결정 제 150/2005/QĐ-TTg 농림수산업 생산 구조 전환 계획 2010년까지 전국 규모로 2020년까지의 비전을 승인함

결정

농림수산업 생산 구조 전환 계획을 승인한다.

2010년까지 전망 2020년까지

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

농림부 장관과 수산부 장관의 제안을 검토함에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 2010년까지 전망 2020년까지 농림수산업 생산 구조 전환 계획을 승인하며, 주요 내용은 다음과 같다.

I. 계획 관점

1. 농림수산업 생산 구조 전환 계획은 1ha당 농경지 수입 증가를 목표로 하며, 농민, 어민, 염민 및 산업 종사자에게 더 많은 일자리와 빠른 수입 증가를 제공한다.

2. 농림수산업 생산 구조 전환 계획은 시장 수요를 기반으로 하여 각 지역의 강점과 자연 조건을 활용하고 과학 기술의 진보를 적용하여 높은 생산성, 우수한 제품 품질, 농림수산물의 경쟁력을 높이는 것을 목표로 한다.

3. 농림수산업 생산 구조 전환 계획은 식품 보존, 가공 산업 및 소비 시장과 밀접하게 연계되어야 하며, 대규모 생산 지역을 형성해야 한다.

4. 농림수산업 생산 구조 전환 계획은 농업 및 농촌 노동력 구조 전환과 인구 조정, 생산 활동 요구에 부응하는 인적 자원 개발을 포함해야 한다.

5. 농림수산업 생산 구조 전환 계획은 정책 및 제도와 일치해야 하며, 모든 경제 부문의 자원을 동원하고 국가 지원을 결합하여 생산 효율성, 지속 가능성 및 생태 환경 안전성을 보장해야 한다.

II. 발전 목표

a) 정치적 품질: 정치적 품질과 본질을 단단히 다져, 애국심과 사회주의 사랑을 배양한다.

비교우위를 발휘하는 기초 위에 과학 기술을 적용하여 다양한 고급 제품을 생산하여 국내 다각화된 수요를 충족시키고 국제 시장에서 경쟁력을 확보하며 농업(림업, 수산업 포함)을 강력하고 지속 가능한 상품 생산 기반으로 만드는 것을 목표로 한다.

2. 특정 지표

2006-2010 기간

a) 농림수산물 가치 증가율은 연평균 4-4.5%이며, 수산물은 연평균 8-9% 증가할 것임;

b) 농촌 경제 성장률은 연평균 7.5-8% 증가할 것임;

c) 농업 경제 구조: 작물 재배 65%, 사육 30%, 서비스 5%;

d) 임야 덮임률은 43-44%를 달성할 것임;

e) 연간 농지 확장은 12만-15만 헥타르;

f) 농림수산물 수출액은 110억 달러로, 그 중 농림산물은 70억 달러, 수산물은 40억 달러;

g) 1ha 농지 생산 가치는 연평균 3천만 원;

h) 농촌 평균 소득은 2000년의 두 배가 될 것임.

2020년 전망

a) 농림수산물 가치 증가율은 연평균 4% 증가할 것임;

b) 농촌 경제 성장률은 연평균 8-10% 증가할 것임;

c) 농업 경제 구조: 작물 재배 50%, 사육 35%, 서비스 15%;

d) 임야 덮임률은 50%를 달성할 것임;

e) 농림수산물 수출액은 175-180억 달러로, 그 중 농림산물은 95-100억 달러, 수산물은 80억 달러;

f) 1ha 농지 생산 가치는 연평균 5천만 원;

g) 농촌 평균 소득은 1천 달러/인/년을 달성할 것임.

