침에 따라 규정됨.

5. 본 문서의 제2부에 규정된 투자 및 건설에 대한 자문 비용 기준에는 인건비; 재료비; 기계 및 설비 비용; 관리 비용; 업무 교육 및 훈련 비용; 의료보험, 노동보험 및 세전 수입이 포함됨.

또한, 자문 제품 보험 비용(정부가 1999년 7월 8일 제52호 정부령에 따라 제15조와 제55조에서 규정함)은 위의 기준에 따른 비용의 5%를 추가로 계산함.

6. 자문 비용 기준은 공사 그룹별로 다음과 같이 규정됨:

- 그룹 I: 광업; 금속 가공; 화학; 기계; 전기; 건축 자재; 경공업; 수산물 가공 공장; 석유 저장소; 화학 제품 및 석유 제품 가공 공장; 폭발물 및 폭발물 원료 저장소.

그룹 II: 상수도; 유류 및 가스 파이프라인; 전력 송전선; 변전소; 통신; 신호; 조명; 그룹 I에 속하지 않는 창고.

그룹 III: 농업; 수산업; 임업; 수리시설.

그룹 IV: 교통 공사: 철도; 도로; 비행장 활주로; 비행장; 다리; 교차로; 표지; 교량; 터널; 페리 정류장; 강 하천 항만; 해양 항만; 수리시설; 철도역 및 기타 교통 공사.

- 그룹 V: 주택; 호텔; 문화, 교육 시설; 의료, 체육 시설; 상업, 서비스 시설; 사무실; 사무실 건물; 사무실 건물; 기타 공공 시설.

7. 자문 비용 기준은 다음과 같이 규정됨:

7.1. 설계타당성 조사 보고서 작성 비용 기준(3.1)은 공사 및 설비의 가치(부가가치세 미포함)에 대한 백분율(%).

7.2. 타당성 조사 보고서 작성 비용 기준(3.2); 투자보고서 작성 비용 기준(3.3); 투자 프로젝트 검토 비용 기준(3.4)은 공사 및 설비의 가치(부가가치세 미포함)에 대한 백분율(%)으로 계산되며, 이는 타당성 조사 보고서 또는 투자보고서 승인 시점의 가치를 기준으로 함.

7.3. 설계기술 검토, 총예산 검토(3.4); 입찰공고서 작성 및 입찰제안서 평가(3.5); 공사감독(3.7) 비용 기준은 건설공사 예산의 가치(부가가치세 미포함)에 대한 백분율(%)으로 계산되며, 이는 승인된 총예산을 기준으로 함.

7.4. 물자 및 설비 구매 입찰공고서 작성 및 입찰제안서 평가 비용 기준(3.6)과 설비 설치 감독 비용 기준(3.8)은 설비의 가치(부가가치세 미포함)에 대한 백분율(%)으로 계산되며, 이는 승인된 총예산을 기준으로 함.

8. 투자 프로젝트에서 사용되는 중고 물자 및 설비가 있을 경우, 제7항에서 언급된 가치(비용 기준 결정을 위한 근거)는 새로운 물자 및 설비의 가치에 따라 계산되며, 이러한 가치는 설계타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서, 설계기술, 총예산 승인 기관의 승인을 받아야 함.

9. 투자 및 건설 컨설팅 비용 결정:

9.1. 각 컨설팅 업무 비용(부가가치세 미포함)은 다음 일반식에 따라 결정됨:

Ci = Gi x Ni x (ki + 0,05)             (1)

여기서:

- Ci: 컨설팅 업무 i의 비용, 단위: 가치;

- Ni: 본 문서 II부에 규정된 컨설팅 업무 i의 비용 기준, 단위: %. 필요에 따라 Ni는 본 문서 제10항의 지침에 따라 내삽될 수 있음.

- Gi: 본 문서 제7항 및 II부에 규정된 컨설팅 업무 i의 비용 계산을 위한 해당 가치(부가가치세 미포함).

