시설령 제15호 2014/NĐ-CP는 기초 조정에 관한 법률의 일부 조항과 그 시행 방안을 세부적으로 규정함

처분령

일부 조항과 시행방법에 대한 세부 규정을 제정함

기초 조정에 관한 법률

2001년 12월 25일 정부조직법에 근거하여

기초 조정에 관한 법률(2013년 6월 20일)을 근거로

법무부 장관의 제안에 따라,

정부는 기초 조정에 관한 법률의 일부 조항과 시행 방안에 대한 세부 규정을 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

이 시행령은 기초 조정의 범위, 기초 조정 업무를 지원하는 경비, 조정원에 대한 지원 및 기초 조정에 관한 법률의 시행 방안에 대해 세부적으로 규정한다.

제2조. 기초 조정 참여를 장려한다.

가정, 종친회, 지역 사회에서 신뢰를 얻고 있는 개인이 기초 조정에 참여하면 국가로부터 자료 제공을 받을 수 있으며, 기초 조정 활동을 위해 법령 교육을 받을 수 있다. 또한 적극적으로 기초 조정 활동에 참여하면 이 시행령 제4조 제1항 제d호, 제2항 제d호, 제3항 제d호에 따라 포상받을 수 있다.

제3조. 기초 조정 업무를 위한 기관 및 개인의 기여와 지원 장려

1. 기관 및 개인이 기초 조정 업무를 위해 기여하거나 지원하면 국가로부터 관련 정책 및 법령 정보를 무료로 제공받을 수 있으며, 이 시행령 제4조 제1항 제d호, 제2항 제d호, 제3항 제d호에 따라 적극적인 기여 또는 지원으로 인해 포상받을 수 있다.

2. 베트남 법률가 협회, 베트남 변호사 연맹, 기타 법률 관련 사회 단체, 법률 사무소, 법률 상담 기관 등이 기초 조정 활동을 위해 자료를 제공하고, 기초 조정에 관한 법률을 보급하며, 조정원을 위한 법률 지식 및 업무 교육을 지원하고, 자체 회원들이 기초 조정에 참여할 수 있도록 조건을 마련하면 이 시행령 제4조 제1항 제d호, 제2항 제d호, 제3항 제d호에 따라 포상받을 수 있다.

제4조. 기초 조정 관리에 대한 각급 인민위원회의 책임

1. 각 성, 직할시 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라 한다)는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 성 인민위원회는 베트남 민주화 운동 중앙협의회 성, 직할시 분회(이하 "성 민주화 운동 중앙협의회"라 한다)와 주도하여, 지역 내에서 기초 조정에 관한 법률 문서의 지침 및 실행을 조직하며, 기초 조정 업무를 지원하기 위한 자료를 작성하고 지원한다.

b) 기초 조정 업무를 관리하는 국가 행정업무 지식 및 기술을 배우고 향상시키기 위한 교육을 조직하며, 성 인민위원회는 현 인민위원회가 기초 조정 업무를 관리하는 국가 행정업무 지식 및 기술을 배우고 향상시키기 위한 교육을 조직하도록 지시한다.

c) 지역 내 기초 조정 업무를 지원하기 위한 경비 예산을 집계하고, 동급 인민회의 심의 및 결정을 위해 제출한다.

d) 성 민주화 운동 중앙협의회와 함께 기초 조정 업무에 대한 검토, 중간 평가, 종합 평가 및 포상을 조직하며, 성, 직할시 내 기초 조정 업무를 지원한 기관 및 개인에 대한 포상 제안을 수용하고, 현 인민위원회의 제안을 바탕으로 현 내 기초 조정 업무를 지원한 기관 및 개인에 대한 포상을 심의 및 결정한다. 반기별, 연간 및 필요 시 통계 및 보고서를 작성하여 동급 인민회와 법무부에 제출한다.