III. 2010년까지 전망 2020년까지 농림수산업 생산 구조 전환 계획의 방향

1. 땅 사용 계획

a) 2002년부터 2010년까지 농지 확장은 97만 5천 헥타르;

b) 2010년 농업 생산 땅은 967만 헥타르; 연작 땅은 610만 헥타르로 구성되며, 이 중 벼 땅은 396만 헥타르, 정원 땅은 37만 헥타르, 장기 작물 땅은 290만 헥타르, 초지 땅은 30만 헥타르이다. 2020년 전망 농업 생산 땅은 1018만 헥타르로 구성되며, 연작 땅은 630만 헥타르로 구성되며, 이 중 벼 땅은 380만 헥타르, 정원 땅은 19만 헥타르, 장기 작물 땅은 330만 헥타르, 초지 땅은 39만 헥타르이다;

c) 2010년까지 수산물 재배 땅은 약 144만 헥타르로, 이 중 담수 수산물 재배 땅은 64만 헥타르, 염수 및 미수 수산물 재배 땅은 80만 헥타르이다. 2020년 전망 수산물 재배 땅은 약 200만 헥타르로, 이 중 담수 수산물 재배 땅은 70만 헥타르, 염수 및 미수 수산물 재배 땅은 130만 헥타르이다;

d) 2010년까지 임지 확장은 430만 헥타르이며, 2020년까지의 방향은 430만 헥타르이다. 임지는 1670만 헥타르로, 생산림은 740만 헥타르, 방어림은 540만 헥타르, 특용림은 390만 헥타르로 구성된다.

2. 곡물

쌀 생산량을 약 4000만 톤, 곡물 생산량을 약 4500만 톤으로 안정시키며, 국가 식량 안보 전략을 실현하기 위해 국내 소비자 수요와 가축 사료 원료를 충족시키고, 연간 약 350-400만 톤의 쌀 수출을 목표로 한다.

2010년까지 102만 헥타르의 벼 땅을 수산물 재배 및 다른 작물로 전환하고, 벼 전용 땅은 396만 헥타르로 유지한다. 쌀 수출용 면적 100만 헥타르에 대한 수리 시스템을 완비하고, 높은 생산성과 품질을 갖춘 씨앗을 사용하며, 비용 절감 방법을 적용하여 국제 시장에서 쌀, 쌀 제품의 생산성과 경쟁력을 높이도록 한다.

산악 지역, 특히 깊숙한 내륙 지역, 고산 지역에서는 작은 규모의 수리 시설 건설과 계단식 논 건설을 통해 현지 수요를 충족시키는 곡물 생산을 지원한다.

옥수수와 수수 재배 면적을 확대하고, 가공 산업 원료로 사용하기 위한 투자를 진행한다. 2020년까지 옥수수 재배 면적은 약 150만 헥타르가 될 것이다.

3. 커피

적합하지 않은 지역에서 면적을 줄이고, 물 공급이 불가능하며 생산성이 낮은 지역에서 면적을 줄이며, 적합한 지역에서 적절한 커피 품종 구조를 유지한다. 주요 면적은 중부고원, 남부동남부, 북중부 연안 지역에 배치된다.

4. 고무

계속 재배 가능한 지역에서 새로운 고무나무를 심고, 낡은 고무나무 면적을 새로운 품종으로 교체한다. 2010년까지 50만 ~ 70만 헥타르로 정형화하고, 2020년까지 50만 헥타르로 유지한다. 동남부와 중부고원에 배치하며, 동남부 지역에서는 경제성이 높은 다른 작물이나 목적으로 일부 면적을 줄인다.

5. 차나무

12만 ~ 14만 헥타르의 면적을 안정시키고, 중부 산간 지방과 중부고원, 북중부 연안에 배치한다. 생산에 새로운 품종을 빠르게 도입하고, 청정하고 안전한 농업 방법을 적용하며, 농약 사용을 엄격히 감독한다.

6. 참깨

조건이 좋은 곳, 특히 중부고원의 회색 토양 지역에서 면적을 확대하고, 낡은 참깨 품종을 새로운 품종으로 교체한다. 2010년까지 45만 ~ 50만 헥타르로 면적을 늘리고, 2020년까지 50만 헥타르로 정형화한다. 동남부와 중부고원, 남중부 연안에 주로 심는다.