제7항에 따른 정확한 가치가 없을 경우, 사업주체와 당사자들은 임시 가치 Gt를 계산할 수 있으며, 정확한 가치가 확정되면 컨설팅 비용이 확정됨. 확정 전에는 컨설팅 업체가 수행한 업무에 대해 임시 계산된 Gi에 따른 컨설팅 비용의 최대 70%만 임시 지급될 수 있음.

- 0,05: 컨설팅 제품 보험 비용.

- ki: 컨설팅 비용 기준 조정 계수로서 다음 사항에서 결정됨:

+ 개보수 프로젝트의 경우, 조정 계수 k = 1,2로 설정됨;

+ 총 투자액이 10억 원 미만인 원격 지역 프로젝트의 타당성 조사 보고서 작성, 공사감독, 설비 설치 감독 업무 비용 기준은 조정 계수 k = 1,15로 설정됨; 해상 지역 프로젝트의 경우, 조정 계수 k = 1,25로 설정됨. 산간지역 프로그램 135 및 산간지역 마을 중심지 건설 프로그램의 공사에 대해서는 이 규정이 적용되지 않음.

+ 외국어로 작성된 요구사항서를 가진 프로젝트의 경우, 조정 계수 k = 1,2로 설정됨.

9.2. 부가가치세가 포함된 각 컨설팅 업무 비용은 제(9.1)항의 규정에 따라 계산되며, 해당 부가가치세를 더함. 컨설팅 업무에 대한 부가가치세율은 현행 규정에 따름.

9.3. 본 문서 II부의 표 4는 투자 프로젝트 검토, 설계기술 검토, 총예산 검토 업무를 위탁하는 경우의 비용 기준을 규정하며, 총예산 검토 업무를 수행하는 컨설팅 업체는 정해진 기준에 따라 정확한 정량, 예산을 이해할 수 있는 전문적인 능력을 가져야 함. 단, 전문가만을 고용하여 상기 업무를 수행하는 경우에는, 고용 비용은 본 문서 부록에 명시된 예상 비용 기준을 바탕으로 결정되며, 설계기술 및 총예산 승인 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 함. 전문가 고용 비용은 이미 규정된 비용의 60%를 초과하지 않아야 함.

9.4. 공사감독 및 설비 설치 감독 업무의 컨설팅 비용 기준은 투자 결정서에 기재된 건설 기간에 따라 정확하게 규정되며, 감독 기간이 규정보다 연장되어 공사감독 및 설비 설치 감독 비용이 기준 비용보다 증가한 경우, 컨설팅 업체는 추가 비용을 계산할 수 있으며, 이는 연장된 감독 기간에 따라 다음과 같은 일반식에 따라 계산됨:

여기서:

공화국_k: 규정보다 연장된 감독 기간 동안 공사감독 또는 설비 설치 감독 컨설팅 비용; 단위: 가치;

공화국_d: 규정된 감독 기간 동안 공사감독 또는 설비 설치 감독 컨설팅 비용; 단위: 가치;

는 기준 수입 결정 시점 직전에 공표된 베트남 동과 미국 달러 간 중앙 환율이다;_d: 규정된 감독 기간; 단위: 달.

는 기준 수입 결정 시점 직전에 공표된 베트남 동과 미국 달러 간 중앙 환율이다;_k: 규정보다 연장된 감독 기간; 단위: 달.