2. 현 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 현 인민위원회는 현 민주화 운동 중앙협의회와 주도하여, 지역 내에서 기초 조정에 관한 법률 문서의 지침 및 실행을 조직하며, 기초 조정에 관한 법률을 향우회 규약 및 규칙에 통합하여 실행하도록 지침을 제공하며, 이 시행령 제3조 제1항에 따른 기관 및 개인에게 관련 정책 및 법령 정보를 무료로 제공한다.

b) 현 인민위원회는 기초 조정 업무를 관리하는 국가 행정업무 지식 및 기술을 배우고 향상시키기 위한 교육을 조직하며, 법무부의 지침에 따라 조정원을 위한 법률 지식 및 기술을 배우고 향상시키기 위한 교육을 조직한다.

c) 현 내 기초 조정 업무를 지원하기 위한 경비 예산을 집계하고, 동급 인민회의 또는 관련 권한 기관의 심의 및 결정을 위해 제출한다.

d) 현 민주화 운동 중앙협의회와 함께 기초 조정 업무에 대한 검토, 중간 평가, 종합 평가 및 포상을 조직하며, 현 내 기초 조정 업무를 지원한 기관 및 개인에 대한 포상 제안을 수용하고, 현 인민위원회의 제안을 바탕으로 현 내 기초 조정 업무를 지원한 기관 및 개인에 대한 포상을 심의 및 결정한다. 반기별, 연간 및 필요 시 통계 및 보고서를 작성하여 동급 인민회 및 법무부에 제출한다.

3. 읍, 면, 시 인민위원회(이하 "읍 인민위원회"라 한다)는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 읍 인민위원회는 읍 민주화 운동 중앙협의회와 주도하여, 기초 조정에 관한 법률 문서의 지침 및 실행을 조직하며, 기초 조정에 관한 법률을 향우회 규약 및 규칙에 통합하여 실행하도록 지침을 제공하며, 이 시행령 제2조에 따른 개인에게 기초 조정 활동을 지원하기 위한 자료 및 법령 교육을 제공한다.

b) 마을 민족단결위원회와 협력하여 주민작업반을 지도하고 리장 또는 동장과 협력하여 조정조를 설립하고 정비하며, 조정조장을 인가하거나 해임하고 조정원을 인가합니다;

c) 조정 활동 지원 경비 예산을 제작하여 같은급 의회나 관련 권한 기관의 검토 및 결정을 받고, 마을, 읍, 면, 시의 조정 활동에 대한 지원 경비를 집행합니다;

d) 민족단결위원회와 협력하여 기초 조정에 관한 점검, 중간 평가, 종합 평가 및 포상을 주도하고, 법에 따른 경쟁 및 포상 규정에 따라 기초 조정에 참여하거나 기여한 조직 또는 개인에게 포상을 실시하거나, 필요할 경우 군청에 포상 요청을 합니다. 또한 반기별, 연간 및 특별히 요구될 때마다 기초 조정에 관한 법 집행 결과를 통계화하고, 같은급 의회 및 법집행실에 보고합니다;

장 II
기초 조정 범위

조 5. 기초 조정 범위

1. 기초 조정은 다음의 분쟁, 갈등, 법률 위반에 대해 진행됩니다:

가) 각 당사자 사이의 갈등(생활관념, 생활양식, 성격이 맞지 않거나 공동 출입로, 공동 출입로, 전기, 식수 사용, 부대시설 사용, 생활시간 등에 대한 사용 갈등 또는 공동 위생 문제 등으로 인한 갈등);

나) 민사 관계에서 발생한 분쟁(소유권 분쟁, 민사 의무 분쟁, 민사 계약 분쟁, 상속 분쟁, 토지 사용권 분쟁);

다) 가족 및 결혼 관계에서 발생한 분쟁(부부 간의 관계, 부모와 자녀 간의 관계, 내외조부모와 손자녀 간의 관계, 형제자매 간의 관계, 가족 구성원 간의 관계, 양육비 분쟁, 친자 확인 분쟁, 입양 분쟁, 이혼 분쟁);

라) 형사 처벌 수준에 미치지 않는 법률 위반;

마) 다음 사항에 대한 형사 법률 위반:

형사 소송법 제107조에 따라 사건이 기소되지 않고 행정처분 기관이 법률 규정에 따라 행정처분을 받지 않은 경우;

법률이 피해자의 청구에 따라만 사건이 기소되도록 규정하였으나, 피해자가 형사소송법 제105조 제1항에 따라 기소를 청구하지 않았으며, 행정처분 기관이 법률 규정에 따라 행정처분을 받지 않은 경우;