7. 후추

2010년까지 5만 헥타르 규모를 유지하고, 2020년까지도 이 규모를 유지하며, 품질을 높이고 집중 재배한다. 중부고원, 동남부, 남중부 연안에 주로 심는다.

8. 콩

2010년까지 40만 헥타르로 면적을 늘리고, 2020년까지 45만 헥타르로 정형화한다. 북중부 연안, 동남부, 북부 산간 지방에 주로 심는다.

9. 과일나무

앞으로 몇 년 동안 11개 유망 과일 나무 종류의 면적을 확대한다. 복숭아와 매실은 새로운 품종으로 새롭게 심거나 잡목림을 개량한다. 2010년까지 100만 헥타르로 면적을 늘리고, 2020년까지 130만 헥타르로 정형화한다. 중부 산간 지방, 홍강 덮개 지방, 동남부, 홍강 평야, 그리고 충분한 조건을 갖춘 다른 지역에 주로 심는다.

10. 야채

청정 기술을 사용하여 집중적으로 야채를 생산하고, 내수용과 수출용으로 먹을 만한 버섯과 균류를 발달시킨다. 2010년까지 야채 면적이 70만 헥타르로 늘리고, 2020년까지 75만 헥타르로 정형화한다. 홍강 평야, 동남부, 중부고원, 홍강 덮개 지방, 그리고 충분한 조건을 갖춘 다른 지역에 주로 심는다.

11. 사탕수수

30만 ~ 35만 헥타르의 면적을 안정시키고, 북중부 연안, 남중부 연안, 동남부, 홍강 덮개 지방에 주로 심는다. 적극적인 재배와 새로운 품종을 사용하여 물을 공급받는 면적을 늘리며, 당 함유량이 높고 분산된 품종을 사용한다. 각 지역의 계획에 따라 원료 생산 지역을 발전시킨다.

12. 면화

수입 면화를 점진적으로 대체하기 위해 면화를 발전시킨다. 2010년까지 면화 면적이 3만 5천 헥타르로 늘리고, 2020년까지 4만 헥타르로 정형화한다. 중부고원, 남중부 연안, 동남부, 그리고 충분한 조건을 갖춘 다른 지역에 주로 심는다. 그 중 60%는 물을 공급받는 면적이다.

13. 대두

2010년까지 대두 면적이 40만 헥타르로 늘리고, 그 중 전용 농지에 20만 헥타르를 심으며, 나머지는 2번 벼와 1번 벼-1번 농작물을 번갈아 심는다. 2020년까지 43만 헥타르로 정형화한다. 홍강 평야, 북부 산간 지방, 중부고원, 홍강 덮개 지방에 주로 심는다.

14. 담배

2010년까지, 2020년까지 현재의 제조업체가 필요로 하는 원료의 80~90%를 공급한다. 2010년까지 담배 면적이 4만 헥타르로 늘린다. 북부 산간 지방, 남중부 연안, 중부고원에 주로 심는다.

15. 코코넛

2010년까지, 2020년까지 12만 헥타르의 면적을 유지한다. 홍강 덮개 지방, 남중부 연안에 주로 심는다.

16. 축산

가축과 가금류를 상품 생산 방향으로 발전시키고, 농장, 공업적 사육 형태의 집단 사육지를 형성하며, 가공 시설과 오염물 처리 시설과 연결한다.

a) 돼지: 각 지역의 소비와 투자 능력에 맞춰 돼지 무리를 발전시킨다. 특정 지역에서 고급 돼지를 공업적으로 사육하여 질병 관리와 환경 위생을 보장한다. 2010년까지 돼지 무리가 35~40백만 마리를 유지한다.

b) 소: 효율적이고 맛있는 고기를 생산하는 소 무리를 발전시킨다. 2010년까지 소 무리가 650만 ~ 670만 마리, 소 무리가 280만 ~ 300만 마리로 유지된다. 현재의 우유 생산 소 무리를 평가하여 품질을 향상시키고, 충분한 조건을 갖춘 지역에서 주로 우유 생산 소 무리를 발전시킨다. 2010년까지 2만 마리의 우유 생산 소를 유지하며, 그 중 1만 마리의 젖소가 30만 톤의 신선 우유를 생산한다.