10. 컨설팅 비용 기준을 내삽해야 하는 경우, 다음 일반식을 적용함:

여기서,

+ 은행 D는 47.47억 원을 분배받음 => 은행 D는_그대로: 규모에 따른 컨설팅 업무 i의 비용 기준; 단위: %;

+ G_그대로: 규모에 따른 컨설팅 업무 i의 가치; 단위: 가치;

+ G_ia: 규모에 따른 컨설팅 업무 i의 상한 가치(본 문서 II부에 규정됨); 단위: 가치;

+ G_ib: 규모에 따른 컨설팅 업무 i의 하한 가치(본 문서 II부에 규정됨); 단위: 가치;

+ 은행 D는 47.47억 원을 분배받음 => 은행 D는_ia: 규모 Ga에 따른 컨설팅 업무 i의 비용 기준(본 문서 II부에 규정됨); 단위: %;

+ 은행 D는 47.47억 원을 분배받음 => 은행 D는_ib: 규모 Gib에 따른 컨설팅 업무 i의 비용 기준(본 문서 II부에 규정됨); 단위: %.

11. 투자주체 또는 프로젝트 관리위원회가 관련 권한 기관으로부터 허가를 받아 투자 및 건설 자문 업무 중 일부를 겸임할 수 있는 능력을 갖추고 있을 경우, 투자주체 또는 프로젝트 관리위원회는 해당 자문 업무를 수행하기 위한 비용을 설계 기술 승인 기관과 총 예산 승인 기관이 승인한 비용 예상표에 따라 지급받을 수 있으나, 해당 업무에 대한 자문 비용 정액표의 최대 60%를 초과하지 않아야 함.

투자주체가 직접 소유하고 있는 투자 건설 자문 조직이 있을 경우, 해당 조직에 대한 모든 비용은 본 규정에 따른다.

12. 투자 및 건설 자문 업무를 완료하였으나 프로젝트가 실행되지 않은 경우(자문 단위의 잘못이 아닌 경우), 해당 자문 업무 비용은 정부령 제52호 1999년 7월 8일 시행령 제32조 제3항에 따라 이미 체결된 계약에 따라 지급된다.

13. 다음의 자문 업무 비용은 비용 정액표에 포함되어 있지 않다. 이러한 업무 비용은 예산을 작성하여 결정한다.

13.1. A 그룹 프로젝트의 이주 및 재정착을 위한 프로젝트 계획; 지역 전체 하천 네트워크의 수력 계산 등 프로젝트 승인 기관의 승인을 받은 업무.

13.2. 환경 과학기술부의 규정에 따라 별도의 프로젝트로 간주되는 환경영향평가 보고서 작성.

14. 다른 투자 및 건설 자문 업무 비용 결정:

14.1. 건설 조사 비용은 각 지방자치단체가 발행한 건설 조사 단가에 따름.

14.2. 공사 설계 비용은 국토교통부의 건설 공사 설계 비용 정액표에 따름.

14.3. 프로젝트 관리 비용은 국토교통부의 건설 프로젝트 비용 작성 및 관리 지침에 따름.

14.4. 투자 및 건설 자문 업무 비용으로는 다음과 같은 업무가 있다:

- 국가 검수 위원회가 수행하는 공사 검수;

- 국가 프로젝트 검토 위원회가 수행하는 투자 프로젝트 검토;

- 기술 설계 검토; 해외 설계업체가 설계한 공사의 총 예산 계획 작성;

- 국제 입찰 문서 작성 및 국제 입찰 문서 분석 및 평가;

- 자문 입찰 문서 작성 및 자문 입찰 문서 평가;

- 프로젝트 수행 파트너 선정을 위한 입찰 문서 작성 및 입찰 문서 평가;

- 건설 법률 및 경제 계약 자문;

- 프로젝트 관리 자문;

- 개별 단가를 설정한 공사의 단가 작성; 투자 자금 변환;

- 건설 공사의 품질 검증; 공사에 사용되는 물자의 품질 검증(있을 경우);

- 기타 자문 업무;

위 자문 업무 비용은 설계 기술 승인 기관과 총 예산 승인 기관이 승인한 비용 예상표를 작성하여 결정된다(비용 예상표 내용은 본 규정 부록 참조).