사건이 기소되었으나, 이후 형사소송기관이 형사소송법 제164조 제2항에 따라 수사 중지를 결정하거나, 형사소송법 제169조 제1항에 따라 사건 중지를 결정하였으며, 행정처분 기관이 법률 규정에 따라 행정처분을 받지 않은 경우;

나) 마을, 읍, 면, 시에서 교육 조치를 받는 법률 위반 또는 행정처분 대체 조치를 받을 수 있는 조건을 갖춘 법률 위반(정부가 2013년 9월 30일에 제정한 제111/2013/NĐ-CP 호 시행령에 따라 마을, 읍, 면, 시에서의 교육 조치 제도 또는 행정처분 대체 조치 제도에 따른 규정);

다) 법률이 금지하지 않는 다른 사건들;

2. 다음 사항은 조정하지 않습니다:

가) 국가 이익, 공공 이익을 침해하는 갈등, 분쟁;

나) 법률이 국가 기관에 의해 해결되어야 하는 가족 및 결혼 법률 위반 또는 법률 금지 사항을 위반하거나 사회 도덕에 반하는 민사 거래;

다) 형사 처벌을 받아야 하는 법률 위반, 제1항 제마호의 규정을 제외하고;

라) 행정처분을 받아야 하는 법률 위반, 제1항 제나호의 규정을 제외하고;

마) 기초 조정에 대한 법률 제3조 제1항 제다호에서 규정된 다른 갈등, 분쟁으로, 이를 포함하되 이에 국한되지 않음:

상행위 분쟁 조정은 상행위법 및 그 시행에 관한 법률에 따라 이루어집니다;

노동 분쟁 조정은 노동법 및 그 시행에 관한 법률에 따라 이루어집니다;

조 6. 기초에서 중재되지 않는 사건 처리

제3조의 법률 "기초 중재에 관한 법률" 및 본 시행령 제5조 제2항에 따라 중재 범위를 초과하는 사건이 확인되는 경우, 중재인은 당사자들에게 중재가 불가능한 이유와 관련 행정기관에 사건을 이송하기 위한 절차를 안내해야 한다.

조 7. 기초 중재 범위 결정 지침

사건이 기초 중재 범위에 속하는지 확정되지 않은 경우, 중재인은 법무민원 담당 공무원에게 지침을 요청한다.

장 III
기초 중재 활동

조 8. 다른 마을 또는 주민 단체 간 중재 실시

1. 당사자가 다른 마을이나 주민 단체에 속하는 경우, 해당 마을 또는 주민 단체의 중재조장 또는 중재인은 중재를 수행하고 정보를 교환하며, 중재 방법을 논의하고 마을 주민협의회장을 통보하여 함께 해결하도록 한다.

2. 중재인들은 공동으로 중재를 진행하고 중재 결과를 해당 마을의 중재조장에게 즉시 통보한다.

조 9. 중재 성사 후 이행 관리 책임

중재인 및 중재조장은 "기초 중재에 관한 법률" 제26조를 준수해야 한다. 중재조장이 중재 성사 후 이행 과정에서 문제가 발생했다고 보고하면, 마을 주민협의회장은 마을장, 주민 단체 조장, 가족, 종친, 유명인사 등과 협력하여 문제를 즉시 해결하도록 노력한다.

조 10. 중재 실패 시 처리

1. 당사자들이 합의를 이루지 못했지만 양 당사자가 중재를 계속하려는 경우, 중재인은 중재를 계속 진행한다.

2. 당사자들이 합의를 이루지 못했으며 한 당사자가 중재를 계속하려고 하지만 중재가 성공할 가능성이 없다고 판단되는 경우, 중재인은 "기초 중재에 관한 법률" 제23조 제3항에 따라 중재를 종료하고 당사자들에게 관련 행정기관에 사건을 이송하도록 안내한다.

3. 당사자들이 중재 실패 증거를 작성하려는 경우, 중재인은 당사자의 기본 정보, 사건 내용, 요구 사항, 중재 실패 이유, 중재인 서명 등을 기록한다.