c) 가금류: 국내 소비를 위한 고기와 계란을 제공하기 위해 가금류 무리를 발전시킨다. 수출용 고기와 계란, 깃털을 생산하기 위해 고급 가금류 사육을 강화한다. 2010년까지 가금류 무리가 3억 8천만 ~ 3억 9천만 마리로 유지된다. 동물 의학 작업을 강화하고, 질병 예방과 억제를 위한 사육 방법을 개선한다.

17. 임업

2010년까지 전체 국가의 숲 면적을 계획하고, 방어림 540만 헥타르, 특별림 390만 헥타르, 생산림 740만 헥타르로 구성한다.

- 현재의 숲 자원을 보호하고, 숲을 관리하고 보호하는 임지 할당과 관리 할당을 계속한다. 재생을 촉진하고 보충 식재를 통해 숲을 풍부하게 한다.

- 경제적이고 효과적인 경제림을 발전시킨다. 식재림은 원료림을 형성하고, 제조 시설과 연결하며, 모형 기술을 적용하고, 식재 요구에 충분한 품질 좋은 묘목을 보장한다. 자연림은 생산림으로 관리되며, 재생을 촉진하고 보충 식재를 통해 숲을 보호하고 풍부하게 하며, 지속 가능한 숲 관리와 채취를 실시한다.

18. 소금

2010년까지, 2020년까지 소금 생산 면적이 1만 5천 헥타르로 유지되고, 생산량이 150만 톤으로 유지된다. 현대화 방향으로 투자하여 고급 소금을 생산하고, 화학 산업과 내수용 원료를 공급한다.

19. 수산물

a) 생산 양식 수산업량을 빠르게 증가시키고 특히 염수 양식과 해양 양식을 확대하며 동시에 소양식 수산업량을 증가시키는 작은 저수지, 호수, 강 및 저수지에서의 담수 양식을 발전시킨다. 2010년까지 양식 수산업량은 약 2백만 톤으로 예상되며 주요 담수 양식 제품은 트라, 배사, 단성 루피, 녹양새우이며 염수와 염수 양식의 주요 제품은 새우, 해양어류, 연체동물이다. 각 지역의 생태 조건과 시장 요구에 맞는 양식 수산물 대상물을 선정한다. 산업 양식 지역을 집중적으로 건설하고 안전한 식품을 생산하는 양식 지역 기준을 적용하며 환경 생태 보호를 강화하고 구조 개편을 통해 경제적 효율성을 높인다.

b) 어업 채취: 연안 어업 구조를 빠르게 전환하여 연안 채취량을 안정화시키고 먼 바다 어업 생산량을 증가시킨다. 2010년까지 해산물 채취량은 약 1백5십만 톤으로 예상되며 그 중 연안 해산물 채취량은 약 7십만 톤이고 먼 바다 해산물 채취량은 약 8십만 톤이다. 바다는 북부 만, 중부, 동남부, 서남부 및 동해 중앙으로 나뉘며 각 해역의 어업 활동 관리를 위해 해안선을 분할하고 관리 권한을 분류하며 효과적인 어항 시스템(지방, 섬 지역)을 투자하고 해산물 채취 후 서비스 체계를 구축한다.