15. 특정 특성을 가진 자문 업무의 경우, 정액표에 따른 비용이 실제 업무 요구사항에 적합하지 않을 때, 투자주체는 해당 자문 업무 비용을 설계 기술 승인 기관과 총 예산 승인 기관이 승인하도록 예산을 작성해야 한다.

본 규정에 명시되지 않은 자문 업무에 대해서는 국토교통부에 보고하여 투자 및 건설 자문 비용 정액표 결정 방법을 지시받아야 한다.

16. 투자 및 건설 자문 비용 정액표 적용 지침:

- 2001년 7월 1일 이전에 체결된 자문 업무 계약은 이미 완료되고 검수된 경우, 이미 발행된 투자 및 건설 자문 비용 정액표 규정을 적용하며, 본 규정을 적용하지 않는다.

- 2001년 7월 1일 이전에 체결된 지정 입찰 또는 가격 조정 계약 형태의 자문 업무 계약은 다음과 같이 처리된다:

+ 자문 업무가 진행 중인 경우, 투자주체와 자문 조직은 2001년 7월 1일 이전과 이후에 수행된 자문 업무 양을 확인해야 한다. 2001년 7월 1일 이전에 완료된 업무는 이미 발행된 투자 및 건설 자문 비용 정액표 규정을 적용하며, 2001년 7월 1일 이후에 수행된 업무는 본 규정을 적용한다.

+ 자문 업무가 아직 시작되지 않은 경우, 투자주체와 자문 단위는 계약을 본 규정에 맞게 조정해야 한다.

- 2001년 7월 1일 이전에 체결된 가격 조정 없이 체결된 계약은 이미 체결된 계약에 따라 처리된다.

편 II:

자문 및 건설 비용 정액표

A. 설비 및 건설공사 가격의 백분율에 따른 비용

표 1

표 1에 대한 몇 가지 구체적인 규정:

- 투자보고서 작성 비용은 규정된 수준을 기준으로 하되 최소한 500,000원 이상이어야 함

B. 건설공사 가격의 백분율에 따른 비용

표 2

표 2에 대한 몇 가지 구체적인 규정:

- 발주용역 작성 및 입찰서 분석 평가 비용 비율은 다음과 같이 나뉨:

+ 발주용역 작성: 40%

+ 입찰서 분석 평가: 60%

- 발주용역 작성 및 입찰서 분석 평가 비용은 규정된 수준을 기준으로 하되 최소한 500,000원 이상이어야 함.

- 표 2에서 정한 통신 우편 공사 감리 비용은 해당 공사의 건설공사 감리와 설비 설치 감리를 포함함.

C. 설비 가격의 백분율에 따른 비용

표 3

표 3에 대한 몇 가지 구체적인 규정:

- 물자 설비 구매 입찰서 작성 및 입찰서 분석 평가 비용 비율은 다음과 같이 나뉨:

+ 물자 설비 구매 입찰서 작성: 40%

+ 입찰서 분석 평가: 60%

- 물자 설비 구매 입찰서 작성 및 입찰서 분석 평가 비용은 규정된 수준을 기준으로 하되 최소한 500,000원 이상이어야 함.

D. 투자 프로젝트 검토를 위한 전문가 또는 자문기관 고용 비용 정액: 기술설계 검토; 총예산 검토

표 4

표 4에 대한 몇 가지 구체적인 규정:

1. 위 기술설계 검토 및 총예산 검토 비용 정액은 일반 설계 또는 반복 설계를 사용하는 경우 다음의 계수 k에 따라 조정됨:

a. 일반 설계:

- 첫 번째 공사:                 k = 0,36

- 두 번째 이후 공사:          k= 0,18

b. 반복 설계:

- 첫 번째 공사:                 k = 1

- 두 번째 공사:                   k = 0,36

- 세 번째 이후 공사:           k= 0,18

2. 투자 프로젝트 검토, 기술설계 검토, 총예산 검토 비용은 정액을 기준으로 하되 최소한 500,000원 이상이어야 함