조 11. 기초 중재 활동 기록부

1. 기초 중재 활동 기록부에는 다음 사항이 포함된다.

a) 중재 사건 접수 날짜

b) 당사자들의 이름, 나이, 주소; 중재 사건과 관련된 사람들의 이름, 나이, 주소

c) 중재인의 이름; 중재에 참여한 사람의 이름(있을 경우)

d) 사건의 주요 내용 및 당사자들의 요구 사항

đ) 중재 결과

e) 중재인의 서명; 중재를 목격한 사람 및 중재에 참여한 사람의 서명(있을 경우)

2. 중재가 종료되면, 중재인은 기초 중재 활동 기록부에 중재 내용을 기록하고 그 정확성을 책임진다.

3. 중재조장은 기초 중재 활동 기록부의 기록을 관리하고 이를 독려한다.

장 IV
기초 중재 지원 및 중재인 비용 지원

조항 12. 기초 조정 지원 경비

기초 조정 지원 경비는 법률 제6조 제1항에 따라 다음과 같이 시행된다.

1. 기초 조정 관리를 위한 국가 예산은 현재 재정 분류에 따라 보장된다.

2. 중앙 정부 직할 시·도는 지방 세입을 활용하여 기초 조정 활동을 지원한다.

3. 중앙 정부 예산은 지방 정부가 자체 재정 균형을 이루지 못한 경우 기초 조정 활동을 지원하기 위해 지방 정부의 요청에 따라 보충된다.

4. 기초 조정 지원 경비의 사용은 현재 재정 분류에 따라 이루어진다.

조항 13. 조정조와 조정원에 대한 경비 지원 내용

1. 조정조 활동을 위한 사무용품 구매 비용; 조정활동을 위한 문서 복사 및 출력 비용; 조정조 회의, 활동 평가 비용.

2. 조정원의 사건별 수당; 조정활동 중 건강이나 생명에 위협을 받았을 때의 지원 비용.

조항 14. 사건별 수당을 받기 위한 조정원의 조건

1. 조정이 진행되고 완료된 사건은 법률 제23조에 따른다.

2. 조정원은 법률 제10조에서 정한 의무를 위반하지 않아야 한다.

조항 15. 조정원의 수당 지급 절차

1. 조정조장은 조정원의 수당 지급을 위한 서류를 작성하며, 이는 조정원의 이름과 주소, 조정조의 이름과 주소, 지급될 금액, 지급 내역(여러 사건에 대한 수당 지급의 경우 사건 목록 포함), 조정원의 서명, 조정조장의 확인 서명, 필요 시 기초 조정 활동 추적 장부 제출을 포함한다.

2. 유효한 서류를 접수한 날로부터 5일 이내에 읍·면·동 단위 지방자치단체는 이를 검토하고 결정하며, 조정원에게 수당을 지급한다; 지급을 거부하는 경우 서면으로 통보하고 이유를 명시해야 한다.

3. 조정조는 지방자치단체의 결정을 받은 날로부터 3일 이내에 조정원에게 수당을 지급한다.

조항 16. 조정원이 조정 활동 중 또는 그 과정에서 사고나 위험으로 인해 건강이나 생명에 피해를 입었을 경우의 지원 조건

1. 조정 활동 중 사고나 위험이 발생한 경우.

2. 조정 활동을 위해 출발지에서 목적지까지 이동 중 사고나 위험이 발생한 경우로서 합리적인 시간과 경로 내에서 발생한 경우.

조항 17. 조정원이 조정 활동 중 사고나 위험으로 인해 건강이나 생명에 피해를 입었을 경우의 지원 항목

1. 조정원이 조정 활동 중 사고나 위험으로 인해 건강에 피해를 입은 경우 다음의 지원을 받는다:

a) 치료와 건강 회복, 기능 손실 복구를 위한 합리적이고 필요한 비용.

b) 실질적으로 손실되거나 감소된 소득; 만약 조정원의 실질적인 소득이 불안정하거나 확인할 수 없는 경우에는 공무원의 일일 평균 소득을 지역별, 산업별로 구분하여 치료와 건강 회복, 기능 복구 기간 동안 적용한다.

2. 조정원이 조정 활동 중 사고나 위험으로 인해 생명에 피해를 입은 경우 그 가족은 치료와 보상, 사망 전 간병 비용을 한 번에 지급받으며, 장례를 담당하는 사람은 장례 비용을 지원받는다.

조 18. 중재인이 사고 또는 건강 및 생명에 영향을 미치는 위험에 직면했을 때 지원 절차는 다음과 같다.

1. 지원을 요청하는 서류는 1부로 작성되며 다음 사항을 포함한다.