IV. 주요 해결 방안

1. 농림수산물 소비시장에 관한 사항

a) 동남아국가연합(ASEAN)과의 농업 분야 협정, 특히 식량 안보, 무역촉진, 축산, 식물보호, 임업 등에 대한 이행을 추진하며 세계무역기구(WTO)와의 농업, 검역, 투자, 서비스 분야 협정 이행 준비를 진행한다. 또한 베트남 농산물 수입국들과의 식물보호 및 검역 협정을 계속 체결한다.

b) 지방 정부와 기업들은 농산물 생산자에게 판매 계약을 체결하도록 하는 2002년 6월 24일 국무총리 결정 제80호에 따른 계약을 효과적으로 이행한다.

c) 농림수산물 수출시장 확장을 지원하며 기업들이 수출시장을 확장하도록 지도하고 지방 정부와 협력하여 무역촉진 활동을 조직하며 농산물 품질 관리 체계를 구축하고 기업들이 상표 등록 및 보호를 받도록 지도한다.

d) 생산자와 기업이 시장에 맞춰 생산 투자를 하고 제품을 효과적으로 판매할 수 있도록 농림수산 부문 정보 체계를 완비하고 확장한다.

2. 연구 및 과학기술 이전

농업 및 농촌개발부, 수산업부는 농민, 어민, 제염민, 산림 재배자에게 과학기술 연구 및 이전을 위한 관리 체계를 연구하여 총리에게 보고하며 과학자와 기업, 생산자 간의 연계를 강화한다.

지방 정부와 협력하여 농업, 임업, 어업 촉진 사업의 품질을 향상시키고 사회화를 실시하며 2005년 4월 26일 정부 시행령 제56호에 따라 농업 및 어업 촉진 사업을 사회화한다.

과학기술 관리 정책을 개혁하여 과학과 생산을 연계한다.

3. 농림수산업 구조 개편에 필요한 기반시설 구축

농림수산업 구조 개편을 위한 기반시설 투자를 계속 진행한다.

a) 수리사업:

농림수산업 구조 개편을 위한 수리계획을 보완하고 조정하며 식물 재배와 양식 수산업에 대한 집약적 재배, 생태 환경 안전, 토양 비옥도 향상을 보장한다. 식물 재배와 양식 수산업을 위한 투자 구조를 빠르게 전환하며 공업 작물, 과일, 작물, 양식 수산업을 위한 관개 시설을 우선적으로 설치한다.

북부 중부 산간 지방의 경우 농작물, 작물, 차 재배를 위한 중소 규모 수리 시설을 우선적으로 건설하며 홍강 평원에서는 기존 시설의 복구와 강화, 채널 및 운하의 견고화를 통해 고급 쌀 재배, 전문 작물 재배 및 수출용 작물 재배를 위한 관개를 보장한다. 중부 해안 지방에서는 물 공급 및 생활용수를 위한 댐 건설을 중점적으로 추진하며 주요 시설의 견고화, 특히 저수지, 채널 및 운하의 견고화, 큰 강의 입구에서 염수 막기 및 담수 유지, 건조지 관개를 위한 방조제 및 저수지 건설을 우선적으로 추진한다. 서남부와 동남부에서는 커피, 페퍼, 설탕수수, 쌀, 작물, 생활용수를 위한 저수지 및 댐 건설을 우선적으로 추진하며 농업 외 다른 경제 활동을 위한 다목적 수리 계획을 보완하고 조정하며 염수 막기 및 담수 유지, 홍수 통제, 침식 방지, 교통 발전, 주거 단지 건설을 포함한다.

수리 시스템 관리 체계를 개혁하고 효율성을 높인다.

b) 농촌 교통 및 통신망 구축

농산물 유통을 보장하기 위해 농촌 교통망을 확충하며 특히 집단 재배 지역, 설탕수수, 파인애플, 차, 커피, 임업, 소금 등의 원료 생산 지역을 중심으로 한다.

농산물 생산 집중 지역에 전화망을 확장하며 인터넷 연결을 확대하여 시장 정보 센터와 연결되도록 한다.

c) 상업을 위한 시설 구축

정부는 시가 체화를 위한 시장 건설을 조성하고 지원한다. 대도시 인근의 대형 도매 시장, 국경 지대 시장, 지역 시장을 계획 및 프로젝트에 따라 중앙 권한 기관의 승인을 받은 후 투자하여 건설하며 농산물 집적 지역의 도매 판매 센터를 건설한다.

정부는 일본, 유럽, 러시아, 미국 등 주요 시장에서 농림수산물 전시를 위한 내륙 항만, 해안 항만, 외국 관세 구역, 수출입을 위한 농림수산물 전시실 건설을 기업들에게 지원한다.

4. 농림수산업 생산 구조 개혁 및 재조직을 계속한다.

가정 경제 발전을 위한 조건을 마련하며 자금, 노동력, 생산 경험을 갖춘 가구가 규모를 확장하여 농장 경영을 발전시키도록 장려한다. 빈곤 가구와 어려움을 겪고 있는 가구가 생산 활동을 발전시키고 빈곤 탈출과 부유함을 추구할 수 있도록 지원하고 조건을 마련한다.

협동 경제, 사기업, 특히 농촌의 중소기업의 발전을 촉진하는 정책을 잘 수행하여 생산 구조와 노동 구조의 전환을 촉진한다.

중앙 정치국 결의 28호와 정부의 시행령에 따라 총공사와 지방 행정기관이 농림장의 구조 개혁 및 재조직을 지휘하고 국가 소유 기업의 구조 개혁 및 재조직을 효과적으로 수행하도록 조직한다.

국내외 사기업의 농림수산업 투자를 장려하는 정책을 조정한다. 특히 농촌 지역의 중소기업에 대한 투자를 장려한다.

5. 토지 정책에 관한 사항

a) 2003년 땅 법을 잘 시행하고 농림수산업, 양식업 분야의 땅 사용권 증명서 발급을 빨리 완료하며 "땅 교환" 작업을 진행한다. 현지 민족에게 주거용 땅과 생산용 땅을 제공하기 위한 방침을 잘 지휘한다.

b) 농민, 어민, 염민, 산림업자들이 생산 계획을 실시하고 농지 집중화를 통해 상품 생산 지역을 형성하도록 장려하고 지원한다. 잠재력이 있는 몇몇 산업을 발전시키도록 장려한다: 과일 나무 재배, 가축 사육, 가금류 사육, 양식업...

c) 산림업에서 땅 배분과 숲 관리를 강화하며 자연 숲 보호와 경제 목적으로의 숲 식재를 장려하는 정책을 조정한다.

V. 집행

1. 농림부와 해양수산부는 다음과 같은 책임을 가지고 있다.

- 경제 지역별 농림수산업 생산 구조 전환 계획을 작성하여 중앙 권한 기관의 승인을 받아야 한다.

- 각 지방이 농림수산업 계획을 검토하고 수정하도록 지도한다.

- 본부 관리 범위 내의 작물, 동물, 수산물 발전 계획을 작성하여 중앙 권한 기관의 승인을 받아야 하며, 투자 유치를 위해 중요한 투자 프로그램을 각 지역에서 형성한다.

- 전국적인 농림수산업 생산 구조 전환 계획의 실행을 조직하고 지휘한다.

2. 계획재정부: 중앙 권한 기관의 승인을 받은 계획 및 투자 프로젝트를 기반으로 농림수산업 보존 및 가공 산업에 투자 자금을 배치하고 조정한다.

3. 재정부: 농림수산업 생산 구조 전환 계획을 실행하기 위한 재정 정책을 보장한다.

4. 다른 부처와 기관은 각자의 역할에 따라 농림수산업 생산 구조 전환 과정을 촉진하기 위한 조건을 마련한다.

5. 중앙 직속 성, 시 인민위원회

a) 지역 농림염업, 수산업 생산 구조 전환 계획을 검토하고 보완한다.

각 군, 시, 도시와 각 읍, 면, 시를 지도하여 농림염업, 수산업 생산 구조 전환 계획을 작성한다.

성, 시 직할 지역 내에서 계획을 실행한다.

b) 지역 주력 작물, 가축, 가금류, 수산물, 산업 프로그램 및 프로젝트를 작성하고 실행한다. 효과적인 전환 모델을 개발하고 확산하도록 지휘한다.

조 2. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 3. 각 장관, 정부 기관의 장, 지방자치단체의 장은 본 결정을 집행할 책임이 있음