가) 중재인 또는 중재인의 가족이 중재인이 생명 손해를 입은 경우 중재인의 팀장 또는 중재인의 손해가 팀장인 경우 마을작업반 활동팀장의 확인을 받은 지원 요청서. 지원 요청서에는 지원을 요청하는 사람의 성명과 주소, 지원을 요청하는 이유를 명확히 기재해야 한다.

나) 중재인이 사고를 당한 상태를 확인한 기록은 사고 발생지의 시·읍·면 인민위원회 또는 사고 발생지의 경찰기관(우편으로 보내는 경우 원본 또는 공증된 사본; 직접 제출하는 경우 원본과 사본을 대조하기 위해 원본과 사본을 함께 제출)의 확인을 받아야 한다.

다) 중재인의 입원 해제 증명서와 진료비 청구서(우편으로 보내는 경우 원본 또는 공증된 사본; 직접 제출하는 경우 원본과 사본을 대조하기 위해 원본과 사본을 함께 제출)가 필요하다.

라) 중재인이 사고를 당한 경우 실제 수입을 증명하는 문서는 사용자 조직 또는 개인의 확인을 받아 국가 권한 기관이 실제 수입 손실 또는 감소를 확인할 수 있도록 하여야 한다(우편으로 보내는 경우 원본 또는 공증된 사본; 직접 제출하는 경우 원본과 사본을 대조하기 위해 원본과 사본을 함께 제출). 이 문서에는 근로계약서, 사용자 조직 또는 개인의 급여 인상 결정 또는 중재인의 실제 수입을 보여주는 목록, 그리고 기타 합법적인 실제 수입 증명 문서(있을 경우)(우편으로 보내는 경우 원본 또는 공증된 사본; 직접 제출하는 경우 원본과 사본을 대조하기 위해 원본과 사본을 함께 제출)가 포함되어야 한다.

마) 중재인이 생명 손해를 입은 경우 사망 증명서(우편으로 보내는 경우 원본 또는 공증된 사본; 직접 제출하는 경우 원본과 사본을 대조하기 위해 원본과 사본을 함께 제출)가 필요하다.

2. 중재인 또는 중재인의 가족이 중재인이 생명 손해를 입은 경우 조 1의 규정에 따라 지원을 요청하는 서류를 해당 중재인을 인정한 시·읍·면 인민위원회에 제출한다.

3. 시·읍·면 인민위원회는 적격 서류를 모두 받은 날로부터 3일 이내에 이를 검토하고, 지원 요청서와 함께 지방 인민위원회에 문건을 제출한다.

4. 지방 인민위원회 의장은 적격 서류를 모두 받은 날로부터 5일 이내에 지원 결정을 내리며, 지원하지 않을 경우에는 서면으로 답변하고 그 이유를 명시해야 한다.

5. 지방 인민위원회는 지방 인민위원회의 결정을 받은 날로부터 3일 이내에 최대한 빨리 지원금을 지급해야 한다.

장 V
시행규정

조항 19. 효력 발생 및 이행 전환 조항

1. 본 시행령은 2014년 4월 25일부터 효력을 발생한다.

본 시행령은 1999년 10월 18일에 정부가 발행한 160/1999/NĐ-CP 호 법령에 대한 세부사항을 규정한 1999년 10월 18일 정부 시행령을 대체한다.

2. 기초 중재조직법에 따라 설립되었으나 현재 법 제12조 조 1의 규정에 따른 인원과 구성요소를 충족하지 못한 중재조직은 본 시행령이 효력 발생한 날로부터 3개월 이내에 기초 중재법 제8조의 절차와 절차에 따라 중재인을 보충 선출해야 한다.

조 20. 이행 책임

1. 각 부총리, 정부 직속 기관의 장, 지방인민위원회 의장은 각각 부여받은 직무, 책임, 권한에 따라 본 시행령의 규정을 조직적으로 실행해야 한다.

2. 재무부는 법무부와 협력하여 기초 중재 활동을 위한 국가 예산 자금의 배정, 관리, 사용 및 결산을 지도하며, 중재인의 수당 지급 절차, 서류, 중재인의 사고 또는 건강 및 생명에 영향을 미치는 위험에 직면했을 때의 지원 절차, 서류, 금액 등을 지도한다.